农场化推进农业现代化的“太仓实践”
江苏太仓市
高标准农田里，郁郁葱葱的麦苗长势喜人，成片的油菜花美不胜收；设施大棚里，桃花、梨花竞相怒放；生态米厂中，在现代化设备的轰鸣声中，一粒粒晶莹剔透的“富硒大米”刚下流水线，就被真空包装、冷藏入库；生态饲料厂内，自动化生产线正开足马力运转，将一包包青贮的秸秆切碎后，加入豆渣、砻糠等“营养元素”，加工成牛羊的青贮饲料……早春4月，走进太仓市城厢镇东林村，随处可见一派生机勃勃、风景如画的现代田园风光。
在太仓市，像城厢镇东林村这样处处呈现一派活力的现代化农业生产场景并不鲜见。近年来，太仓市按照建设“现代田园城、幸福金太仓”的总目标，把加快发展现代农业、促进农民持续增收作为“三农”工作重大任务和核心目标，坚持“农场化推进农业现代化”发展思路。
一、太仓市以农场化推进农业现代化的主要做法
为提升农业组织化程度，提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率，加快发展现代农业，太仓市坚持统筹城乡发展一体化的总体思路，紧紧围绕建设现代田园城市的目标，加大政策扶持力度，加强对农业基础设施的有效投入，引导和推动村集体合作农场健康规范发展，充分发挥了合作农场在推进全市现代农业实现转型升级中的积极作用。基本做法是：
1、创新发展理念，在全省率先创办村集体合作农场。组建合作农场是推进土地规模经营的重要举措，是发展现代农业的重要手段。自2010年6月，太仓市城厢镇东林村诞生了太仓首家村级合作农场以来，全市以东林村为起点，合作农场被迅速复制推广。截至2017年底，全市共组建合作农场98家，经营面积达20万亩，占农户承包地面积的60%，其中村自主经营面积11万亩。
2、加强示范带动，因地制宜推进合作农场发展。太仓市逐步形成了以雅丰农场为代表的粮食生产经营类、以绿源农场为代表的园艺蔬菜类、以田展农场为代表的林果产销类、以水溇农场为代表的水产养殖类，及以东林农场为代表的种养加结合的综合性合作农场发展模式，为全市树立了一批成功典范。
3、坚持项目引领，提升现代农业发展能力。以合作农场为载体，加快农业基础设施建设，提升农业装备水平，提高农业发展能力。抓住合作农场发展的契机，在原有高标准农田建设政策基础上，2017年又制定出台了《推进新一轮高标准农田（鱼池）建设的实施意见》，每年提档、新建高标准农田（鱼池）1-1.5万亩，通过5年努力，全面提升高标准农田（鱼池）建设水平，使农业基础设施进一步改善。围绕粮食生产机械化，建成具有服务全市农机维修、检测、保养功能，同时具备开展新机具展示、农机手培训考核发证功能的农机化服务中心。在粮食生产全程机械化示范创建的基础上，加快蔬菜园艺业、特色养殖业的全程机械化生产，整体提升现代农业全程机械化水平，切实提高农业综合生产能力，加速农业现代化进程。
4、推进“互联网+农业”，提升农业信息化、智能化水平。如何生产出质量保证、适销对路、满足消费需求的农产品，如何多途径销售农产品以获得最大的经济效益，是合作农场发展中必须面临的现实问题。因此，在农场化、产业化建设中，必须通过强化物联网技术运用，充分利用物联网、云技术等现代化技术手段，开展测土配方施肥、农情植保监测、畜禽视频监测等智能农业建设，实现生产远程监控、农业数据实时采集分析、农业基地亮点展示等功能，提高农产品品质，提升农业生产管理水平。同时，大力推进互联网与农业生产销售的融合创新，扶持各农场、各基地建设电商孵化基地和平台，开展优质农副产品在线展示推介、休闲旅游推介，扩大网上营销，提升经济效益。2017年，全市农产品电商营销额达1.6亿元，入选2016年全国农产品电商县前十。
