各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年政府工作回顾

过去一年，在中共莱州市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下以市委“1343”工作体系为引领，锚定“凝心聚力谋发展、再创莱州新辉煌”奋斗目标，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”部署要求，攻坚克难、砥砺奋进，实现了新一届政府工作的良好开局。

一年来，我们聚焦经济建设，拼出了稳中向好的发展态势。抢抓烟台振兴县域经济重大机遇，争取烟台市委、市政府单独制定《关于协调区域发展支持莱州市崛起的意见》，在烟台层面明确了我市“四新”发展方向并予以重点支持。突出以经济建设为中心，编制《莱州市振兴县域经济五年行动计划》，构建了以“6+4”产业格局和“9+6+N”“三重”工作为框架的发展蓝图，明晰了振兴发展的任务书、路线图和时间表。经过一年来的拼搏实干，全市经济发展呈现稳中向好、稳中提质的良好态势，全年地区生产总值增长5%；完成一般公共预算收入46.3亿元，增长10.2%；规上固定资产投资增长9.4%；规上工业增加值增长19%；实际使用外资1.22亿美元，增长2.7%；货物进出口168.7亿元，同比增长19.5%；社会消费品零售总额增长0.6%。我市继续保持全国综合实力百强市、中国工业百强市称号。

一年来，我们聚焦增量崛起，激活了换道超车的发展动能。瞄准新能源、新材料、新港口、新城市“四新”经济，全力培育新的经济增长极。新能源方面，编制完成全市综合能源发展规划，与华电、中广核、阳光新能源等国企央企、行业龙头、上市公司签订新能源开发及配套产业投资协议，百万千瓦新能源大基地、整县屋顶分布式光伏试点等项目开工建设，昊阳二期光伏项目并网发电。新材料方面，依托银海化工产业园，成立招商小分队，走访重点化工企业140余家，举办杭州、南京化工产业招商恳谈会，金嘉环保、烟台致美等8家化工企业入园发展。新港口方面，完成莱州港集装箱码头改造，启动疏港铁路前期规划设计，华电科工、阳光新能源装备制造项目开工建设，山东黄金建材产业园加快前期推进。新城市方面，按照“提升主城区、突破城西区”的发展思路，编制完成城市更新专项规划和城西区详细规划，开工总投资30亿元的城市更新项目，鼓楼街片区纳入省级城市更新试点；实施总投资80亿元的城西区建设项目，加快路网、学校、医院等基础设施建设，推动城市向西向海发展。

一年来，我们聚焦存量转调，重塑了强基固本的发展优势。实施创新驱动发展战略，加快传统产业转型升级。黄金产业，新城和焦家金矿资源整合开发、华越义泰尾矿利用等项目开工建设，纱岭金矿、瑞海矿业等基建项目复工提速；山东黄金全面复产，预计全年产金21吨。石材产业，成立石材行业协会，“走出去”参加水头国际石博会，完成石材会展中心主体修缮及广场改造；推进国有平台公司依法取得矿权，出让矿权3个、启动矿山建设2个，石材产业重启重振迈出坚实步伐。机械制造和汽车零部件产业，加快机器换人、设备换芯、生产换线，开工明宇智能车间、鲁宇装载机生产线、鲁达梦工厂等一批重点项目，推动产业加快智能化、新能源转型。文化旅游产业，实施文旅产业发展六大行动，开展全域旅游建设，大基山景区提档升级实现市场化运营，启动琅琊岭农庄观光等全域旅游项目31个，累计接待游客550万人次，增长14%。海洋经济产业，蛤蜊产业园、明波育种中心等智慧渔业项目加快建设，中科院海洋牧场工程实验室落户莱州，海上风电与海洋牧场融合发展研究试验项目并网发电。

