“十三五”规划纲要紧紧围绕党的十八届五中全会精神，突出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新发展在发展全局中起着引领作用，协调发展构成发展的平衡机制，绿色发展体现着发展的质量要求，开放发展是赢得国际竞争新优势的现实需要，共享发展是推动发展的根本力量。规划提出要深入推进大众创业万众创新。把大众创业万众创新融入发展各领域各环节，鼓励各类主体开发新技术、新产品、新业态、新模式，打造发展新引擎。
国务院印发的《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》，提出了推进双创的总体思路，对开展双创作出了系统的、战略的部署。《意见》指出，为在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业万众创新，加快发展新经济、培育发展新动能、打造发展新引擎，按照政府引导、市场主导、问题导向、创新模式的原则，加快建设一批高水平的双创示范基地，扶持一批双创支撑平台，突破一批阻碍双创发展的政策障碍，形成一批可复制可推广的双创模式和典型经验。
大众创业万众创新是解决当前经济诸多难题的迫切需要。创新创业活动是突破当前经济面临的各种困难的重要途径。推动大众创业，万众创新是全面建成小康社会目标的重要保证，对我国经济社会长期持续健康发展具有重大深远意义。
在改革发展实践中牢固树立并贯彻落实新发展理念，大力推动大众创业，万众创新，我国经济发展就能在创新的引领下始终保持充沛动力，在协调的平衡机制作用下避免摇摆和波动，在绿色的发展约束下更可持续，在开放的推动下实现与世界的合作共赢，在共享的激励下不断朝着全体人民共同富裕目标前进。
2016《中国中小城市发展报告》绿皮书紧扣“双创”发展主题，通过总报告、专题报告和典型案例的形式对中小城市推进“双创”进行了全方位的理论研究和实践探索。总报告高屋建瓴，全面分析了中小城市开展双创的时代背景和重大意义，认真总结了中小城市双创的特点：双创主体培育成长壮大；双创服务载体迅速发展；双创服务活动逐步加强；双创政策措施形成联动；双创服务手段不断创新。深刻阐述了“双创”对于中小城市的重要意义:双创增添城市发展新动力；促进中小城市转型发展；奠定城市发展的人力资源基础；培育城市新经济力量主体；促进城市现代化等。明确指出了中小城市“双创”的方向：结合本地实际，推动双创政策实施；发力供给侧，提升政府服务双创的能力和水平；以人才工作统揽双创全局，激发创新创业活力；大力建设双创基地；积极构筑四众平台等。专题报告及典型案例通过深化改革、结构转换、政策支持、平台打造、地方实践等不同层面诠释了“双创”的内涵，分析了“双创”面临的问题，解读了“双创”的政策环境，尤其是赛伯乐?创毅科技的“双创云城”，盛景网联的“中国创新服务高速骨干网”，创客空间的“互联网＋创客＋产业”新生态，山东省齐河县的“双创基地”，长沙县在全国率先启动的“农村创客平台建设”，合肥市包河区的“双创特区”，常州市武进区的新苏南模式“双创示范基地”等等，从各自实践的角度探索了“双创”的发展思路，总结了“双创”发展模式和经验，这对推动全国中小城市的“双创”工作具有重要的示范和借鉴价值。中小城市科学发展评价专题发布了中小城市科学发展评价指标体系及排序，中小城市科学发展评价指标体系自2005年构建至今，经过10余年不断的调整、丰富和完善，体系的科学性，研究成果的公正性、权威性得到了国内中小城市及社会各界的一致认可。是有关部门了解中小城市发展现状的重要参考，是中小城市相互交流学习的重要参照。
正如总报告所言：实践证明，推动中小城市大众创业、万众创新，不仅在发展生产、活跃市场、方便城乡居民需求及促进消费等方面起着积极的作用，还对激励创业、扩大就业、发展第三产业、增加财政收入、促进社会安定、构建和谐社会等都具有重要的意义和作用，是新时期促进中小城市创新发展的重大战略措施。
《中国中小城市发展报告》绿皮书今年是第七年出版发行，7年来中小城市绿皮书始终关注、研究事关中小城市发展的重大问题。注重树立不同区域中小城市发展典型，认真总结典型城市的发展模式和经验，为推进中小城市全面转型，跨越发展提供新思路。
《中国中小城市发展报告》绿皮书作为中国社会科学院创新工程学术出版项目中的精品，正是由于长期以来得到了各相关部委及科研院所专家学者、全国中小城市领导、《人民日报》等国内主流媒体以及社会有关方面的大力支持，其影响力才越来越大，覆盖面越来越广，关注度越来越高，品牌价值越来越强。希望中小城市发展战略研究院和编委会的同志继续努力，以更高的使命、更大的目标、更高的标准来激励、鞭策和约束自己，坚持不懈的做好中小城市绿皮书，在推动中小城市创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展中发挥更大更好的作用。
郑新立
2015年10月
