- 政府工作报告(节选)——2023年2月1日在浙江省嘉兴市平湖市第十六届人民代表大会第二次会议上
- 信息来源: | 更新时间:2024-01-24 | 阅读量:182次
各位代表:
现在,我代表平湖市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾 稳中有进 进中争先
2022年是本届政府的开局之年,也是高质量发展勇当共同富裕新崛起典范的提质提效之年,面对复杂多变的宏观形势和持续反复的疫情影响,我们在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求,全力推进经济创新、城乡秀美、民生优享、铁军打造“四大工程”,扎实开展经济稳进提质“十大百日攻坚行动”1,基本完成了市十六届人大一次会议确定的目标任务。全市实现生产总值959.6亿元、增长2.2%;财政总收入133.3亿元、下降15.8%,一般公共预算收入80.7亿元、下降16.4%,扣除留抵退税因素后下降0.4%(不含嘉兴港区,实现生产总值746.6亿元、增长3.1%;财政总收入117.4亿元、下降9.1%,一般公共预算收入68.9亿元、下降9.3%,扣除留抵退税因素后增长3%);城乡居民人均可支配收入分别达74287元、46573元,增长3.4%、6.1%。
一年来,我们坚持外防输入和内防反弹双管齐下,疫情防控精准有效
战时状态以快制快。按照“七大机制”2特别是“五快”循环落实机制要求,突出精密智控,第一时间搭建“抗疫求助平台”,顺利打赢“3·13”“3·19”“4·7”“10·23”“11·23”等一系列输入性疫情阻击战,一战比一战响应迅速,一战比一战科学精准,用实际行动创造了平湖速度,以最小代价实现最大防控成效。
常态措施从严从紧。筑牢入平防控屏障,强化前哨多渠道监测和多触点预警,推广“嘉行码”应用,对9个入平卡口实行24小时值守。强化风险人员排查,争分夺秒“流调”、通宵达旦“追阳”,先后排查重点人员146万人次。加强基础设施建设,核酸检测基地二期投入运行,新增定点医院床位100张、方舱医院床位800张。
政策调整因时因势。认真落实新阶段疫情防控各项工作举措,突出抓好医疗卫生救治能力建设,加强重点人群疫苗接种,推动疫情防控从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转换。强化医疗物资滚动储备,为60岁以上老年人发放“防疫包”16.2万份,最大程度保护人民生命安全和身体健康。
一年来,我们坚持首位战略和首要任务齐头并进,发展动能不断汇聚
接轨上海纵深迈进。发布全省首个县级市虹桥南向拓展带建设方案。“田园五镇”建设入选虹桥国际开放枢纽建设一周年创新实践案例。沪平盐城际铁路项目征迁工作全面完成,浙江先行段正式开工。成立全国首个跨省联合执法队,开创长三角“一城两园”联合执法新模式。长三角科技城(平湖)虹桥创新中心投入运行。“金平湖”农产品区域公用品牌冠名高铁上海首发。106项政务服务事项实现长三角通办。独山港码头7个泊位实现对外开放,集装箱吞吐量增长67.3%。仅用60小时建成4.5万平方米的援沪生活物资中转站,获央视新闻联播和人民日报点赞报道。
助企纾困高效精准。制定实施“经济稳增长45条”“抗疫情稳增长11条”“服务业惠企纾困帮扶20条”“扶持个体工商户纾困24条”,实施“千名干部助千企”活动,高质量开展“政策帮享”“困难帮解”“资源帮联”等“五帮”服务,兑现各类政策资金超60亿元,其中,“免报即得”无感兑付惠企政策资金11.2亿元,全力帮助企业恢复元气、注入发展底气。
