- 新疆维吾尔自治区阿克苏地区2023年政府工作报告
- 信息来源: | 更新时间:2023-09-25 | 阅读量:3477次
过去五年及2022年工作回顾
——坚持紧贴民生推进高质量发展,不断培育壮大特色优势产业,综合经济实力显著增强。
——积极发挥有效投资关键作用,着力补短板、强弱项,基础设施建设突飞猛进,城乡面貌发生显著变化。
——积极融入“一带一路”大格局,坚持在更大范围、更宽领域、更深层次推进对外开放,丝绸之路经济带核心区建设取得积极进展。
——坚持在发展中保障和改善民生,持续推进各项惠民工程,各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
——统筹山水林田湖草沙系统治理,深入打好污染防治攻坚战,积极推动绿色低碳转型,生态环境持续改善。
——坚持以凝聚人心为根本,扎实推进团结稳疆、文化润疆,中华民族共同体意识不断铸牢,长治久安的思想基础不断巩固。
——认真落实全面深化改革部署要求,大力推进法治政府建设,营商环境不断优化。
——坚持统筹发展和安全,毫不放松坚决维护社会稳定,着力防范和化解风险隐患,确保了社会大局和谐稳定。
——坚持和践行全过程人民民主,向人大及其常委会报告工作,向人民政协通报情况,主动自觉接受监督。
今后五年
总体思路
高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记视察新疆重要讲话重要指示精神,贯彻落实自治区党委的决策部署,扎实推进中国式现代化,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展;完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,坚持依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆,大力推进事关长治久安的根本性、基础性、长远性工作,在全面建设社会主义现代化国家新征程上奋力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的美好新疆。
奋斗目标
依法治疆深入推进,社会稳定成果持续巩固深化,社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升;人民精神文化生活更加丰富,中华民族共同体意识进一步增强,民族团结的思想基石更加坚实;经济高质量发展取得新突破,具有新疆特色的现代化产业体系和支撑高质量发展的现代化基础设施体系加快构建,主要经济指标增速高于全国平均水平,综合经济实力迈向新台阶,防范化解重大风险取得积极进展;改革开放迈出新步伐,丝绸之路经济带核心区建设取得显著成果,更高水平开放型经济新体制和向西开放新格局基本形成,服务和融入新发展格局取得重大进展;全民受教育程度持续提高,国家通用语言文字普及使用水平全面提升,区域科技创新综合能力显著提升;生态安全屏障更加牢固,水发展、水安全保障能力有效提升,美丽新疆建设取得新成效;城乡居民收入接近或达到全国平均水平,基本公共服务均等化水平明显提升,多层次社会保障体系更加健全,全体人民共同富裕取得新的进展;新疆在社会主义现代化强国建设全局中的独特作用进一步发挥,为服务和保障国家社会主义现代化建设提供更为有力的支撑。
主要任务
(一)以中国式现代化引领高质量发展,积极服务和融入新发展格局。
(二)坚定不移贯彻总体国家安全观,坚决维护国家安全和新疆社会大局稳定。
(三)铸牢中华民族共同体意识,最大程度团结凝聚人心。
(四)充分释放资源潜力,建设具有新疆特色的现代化产业体系。
(五)加快丝绸之路经济带核心区建设,推进高水平对外开放。
(六)着力补齐基础设施短板,构建现代化基础设施体系。
(七)统筹做好节水、蓄水、调水工作,着力解决新疆可持续发展的水资源约束瓶颈问题。
(八)大力实施科教兴疆战略,为高质量发展提供科技支撑和人才保障。
(九)全面推进乡村振兴和新型城镇化建设,促进城乡融合和区域协调发展。
(十)持续增进民生福祉,让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
(十一)推动绿色发展,促进人与自然和谐共生。
(十二)全面落实依法治疆要求,不断提升依法行政能力和水平。
2022年主要工作
1 全力以赴抓好新冠疫情防控
高效统筹疫情防控和经济社会发展,因时因势动态优化调整防控措施,集中力量打好疫情防控攻坚战,最大限度保护了各族群众的生命安全和身体健康。及时救助因疫遇困群众133.4万人次,最大限度减少了疫情对经济社会发展和各族群众生活的影响。
