海沧区位于厦漳泉闽南金三角地区的突出部，地处九龙江出海口北岸，东与厦门本岛隔海相望，西与漳州龙海接壤，是厦门经济特区下辖的六个行政区之一。1989年5月，国务院批准设立海沧台商投资区，海沧成为全国设立最早、面积最大的国家级台商投资区；2003年，厦门市进行行政区划调整，设立海沧区；2008年，国务院批准成立厦门海沧保税港区。目前，海沧实行投资区、行政区、保税港区“三区合一”的管理体制，下辖东孚镇、海沧街道、新阳街道，面积186.46平方公里，2011年末常住人口约29.9万人。
经过二十多年的开发建设，海沧经济社会持续而快速发展，逐步由一个厦门郊区偏远的小渔村发展成为厦门的现代化新城区，走出了一条“新港区、新工业区、新市区”建设之路，综合实力跻身福建省前十位。2011年，全区实现地区生产总值380.74亿元，同比增长16%，是1995年的35.9倍，年均增长25.1%；工业总产值完成945.54亿元，同比增长23.7%，是1995年的55.2倍，年均增长28.5%；城镇居民可支配收入30137元，同比增长15.1%，年均增长14.2%，农民人均纯收入达14892元，同比增长18.9%，年均增长14.4%。全区人均地区生产总值、人均工业产值、人均财政收入、农民人均纯收入均居福建省第一。
当前，海沧以加快转变经济发展方式为主线，紧紧抓住全面实施《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》的重大机遇，围绕“三区”建设，在新型城镇化进程中加快建设“东南国际航运中心、海西先进制造业基地、厦门健康生态新城区、对台交流合作先行区”，在更高起点上掀起“二次创业”的热潮。
一、不辱使命，全力推进东南国际航运中心建设
2011年11月召开的中共福建省第九次党代会，把建设厦门东南国际航运中心确立为福建省“十二五”重大发展战略；2011年12月国务院出台《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，明确支持厦门加快东南国际航运中心建设。自此，东南国际航运中心建设从地方战略上升为国家战略，跻身于我国构建五大港口群建设的战略层面。
海沧港作为东南国际航运中心的核心港区和总部所在地，在厦门港十大港区中优势凸显、地位独特。海沧港具有得天独厚的自然条件，港阔水深。深水岸线最长，拥有26公里海岸线和11公里的深水岸线，可建设万吨级生产泊位31个，规划吞吐能力超过1亿吨、集装箱1000万标箱；前沿水深-17米至-13米，是厦门港唯一能够靠泊15万吨集装箱船的码头；后方陆域最大，纵深达800米以上，超过宁波、大连、盐田、高雄、天津等港口，接近上海洋山、香港、新加坡等港口；区位优势最强，是厦漳港口一体化的“桥头堡”，与台湾高雄港距离仅165海里，“四纵六横”的疏港通道，可以实现与泉州、漳州、龙岩等省内地区和江西、广东等周边省份的有效对接。早在一百多年前孙中山先生就在《建国方略》中提出在海沧建设“东方大港”的构想。如今，东南国际航运中心建设如火如荼，海沧“东方大港”的梦想正在变成现实。
（一）东南国际航运中心总部大厦加快建设
按照“规划先行、风格统一、主体建筑突出、规划体量宏大”及“全国最好、质量最高、使用最方便”等进行规划设计的东南国际航运中心总部大厦，占地10.47公顷，总投资50亿元，总建筑面积超65万平方米，具有联检平台、航交所等核心功能，包含航运商务、办公、酒店、会展会议、休闲购物等功能区块，并同步规划建设东南国际航运中心商务大厦、台商总部大厦，建成后将成为海峡西岸具有标志性、示范性意义的建筑群体和中央商务区。东南国际航运中心总部大厦建筑群将于今年9月动工，2015年底前主体投入使用。
（二）东南国际航运中心核心港区建设稳步推进