一年来，我们聚焦载体支撑，拓展了振兴突破的发展空间。重点片区组团成阵，银海化工产业园完成土地收储7362亩，贯通园区“两纵三横”主干道路，完成基础设施投资12亿元；临港临电产业园完成港前路、疏港路道路整治，污水处理、蒸汽管线、外延道路等工程加快前期推进；绿色建材产业园启动建设，完成石都路等11条园区道路主体工程，成方连片征迁土地近800亩，开工智慧共享示范园和李金石材加工园区建设；通用装备产业园、现代渔业产业园等重点片区规划编制、设施配套、招商引资全面铺开。重点工程互联成网，统筹城市更新、乡村振兴、交通、水利和卫生教育等领域，实施雨污分流改造道路17条，敷设雨污管道21.5公里；完成老旧小区改造66个、回迁安置项目5个。启动乡村振兴基础设施提升工程，实施17个镇街驻地一条街打造、“户户通”硬化道路提升村庄162个；深化城乡环卫一体化改革，招录农村保洁员2835名，集中采购生活垃圾桶3万个、保洁小推车3000辆；完成自来水管网升级改造村庄105个、农村生活污水治理村庄149个、清洁取暖改造3.6万户；我市获评“四好农村路”全国示范县，平里店镇吕村成为全国“一村一品”示范村，金仓街道成为首批乡村振兴齐鲁样板省级示范区，郭家店镇、金城镇成为省级农业产业强镇。潍烟高铁莱州站实现全线站房首个封顶，大莱龙铁路电气化全线拉通；文化西街、北苑西路、莱海线改造、王河与小沽河综合治理、实验学校、莱州一中附属学校、昶济医院、新疾控中心等一批事关长远的重大工程全面开工。

一年来，我们聚焦企业项目，培植了长远长效的发展后劲。精准高效抓招引，举办月季花节集中签约、青岛招商推介等招商活动，签约重点项目34个，其中“三类”500强和过10亿元项目25个；6个项目入围全省首批重点基础设施项目盘子；争取专项债券项目14个，到位资金11.5亿元；引进博士以上人才134名，设立院士工作站、博士后创新实践基地11处。提升服务优环境，做实企业服务专员制度，开展“企业评部门、企业评干部、基层评干部”活动5次；成立企业服务中心，26个项目实现“四证齐发”，精驰机械成为烟台首个“五证齐发”项目；实施企业管理和精益升级工程，培训企业55家。全力以赴强企业，组建国投、海投、财金三大平台公司，打造AA级融资平台2个；11家企业入围烟台倍增计划；新增规上工业企业32家；亚通精工上市首发过会；培育国家级专精特新“小巨人”4家、省级专精特新企业21家、单项冠军4家、瞪羚企业1家、创新型中小企业47家；新增高新技术企业17家，备案科技型中小企业174家。

一年来，我们聚焦民生福祉，巩固了群众满意的发展成果。持续加大民生投入，民生支出达到48.9亿元。社会保障更加完善，发放基础养老金3.9亿元、城乡低保金7613万元、特困人员供养金7184万元、计生扶助金1.3亿元，职工、居民大病保险起付标准分别由1.6万元降至1.2万元和1.4万元，新增城镇就业1.1万人、开发城乡公益岗5728个、安置退役军人58名。社会事业均衡发展，实施农村办学条件提升三期工程，新建标准塑胶操场10个，第三实验小学、城港路街道中心小学改扩建主体完工，新增普惠性幼儿园1处，免费发放义务教育段学生校服1.8万套，中华武校受邀参演北京冬奥会开幕式；开工人民医院扩建三期工程；建成恒通市场一期项目；投用新能源公交车40辆，新开通城乡公交线路1条；实施农村电网升级工程，新建改造线路135公里。文化创建不断深化，积极开展“文化惠民进万家”工程，举办各类文化惠民活动1.2万场次，新建城市书房1处，市图书馆连续六届蝉联“国家一级馆”称号；东海神庙遗址保护规划通过烟台审批，朱旺红砖艺术馆获评国家3A级景区，吕村遗址入选“全省五大考古新发现”。

