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齐河县:以“电商”产业为抓手 加快推进“双创”步伐

  

齐河县位于山东省德州市最南端,与省会济南隔黄河相望,处于京沪经济走廊和黄河生态走廊交汇处,是济南半小时生活圈的重要节点城市;总面积1411平方公里,常住人口61万,主要经济社会发展指标均居德州市首位, 20142015连续两年跻身全国科学发展百强县、县域经济与县域基本竞争力百强县。近年来,在“大众创业、万众创新”的时代浪潮中,齐河县以发展电子商务产业为抓手,积极探索创新具有齐河特色的县域电子商务发展模式,有力推动了电子商务产业跨越发展,2015年,全县电子商务应用主体达到8200家,电商平台26家,实现年交易额75亿元、增长45%,成功创建山东省首批电子商务示范县,名列全省第一,为推进大众创业、万众创新提供了广阔空间。

一、主要经验

齐河电商发展模式,可概括为16个字:政府主导、服务支撑、借力发展、全域推进。

(一)政府主导。电子商务产业是国家转型发展的朝阳产业、绿色产业,近年来,齐河县抢抓国家推进“大众创业、万众创新”、“互联网+”行动机遇,把电子商务作为转方式、调结构、促发展的重要抓手,认真贯彻落实中央和省、市关于加快电子商务发展的决策部署,坚持以政府为主导,加大电子商务产业扶持力度,大力推进电子商务产业发展。一是领导重视到位。县、乡、社区三级都把电子商务列入“一把手”工程,全县上下共同参与,确保全面发展、全域推进。二是组织机构到位。在全省率先成立了县物流管理办公室(正科级事业单位)和乡镇(街道)物流管理办公室,专职负责电子商务和物流工作;同时,成立了县邮政管理局和邮政发展服务中心,强化快递行业监管。三是政策扶持到位。编制了《齐河县电子商务发展规划》,出台了《关于加快电子商务发展的实施意见》和《县政府向社会力量购买公共服务实施办法》,县财政每年列支3000万元,用于扶持电子商务发展。

(二)服务支撑。以公共服务体系建设为支撑,以物流配送网络为必要保障,广泛开展人才培训,强化监督考核,构建完善的电子商务公共服务体系,促进电商产业有序发展。一是健全公共服务体系。投资1亿多元在全省率先建成了县、乡、社区三级电子商务公共服务中心,全县电商专职工作人员达到223人。县级电子商务公共服务中心,是全省第一家由政府投资建设的,内设创业培训、创业咖啡、电商孵化等一条龙公共服务配套设施,为全县电商发展提供公共服务支撑。全县15个乡镇(街道)、93个社区电子商务公共服务中心,全部达到有办公场所、有机构标牌、有专人负责、有工作经费、有宣传计划、有工作档案、有培训场地和设备“七有”标准,具体承担电子商务业务宣传推广、指导特色产品品牌包装和网销、电商人才培训等工作职责,实现了县、乡、社区三级电子商务公共服务全覆盖。二是完善物流配送网络。依托良好的区位交通优势,大力发展电子商务与实体流通相结合的物流体系,规划建设了盖世冠威物流园、济铁省会物流城、资通国际陆港、通用航空物流等重点物流园区,构建起公路港、铁路港、国际陆港、空港“四位一体”物流大格局。目前,全县各类物流企业达到122家,仓储面积近100万平米,电商网仓30万平米。同时,“四通一达”等30余家快递企业在齐河设立了网点,以邮政“买卖惠”、菜鸟物流、京东帮为代表的城乡电商物流配送体系初步形成,有效解决了物流配送“最后一公里”问题。三是广泛开展人才培训。依托县电子商务公共服务中心、农村淘宝县级服务中心等培训机构,先后举办各类电商培训班97期,累计培训1万多人次,新增电商创业人员2300多人。四是强化考核监管。按“齐河速度”的标准和要求,将电子商务发展列入全县科学发展综合考评,年底兑现奖惩,在年初召开的全县经济工作会议上,对19个先进单位进行了表彰;成立了县电子商务协会,促进了行业自律、行业规范和效益提升。

(三)借力发展。以人才智力为支持,以一批电商名企为带动,借助阿里巴巴、京东、苏宁易购等一批国内知名品牌电商,带动全县电子商务发展上水平、提档次。一是借助先进理念谋发展。积极走出去、请进来,先后安排县、乡、村三级超过800人次的领导干部和企业家到浙江、江苏等地区考察学习,开阔眼界,解放思想。同时,邀请章剑林、莫问剑等10多位全国知名电商专家到齐河策划指导,为我县电子商务发展提供了科学依据。二是借助专家团队谋发展。先后引进了以丽水讯唯、阿里巴巴农村淘宝、中关村漫游世纪、宁波E淘等为代表的一批专家团队,为全县电子商务发展提供了有力的人才智力支持。三是借助高端平台谋发展。我县是全国首个与中关村联手打造“互联网+”区域战略合作创新示范区的县,阿里村淘、京东、苏宁等知名电商企业先后建成县级服务中心和服务站,40家企业借助阿里巴巴国际站和“一达通”外贸综合服务平台拓展跨境业务,仅永锋集团2015年跨境电商销售额就突破1亿美元。