项目推进全面提速。大力实施项目推进“百日攻坚”“百日冲刺”行动,健全“三级破难”“赛马比拼”机制,完成固定资产投资343.9亿元、增长5.6%,数字经济、交通、生态、高新等领域投资增速均超30%,获得嘉兴唯一全省投资“赛马”激励。把握政策机遇期和窗口期,成功争取专项债券项目9个、资金19.7亿元,政策性开发性金融工具项目1个、资金12.4亿元。土地保障提速增效,供应建设用地5550亩,向上争取新增用地指标3035亩,补充耕地800亩。
招商引资持续发力。深入开展百个项目定向招商、百家企业二次招商、百名博士集中招引等双招双引“五百行动”,新设立驻日本、德国招商联络处,常态化开展国别招商,全年开展“云招商”180余次。举办西瓜灯文化节、制造业高质量项目洽谈会等“一节多会”,集中签约项目61个、总投资超300亿元,实现当年供地项目33个,落地率57.3%。引进世界500强、国际行业龙头企业和超亿美元项目18个,完成实际利用外资4.1亿美元,制造业外资占比78%,列嘉兴第一、全省前列。
一年来,我们坚持做大增量和做优质量双向发力,产业结构持续优化
工业经济平稳向好。实现规上工业增加值346.2亿元、增长5.5%,增幅列嘉兴第三,制造业投资增长22.8%。深化“亩均论英雄”,成功获得省政府“亩均论英雄”改革督查激励,中日平湖产业园连续两年位列全省国际产业园考评第一,创新实施“腾退十法”3,腾退低效用地3555亩,列嘉兴第二,六店大桥等重点区块腾出形象,张江科创园、智创园二期、嘉创智谷二期等高能级平台园区开工建设。加快产业转型,深入开展“两化改造”,长城汽车获评省级未来工厂试点,景兴纸业、鸿禧能源获评省级智能工厂,平湖石化创建成为省级绿色低碳工厂,平湖羽绒服装作为全省唯一区域品牌,成功入围工信部重点培育的纺织服装百家品牌名单。加强企业主体培育,新增国家级专精特新“小巨人”企业7家,实施“上市100”专项行动,晨光电缆成功登陆北交所,嘉特保温等3家企业进入辅导报审阶段。
服务业发展扩容提质。实现服务业增加值306.4亿元、增长2.4%,增幅列嘉兴第一,新增亿元以上服务业企业29家、规(限)上企业60家。当湖街道南市商务商贸发展区、独山临港产业发展区入选第二批省级服务业创新区。九龙山旅游度假区整体开发和运营管理权顺利收回。精准开展促消费活动,发放消费券2500万元,拉动消费8亿元,实现社会消费品零售总额230.9亿元、增长4.2%,成功获评嘉兴唯一的省级县域商业体系建设示范县。京东创新平台、抖音直播基地等电商平台实现跨越发展,网络零售额237.5亿元、增长23.5%,增幅连续12个月保持嘉兴第一。本外币存贷款总额首超3000亿元,新增贷款首超300亿元,累计为4696家企业办理延期还本付息7572笔、144.1亿元。
现代农业高质高效。实现农业增加值17.5亿元、增长2.8%,增幅列嘉兴第二,省产粮大县稳居嘉兴第一、全省第四。新建高标准农田0.6万亩,小麦百亩方单产、攻关田单产均刷新全省记录。加快推进“米香”、西瓜振兴,建成粮食全产业链2条,“平湖西瓜”成功注册地理标志证明商标。深入推进科技强农、机械强农,农田数字化管理试点列入省级试点。平湖农业经济开发区成功创建省级现代农业园区、省级农业科技园区、首批省级农村一二三产业融合发展示范园。
一年来,我们坚持改革创新和科技创新双轮驱动,创新活力竞相迸发
数字化改革有序推进。在6次省、嘉兴推进会双月评价中均获五星最高评价。全省首创“感智汇”物联感知中台,入选省“一地创新、全省共享”“一本账”,获评省数字化改革“最强大脑”。城市防内涝数字化应用在全国灾害普查成果应用交流会上作为唯一县(市)成果演示推广。“晓海讯”“节水宝”“舞精灵”等38个应用列入省级试点。“浙农服”“精平扶”“浙里总商汇”等3个应用走出浙江。