一年来，我们聚焦一排底线，维护了和谐稳定的发展环境。疫情防控方面，组建PCR实验室方舱群，高效建成启用健康驿站方舱隔离点2所，累计完成1.2万人次集中隔离任务，确保疫情防控措施调整转段平稳有序，最大限度减少了疫情对群众生产生活的影响。广大基层干部和医护人员不怕疲劳、连续作战，冲在全员核酸检测和疫情防控的第一线，用实际行动诠释了大爱与担当。安全生产方面，深入开展“大快严”集中整治，整改安全隐患1.6万个；投入1000余万元建成安全生产智慧化监管平台，接入重点企业246家；投入5000余万元用于防火通道、引水上山管网、视频监控系统建设，防灭火能力进一步加强。生态环保方面，持续开展大气污染综合治理，PM2.5、PM10分别改善3.3%和5.3%；深入推进入海排污口整治，完成1572个入海排污口和236个入河排污口整改任务。社会治理方面，刑事、治安警情分别下降16.9%和19.1%，交通事故数量和死亡人数分别下降18.3%和46.6%；拆除各类违章建筑1093处、115万平方米。金融、粮食等领域保障有力，平安莱州建设取得明显成效。

一年来，我们聚焦自身建设，夯实了扎实有力的发展保障。认真学习贯彻党的二十大精神，不折不扣落实上级党委、政府和市委决策部署，认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议77件、政协提案118件，办复率和满意率均达到100%。坚决执行中央“八项规定”及实施细则，“三公”经费支出压缩5%以上。加强法治政府建设，严格落实政府决策合法性审查机制，累计审查政府决策事项、合同文本204件。坚持执政为民，年初承诺的10方面27项惠民利群实事全部兑现，累计办理12345政务服务便民热线、“政企通”专线群众诉求13万条，满意率分别达到85%和92%。严格落实全面从严治党要求，配合做好省委巡视，狠抓政府系统党风廉政建设，查办了一批违法违规行为和发生在群众身边的腐败问题，有力维护了政府形象。统计、史志、档案、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人、地震气象、海防、双拥共建、民兵预备役等工作都取得新的成绩。

各位代表，过去一年，我们过得忙碌而充实，干得努力而扎实，走得坚定而踏实，全市发展的结构、质量、动力和氛围正在发生趋势性、重塑性、关键性变化，“以经济建设为中心”越来越成为全市上下的普遍共识，“凝心聚力谋发展”越来越成为全市上下的自觉行动，“再创莱州新辉煌”越来越成为全市上下的强烈期盼。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、积极参与的结果，是全市上下齐心协力、辛勤付出的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众和社会各界，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到不足：传统产业转型不快，“四新”经济尚未成势，实现新旧动能转换仍然任重道远。部分行业经营困难、大规模减税缓税、刚性支出增加等因素叠加，稳增长、保运转压力依然较大。招商引资特别是招引大项目、好项目力度不大、数量不多，发展后劲缺乏有效支撑。城市治理精细化水平不高，教育、医疗、公交、物业等公共服务和城市管理领域还有不少短板。安全生产、疫情防控、生态环保、食药安全、金融安全等领域还存在不足，防范化解重大风险需要久久为功。部分政府部门和工作人员研究工作不深、专业能力不强、创新意识不够、担当精神不足，营商环境依然有很大改进空间。以上问题，我们将高度重视，采取有力措施认真加以解决。

二、2023年政府工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的承上启下之年，做好全年工作意义重大。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，完成一般公共预算收入50亿元，规上固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长8%以上，实际使用外资1.8亿美元以上，完成货物进出口180亿元以上，社会消费品零售总额增长6%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%以上，各项控制性指标达到上级要求。