5、推进三产深度融合，提升农业可持续发展水平。合作农场的多元化发展不仅提升了农村基础设施整体水平、丰富了各类农产品供给，推动了地产农产品实现产加销一体化全产业链，还为休闲观光农业发展，推进农村一、二、三产业深度融合发展创造了条件。通过强化种养结合生态循环农业建设、加快发展农旅融合休闲产业、积极创建生态农业特色小镇等一系列举措，实施农业内部一、二、三次产业联动发展战略，加快构建农业“一二三产”产业融合发展新体系，打造集循环农业、休闲农业、农事体验于一体的田园综合体，全面推进产业融合发展。如城厢镇电站村以田展合作农场为主要载体，与美丽乡村、现代农业建设紧密结合，积极打造了生产生活生态“三生同步”、一二三产业“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”具有电站特色的田园综合体，成为了乡村振兴“新样板”、产业发展“新标杆”、富民强村“新载体”。
二、太仓市以农场化推进农业现代化取得的主要成效
经过八年多的发展，太仓市合作农场规模不断扩大，经营内容更为丰富，已从单一的生产经营粮食作物为主，扩展为蔬菜、林果种植和水产养殖等多种经营，推动了农业机械化耕作、规模化经营、标准化生产，大大提升了农业现代化水平，推进了农业转型升级。太仓市在以农场化推进农业现代化的探索与实践中证明，合作农场不仅具有生命力，而且保持着旺盛的发展势头，已经成为太仓农业转型升级的主战场，是推进太仓农业现代化的有效途径，主要成效有：
1、农村土地规模经营得到明显提升。到2018年上半年，全市农村土地承包经营权向村集体流转面积累计达到28.3万亩，占农户承包土地的82.7%，流转至村集体的承包地中，70%由全市村集体牵头组建的98家合作农场经营，总经营面积达20万亩，其中：城厢镇的丰缘、海丰、乐胜合作农场，浮桥镇的林港合作农场，双凤镇的富华合作农场等面积均超过4000亩，基本实现了规模化经营、标准化生产、机械化耕作。
2、农业劳动生产效率得到显著提升。城厢镇东林农场专业合作社经营土地面积2200亩，目前主要由20多个农民常年负责种植管理，人均管理100亩，极大地提高了生产效率。耕地有开沟平整机、育秧是工厂化集中育秧、插秧用插秧机、施肥靠自动化施肥机、打药通过自动化植保机、收割利用联合收割机、稻谷晾晒依靠烘干机、秸秆处理引进整套的秸秆青贮设备，较高的劳动生产效率主要归功于农场现代化的管理和实现了粮食生产全程机械化。目前，全市农业综合机械化水平达87%，全市合作农场机插秧率达100%，粮食生产实现全程机械化，加快了现代农业发展步伐。
3、品牌农业建设得到快速发展。由于农场化发展能够使农业的生产、经营、管理得到有机统一，农业的标准化生产成为了可能，农业的高质量发展就有了基础。随着符合市场需求的高品质农产品的出现，推动了全市品牌农业的发展，培育出了一大批叫得响、过得硬、有影响力的农业亮点品牌。如东林合作农场种植富硒米，建设保鲜米加工厂，引进自动化大米生产线，对农场种植的优质、品牌大米进行深加工；合作农场的养殖场，饲养种羊2000头，年出栏6000头，食品屠宰加工中心年屠宰量10万头，生产的羊肉制品深受消费者亲睐。目前，已开发出“牵羊人”羊肉制品、“金仓湖富硒米”“金仓湖生态保鲜大米”等一系列农产品品牌。而借助合作农场发展平台，全市每年都有一大批大米、蔬菜、水果等优质农产品获得“三品”认证，目前全市共计142个农产品获“三品”认证，全市种植业“三品”面积占比92%以上，有力地推进了全市农产品品牌化发展，进一步提升了农产品市场竞争力。