创新动能有效增强。规上工业企业研发经费支出52.3亿元、增长28.4%,荣获全国科技创新百强县,创成全国科普示范市。以平台服务创新,平湖高新区成功通过省级验收,浙工大平湖新材料研究院通过CMA资质认证,杭电平湖数字技术创新研究院、中标院长三角分院投入运营,新认定省级院士工作站2家。以企业引领创新,深入实施科技企业“双倍增”行动,新增高新技术企业100家、省科技型中小企业221家。成功申报省“尖兵”“领雁”计划4项,创历史新高。以人才推动创新,全职引进院士等顶尖人才2名、省级以上高端人才25名、博士103名,引进大学生1.1万人,签约落地人才项目52个,“国万计划”创新人才、省级外国专家工作站实现“零”的突破。
重点改革有力攻坚。知识产权强县建设、典型地区再生水利用配置列入国家试点。平湖-青田打造山海协作高质量发展升级版获评全省共富最佳实践。“党建引领毗邻区域协同治理综合改革”获评省改革突破提名奖。构建“1+8+N”共富体系4,成立全省首家市镇村集体控股的混合所有制强村公司,创新开发码头众筹、新乡邻公寓等共富模式。加快“大综合一体化”行政执法改革,重塑“1+7”市域执法队伍架构5,整合执法事项1832项,实现“一支队伍管执法”。全面完成国防动员体制改革。
一年来,我们坚持城市品质和城市形象内外兼修,城市能级大幅提升
高质量加快城市规划建设。正式启用“三区三线”划定成果,推进市镇两级国土空间总体规划编制。引进两院院士团队,做深做细总体城市设计,谋实谋精明湖国际科创岛、中心城区滨水空间品质提升等3个专项规划设计,推动城市空间和城市品质“双提升”。坚持“留改拆”并举,梅园北村、南河头新村3幢地块启动征收,南河头历史文化街区二期开工建设,稚川学堂旧址、葛氏茶楼等43处历史文保点位重现古韵。东方公园一期健康运动区、水岸交融二期建成开放,东湖公园友邻之家正式投运。城市防洪扩展项目列入省重点建设项目。新增城市绿化434亩、绿道19.5公里,原新三伍地块街头公园等10个口袋公园成为市民休闲好去处。
高标准完善交通网络体系。坚持大干交通、干大交通,构建“1568”交通网络6,重大公路水运项目投资24.1亿元、增长12%,创历年之最。拓展城乡纵横干线,嘉兴至平湖快速路射线工程、G228先行段、G525与S302平改立启动建设,浙沪省际干道S202平湖段全线贯通,6条县道完成综合整治。畅通城市毛细路网,广福路等4条城市道路竣工通车,稚川路向南延伸段开工建设,城南东路、永丰路等4条道路完成“四改六”“白改黑”形象提升。加快发展海河联运,浙北高等级集装箱通道重要节点关桥顺利拆除,海河联运示范工程开工建设,B13、B14码头完成水工主体工程,独山港区Ⅲ号内港池区散改集通过验收。
高效能提升城市管理水平。高分通过全国文明城市复评。推进市容“十乱”整治7,迭代升级数治城管,新增智慧管控街区5条,东湖街区成功创建省级高品质示范街区,新增少年宫广场、南村书堆2个“席地可坐”城市客厅示范点,让文明触“地”可及。列入“强社惠民”省级试点,探索社区合作发展模式,成立全省首家社区联合抱团强社公司,实现无物业管理住宅小区清零。成功创建省无违建示范市,“三改一拆”连续六年嘉兴第一。
一年来,我们坚持城乡风貌和城乡环境纵深融合,生态底色更加靓丽
城镇风貌串珠成链。省美丽城镇、园林城镇、4A级高等级景区镇创建实现全覆盖,“乐享绿城”共富美丽城镇集群列入省美丽城镇集群化典型培育案例,新埭镇、独山港镇获评省级美丽城镇样板镇。东湖城市新区列入首批省级城乡风貌试点,获评省“新时代富春山居图样板区”。全域推进未来社区建设,新增永兴社区、东方社区等省级未来社区试点9个,东湖未来社区通过省级验收。