主要工作安排是：深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕市委“1343”工作体系部署要求，抢抓烟台支持莱州崛起政策机遇，全面落实振兴县域经济五年行动计划，坚持把“狠抓落实、攻坚突破”作为政府工作的生命线，一张蓝图绘到底，一把不松抓到底，全力以赴做好谋发展、惠民生、守底线各项工作，为加快重返烟台第一梯队奠定坚实基础。

（一）在加快动能转换、培植新增长极上狠抓落实、攻坚突破。锚定“6+4”产业，突出“工业强市”，坚持传统产业转型升级与新经济增长极培育壮大“双轮驱动”，加快实现绿色低碳高质量发展。

推动传统产业“老树吐新”。黄金产业，依托山东黄金、汇金矿业、瑞海矿业三大龙头，加快总投资230亿元的黄金矿山基建项目建设，推进三山岛金矿西岭矿区资源整合，开工山东黄金建材产业园一期项目，实现矿山开采、装备制造、精深加工、尾渣综合利用等全产业链发展。机械制造产业，依托整机市场优势，推进明宇智能车间、鲁宇装载机生产线、莱工中联创新农机、山汽机械智能化生产线等重点项目建设，积极发展农业机械产业，引进培育变速箱、液压件、电驱、电池等关键零部件制造项目，加快向新能源转型。稳步推进“国四”排放标准实施，保持行业稳定可持续发展。汽车零部件产业，开工弗泽瑞轻量化汽车新材料等重点项目，建成投产鲁达梦工厂、大丰轴瓦智能化工厂。加快铸造业转型升级，推进现有铸造企业节能改造，规范产能、能耗、排放、尾渣处理等关键环节，发展高附加值产品，实现淘汰落后、节能降耗、绿色发展。石材产业，新出让矿权3个，加快绿色矿山建设。实施矿山修复工程，修复整治废旧矿山1000亩。恢复举办石材展会，一体推进荒料交易平台、板材加工中心等产业项目，加快荒料交易、绿色建材、高端会展、创意设计等全产业链提档升级。文化旅游产业，积极对接国家级旅游强企，争取更多文旅项目落地，高标准打造滨海旅游度假区、东莱文化名山旅游区和东海文创康养新城。推动生态游、民宿游、文化游、体验游等业态“多点开花”，打造具有区域影响力的全域旅游目的地。海洋经济产业，支持明波水产、蓝色海洋等现代渔业龙头企业加快发展、膨胀规模。壮大大丰轴瓦、悦龙橡塑等骨干企业，带动海工装备制造业向更高层次迈进。抓好胶东综合物流产业园等项目建设，提升临港物流业发展水平。

推动“四新”经济“破茧成蝶”。新能源，围绕打造山东半岛千万千瓦级新能源基地，加快推进百万千瓦新能源大基地、整县屋顶分布式光伏、海上光伏等重点项目建设，新增新能源装机规模100万千瓦以上。实现华电科工、阳光新能源、华晟新能源等装备制造一期项目投产运营，新引进新能源装备制造项目2—3个。新材料，积极推进金兴化工、积朔化工、永农作物等重点项目建设，确保金嘉环保、烟台致美等项目建成投产，年内完成投资18亿元以上。持续开展外出推介和精准招商，力争新落地2—3个投资过10亿元精细化工项目。加快化工企业退城进园，坚决淘汰落后产能，规范行业管理，推动产业向绿色高端方向转型。新港口，加快莱州港基础设施建设，开工10万吨级油品泊位升级改造工程，新建12座化工储罐及相关配套设施，建成投用散货堆场围堰工程。围绕物流、粮食加工、装备制造、新型建材、化工、煤炭“六大板块”开展精准招商，新引进投资过10亿元项目2个以上。新城市，加快推进城市更新，完善主城区科教文卫设施配套，实施路网、排水、气暖、电力等基础设施建设，不断增强城市“生长力”。推动城市向西向海发展，统筹抓好南阳河流域、粉子山区域、滨海岸线等综合治理，加强道路、学校、医疗、公园等设施配套，提升城西区旅游度假、生态康养、文体科教及生活居住功能。