海沧港作为东南国际航运中心核心港区，已建成22个万吨级泊位，其中集装箱泊位14个。世界排名前十的丹麦马士基、法国达飞、中国中远等知名航运商，香港和记黄埔、香港新创建等知名码头营运商纷纷落户海沧。2011年，海沧港区完成货物吞吐量3134万吨，超过厦门港十大港区总量的五分之一；集装箱吞吐量252万标箱，占厦门港总量的40%；开辟国际航线52条，超过厦门全港的四分之一。
厦门海沧保税港区建设是东南国际航运中心核心港区建设的一大亮点。该保税港区于2008年6月5日获国务院批准设立，规划面积9.5092平方公里，由出口加工区、保税物流园区、现代港区三部分组成，是目前我国唯一真正具备加工、物流、港区“三位一体”的保税港区，也是海峡西岸经济区首个开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、通关最快捷的特殊监管区域。保税港区实行与国际惯例接轨的保税港区优惠政策，具有便捷高效的环境，海关实行“一线放开、二线管住、区内自由、入港退税”的监管原则，是真正的“境内关外”。 保税港区一期于2010年12月10日正式封关运营，封关面积约4.35平方公里。二期面积2.03平方公里，于今年3月15日通过验收。保税港区正凭借独特的对台区位优势，对接台湾高雄港、台中港，拓展广袤的内陆腹地，发挥连接“长三角”与“珠三角”中转站的功能，将成为海峡两岸经贸交流合作的桥头堡和面向亚太区域的国际航运物流中心。
一是加强出口加工区建设。在出口加工区内注重引进“三型”项目（即科技先进型、资源节约型、环保达标型），目前已有世界知名企业的柯达公司、百得工业公司、世界磁性材料龙头企业美磁科技公司、世界最大汽车继电器供应商海拉公司、全球最大的钨制品企业厦门钨业集团下属的嘉鹭、朋鹭金属有限公司、投资上亿美元的建颖科技等来自欧美、东南亚、香港、台湾等国家和地区的41家企业入驻，初步形成以电子信息、医疗器械、精密机械、新型材料为主的生产制造体系。二是加强保税物流园区建设。保税物流园区为厦门市的四大物流园区之一，面积1.29平方公里，现有仓储物流企业19家。以保税港区为中心，北有福厦铁路，西有厦门至南昌等地的铁路、厦成高速等，南有厦深铁路、厦漳跨海大桥等，海铁联运、海陆空相互配套的现代化综合立体交通运输网络正在形成。借助交通优势，海沧保税港区现已成为全国最大的钨制品出口基地和石材集散口岸。三是加快远海自动化码头建设。远海自动化码头由央企中远集团与区属国企海投集团联手打造，总投资45亿元，设计吞吐能力近300万标箱。目前，中远集团和中交建集团联手斥资10亿元，分三期打造中国首个、也是世界上第一个真正意义上的全自动化、零排放、全智能集装箱码头。一期拟投资近6亿元，预计于明年10月31日前建成使用，届时，将增加码头20%-70%的吞吐能力，不仅进一步奠定海沧港区作为东南国际航运中心核心港区的地位，而且标志着福建乃至中国航运业逐步走向现代化。
二、强二进三，大力建设海西先进制造业基地
近年来，海沧立足区位优势、政策优势和产业优势，以转变经济发展方式为主线，以打造“海西先进制造业基地”为目标，着力更新观念、创新举措，突出“好、高、新、大”，坚持走新型工业化道路，推进二三产业同步发展，为推进新型城镇化提供了有力支撑。
（一）二产做大做强
工业是海沧的最大产业和优势产业，从布局上看，分为南部、新阳、东孚、中沧等工业片区，目前已初步形成生物医药、电子信息、机械制造等八大产业链（产业集群）、七大企业集团。1995年以来，海沧工业总产值和GDP分别实现年均29%和23.6%的高速增长，创造了令人惊叹的“海沧速度”和“海沧效益”，成为厦门特区重要的经济增长点，海沧也因此成为本地区投资效益最显著的一方热土。区内现有丰田汽车转向系统、厦顺铝箔、沙迪克精密仪器、法拉电子、厦门钨业、厦门船舶重工等机械电子企业，还有特宝生物重组人粒、英科新创诊断试剂、万泰沧海戊肝疫苗等一批技术领先国际的创新型、高科技生物医药项目。2011年海沧完成工业产值近千亿元，其中高新技术企业产值超三分之一，成为厦门最重要的现代化工业基地之一。“十二”五期间，海沧将进一步推动产业结构优化升级，加快改造提升传统优势制造业，工业产值将翻一番，达到1500亿元，年均增长14.6%。
