近年来，南昌县（小蓝经开区）紧紧围绕贯彻全市“两创示范”工作部署，坚持解放思想、勇于实践，不断汇聚转型升级的强大动能，使大众创业、万众创新在昌南大地上激流涌动。

一、工作思路和举措

（一）超前谋划，充分认识转型发展的重要性

我们坚持以解放思想为先导，不安于现状、固步自封，而是居安思危、未雨绸缪。一方面转变定势思维。尽管南昌县是江西经济发展第一县，但从2013年底开始，我们就敏锐地意识到自身产业的局限：汽车产业在全国占有量较低，竞争力不强；食品产业受区域辐射半径影响，增长率不快；医药医器产品多为传统的仿制药或大处方药，附加值不高。为此，我们超前谋划，坚持把创新创业作为转型升级的突破口，积极寻找支撑小蓝经开区扩张裂变的新产业，探索转型升级的新路径。一方面提升发展理念。我们主动适应“大众创业、万众创新”新趋势，在创新人事制度改革、绩效考核等运行机制的基础上，提出了“345”的发展思路和方向，即致力吸引高校院所、高端企业、高级人才“三高”入驻，强化创新、创业、创投、创客“四创”联动，驱动新技术、新产业、新产品、新业态、新模式“五新”发展，以此来推动转型升级，引领创新创业。

（二）抢抓机遇，积极探索创新创业的新路径

我们主动跳出现有基础和县域平台来谋划创新创业，坚持产业基金、高端人才、政策引导、优化服务等多措并举，从迈出发展集成电路产业的第一步开始，逐步探索创新创业的新路径，不断激发大众创业、万众创新的生机与活力。一是“基金+基地”撬动。在江西既无集成电路产业基础、又无相关人才储备的前提下，我们敢为人先、敢于无中生有，依托外脑、外力和资本的力量，积极抢抓国家支持集成电路等新兴产业发展的最佳切入期，于2014年上半年先后成立了全省首家30亿元集成电路产业基金和全省首家6亿元县域创业投资基金，为江西承载《国家集成电路产业发展推进纲要》打开了一个切入口。在2013年底江西与清华大学省校合作战略签订后，我们又主动对接、积极承接，与清华大学合作设立了小蓝创新创业基地，目前该基地已入驻高新技术企业30家，并先后搭建中科院苏州纳米所产业转移基地、留学人员创业园、小蓝高科技孵化器等各类创新平台11个，闯出了一条以产业引导基金撬动项目引进、推动产业升级，以创新创业基地承载项目落户、促进企业集聚的“基金+基地”的发展新路径。二是“引资+引智”互动。坚持不求所有、但求所用的原则，紧盯高校院所、高端企业、高级人才，注重发挥《南昌县高层次人才创新创业激励暂行办法》等“1+7”系列文件和“引智扶优、精英小蓝”计划的叠加效应，推动产学研用一体化，引进项目与引进人才一体化。“千人计划”入选者3人、名牌大学和留学归国博士20余人等一大批高级人才，纷纷带着项目扎根小蓝。特别是与中科院纳米所达成合作协议，设立科技成果转化基地，帮助地方企业破解技术难题，填补了江西“中”字头科研机构空白。三是“政策+服务”促动。出台了推进大众创业万众创新、鼓励企业转型升级、“嵌入式”招商、电商创业等奖励政策、扶持措施，从空间载体、公共服务、融资税费、机制创新等方面，为创新创业量身定制扶持政策。同时，建立全省工业园区领先的OA服务平台、代办中心，县本级精简行政审批事项36%，单项平均办理时限压缩率为55.2%；通过“财园信贷通”、“财政惠农信贷通”、还贷周转金等渠道，为1500余家企业贷款13.3亿元，为创新创业企业和团队“扶上马再送一程”。