（二）在打造发展平台、强化载体支撑上狠抓落实、攻坚突破。抓牢“9+6+N”“三重”工作，聚力攻坚重点片区、重点工程、重点项目。

全力突破重点片区。银海化工产业园，加快基础设施建设，开通银山三路等3条园区道路，开工园区至荣乌高速专用路一期及园区至莱州港专用路工程。完善水电热气等要素保障，建成蓄水能力4万立方米供水厂工程，加快推进天然气门站、管网和华电分布式燃机项目，年内完成基础设施投资10亿元以上。临港临电产业园，开工同舟路等5条园区道路及外延道路建设，推进蒸汽管线工程，完成污水处理设施及管网配套建设，加快落地粮食中转及加工项目。绿色建材产业园，开工智慧荒料交易平台、绿色新型建材智能制造项目，推进智慧共享示范园和李金石材加工园区建设。加快土地收储，建设标准化厂房，实现企业入园发展。通用装备产业园，编制完成园区发展规划，加快“四横五纵”主干道路建设，推进火箭综试基地、宏泰电器等重点项目尽快开工。现代渔业产业园，加快推进海岸带综合整治工程，统一布局金城、金仓、城港路集中养殖带路网、水电、尾水处理等配套设施，推进智能化贝类育苗场、明波育种中心等重点项目建设，拉开园区发展框架。滨海旅游度假区，深化园区体制改革，打造综合服务中心，规范服务管理水平。完善配套设施建设，启动运营黄金自然博物馆和沿海观光带，持续提升黄金海岸景区层次。东莱文化名山旅游区，以打造5A级景区为目标，着力建设云峰山、大基山、寒同山及中华月季园“三山一园”连线道路，布局游客集散中心和景点咨询服务中心，实现一张门票游遍莱州名山。东海文创康养新城，实施东海神庙遗址保护和展示利用，组织开展考古发掘、文物征集、遗址保护性展示和建设，同步推进园区道路等设施配套。粉子山文教新城，加快推进高中、高职等学校布局，加强区域生态保护和修复，深入挖掘莱州名宦历史文化及粉子山战役红色文化价值，积极发展文体科教、休闲旅游等服务产业。

全力突破重点工程。加快推进城市更新，开工雨污分流改造道路11条，提前一年完成雨污分流改造任务。实施5个片区、90个老旧小区改造，惠及群众7852户。完成608套回迁安置房安置任务。加快鼓楼街片区改造，完成府前广场改建和古城街、鼓楼街建筑立面改造，推进后续土地征收及工程建设，同步筹划启动新片区改造。加快实施乡村振兴，全面推进乡村振兴基础设施提升项目，完成17处镇街驻地一条街打造、农村生活污水治理村庄96个、清洁取暖改造1万户，持续开展村庄见缝插绿行动，创建省级美丽乡村示范村5个。抓好特色产业发展，突破大姜、粮食等农产品深加工项目，培育壮大预制菜产业，创建省级特色产业名品村10个，新增烟台市级以上农业龙头企业4家、农作物新品种5个以上。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，稳定粮食生产，保障粮食安全。加快打造千里海岸观光廊道，结合重点片区道路建设，统筹做好滨海主路、支路与原有道路、相邻区市道路衔接，打造以综合性功能为主、兼顾滨海旅游服务的一体化观光廊道。加快建设交通工程，完成潍烟高铁主体工程，争取莱州港疏港铁路开工；加快综合交通枢纽及通站路、大莱龙铁路莱州北站站前广场及通站路、海港线、掖虎线、文化西街、北苑西路建设，开工莱栖高速、S218三城线改建，推进莱青高速、S505改建、G228改扩建前期工作。加快建设水利工程，推进王河、小沽河综合治理，新建橡胶坝4处；实施南阳河与河套水库一体化治理，启动朱桥河、珍珠河、朱旺河等农村河道整治；开工留驾水库除险加固、赵家水库增容及庙埠河水库向临疃河水库调水等系列工程。加快建设卫生教育工程，建成实验学校、莱州一中附属学校两所九年一贯制学校；开工建设新高中，力争职业学院年内开工。建成投用新疾控中心、昶济医院及人民医院扩建三期工程；依托人民医院，打造全省首家县级肿瘤基因检测技术应用示范中心。

