2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届市人大常委会开局之年。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，深入践行全过程人民民主理念，充分保障人民当家作主，依法履职尽责、主动担当作为，圆满完成了市十九届人大一次会议确定的任务目标，有力促进了全市经济社会高质量发展。

一、提高站位讲政治，在服务大局中彰显新担当

坚定不移强化思想引领。认真践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面学习贯彻党的二十大精神，常委会班子成员深入镇（街）、企业开展宣讲，让党的二十大精神“飞入寻常百姓家”。严格落实“第一议题”制度，全年召开主任会议8次、常委会会议7次，组织学习25次、党组理论中心组集体学习16次，举办专题研讨班、读书班、辅导报告会8次。

旗帜鲜明坚持党的领导。坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导地位，定期向市委专题报告市人大常委会党组全面工作。坚持重大决策、重大事项、重要工作及时主动向市委请示报告，全年向市委常委会汇报人大工作3次，向市委请示报告26次。坚持党管干部与依法任免相统一，全年任免国家机关工作人员59人（次）。

持之以恒贯彻市委部署。在把握大势、服务大局中,找准“坐标”。紧扣市第十四次党代会精神和市委“七项创新突破”部署要求，年初研究确定了100项重点任务，明确分管副主任牵头，挂图作战、跟踪推进。围绕高端装备、高端化工、新材料三大主导产业，组织视察了墨子云谷、联泓新科一体化、聚酰胺6切片、中材锂膜、威达重工、三维钢构等重点产业项目，开展了创建新型商贸物流集散地调研活动，从“精准助企纾困、加强资源融合”等方面提出建议30余条，帮助企业解决复工复产中的实际问题78个。围绕全国文明城市创建，深入一线开展视察调研活动10余次，从“加强硬件建设、完善服务管理、发动群众参与”等六个方面提出了意见建议。围绕创建国家级全域旅游示范区，提出了“丰富文旅业态、加大宣传推介、突出共建共享”等7项建议。主动联系镇（街）和重点企业，选派精干力量担任驻企专员，全年开展招商引资等活动16次。

二、依法履职讲监督，推动重点工作取得新成效

推进经济发展“高质量”。密切关注经济发展形势，听取审议计划执行情况报告，开展经济运行调研。围绕管好“钱袋子”，持续完善预决算联网监督、线下监督常态化机制，确保把有限的财力用在“刀刃”上。听取并审议市政府2021年度市级预算执行审计工作报告和审计查出问题整改情况报告,首次组织开展联合督查，督促有关部门负起整改主体责任，整改销号问题26个，涉及金额3.02亿元。

推动国有资产“增效益”。听取并审议市政府2021年度全市国有资产管理情况综合报告、行政事业性国有资产管理情况专项报告，推动政府及国资部门积极构建安全规范、节约高效、权责一致的国有资产管理机制。专题调研土地市场供应情况，督促政府及有关部门盘活闲置低效用地，提高土地集约节约利用水平。

彰显司法执法“公信力”。对市法院、检察院、公安局、司法局“巩固政法队伍教育整顿成果工作”进行专项监督，对《环境保护法》《安全生产法》等5部法律法规实施情况开展执法检查、视察，配合枣庄人大常委会来滕开展《枣庄市文明行为促进条例》等执法检查，依法对4件规范性文件进行备案审查。常委会领导班子成员公开接访46起，接待来访群众130余人（次）；受理督办群众来信来访65件（次）。配合枣庄人大常委会来滕就《枣庄市优化营商环境条例》《烟花爆竹燃放管理条例》等草案修改稿开展立法调研，170余名群众代表参加座谈交流，调研单位30余个，征求意见60余条，确保每一部法规都满载民意。

三、关注民生讲责任，助推民生福祉取得新成果

助推群众最关心的“关键小事”办细办好。首次听取并审议市监委关于整治群众反映强烈问题工作情况的报告，从“深化源头治理、注重标本兼治”等方面提出意见建议。大力推进疾控中心全省三级改革试点建设、公共卫生应急处置工作，对城乡居民基本医疗保险、食品安全监管、粮食和物资储备等工作开展评议、调研，推动部门把好事办到群众心坎上。监督支持老年人权益保障、社会化养老服务等工作，不断提升老年人“幸福”成色。张春贤来我市调研养老工作，并给予了充分肯定。对全市持续发展壮大人力资源服务业工作进行调研，有力促进了“援企稳岗”等稳就业政策措施顺利实施。