生物医药是近年来海沧工业产业集群中崛起的新兴力量和重点扶持产业。在过去的六年时间里，海沧形成了生物医药产业“一十百千”的跨越发展格局。“一”是指2006年建成的1万平方米的孵化器，现已入驻孵化项目50多个。“十”是指2008年建设占地10万平方米的中试产业化基地，基地内设立有闽台诊断试剂产品创新创业园，基地内项目总投资7亿多元。“百”是指2010年启动100万平方米的生物医药产业基地核心区的开发和招商，规划有生物医药通用厂房、生物医药项目产业区、集研发和综合配套服务为一体的公共服务区，其中首期投资1.63亿元、5.4万平方米的生物医药通用厂房已于今年5月份中旬封顶、将于2012年9月竣工。“千”是指2011年提出总面积1000万平方米的“海沧生物医药港”规划。2005年以来，海沧申报或进入临床的国家一类新药10个；今年1月，国家科技部宣布区内的厦门万泰沧海生物技术有限公司与厦门大学联合研制的戊肝疫苗已获得国家新药证书和生产文号，成为世界上第一个用于预防戊型肝炎的疫苗。为扶持区内生物医药企业的发展，海沧出台了《厦门市海沧区人民政府关于促进生物与新医药产业发展的若干意见》，设立了资金不少于2亿元的海银生物医药基金，成立海沧区生物医药协会。这些有力举措也推动了海沧生物医药产业的快速发展。目前区内已集聚生物医药企业75家，其中规模以上企业29家，建有博士后工作站1个，省、市级企业技术中心6个，设有“闽台（厦门）生物医药合作交流基地”、“国家火炬计划厦门海沧区生物医药特色产业基地”。“十二五”末，海沧生物医药产业有望实现200亿元产值，成为海峡西岸规模最大、技术水平最高和对台交流最活跃的生物医药新兴产业合作示范区。
（二）三产日趋繁荣
近几年，海沧第三产业发展迅猛，石油交易、汽车贸易、港口物流等特色三产蓬勃发展，呈现出“无中生有、有中做优、优中显特”的特点。厦门石油交易中心是海西地区唯一的石油化工现货及电子交易平台，2010年9月正式揭牌运营，去年交易额达120亿元，今年预计将突破500亿元，完成税收6000万元，石油交易中心大楼（泰地海西中心）年内封顶。汽车4S商圈汇集奔驰、宝马、雷克萨斯、路虎等13家高端汽车品牌。马青路汽车4S店已发展成为厦门最大的汽车4S店集聚地之一和福建闽南重要的汽车交易市场。目前，海沧正着手建设中国东南地区最大、最具特色的汽车文化城。2011年，全区汽车销售收入达28.37亿元，入库税款4257万元。海沧的百货零售业后来居上，成为沃尔玛厦门岛外布局的首选之地，全市面积最大的天虹商场也已落户海沧。仓储物流业蓬勃发展，初步形成石油、石材、钢铁等生产资料和红酒等生活资料物流基地，是福建省重要的钢材物流贸易中心。海沧正全力打造进口酒类专业市场，力争成为全国第二大红酒进口口岸。海沧还是全国三大商品油画出口基地之一，区内养生补品、礼品、玛瑙饰品等特色商贸市场也已初具规模。近期，海沧临港仓储物流业大项目强势推进，投资25亿元的中粮福建产业园项目已确定落户海沧港区，计划今年下半年动工，建成后年产值将超100亿、年吞吐量可达500万吨；总投资30亿的中铁物资钢铁物流综合服务基地项目选址海沧港区，计划今年下半年动工；总投资约30亿元的法国电力亚太区电煤储运港项目，建成后直接贸易额可达100—200亿元，并吸引100多家法电客户及知名上下游企业入驻；中石油拟与台湾的中华石油合作在海沧投资30亿元建设华南物流中心，现处于前期考察调研阶段。
三、统筹发展，着力打造厦门健康生态新城区