全力突破重点项目。树牢“项目兴市”理念，重点抓好100个左右聚力攻坚重点项目，强力推动项目建设快见形象、快出效益。强化项目管理，分门别类建立重点项目库，加大省、烟台和莱州市级重点项目建设力度，加强地方政府专项债券项目储备申报，争取更多项目纳入上级大盘子。抓好重点项目跟踪推进，实行动态调整，加强调度管理，推动形成投产一批、建设一批、储备一批的良性循环。强化项目服务，实行重点工作作战进度图、要素保障图制度，抓实市级领导包保重点项目机制，加快推进项目手续办理，及时协调解决项目建设的困难和问题，力争重点项目尽早开工，形成更多实物工作量，为全年项目投资打好提前量。着力解决要素保障的堵点、痛点问题，全面理清土地、资金、能耗、排放等要素存量和缺口，加大对上争取力度，优先支持重点项目。强化项目观摩，年内组织镇街、部门开展2次项目集中观摩，引导全市上下把心思和精力放在项目建设上，激励比拼赶超，形成大抓项目、大抓发展的浓厚氛围。

（三）在激发发展活力、积聚发展后劲上狠抓落实、攻坚突破。坚持稳字当头、稳中求进，突出高质高效、协同发力，推动全市经济发展实现质的稳步提升和量的合理增长。

抓牢经济运行。突出经济指标刚性要求，盯紧地区生产总值、一般公共预算收入、规上固定资产投资、规上工业增加值、外经外贸、社会消费品零售总额等主要指标，进一步健全“目标清晰、职责明确、精准调度、精细考核”抓经济运行体制机制，确保经济稳定增长。加强定期调度分析，每月召开经济运行调度会，对重点经济指标实行台账化、目标化、精细化调度管理，强化行业部门抓经济运行的主责意识，增强预见性、提高针对性，全力推动各项指标稳中向好、稳中提质。强化具体企业和项目支撑，坚持存量挖潜与增量拓展“两手抓”，加强“四上”企业培育和跟踪服务，锚定“四新”经济和“三重”工作，大力引进新产业、新项目、新模式，培育形成新的经济增长点。强化统计指导，加强统计监督，抓好“四上”企业纳统，扎实开展第五次经济普查工作。

精准“双招双引”。明确招商重点，围绕“6+4”重点产业，逐一梳理龙头企业、上下游关联企业和配套企业，突出抓好新能源、新材料及临港临电产业链招商，全力引进一批投资额度大、技术水平高、拉动作用强的引领型产业项目，特别是投资5亿元以上制造业项目。压实招商责任，突出商务部门统筹抓总作用，明确发改、工信、科技、文旅、海洋渔业、农村农业等产业主管部门和园区管理部门的招商责任和招商任务，形成“抓产业就要抓招商、抓园区就要抓招商”的职责定位、浓厚氛围和招商实绩。活化招商方式，建立储备项目、招商项目和线索项目库，积极走出去、请进来，打好小分队招商、平台招商、节会招商、推介招商、中介招商、以商招商“组合拳”，年内举办专题招商4次以上，组织企业参加广交会、进博会等各类展会10次以上。强化跟踪服务，统筹解决好要素、政策、人才、资金保障，推动项目早签约、早开工、早投产、早达效。抓好“四争两请”，持之以恒争资金、争项目、争政策、争平台，请专家、请企业家，实现项目、资金、政策、人才一体引进，争取更多资源向莱州聚集，全年力争招引投资过10亿元项目10个以上，争取各类无偿资金3亿元以上，引进高层次人才100人以上，积极创建青年发展友好型城市。