助推群众关切的“生态要事”更优更美。深度审议2021年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，提出“提升监测能力、完善防控机制”等意见，依法呵护蓝天白云、绿水青山。在坚持全面监督的同时，选取单项工作进行“解剖麻雀式”监督，有力地推动了全市乡村振兴战略实施，使乡村建设更宜居、“生态颜值”更靓丽。

助推群众最关注的“惠民实事”落地落实。十件惠民实事受到全市上下高度关注。市人大常委会打好监督“组合拳”，全过程跟踪监督项目实施，先后对绿地公园建设、“山水林田大会战”精品示范等项目开展专题调研，对墨子大道快速路提升、东部城区暨高铁新区供热主管网建设等项目进行了阶段性督办，组织部分住滕省、市、县三级人大代表和市民代表80余人集中视察了惠民实事推进情况，听取并审议惠民实事落实情况报告。市政府和各相关部门全力以赴、攻坚克难，惠民实事项目全部如期完成，向群众交出了一份满意“答卷”。

四、激励代表讲创新，代表履职为民展现新作为

建设基层实践中心，拓展履职阵地。积极探索人大发展全过程人民民主的有效途径，市、镇、社区（村居）“三级联动”，高标准建好、高质量管好、高效能用好全过程人民民主基层实践中心，全力打造人大代表联系群众的“主阵地”。聘请专业团队高标准规划设计了滕州市人大代表联络总站和人大制度历史展馆，在镇（街）和机关、工信代表小组设立基层实践中心（代表之家）23个，向企业、村居辐射设立代表联络站（点）216个，宪法文化广场、企业家人大代表网上实践中心等相继建成，形成了以“家”为中心、“站（点）”为延伸、“室”为补充的全过程人民民主基层实践中心网络体系，实现了全市人大工作“一盘棋”、履职平台“一张网”、服务群众“全覆盖”，有效发挥了“宣传站、民意窗、连心桥、监督岗、大课堂”作用。《大众日报》、山东电视台以“滕州探索全过程人民民主有效途径 为人大代表履职搭建广阔舞台”为题，做了全面宣传推介。

密切联系代表选民，优化工作机制。发挥人大代表一头连着党和政府、一头连着千家万户的优势，常态化推进“请上来”“走下去”，持续扩大人大代表对常委会工作的参与度。“请上来”议政督政。先后邀请60余名人大代表列席市人大常委会会议、参加视察调研活动；选定40余名人大代表旁听法院庭审、公益诉讼检察，现场监督法院执行，提升了司法透明度和公信力。“走下去”知民冷暖。深化“双联”工作，创新“双联双述双评”工作机制，创造性开展“六个一”主题实践活动。即要求每个人大代表年内联系一个村居（重点项目）、接待一次选民、参加一次调研、提出一条建议、解决一个实际问题、接受一次述职评议。全市400多名人大代表与选民坐在一条板凳上“面对面”联系沟通，“实打实”解决诉求，共收集转办代表意见建议40余项，为群众办实事解难题210余件。

健全服务保障机制，推进建议办理。做细做实代表建议“提、交、办、督、评”各环节的服务保障，做到高质量建议、无缝隙转交、多部门协同、有重点督查、全方位评议，推动政府及其承办部门落实好代表的“金点子”。市十九届人大一次会议期间，人大代表提出的131件建议已全部办理完毕。市人大代表何庆忠提出的荆河下游堤坝道路硬化工程建议，市政府高度重视，安排有关部门现场勘察设计，列入了今年交通工程计划，将惠及2个镇的3万余名群众，彻底解决群众期盼多年的出行难问题。

发挥代表专业优势，汇聚强大力量。充分发挥人大代表的先进性、广泛性优势，建立了人大代表专家库，组织50名熟悉经济运行、疫情防控、生态环保等工作的人大代表，分期分批走进企业、深入一线，为疫情防控和复工复产提供专业指导。一大批人大代表在经济社会发展中当先锋、打头阵，做出了突出贡献。全国人大代表郑月明荣获全国、全省“优秀企业家”称号，杨宝刚等6名人大代表荣获“枣庄市优秀企业家”称号，吕慧彬等7名人大代表荣获“滕州市优秀企业家”称号。面对新冠肺炎疫情重大考验，全市各级人大代表以厚重质朴的情感与人民群众手足相抵、休戚与共，展现了非常时期的责任担当：他们有的默默无闻、连续奋战在医疗救治前线，有的在社区及村居克服困难、不折不扣落实防控指令，有的殚精竭虑、恪尽组织调度职责，有的守望相助、踊跃捐款捐物，有的不惧风险、主动参加各类抗疫志愿活动，有的克服各种困难、全力组织和投入复工复产，上演了一幕幕感人故事。《枣庄日报》头版以“滕州2100余名人大代表和人大工作者同心战‘疫’”为题做了报道。