海沧区距离厦门本岛最近，在厦漳泉同城化中区位优势独特。当前的海沧正高起点、高标准、高层次、高水平全面推进岛内外一体化建设，按照“大气、大雅、大美”的标准，积极打造厦门健康生态新城区，着力统筹城区建设、公共服务和社会管理协调发展。
（一）城区面貌不断提升
海沧始终把不断提升城区环境放在新城建设的重要位置，牢固树立生态意识，强调“环境建设是生产力的重要内容，是招商引资的先决条件”。为了“新城建设更美、群众生活更美”，为了让市民群众共享“绿色福利”，不断加强绿化、美化、彩化、文化力度，着力打造“绿色校园”、“绿色工厂”、“绿色机关”、“绿色社区”。2011年，海沧取得了“投入力度全市最大、造林进度全省最快、绿篱改造全市最多”的佳绩，今年又投入2.6亿元植树造林，再次成为全省首批提前完成年度造林绿化任务的县市区之一，植树造林总量全市第一，省林业厅、省绿化办高度评价“海沧造林绿化是样板中的样板”，是厦门创建森林城市的典型。海沧实现从社会综合管理到生态文明提升的转变，“绿色海沧”不断凸显健康生态新城区的品质。
（二）社会事业全面繁荣
海沧始终把民生摆在发展的优先位置，教育、卫生、文化、社会保障等社会事业全面进步。2011年，海沧区民生投入14.8亿元，占公共财政预算支出的三分之二。坚持教育优先发展战略，教育均衡水平和义务阶段学校标准化建设全省领先，被评为全省教育工作先进区，高分通过福建省首批“教育强区”评估验收，厦门一中、北师大附中、厦门外国语学校等一批名校均已在海沧开设分校；多元化医疗卫生服务体系不断完善，获评全国首批社区卫生服务中心示范点，率先实行“免收挂号费、诊察费，基本目录药品零差率、其他药品优惠差率销售”等政策；文体事业更加繁荣，体育中心一期基本建成，海峡两岸旅游文化综合体奠基；社会保障全国全省领先，率先在全省实现农村居民零缴费参保和社保、医保基本全覆盖，率先实现养老保险和医疗保险城乡一体化。先后荣获全国科技进步示范区、全国计生优质服务先进单位、全国残疾人工作先进单位和省级文明城区、省级双拥模范区、省教育工作先进区、省级社区红十字服务示范区等称号。
（三）社会管理持续创新
加强社会管理创新，打造更多让市民生活“最方便最温暖最温馨”的生活社区，积极营造和谐稳定的社会环境。一是“和谐征迁”的“海沧模式”日趋成熟。海沧始终把“和谐”摆在征地拆迁的首要位置，把“关爱百姓、善待群众”贯彻征迁全过程，深入细致做好群众工作，妥善处理有关征地拆迁中的信访问题，引导帮助被征地农民就业、创业，为群众解决实际问题，最大限度地让利于民，赢得了群众的理解和支持。2011年，海沧征地拆迁取得了征地总量、房屋拆迁量、征地增量、拆迁增量、拆迁总量等“五个全市第一”的突出成绩，今年拆迁总量又占全市一半以上，连续五年未发生一例因征迁越级群访事件。二是“三化”社区管理模式领先全国。2011年底，海沧推行社区“网格化、信息化、精细化”管理，并在全区36个村居全面推广。社区管理取得“两个全省率先，一个全国领先”的突出成效，即海虹社区率先全省推行“三化”管理、海沧率先全省在全区推广“三化”管理，社区“三化”管理水平全国领先。三是“五个中心”建设加快推进。海沧与厦门大学合作开展社会管理体制机制创新课题调研，以建设社会事务“五个中心”为重要平台和载体，推动政府职能转变和管理创新，实现“要办事找服务中心、要参与找协商中心、有困难找求助中心、有矛盾找调解中心，有急事找应急中心”的便民利民目标。“协商中心”已于今年5月23日正式挂牌，将构建起重大决策出台前的公众参与和民主协商平台，以及新闻发布、政情通报等平台。“社会事务服务中心”集中履行政府对外公共服务和行政管理职能，为群众提供“一站式”服务。“求助中心”将整合社会救济、台商求助中心、劳动维权、妇女维权等非紧急事务的求助专线，建立企业和群众呼叫服务平台。在全市率先成立群众工作部，不断完善领导下访、接访机制，大力推进领导干部接访工作制度化、规范化，化被动为主动，到一线去了解、解决问题，变单纯处理群众诉求为综合掌握社情民意，群众工作走在全市前列。今年以来，海沧成为全市群众上访和越级上访量最少、解决实际问题最到位、领导接访率最高的行政区。全国“两会”期间，保持了“零上访”的稳定局面。进一步完善“以人民调解为基础、行政调解为疏导、司法调解为保障”的大调解体系，为各类矛盾纠纷的调解提供工作平台。“应急中心”整合突发事件应急中心、应急视频会商系统、区委区政府总值班室、110社会联动办公室，构建应急指挥平台。