强化企业培育。加快“小升规”步伐，新增规上工业企业20家以上。依托亚投智库企业管理升级工程和海创汇产业加速平台，大力培育规上、上市、外资、高新技术和高成长性企业，年内确保亚通集团首发上市，力争2家企业启动上市程序，新认定高新技术企业10家、备案国家科技型中小企业150家，培育单项冠军、专精特新、瞪羚企业15家以上。支持企业开展科技创新，认定烟台市级“一企一技术”研发中心5家以上、省级3家以上，争取5个以上技术创新项目列入全省技术创新计划。大力实施骨干企业倍增计划，支持11家入围企业锚定倍增目标、找准倍增路径、做大做强做优；建立后备倍增企业动态培育库，争取更多企业挤进上级盘子。加强市属国有平台公司建设，推进财金公司完成AA+评级，规范国有企业管理，加快优质资产注入，引导用好资本市场，提升经营水平及风险防控能力。

优化营商环境。落实服务企业专员制度，推行党员干部常态化联系服务企业，持续开展“企业评部门、企业评干部、基层评干部”活动。完善城市运行中心机制体制，加快建设“城市大脑”，实现“一屏观全市、一网管全市”。发挥“政企通”企业服务专线、全生命周期服务企业机制作用，切实帮助企业解决问题。大力推行“四证齐发”，进一步提高项目审批效率。推进政务服务中心软硬件设施建设，加快线上线下深度融合，建立“企业点单—窗口接单—管家跟单—企业评单”全链条服务机制。健全市镇村三级联动服务模式，提供无偿帮办代办，推进自助服务终端向镇街、村居、邮政、银行、医院、商超等场所延伸。加强社会信用体系建设，确保我市在国家城市信用监测指数排名中进位争先。

（四）在发展社会事业、保障改善民生上狠抓落实、攻坚突破。积极践行“以人民为中心”的发展理念，持续加大民生投入力度，扎实办好“十大惠民利群实事”。

完善社会保障体系。扎实做好高校毕业生、农民工、退伍军人等重点群体就业创业服务，新设公益性岗位3700个以上，新增城镇就业8000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成社会福利中心二期工程建设，特困供养失能、半失能人员集中供养率达到60%以上。继续扩大适龄女性HPV疫苗免费接种和“两癌”免费筛查范围。开展社保、医保专项扩面征缴行动，实现人员应保尽保、基金应收尽收。扩大和提高农民工工资保证金缴纳范围和缴纳率，切实保护农民工合法权益。

全面发展社会事业。办好人民满意教育，新增1处普惠性幼儿园，做好义务教育段学生免费校服发放，进一步强化教师队伍和校长队伍建设。推动人民医院、中医医院、妇幼保健院、慢性病院等城区医院错位发展、特色发展，支持妇幼保健院创建三级乙等专科医院。扎实推进基层医疗卫生补短板强网底提服务三年行动，加强镇街卫生院技术和人才支撑，提高农村医疗卫生服务能力。丰富群众文体生活，举办各类文化活动1.2万场次，办好全市第十届运动会和第十三届全民健身运动会。

优化提升城市管理。以智慧城市建设为抓手，一体推进智慧城管、智慧交通、智慧安防、智慧社区创建，打造集约共享的智慧城市管理体系。持续推进农贸市场升级改造，新建农贸市场1处。深化环卫、园林领域体制机制改革，通过市场化运作，全面提升环卫、园林管理水平。完善物业综合管理办法，健全考核评价机制，推动物业企业理念转变、服务升级。集中整治乱堆乱放、乱搭乱建、占道经营等行为，常态化开展文明城市创建活动，推动文明城市建设与基层社会治理深度融合。