五、提升素质讲本领，强化初心使命树立新形象

强化一线思维，打造“活力人大”。牢固树立“快就是大局、干就是担当”意识，大力弘扬“严真细实快”工作作风，主动围绕改革发展稳定大局履职尽责，对确定的重点工作实行项目化、清单化、责任化管理。开展“有为人大、赢在中层”行动，积极开展“传帮带”，人大队伍始终保持昂扬向上、朝气蓬勃、奋发有为的精神状态。

强化制度建设，打造“效能人大”。建立健全日工作动态、周工作例会、月工作点评、半年工作总结机关管理制度，形成了按制度、按程序、按规则办事的良好局面。坚持“走出去、请进来、上讲堂”相结合，组织小分队先后到沈阳、嘉兴、宜宾、合肥等先进地市开展“对标树标追标”活动，邀请知名专家举办专题培训班3期，开展“上讲堂”5期，有力促进了机关思想大解放、能力大提升。

强化创先创优，打造“有为人大”。借助互联网、大数据等现代技术，聘请专家开发并运行滕州“智慧人大”平台，以智慧化、数字化赋能人大履职、机关管理和服务保障。开通“滕州人大”微信公众号，全新改版升级《滕州人大》杂志，讲好人大故事。加大典型经验和创新品牌宣传推介力度，在各类主流媒体发表文稿870余篇（次），其中被《人民权利报》《山东人大工作》等省级以上媒体采用260余篇（次）。《滕州千名人大代表投身防汛救灾工作》首次被央视新闻重点报道。

2023年主要工作任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。市人大常委会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在市委的坚强领导下，聚焦中心工作、聚情民生关切、聚力依法履职、聚合代表力量，在新时代新征程上再创人大工作新业绩。

一要坚持党的全面领导，在思想政治引领上彰显“人大担当”。毫不动摇落实坚持党的领导这一最高政治原则，始终把党的领导贯穿到人大工作的全过程、各方面。要主动对标市委经济工作会议精神，切实做到市委重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。要通过依法履职，更好督促和支持“一府一委两院”开展工作，构建共同服务滕州高质量发展的工作格局。

二要正确有效依法监督，在助力高质量发展上贡献“人大力量”。把监督重点继续放在“盯住法”“管好钱”“把牢图”上，进一步改进和优化监督方式，深入探索评议、督办、专题询问等方法，打好监督“组合拳”。把助力经济社会高质量发展作为人大工作的首要任务，持续强化对“工业强市、产业兴市”“七大工程”、乡村振兴、生态环保、民生保障等工作的监督，持续跟踪督办十件惠民实事，推动共同富裕美好图景转化实现。

三要充分发挥代表作用，在发展全过程人民民主上体现“人大作为”。深化“双联”制度，发挥基层实践中心的品牌效应，促进代表对常委会工作的深度参与，制度化列席常委会会议、参加执法检查视察调研等活动。拓展人大代表联络站内涵和外延，开展好“五好代表联络站”评选、“千名代表进万家”等活动。进一步提高代表议案建议工作质量，评选优秀议案建议、先进承办单位，完善重点建议领导领衔督办、专委会跟踪督办机制和落实评价机制。健全代表履职评价、激励、约束机制，突出优秀代表的领头雁作用，评选出优秀人大代表，激发代表积极履职的使命担当。

四要全面提升素质能力，在打造“四个机关”上展现“人大风采”。深入开展“高质高效年”创建行动，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要认真学习宪法法律和业务知识，加强调查研究，努力提升履职水平。要适应融媒体发展趋势，做好信息宣传工作，讲好民主故事、人大故事，推动人民代表大会制度深入人心。要密切上下级人大协同联动，指导规范镇（街）人大工作，一体化推进人大政治、思想、组织、作风、纪律“五大”建设，着力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。