各位代表：

现在，我代表睢宁县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是本届政府的开局之年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，在县委的坚强领导下，保持“一张蓝图绘到底”的定力，胸怀“人民政府为人民”的赤诚，积极应对历史罕见疫情冲击、错综复杂外部环境和叠加交织的困难挑战，敢为善为、务实落实，自我加压、克难奋进，保持了经济增长的“稳”，放大了产业发展的“势”，托住了民生与安全的“底”，以实在实干实绩实效交出了合格答卷。

过去一年，我们坚持“疫情要防住”，抓细抓实防控措施，全力守护人民群众生命安全和身体健康。

面对突发疫情，我们坚持人民至上、生命至上，在省市领导指挥下，第一时间启动应急处置机制，协调各方力量众志成城、全力抗疫，经过一个月的连续奋战，实现社会面彻底清零。5月16日进入常态化防控阶段后，树牢“防得住才是硬道理”工作理念，健全完善防控机制，抓实重点关键环节，严格执行交通查验措施、细致落实社区风险排查、高效有序开展核酸检测，建成亚（准）定点医院，织密织牢外防输入、社区防控、监测预警“三张网”，聚焦快筛、快追、快隔，完善应急处置流程“一张图”，快速及时处置多起突发情况，社会面始终保持平稳可控。“新十条”实施后，全县上下及时调整优化工作体系和措施，以“保健康、防重症”为重点，强化医疗资源和服务能力建设，开设发热门诊3家、发热诊室31家，新增救治床位1050张，全力以赴保障物资储备供应，尽最大努力守护人民群众生命健康，为“新十条”优化措施在睢宁有序落地、平滑过渡打下了坚实基础。

过去一年，我们坚持“经济要稳住”，以超常规举措应对超预期挑战，推动经济加快复苏企稳回升。

经济稳中有进，整体实力实现新提升。克服疫情不利影响，精准落实提振经济复苏举措，主要经济指标画出了一条“前稳中低后升”的反弹曲线，稳住了发展“基本盘”，全县地区生产总值完成680亿元（预计，下同）、增长1%左右，实现由负转正。一般公共预算收入完成42.25亿元。产业发展全力突破。牢固树立大抓产业、重抓工业的鲜明导向，产业实力稳步提升，规上工业总产值完成288亿元，工业应税销售收入完成485亿元，工业用电量超13.2亿千瓦时，新增规上工业企业80家。高端纺织服饰全年产值74亿元，地标性产业规模持续壮大；持续优化城乡物流体系，获评全国第三批农村物流服务品牌，电商家居产业全网销售额突破260亿元，获评首批江苏省县域电商产业集聚区；智能制造、新能源新材料、生物医药和大健康等新兴特色产业规模和层次显著提升，全年实现产值110亿元。积极挖掘新型服务业潜力，数字经济核心产业增长22%。九顶山野生动物园开园迎客，淮海经济区新增一处旅游新地标。市场主体稳健运行。落实国家和省市稳经济一揽子政策措施，全力以赴在困境中提振企业发展信心，帮扶各类市场主体减负解难脱困。落实各项退减缓降政策，累计发放各类企业及个体工商户贷款70亿元、富民创业贷款6.3亿元。新增“四上”企业232家，应税销售超10亿元企业7家，新增个体工商户1.7万户、私营企业0.4万户，市场主体总量达16.5万户。三驾马车协同发力。全年完成固定资产投资317.8亿元，其中工业投资175亿元、增长8%。多措并举繁荣城市商圈，做强“睢宁优品”，压茬推进家电、汽车等大宗商品促销，进一步打通内循环、促进新消费，全县社会消费品零售总额完成480亿元，电子商务交易额完成380亿元。全力稳外资外贸，进出口额完成77.5亿元、增长10.7%。