2 积极推动特色优势产业加快发展
持续优化种植区域布局和品种结构,实施棉花绿色高质高效行动;大力发展标准化规模养殖;实施林果业提质增效工程;狠抓50项重大工业项目建设,硅基电子材料、新能源等产业实现快速增长,全区工业投资同比增长28.1%,规上工业企业利润同比增长27.3%。
3 突出抓好粮食安全和能源保供
全面落实粮食安全责任,粮食种植面积3650.85万亩、超出国家下达任务199.45万亩。加快推进高标准农田建设,年内建成高标准农田715.38万亩,超出国家任务71.38万亩。原油、天然气产量分别增长7.5%、4.9%;年内新增煤炭产能7000万吨/年,原煤产量4.13亿吨、增长25%;持续加大“疆电外送”力度,外送电量1240亿千瓦时。
4 千方百计挖掘内需潜力
加快推进重大项目建设,编制实施“六重清单”,组织实施重大项目集中开工活动,建立5660亿元项目专项贷款资金池,全年累计新开工亿元以上重大项目3433个、总投资约2.9万亿元。和田至若羌铁路、G315线依吞布拉克至若羌高速公路、天利石化20万吨/年EVA等一批交通、能源、水利重大基础设施项目建成投运、发挥效益。全区开工建设新能源项目182个。积极推动旅游业复苏,预计全年接待游客1.3亿人次、实现旅游收入899.4亿元。加快落实促进消费的各项政策措施,最大限度降低疫情对居民消费的影响。
5 着力培育开放合作新优势
中欧班列(乌鲁木齐)集结中心建设加快推进,过境中欧(中亚)班列1.33万列、增长8.7%,始发班列1440列、增长21.5%。喀什和霍尔果斯经济开发区固定资产投资、进出口贸易额、招商引资到位资金分别增长25%、220%、75%和26.5%、22%、36%。喀什地区、阿拉山口市、伊犁州获批设立跨境电商综合试验区,跨境电商贸易额增长300%。13个陆路口岸恢复货运通关,口岸过货效能显著提升。引进区外到位资金7234.8亿元、增长33.2%。第七届中国—亚欧博览会,签约项目448个,签约总额1.17万亿元、创历届之最。
6 扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
落实防止返贫动态监测和帮扶机制,“三类户”风险消除率达到90.45%,脱贫户人均增收2400元左右。实现脱贫人口外出务工108.7万人、超额完成年度目标任务。全面启动自治区级现代农业产业园建设,积极推进产业强镇建设。开展1000个村庄绿化美化,新建农村卫生厕所6.1万座。分级分类加快推进乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村建设工作。
7 大力优化和改善营商环境
新增减税降费及退税缓税缓费超740亿元,其中为企业办理增值税留抵退税资金523.6亿元。制定实施营商环境优化提升三年行动方案,启动营商环境问题集中治理。政务服务一体化平台注册用户达2751.3万,65%政务事项实现“一网通办”,154项政务服务“跨省通办”。大力推进疆内外远程异地评标,“不见面”开标率达70%以上。推行以电子保函代替现金缴纳涉企保证金,累计为企业释放资金97.05亿元。推行电子证照互通互认,拓展扩大数字化场景应用。成功组建水发集团、交投集团等一批国有龙头产业集团。扎实开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动,全区累计清偿欠款50亿元。
8 持续推进生态文明建设
强化“乌—昌—石”“奎—独—乌”区域大气污染协同治理,空气质量优良天数比例74.6%,纳入国家考核的地表水水质优良率94.5%。推进重点区域生态保护和修复,完成造林150.36万亩、改良治理草原433万亩。
9 全力保障和改善民生
实现城镇新增就业46.15万人,农村劳动力外出务工303.24万人次。全面推广实施职工基本医保门诊统筹和家庭共济。开工建设公租房3.17万套、保障性租赁住房5.31万套、棚户区改造住房9.84万套,开工改造城镇老旧小区1273个、涉及20.39万户。启动实施煤改电(二期)居民供暖设施入户改造工程,完成21万户年度改造任务。
10 着力推进文化润疆促进民族团结
创作推出《平凡英雄》等40余部优秀文艺作品,加快推动“文化大院”示范点建设,新疆博物馆新馆、新疆美术馆建成使用。克亚克库都克烽燧遗址入选全国十大考古新发现。深入开展民族团结进步创建。深入开展民族团结进步宣传教育。成功举办自治区第十届少数民族传统体育运动会。