美丽乡村宜居宜游。深化农村人居环境全域整治,加快打造平原水乡精品乡村“高峰”,连续4年获评省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村工作优胜县,建成省级美丽宜居示范村优秀村庄4个、省美丽乡村示范镇1个、省特色精品村3个。徐家埭村入选全国乡村旅游重点村和中国美丽休闲乡村,沈家弄村获评省级优秀未来乡村。高标准建成曹桥街道“碳为观智·桨领风华”精品风景线,在嘉兴比拼中获得优胜。
生态环境全面改善。全面启动国家生态文明建设示范区创建。高标准完成两轮中央生态环境保护督察反馈意见整改落实。高质量森林浙江建设考核优秀。环境空气质量综合指数、PM2.5和PM10平均浓度均列嘉兴第一。市控以上断面三类水比例自有考核以来首次达到100%。独山港经济开发区成功列入省级减污降碳协同试点,曹桥街道入选省级低碳街道试点。持续优化用能结构,淘汰高能耗项目22个,腾退用能6.7万吨。完成东片污水处理厂再生水利用扩建工程建设。稻田退水“零直排”模式全国推广,新增面积3.8万亩。
一年来,我们坚持社会事业和社会治理同步提升,共同富裕扎实推进
十件重点民生实事全面完成。实施养老服务项目,新建成居民小区居家养老服务站10个、新启用认知障碍照护专区1家。实施道路改善项目,完成城乡道路路口标准化建设310个。实施便捷停车项目,新增ETC不停车收费停车场20个,无感支付覆盖车位1.1万个。实施学校扩容项目,世外经开小学迁建工程、全塘中心小学扩建工程进入主体施工阶段。实施健康关爱项目,为50-74周岁居民免费开展结直肠癌筛查2.9万人,主要公共场所新增AED57台。实施帮扶助困项目,成功创建省无障碍社区1个,残疾人家庭无障碍改造80户,4388名低收入农户免费购买医疗补充政策性保险。实施农村危桥改造项目,拆除重建农村危旧桥梁66座、维修加固49座。实施全民健身项目,新建成“运动家”智慧体育社区9个,改造基层水泥篮球场70个。实施慢病一体化门诊项目,镇街道卫生院两慢病一体化门诊建设实现全覆盖。实施快递进村社区项目,新增、改造快递共享驿站101个。
社会保障更有力度厚度。聚焦“扩中”“提低”,全力稳岗稳就业,新增城镇就业1.9万人。持续推进社保、医保、养老服务提标扩面,户籍人口养老保险参保率98.5%、医保参保率99.3%,每万名老年人配置护理员人数达到24人。启动残疾人托养中心建设。设立平湖慈善奖,举办首届“善行金平湖”慈善大会。创新开展文明殡葬奖补激励,列入全省第二批婚俗改革实验市。持续推进“飞地抱团”项目低收入家庭持股增收计划,全年分红1538万元。稳步推进农民住房改善,出台被征地农民安置补助新政。建成安置房3411套。
社会事业更为普惠优质。教育资源优质均衡,成为嘉兴首个全国义务教育优质均衡发展市和国家学前教育普及普惠市创建均通过省级督导评估的县(市),成功列入全省唯一面向共同富裕的教育改革发展试点。严格落实“双减”政策,在全省率先完成民办义务教育规范工作。高考特控线和新一段线上线率分别达20.8%、76.7%,创新高考以来记录,“清北”录取实现11年来“零”的突破。广陈镇中心幼儿园前港分园完成建设并正式启用,曹桥启稚幼儿园等7所学校开工建设。医疗水平加快提升,基层医疗卫生机构绩效考核省级监测评价连续两年位列全省第二。平湖胸痛中心通过国家级认证。基层医疗机构“医共体诊室”实现全覆盖。市第一人民医院通过三级乙等综合医院现场评审。精神卫生中心二期开工建设,市中医院新院建成启用。文体事业持续繁荣,高质量承办央视中国农民丰收节晚会主舞台,成功列入省体育现代化市创建名单,高质量举办第十四届“春兰杯”世界围棋锦标赛、全国青少年棒球锦标赛等20多项省级以上大型赛事。