4、农民务农收入渠道得到大幅拓宽。合作农场的经营和发展离不开土地和劳动力，这也为农户持续稳定增收拓宽了渠道。农户以承包地入股合作农场，可获得平均每亩900元的保底分配；劳动力入社拿薪金，工资收入有保障。全市实际参与合作农场常年经营管理人员（包括分场长）337人，通过超产分成、降本奖励，平均每人能获得4-5万元年薪。
5、村级集体经济得到全面壮大。城厢镇东林合作农场与中科院苏州硒谷研究院合作，生产的富硒大米采取普通包装、精包装、礼品包装分类销售，市场效应良好，同时建造生态米厂、生态养殖场等项目，走“稻养畜、畜肥田”的生态循环农业之路，形成完整的农业产业链，提升农产品品质，经济效益十分明显。2017年全村农业产值突破一亿元，村级稳定性收入达2000多万元，其中，农业总收入占比超过一半，以合作农场为载体的现代农业成为东林村现代农业发展的重要动力源。目前，全市98家合作农场拥有资产总额6.1亿元，累计投入总额3.07亿元，2017年合作农场总收入达到2.5亿元。
三、太仓市农场化推进农业现代化发展中的经验启示
从太仓市以农场化推进农业现代化的探索与实践中，可以得到许多有益的启示。
启示之一：在农场化推进农业现代化过程中，经营的主体可以是集体、个人、工商企业，但最有效的主体应该是能兼顾集体利益和个人利益，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。
启示之二：农场化推进农业现代化过程中，农业经营方式可以是家庭经营、公司+农户合作经营、农民专业合作经营、村集体合作农场经营，但最有效的经营机制应该是能够充分调动所有者、生产者、经营者的积极性，发挥最大的经济效益。
农业经营方式可以多元化，但几年来的发展实践证明，最有效的经营机制应该是能够充分调动各方积极性，发挥最大的经济效益。家庭经营、公司+农户合作经营、农民专业合作经营这三种经营方式较难实现农业的较大规模经营，且往往因只注重单纯的经济效益而忽视了生态效益，为修复生态环境反而增加了村集体负担。但如果仅仅是由集体统一经营，没有好的经营机制和运行模式，必然会“穿新鞋、走老路”。
启示之三：农业科技进步的措施可以是新品种、新装备、新肥药、新农艺，但最有效的手段是能使各项措施下得了地。而农场化发展能让这些新品新装备新技能更有效更充分落地见效。
近年来，各种农业科技进步的成果层出不穷，但是真正转化成生产力的寥寥无几。究其原因，主要是缺乏一个有效的承接载体。因为引进新品新技术新装备等，既要具备一定的经济实力，又要能担风险。对于专业大户、单个合作社而言缺乏资金、担不起风险，对于工商企业而言更多的是考虑成本和预期收益，而村级集体合作农场则克服了两者的不足，成为了农业科技进步的转化器。合作农场依托村集体经济实力，通过引进新品种、新科技、新装备、新项目，实施科技富民工程等，让科研成果得到有效转化，推动了农业经济发展，增加了农民和集体收益。
启示之四：实现规模化经营的首要基础条件是农业的机械化程度，农场化推进农业现代化过程中，注重粮食生产全程机械化，是实现农机高质量发展、推进农业现代化的重要手段。
推动农机化高质量发展是加快农业转型升级，促进农村产业兴旺，加快实施乡村振兴步伐的重要内容，更是加快推进农业现代化的重要手段。从太仓的实践看，近几年，从政府层面注重政策引导，加大农机高质量发展政策扶持，形成了市、镇、村三级联动的农机化服务网络体系，为不断增强农机社会化服务能力，推进农业现代化发展提供了保障。而太仓合作农场的发展，则推动了农业基础设施建设、高标准农田建设、农田水利建设、农业机械化装备设施引进等，为推进太仓农机高质量发展提供了有效载体，也为实现农业生产机械化，特别是粮食生产全程机械化提供了可能。