11 毫不松懈抓好社会稳定工作
扎实推进反恐维稳法治化常态化,有效强化社会面防控;持续开展涉疆对外斗争,坚决回击美西方反华势力散布的涉疆谎言;依法打击盗抢骗、食药环、黄赌毒、电信诈骗等突出违法犯罪;持续加大安全生产严管力度。
12 大力加强法治政府建设
启动“法治讲堂·逢九必讲”法治讲座,对全区92万名党员干部以及法律服务人员进行常态化培训。首次开展党政主要负责人述法工作,实现了县级以上党委、政府主要负责人述法全覆盖。提请自治区人大常委会审议地方性法规9部,制定和废止自治区政府规章3部。办理自治区人大代表建议343件、自治区政协提案567件。推动“互联网+督查”提质增效。深化“接诉即办”,12345便民热线解决群众“急难愁盼”617.7万件,办结率89.4%。
2023年重点做好十二个方面工作
1 大力促进农业发展农民增收
扎实推进农业现代化。落实最严格的耕地保护制度。坚决扛起粮食安全政治责任。促进棉花产业稳产提质增效,确保棉花产量稳定在500万吨以上。深入实施林果业提质增效工程,力争全区果品产量870万吨、蔬菜产量1600万吨。深入实施畜牧业振兴行动,力争全区肉、奶、禽蛋产量分别增长10%、9%、2%。
加快推进乡村振兴。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力发展新型农业经营主体,深化农村产权制度改革。抓好国家乡村振兴示范县建设,积极推进自治区乡村振兴示范县、示范乡镇、示范村创建。
2 加快建设“八大产业集群”
全面推进新时代国家“三基地一通道”建设,全力保障国家能源安全。力争原油产量3350万吨、天然气产量420亿立方米。培育壮大油气生产加工产业集群。推进“疆煤外运”北、中、南通道扩能提升。加快推进准东国家级现代煤化工示范区、哈密国家级现代能源与化工产业示范区建设。大力发展新能源新材料等战略性新兴产业集群。加快优势矿产开发利用,保障国家关键矿产资源安全。提升粮食产业链供应链稳定安全水平。加快国家优质棉花棉纱基地和国家级棉花棉纱交易中心建设。支持葡萄酒、番茄加工、特色林果加工、中药材等产业发展。大力发展数字经济。
3 大力促进服务业发展和消费复苏
加快推动旅游业提振复苏。深入实施旅游兴疆规划,实施冰雪旅游品牌战略,推进旅游精品项目建设工程,新创一批4A、5A级旅游景区和旅游度假区。实施南疆旅游提升工程、旅游基础设施提升工程、文旅融合项目工程、旅游景区内涵提升工程。实施“新疆是个好地方”品牌提升计划,力争接待游客达到2亿人次。
推进现代物流业体系建设。加强国家级物流枢纽、国家骨干冷链物流基地建设,推动组建大型现代物流集团。加快特色农产品电商供应链体系建设。
加大金融服务实体经济力度。健全完善现代金融体系,持续开展金融服务高质量发展专项行动,全力推动企业赴多层次资本市场上市融资。
推动消费加快复苏。加强停车场、充电桩等配套设施建设,扩大新能源汽车消费。支持居民刚性和改善性住房需求。优化社区养老服务设施布局。加快推进电商、会展等平台经济发展。推动服务消费提质扩容,促进餐饮消费回升。开展城市商业提升行动,加快建设城市“一刻钟”便民生活圈,繁荣活跃夜间经济。
4 充分发挥投资的关键作用
积极扩大有效投资。鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程和补短板项目建设,创新建立多元化基础设施投融资体系,推进交通、能源、水利、城建、新型基础设施等领域基础设施建设。
推动重大基础设施项目建设。扎实开展国家首批交通强国建设试点,开工建设罗布泊至若羌铁路,星星峡至吐峪沟高速公路改扩建、鄯善至库米什高速公路,轮台机场及一批通用机场等工程。全面推进国家能源资源陆上大通道建设。持续实施城市更新行动。
5 扎实推进丝绸之路经济带核心区建设
推动“一港、两区、五大中心、口岸经济带”建设。加快全国中欧班列回程货物分拨中心、国家级多式联运示范基地、国家进口资源加工示范基地建设,推进陆港区与空港区、综保区等平台联动发展。做大做强乌鲁木齐、喀什、霍尔果斯、阿拉山口综合保税区,推进边境(跨境)经济合作区建设,集中力量建好塔城重点开发开放试验区先行发展区,加快建设乌鲁木齐、喀什、阿拉山口、伊犁州跨境电商综合试验区。
大力发展开放型经济。加快乌鲁木齐等国家外贸转型升级基地建设。重点围绕“八大产业集群”建设开展招商引资,鼓励和引导各类所有制企业、社会资本和社会组织来疆投资兴业。
6 统筹推进教育科技人才工作