启动全民健身中心改扩建工程,博物馆新馆正式开馆。中国航天科普馆、广陈良仓小镇客厅入选全省最美公共文化空间。成功举办2022年平湖西瓜灯文化节、首届“叔同艺术季”。退役军人事务标准化国家级试点通过验收。社会治理更趋立体多元。纵深开展“除险保安”百日攻坚,圆满完成党的二十大等重大活动安保维稳任务,成功夺取省平安创建“十七连冠”。社会治安持续改善,深入推进反诈人民战争,全市发案数、损失数分别下降13.5%、6.7%。智安镇街建设全覆盖,刑事警情、治安警情分别下降8.2%、15.7%。安全生产全面夯实,全力打好安全生产专项整治三年行动收官战,开展“厂中厂”租赁企业安全、自建房安全等专项整治,安全生产事故起数、死亡人数分别下降28.6%和14.3%。成功打赢台风“轩岚诺”“梅花”防御战。完成全市备案非标电动自行车淘汰置换,淘汰非标电动自行车27.4万辆。创新治理成效凸显,扎实推进县域社会治理现代化,深化“四治融合+协商治理”,充分发挥“1+3+N”网格治理力量8,夯实社会治理基层基础,信访积案实现“动态清零”并持续巩固,高标准建成全国农村社区治理实验区。
国防动员、双拥、人防、新闻出版、广播电视、哲学社会科学、外事、侨务、对台、民宗、档案、史志等工作取得新成绩,关心下一代等事业取得新进展。与民主党派和无党派人士的沟通联系得到进一步加强,工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、工商联、红十字会等人民团体作用进一步发挥。
一年来,我们坚持服务提效和监督提档协同推进,现代政府加快打造
政务服务更加便捷。深化“放管服”改革,政务服务事项提速71.1%。营商环境评价位列全省第一档。加快智慧大厅试点建设,全面推行“就近办”“主动办”“助老办”“刷脸办”,503项高频事项实现下沉,依申请政务服务办件“一网通办”率达到97.5%。先行探索全市通办,打造“标准交易”样版,创新远程异地多点评标模式。
行政行为更加规范。完善政府工作规则,严格执行重大行政决策程序,成功创建全国法治政府示范市,诉前纠纷调解成功率全省第一,政府部门负责人出庭应诉率100%。坚持依法履职,积极发展全过程人民民主,依法接受市人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。高质量办理人大代表建议220件、政协提案171件,办理态度和结果满意率均为100%。
作风建设更加严实。落实全面从严治党要求,加强政府系统廉政建设,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,政府系统风清气正的政治生态进一步巩固。全力配合做好省委巡视工作,持续加强纪检监察、巡察、审计监督及结果运用。坚持政府过紧日子,非刚性、非重点支出压减20%,政府民生类支出增长16.8%。
各位代表,过去一年的成绩来之不易。一组组跳动的数字、刷新的排名,见证了平湖高质量发展的跨越前行;一个个精彩的时刻、难忘的瞬间,彰显了全市人民昂扬向上的精神风貌。特别是在疫情防控这场没有硝烟的战争中,医务人员、公安干警、基层工作者以及志愿者们夜以继日、连续奋战,广大市民积极响应、广泛参与,每一份力量都极其宝贵,每一次付出都弥足珍贵!这是市委正确领导和市人大、市政协监督支持的结果,是各位老领导、老同志以及社会各界人士长期关心支持的结果,是全市上下锐意进取、共同奋斗的结果。在此,我代表市政府,向全市广大干部群众,向人大代表和政协委员,向所有关心、支持、参与平湖发展的各界人士和海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,思危方可居安,知忧才能克难。