四、先行先试，努力构建对台交流合作先行区
作为“三个凡是有利”源述地的海沧，紧紧抓住《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》实施契机，进一步发挥全国最早最大台商投资区对台先行先试的作用，勇于率先争先，敢于先行先试，积极构建两岸经贸合作最紧密区域、两岸文化交流最活跃平台、两岸直接往来最便捷通道、两岸同胞融合最温馨家园，努力打造“优势更强、台味更浓”的台商投资区。
（一）产业对接更加紧密。在海沧，最早、最大的企业是台企，最多的商人是台商，台资已经成为支撑海沧经济发展的半壁江山。2011年台资企业工业产值超过400亿元，税收贡献超过10亿元。我国规划面积最大的海峡两岸中医药文化博物园拟投资1.6亿元，将于今年8月份启动建设，计划2014年5月竣工。占地400公顷、投资1000亿元的海峡两岸旅游文化综合体去年底已正式奠基，主要建设两岸旅游文化中心以及保生健康、时尚文化、媒体文化、奥特莱斯、总部商务、智能生活、公共教育、交通复合园区，用时10年分四期建设，最终形成“一心八园”格局。
（二）文化交流更趋深化。海沧与台湾同根同源、血脉相连，祖地文化内容丰富、内涵丰厚，与台湾的民俗信仰、中医药、书画、影视、旅游、党际、教育、妇女、宗亲等交流全面深化。自2006年起，成功举办五届海峡两岸保生慈济文化旅游节，保生慈济文化节发源地——青礁慈济宫成为国家级对台交流基地，保生大帝神像先后赴金门、澎湖及台湾本岛巡游，盛况空前；电视剧《神医大道公》风靡两岸，续集业已开拍。今年举办的第五届保生慈济文化旅游节，不仅在历届活动中规格最高、规模最大、内涵最深、亮点最多，更为重要是成功举办了经贸旅游推介会，台湾保健产业发展联盟（厦门）办事处等5个台湾商协会海沧办事处顺利揭牌，多威电子总部大楼等4个台商总部大楼项目成功签约，其数量、规模、影响在海沧乃至厦门对台交流合作史上均首开先河，不仅成为今年文化节的一大亮点和创新点，更成为综合配套改革方案实施之后厦门市举办的首个对台交流的大型活动。
（三）服务环境不断优化。海沧按照“同等条件、适当放宽”的原则，在对台招商引资、港口合作、审批权限、人才引进等方面实现大突破。去年以来，先后出台了《海沧区促进工业稳定增长六项措施》、《海沧区引进生物与新医药高层次人才暂行办法》、《海沧区企业人才住房优惠暂行办法》等优惠政策，海关驻海沧办事处、海沧检验检疫局、市工商局、海沧区国税局等部门纷纷出台一系列创新举措，为台企、台商在海沧的发展，提供更优质、更便捷的服务。海沧还成立全国首家基层法院涉台法庭，集中管辖全市的部分一审涉台民商事案件，率先聘请台商代表作为法院陪审员，率先聘请台湾律师作为政府法律顾问团成员。建立全国首个涉台海事海商专门审判庭，已于5月31日正式揭牌，全面审理厦门海事法院管辖范围内所有一审涉台海事海商案件并负责处理涉台相关事务。
风逐潮涌海沧湾，勇立潮头已扬帆。在经历了改革开放大潮的锻造和洗礼后，海沧牢记使命，勇当先锋，立志成为工业化与城市化的示范区，争当厦门岛内外一体化、厦漳泉同城化的排头兵。一个港口繁荣、工业发达、城区兴旺的和谐海沧正在加速崛起！
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