办好高质量教育。巩固农村学前教育普及成果,支持城市普惠性幼儿园发展和公办幼儿园建设。推进县域义务教育优质均衡创建。推进普通高中多样化有特色发展。实施职业教育提质培优行动计划。实施高等教育承载力提升工程,加快推进新疆大学“双一流”建设,积极开展部区合建工作。
加快创新驱动发展。落实科技体制改革三年攻坚方案,用好“四方合作”机制,全力推动丝绸之路经济带创新驱动发展试验区和乌昌石国家自主创新示范区高质量发展,加快建设阿克苏—阿拉尔国家高新区,加快培育全国重点实验室、国家技术创新中心、国家制造业创新中心等国家级重大创新平台,积极创建国家实验室新疆基地。
落实人才强区战略。实施“天山英才”“天池英才”等自治区重点人才计划项目,用好100亿元人才基金。
7 大力激发各类市场主体发展活力
促进各类市场主体竞相发展。实施建设高标准市场体系行动计划,全面落实市场准入负面清单制度。完善国有企业现代公司治理,深化混合所有制改革,打造一批龙头骨干企业。实施市场主体倍增行动和民营企业培优工程,健全支持中小微企业发展长效机制。实施营商环境优化提升三年行动。
持续深化“放管服”改革。加快构建“数智化”数字政府,创新政府管理和社会治理模式。深入推进“证照分离”改革,落实市场主体简易注销制度。深入推进“一网通办”“一件事一次办”“跨省通办”。大力推进政务信息跨地区、跨层级、跨部门互认共享。健全完善12345政务服务便民热线运行管理机制。
8 持续抓好生态环境治理和保护
提高水资源集约节约利用水平。加强水资源集中统一管理,加快《新疆水网建设规划》编制工作。坚持节水优先,以南疆为重点,推动枢纽工程、引水调水、河流整治和大中型灌区等水利设施建设,大力推广高效节水农业。深化农业、工业和生活用水改革。
打好污染防治攻坚战。严格落实大气污染物排放总量控制制度。大力实施水污染防治攻坚行动。全面深化土壤污染防治攻坚行动。
加强生态保护与修复重点工程建设。深入推进河湖长制、林长制建设。加快塔里木河流域、艾比湖流域生态环境保护和综合治理工程建设。做好卡拉麦里、昆仑山国家公园创建工作。
扎实推进绿色低碳发展。优化能耗“双控”管理。推进公共机构持续降低碳排放强度,推进低碳城市、低碳园区、低碳公共机构、低碳社区和低碳企业试点示范。
9 着力保障和改善民生
大力促进稳定就业。积极拓宽市场化社会化就业渠道;实施南疆就业促进工程,力争全区城镇新增就业人数46万人以上、农村劳动力外出务工275万人次以上。启动“新疆建筑工匠”培训就业行动,完成年度12.5万人次培训和10万人就业任务,全年开展各类职业技能培训150万人次。
持续提升社会保障水平。推进全民参保计划,确保全区基本养老保险、基本医疗保险参保率保持在95%以上。稳步提高城乡居民养老保险基础养老金水平。加强儿童福利保障和未成年人保护。健全社会救助体系,积极推进低保扩围增效。
扎实推进健康新疆建设。扩大“先诊疗、后付费”一站式结算试点范围。推进国家和自治区级区域医疗中心、县级医院建设。大力开展爱国卫生运动。稳步推进疾控体系改革。
持续改善各族群众生活条件。开工建设4.1万套保障性租赁住房、1.34万套公租房。完成4.96万套棚户区改造开工建设任务;开工改造1152个老旧小区,将惠及21.9万户居民。完成“煤改电”二期27.95万户年度改造任务。筛选确定2023年民生实事。
10 有形有感有效铸牢中华民族共同体意识
以增强认同为目标深入实施文化润疆工程。持续深化中华民族共同体基础性问题研究。加强历史文化名城名镇名村、历史文化街区、长城国家文化公园、文物古迹等保护利用。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程。支持影视、演艺等文化产业发展,培育新型文化业态。提升基层综合型文化服务中心服务效能。
促进各民族交往交流交融。深入开展铸牢中华民族共同体意识研究阐释和宣传教育。大力宣传践行民族团结先进典型和先进事迹。完善“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动。实施新疆与援疆省市“结对共建”工程。落实各族群众互嵌式发展计划。
11 统筹抓好安全稳定各项工作
持续维护新疆社会大局稳定。
有效防范化解重大风险。
严密防范安全生产风险。
12 全面推进兵地融合发展
牢固树立“兵地一盘棋”思想,全力支持兵团深化改革,支持兵团向南发展。全面推进兵地经济、社会、文化、教育、卫生、生态环保和民族团结进步等方面的融合发展,推动形成兵地设施共建、资源共享、深度嵌入、优势互补的生动局面,实现兵地全方位深度融合发展。
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