(四)全域推进。一是农村电商实现超常发展。大力实施电商惠民富民工程,与脱贫攻坚、发展壮大集体经济等重点工作相结合,充分调动村支部书记、贫困群众、农村创业青年等方方面面的积极性,推动全民触网、全民电商。积极推进工业品“下行”,在德州市第一个引进落户了阿里巴巴“千县万村”项目,成为全省首个农村淘宝村级服务站全部2.0版的县、全省首个农村淘宝村级服务站全部应用“淘小铺”平台的县。全力抓好农产品“上行”,阿里巴巴“特色中国齐河馆”线上馆已正式开馆,线下馆展示齐河农特产品40余类、近千件;依托“满天星”农特产品溯源系统,建立了全县农产品质量安全可追溯体系,创建了“黄河味道”、“齐鲁公社”等特色区域品牌,圣喜酱牛肉、潘店空心挂面等20余款特色农产品实现网络热销。二是企业应用电商日益广泛。依托亚洲规模最大的单体室内海洋馆—泉城海洋极地世界,全国设备最先进、功能最完善的超大型主题乐园—泉城欧乐堡梦幻世界等4A级景区,持续加大“齐河一日游二日游”网络宣传营销力度,2015年全县接待游客620万人次,超过泰山、曲阜景区,旅游产业实现网络收入3亿元。依托新能源汽车、高端食品等优势产业集群,将企业产品利用慧聪网等平台拓展营销渠道,2015年全县工业企业电商应用率达到75%,实现交易额62.3亿元。三是园区集聚效应显现。①依托县电子商务公共服务中心建成了小微网商孵化园,孵化网商50余家。②在齐鲁高新区规划建设了中关村E谷电商园,由漫游世纪(北京)科技孵化器有限公司招商运营,已有北京农信互联科技、中捷四方生物等10余家中关村电商企业签约落户。③规划建设了3.5万平米的齐鲁驿淘电子商务产业园,由宁波E淘电商园管理团队招商运营,建成运营后,可入驻规模电商企业100家以上,实现销售额4.5亿元、纳税1000万元。④依托宏运通国际陆港项目,规划建设了跨境电商产业园,是山东省最大的中非跨境电商平台和第一家海外仓,将有效带动跨境电商的快速发展。电子商务产业的蓬勃发展,推动了我县工业企业、农业产业化龙头企业、商业企业走上网上销售之路,全县电子商务交易规模逐步扩大,电商从业人员数量迅速增长,2015年全县电子商务交易额达到75亿元,电子商务产业已成为助推县域经济转型跨越的新引擎。

二、未来努力方向

 “十三五”期间,齐河县将抢抓国家实施“大众创业、万众创新”、“互联网+”、京津冀协同发展、“一带一路”等重大战略机遇,突出一个“实”字,实现由政府主导向政府引导、由全域推进向重点突破“两个转变”,做好服务提升、效益突破、亮点示范“三篇文章”,培植交易额过300亿电子商务产业集群,打造高端、高速电子商务示范县,全力争创全国电子商务进农村综合示范县和中国电子商务发展百佳县。

(一)抓提升。一是完善三级电商公共服务体系,强化县、乡、社区三级电子商务公共服务中心功能,完善工作机制,扩大业务下沉,实现三级服务联动。二是完善电子商务运营服务体系,创新发展电子商务交易服务和衍生服务,积极引进专业化的电商托管、网站搭建等代运营服务,培育摄影、美工、广告制作等衍生服务人才。三是完善电商仓储物流体系,以盖世冠威物流园区为中心,鼓励和支持中心乡镇建设电商仓储设施,大力发展农村物流配送,彻底解决农村电商“最后一公里”问题。

(二)抓效益。一是围绕电商深度应用抓效益,与阿里巴巴、京东等知名电商平台深入对接,促进传统企业电商深度应用。二是围绕农产品“上行”抓效益,发挥“特色中国齐河馆”和“满天星”项目的功能作用,运营好“黄河味道”齐河县域公共品牌,打造齐河网络爆款,扩大本地农产品外销。三是围绕加快跨境电商发展抓效益,以中非跨境平台及海外仓为载体,打造全省中非跨境电商高地。四是围绕产业集聚抓效益,重点打造齐鲁高新区E淘电商产业园、县电商服务中心孵化园、宏运通跨境电商产业园、海尔虚实网服务园等核心园区,形成良好的电商生态环境。

    (三)抓亮点。一是依托齐河物流产业优势,推行“电商+网仓+物流”协同发展模式,着力构建仓配一体化的中国网仓及中国网货展示中心,形成服务传统企业的互联网化示范基地,打造全国最大的网货集聚区,叫响“西武功、东齐河”、“网聚齐河、卖通天下”品牌。二是根据乡镇(街道)产业特点和优势,加快培育一批“淘宝村”、“淘宝镇”,建设京津冀、济南“放心农场+社区”的现代农业生态基地和优质农产品供应基地,带动全县农村电商加快发展。三是按照3.0版农村淘宝村级服务站建设要求,高标准建设200个村级服务站,打造农村淘宝3.0全国标杆县。四是发挥中国县域互联网+行动联盟山东联盟基地作用,适时举办电商好货山东大赛、山东互联网+物流高峰论坛等活动,提高齐河电商的知名度和影响力。举办电子商务微商系列培训,培育十万微商大军,借力济南打造大众创业、万众创新“双创”基地。