我们清醒地认识到发展中还存在不少短板和不足:一是经济稳进提质压力还不小。全年单位GDP能耗不降反增,上升7%左右,节能降耗减排压力较大;固定资产投资增速从年初的两位数收窄至全年的5.6%,投资动力略显不足;科技创新活力还不够强,研发经费占比不高,排名全省中下游位次;数字经济缺乏龙头企业带动;对外贸易出现疲软,全年出口下降0.8%。二是共同富裕基础还不稳。接轨上海、融入长三角一体化水平还不高、途径还不够多元;教育医疗、养老托育等公共服务的供给还难以满足群众需求;农民住房改善问题仍然突出,亟待破解。三是社会治理风险隐患还不少。安全生产、公共安全、网络信息安全、劳资纠纷等领域仍存在不安定因素,平安稳定形势依然复杂严峻。对此,我们将坚持问题导向,采取有力措施,切实加以改进。
附件名词解释
1.经济稳进提质“十大百日攻坚行动”:指助企帮扶、双招双引、项目推进、畅通循环、稳外贸、提振消费、腾笼换鸟、房地产平稳健康发展、除险保安、优化营商环境等十大百日攻坚行动。
2.“七大机制”:指预防和早发现机制、精密智控指挥决策机制、“三责联动”(各地党政一把手的决策、控制疫情责任,卫生健康和疾控部门的监测吹哨、医学流调责任,公安部门的流调排查、人员控制责任)激活机制、“三区”(封控区、管控区、防范区)最小单元管控机制、分阶段清零机制、“五快”(快检测、快流调、快编组、快转运、快隔离)循环落实机制、“三情”(疫情、舆情、社情)联动机制。
3.“腾退十法”:指宣传引导推动“退”、市镇村三级联动“退”、挂图作战对标“退”、政策引导加快“退”、党员干部带头主动“退”、典型带动示范“退”、以情感人说服“退”、定期会商研究“退”、内外转移助推“退”、联合执法倒逼“退”。
4.“1+8+N”共富体系:指打造以“1”个新型强村公司共富体、“8”个要素抱团共富体(“飞地抱团”、农房盘活、众筹经营、乡村劳务、产业联结、土地股份、景区村庄、文明善治)、“N”个“抱团富”应用场景,通过村富带民富,高质高效促进农民农村共同富裕。
5.“1+7”市域执法队伍架构:指按照“大综合一体化”行政执法改革要求,将全市原有的13支行政执法队伍精简整合,除中央和省规定或批准的专业执法领域外,其他部门不再保留执法队伍,执法事项回归部门机关或划归综合执法部门、专业执法部门。“1”指综合执法部门,“7”指市场监管、生态环境、交通运输、文化市场、农业农村、应急管理、卫生健康专业执法部门。
6.构建“1568”交通网络:指一环五纵六横八连的骨干公路网。“一环”包括:东环,G525乍浦至兴塔公路城区段;北环,S302平湖至安吉公路城区段;西环,G634太仓至平湖公路城区段;南环,嘉兴王店至平湖公路城区段。“五纵”包括:G92杭州湾跨海大桥连接线、S206嘉善至余姚公路、G525乍浦至兴塔公路、广陈至新埭公路、独广公路及平朱公路。“六横”包括:翁金线、G228丹东至东兴公路、G15沈海高速公路、平廊公路、S302平湖至安吉公路、S202嘉善至象山公路及连接线。“八连”包括:乍嘉苏高速公路、嘉兴新丰至平湖公路、九里亭至场前公路、平湖至乍浦公路、平湖至新埭公路、S202嘉善至象山公路连接线、新仓至独山港区公路、全塘至新仓公路。
7.市容“十乱”整治:指对影响市容环境卫生、市民群众反映突出的乱停车、乱占道、乱设摊、乱设牌、乱张挂、乱放养、乱抛撒、乱搭建、乱损绿、乱缺字等问题进行专项治理。
8.“1+3+N”网格治理力量:“1”就是1名网格长,一般由村(社区)干部担任;“3”就是1名专职网格员,1名兼职网格员,1名包联干部担任的网格指导员;“N”就是网格内的其他包联干部、基层党员干部、志愿者等。
- 【中国中小城市指数网】