项目提质增效，转型升级迈出新步伐。全力攻坚项目建设。完善“全生命周期”管理机制，拧紧“抢开工、抓进度、促投产”责任链条，压实项目体量、靠实要素需求、考实项目贡献。58个年度重大产业项目，开工建设54个、投产或部分投产18个，“765”开工、投产率较去年分别提高4、13.5个百分点。善宁纺织、鸿运食用菌等加快建设，天虹高端纺织面料、宁欣高强度紧固件、太一光伏组件、巨电锂电池、隆钦光电等实现投产或部分投产。全面激发招商战力。坚持全县“一盘棋”，组建北京、上海、杭州、深圳4大驻外招商分局，聚焦“国字号”、上市公司、行业龙头等“大块头”，有针对性开展精准招商，全年成功签约亿元以上重大项目82个，10亿元以上项目10个，高新、战新项目占比超33%，投资50亿元普路通高品质涡流纺纱生产项目、投资55亿元太一光能项目通过市“1号工程”认定。做大做强园区支撑。坚持把园区作为经济主战场，推动产业项目、资源要素、金融政策向园区集中，加快构建特色鲜明、优势互补、集约高效的“一区多园”发展格局，园区经济贡献占比超70%，经济发展引擎作用愈加凸显。县经济开发区全年实现工业应税销售收入150亿元，15个超亿元项目竣工投产；空港开发区新增亿元以上项目22个，工业应税销售收入增长28.1%；高新区全年签约项目27个，智能制造、新能源类项目占比超七成。

改革成效显著，创新发展释放新动能。坚定不移深化31项改革事项，新争取国家知识产权强县建设试点县等7项省级以上试点，水利建设、消费促进2项工作获省政府“真抓实干”督查奖励。国企改革稳步推进。加快实施“311工程”，成立城投、产投、农投三大县属国资集团，稳妥推进国企“瘦身减负”，清理注销“空壳类”“僵尸类”及缺乏竞争力企业120家，城投集团成功通过AA+主体信用评级。科技赋能高效转化。深入推进产业智能化改造和数字化转型，新增规上战略性新兴产业企业20个，实施重点工业技改项目32个、“智改数转”项目225个，获批星级上云企业56家、省工业互联网标杆工厂1家，高新技术企业认定数增长50%，科技型中小企业认定数增长15%，企业科技研发投入超8亿元，“企智云谷·睢谷”成功获批国家级众创空间。营商环境不断优化。纵深推进“拿地即开工”“一件事一次办”“一窗受理”“一网通办”等改革举措落地见效，“最多找一人”集成改革荣获徐州市年度“优化营商环境十佳案例”。加大金融支持实体经济力度，全年开展政银企交流30余次，净增制造业贷款超9亿元，兑现企业高质量发展引导资金0.48亿元。有序推进低效用地清理三年行动，新盘活低效用地5549亩，供应“标准地”2821亩，荣获“全省自然资源综合利用节约集约模范县”称号。

过去一年，我们坚持“发展要安全”，全力增进民生福祉，坚决守牢安全稳定底线。

始终秉持“城乡融合发展”理念，全域建设美丽睢宁。城市功能更趋完善。全年共实施城建重点工程7大类50项，累计投资近20亿元，城乡面貌呈现崭新气象。以文明城市创建为抓手，完成棚户区（城中村）改造60万m2，整治老旧小区3个，新建改造永安路、永昶路、红光路等市政道路18条，完善修复路面12万m2，建成九鼎、东城、大自然、红光4个农贸市场，花径公园、徐沙河滨河体育公园等完成提档升级。新增污水管网4.5公里，荣获“国家级县域节水型社会”称号。“三农”压舱作用凸显。在大战大考中，乡村振兴事业切实发挥“压舱石”作用，稳产保供、稳定民心、稳住大局。坚决扛牢粮食安全政治责任，大力推进国家农业现代化示范区创建，新建12.35万亩高标准农田，粮食播种面积稳定在220万亩，总产18.85亿斤，实现“十九连丰”。大力实施52项乡村振兴重大项目，年度投资58.4亿元。加快延伸农业产业链，稻麦、果蔬、肉禽等产业集群年产值超150亿元，获评“2022年江苏省绿色种养循环农业示范县”。扎实推进基础设施改善，铺设“户户通”道路467公里，四类人群危房改造317户，危房整治3190户，建成省市特色田园乡村15个。加快推进村集体增收和农民增收“双提升”，农村人均可支配收入增长6%以上，农民更加富裕富足。生态安全持续巩固。坚决打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，深入推进VOCs治理，狠抓扬尘、移动源、餐饮油烟等污染管控，PM2.5平均浓度36.1微克/立方米，同比下降4.2%，位居全市第三，优良天数比例80.7%，位居全市第一。实施重点断面溯源整治，重点国省考断面、饮用水源地水质达标率均达100%。狠抓土壤和地下水污染系统防控，土壤安全利用率达100%。全面完成第二轮中央生态环境保护督察和省突出生态环境问题专项督查交办问题整改销号。“一寸不让”坚守土地红线，年度新增违法占用耕地“零发生”，创成省级土地执法模范县，荣获“江苏省耕地保护激励县”称号。