（五）在守牢一排底线、维护社会稳定上狠抓落实、攻坚突破。把安全发展理念贯穿经济社会发展各领域、全过程，有效防范化解各类风险，营造安全发展环境。

抓实抓牢安全生产。强化“隐患即事故”理念，严格落实安全生产责任制，深入开展本质安全提升和专项整治三年行动，持续加强矿山、危化品、海上安全、城镇燃气、道路交通等领域安全监管，坚决遏制较大及以上事故发生。发挥智慧安全监管平台作用，加强重点行业生产现场可视化线上巡查，实现企业“不见面”智慧监管。发挥中介机构和技术专家作用，全面推行安全生产专家服务企业制度。加强应急指挥平台建设，提高突发事件全天候、全方位、全过程应急处置能力。

抓实抓牢生态治理。扎实开展环保督察反馈问题整改和“回头看”，坚决防止问题反弹。落实大气污染防治行动计划，加强城市扬尘治理，力争市区空气质量稳定保持国家二级标准。严格落实河长制、湖长制、湾长制，扎实开展水环境质量改善、海水质量监管、入海排污口及入海河流污染治理行动，确保国控地表水考核断面优良比例、饮用水水源地水质达标率达到100%。开展土壤污染防治行动，严打盗采砂石资源、违法占地、破坏森林资源等违法行为，全面落实林长制。

抓实抓牢风险防范。科学精准抓好疫情防控，加强疾病预防控制体系和救治能力建设，守护群众生命健康。全力防范化解金融风险，依法打击金融诈骗、非法集资、恶意逃废债等行为，力争不良贷款率降至0.9%以下。积极化解信访积案，初次信访事项及时受理率、按期办结率达到100%，一次性化解率达到95%以上。强化社会治理，深入开展“八五”普法活动，常态化推进扫黑除恶斗争，打造更高水平的平安莱州。完善应急管理体系，统筹做好森林防火、防汛抗旱、防震减灾、气象服务、海上搜救、海防、食药安全、审计监督、粮食安全等底线工作。

三、加强政府自身建设

各位代表，打铁还需自身硬。新征程、新使命对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要不断提升政府治理现代化水平，努力打造人民满意的服务型政府。

提高工作站位，强化政治引领。认真学习党的二十大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展主题教育，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻中央决策部署和省、烟台市工作要求，确保在莱州落地生根、开花结果。

坚持法治思维，严格依法行政。坚持把政府工作全面纳入法治轨道，规范行政决策程序，严格公正文明执法，扎实推进政务公开，做好行政复议、行政应诉工作。自觉接受市人大法律监督和市政协民主监督，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。加强政务公开，发挥好12345政务服务便民热线、媒体问政等作用，主动接受群众监督、舆论监督。

提高履职能力，增强政府效能。加强学习和研究，不断提升专业能力，真正成为本职工作的行家里手。大兴调研之风，扑下身子、沉到一线，做到脑中有思路、手上有招数、脚下有方向。善于用改革的方法、创新的思路解决问题，不断推动观念创新、管理创新、体制创新。发扬“严真细实快”作风，强化担当作为，敢于较真碰硬，让实干担当、事争一流成为政府鲜明底色。

严守纪律规矩，加强廉政建设。政府工作人员要克己奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政治本色。持续深化全面从严治党，切实做好省委巡视反馈问题整改。严格落实中央八项规定及实施细则精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，力戒形式主义、官僚主义，严查群众身边的腐败和顶风违纪问题。坚持政府过紧日子，严控一般性支出，做到节用为民。

各位代表！目标指引方向、实干成就未来！肩负重返烟台第一梯队的时代重任，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱州市委的坚强领导下，昂起头、加满油、把稳舵、鼓足劲，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，凝心聚力谋发展、再创莱州新辉煌！