（三）态势良好，持续释放发展升级的驱动力

面临传统产业转型与新兴产业落地的双重压力，我们坚守项目评审，矢志创新创业，从源头上控制落后产业和企业的进入，虽然有阵痛、有艰辛，但却收获了助力发展升级事半功倍的成效。一是激发了创新创业的活力。在一系列政策的激励和新兴产业的带动下，全县高新企业突破50家，其中新增17家，占全市1/4；专利申请量和授权量分别增长76.6%和115.4%，省级以上知名著名商标、品牌达到119件，均居全省前列，创新创业的活力持续迸发。二是推动了产业层次的提升。通过基金引导和创新战略，全球前十大半导体公司恩智浦“双极型晶体管”业务单元、亚洲最大综合性细胞战略资源库群的北科生物、拥有国际领先激光器技术的德瑞光电、中国基因组科学领先的华大基因等一大批集成电路、新材料、高端制造业项目纷至沓来，实现了新兴产业“无中生有”。更可喜的是，通过新引入的高新企业帮助老企业升级改造，提升了现有产业集群的规模效应和竞争实力。三是带来了发展趋势的质变。在创新创业大潮的感召下，更多的企业自觉地走上创新之路，主动掀开提质增效的新篇章。全县市级以上工程（技术）中心突破55家；新增院士工作站4家，总量占全市1/3；新增本土上市企业4家，占全市1/3、全省1/10，签约新三板企业23家，凸显了发展态势和后劲质的变化。

二、典型案例简介（小蓝创新创业基地）

（一）项目背景

2015年，南昌县财政收入过百亿、小蓝经开区成为全省首个工业主营业务收入超千亿元的国家级开发区，这些成绩的取得与高度重视科技创新、推动产业转型升级分不开。自2013年底，南昌县（小蓝经开区）敏锐地意识到自身产业的局限：汽车产业在全国占有量较低，竞争力不强；食品产业受区域辐射半径影响，增长率不快；医药医器产品多为传统的仿制药或大处方药，附加值不高，三大主导产业不足以支撑未来县域经济的裂变扩张。

为此，我们超前谋划，坚持把创新创业作为转型升级的突破口，寻找新的“蓝海”。我们制定了“12345”发展战略，即围绕“全省当标杆、全市做先锋”这一目标，推动大众创业、万众创新工作，吸引高校院所、高端企业、高级人才“三高”入驻，强化创新、创业、创投、创客“四创”联动，驱动新技术、新产业、新产品、新业态、新模式“五新”发展，以此来推动转型升级，引领创新创业，小蓝创新创业基地就是其中的一个典范和缩影。

（二）项目基本情况

小蓝创新创业基地成立于2015年9月。基地占地200亩，建筑面积5.3万平方米。融清华大学省校合作基地、留学人员创业园、小蓝高科技孵化器为一体，主要是以“精英创业、科技创新”为发展方向，以“生物医药、集成电路、新材料新技术”三个高科技蓝海为主攻方向，全力搭建顶级孵化服务平台、国际路演和项目交流平台、高新技术产业公共服务平台、专业金融服务平台，力争打造成为“大众创业，万众创新”的示范区。

自2015年9月创建以来，小蓝创新创业基地树立“空间有限，发展无限”的理念，坚持“政府推动、市场主导、企业化运作”，规模迅速发展壮大，已建成和投入使用面积达1.7万平方米。目前该基地已有30家高新技术企业入驻，主要有亚洲最大综合性细胞战略资源库群的北科生物；全球前十大半导体公司恩智浦“双极型晶体管”业务单元的瑞能半导体；拥有国际领先激光器技术的德瑞光电；国内一流提供全系统自动检测方案的华清博恩等等。

基地先后荣获省市部门授予“江西众创”、“省、市创业孵化基地”、“青年科技创业基地”、“侨青创新创业示范基地”、“同心创新创业基地”、“洪城众创”等称号。

（三）项目运行模式

基地由政府、企业和运营团队三方联合成立的小蓝创新创业管理有限公司运营。小蓝创新创业管理有限公司注册资本1000万元人民币，由小蓝经投公司代表小蓝经开区管委会出资300万（占30%股份），泰豪集团出资400万（占40%股份），运营团队出资200万（占20%股份），自然人代持10%股份（留作奖励或引进运营团队）。