始终站稳“江山就是人民”立场，全面加强民生改善。民生实事有力推进。加快实施25项民生实事项目，累计投入超8.5亿元。深入开展特殊困难群体救助帮扶“大排查大整治大提升”专项行动，解决各类困难事项近10万件，累计投入资金近2.8亿元。239件人大代表议案建议、183件政协委员提案高质量办结。社会保障更加健全。城乡居民基础养老金实现“11连增”，最低生活保障金提高5.8%，救助各类困难群众4.4万人，累计发放各类保障救助资金2.64亿元。完成企业退休人员待遇“18连增”，企业职工养老保险新参保1.12万人，全县医疗保险参保率达98.7%。全面落实援企稳岗、促进就业政策，开发就业岗位2万个。公共服务更加均衡。全力办好人民满意教育，新改扩建学校11所，新增学位1.3万个，高考本科上线人数创历年新高，清北录取实现历史性突破。大力实施医疗改革，区域性“八大中心”基本建成，4家省社区医院、8家甲级村卫生室、70家“医保便民药店”相继建成，创成省级卫生镇11家。新建区域性养老服务中心3所、老年友善医疗机构21家。

坚决守住“不发生系统性风险”底线，全力维护社会稳定。巩固信访稳定形势。全面争创国家信访示范县，信访突出问题攻坚化解年成效明显，国家局网上投诉量下降75.3%，进京访批次、人次分别下降68.4%、70.4%，党的二十大等重要节日及重大活动期间实现进京“零登记”。“速来办”社会治理云平台累计办结群众反映事项3.5万件，获评全省优秀法治信访建设和新时代网上信访创新项目。筑牢安全生产防线。深入开展“百日攻坚清零”行动，狠抓危化品、城镇燃气、粉尘涉爆、道路交通、建筑安全等重点领域专项整治，坚决打赢“三年大灶”收官战，安全生产事故起数、亡人数分别下降29.4%、40%，连续八年未发生较大及以上安全生产事故。防范化解重大风险。完成8家资金社清理整顿，严格规范“四资”管理，强化审计监督，着力攻坚隐债化解，顺利完成全年债务率“保绿”任务。全民反诈成效显著，电诈发案率、案损分别下降6.3%、7.8%。快速处置多起突发事件，及时回应群众关切，全县舆情平稳可控。此外，人民武装、慈善、工会、青年、妇联、港澳台侨、档案、人防、气象、县志、民宗、科协、工商联、文联、信用、红十字会、广播电视、机关事务管理、关心下一代等各项事业都取得了新进步。

各位代表，过去的一年是睢宁历史进程中极不平凡的一年，面对大战大考，全县上下勠力同心、埋头苦干，将涓滴之力汇聚成无坚不摧、勇往向前的磅礴伟力，每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段难忘的记忆都温润人心。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、市委市政府正确领导的结果，是县委团结带领全县上下苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向拼搏奋斗的全县广大干部群众，向给予政府工作鼎力支持的各位人大代表、政协委员、离退休老领导老同志、群团组织，向昼夜奋战在抗疫一线的广大医护人员、社区工作者、公安民警辅警和志愿者，向积极配合防疫抗疫的广大群众，向关心支持睢宁发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们更需正视困难和问题。对照“十四五”设定目标和人民群众新期盼，当前，经济下行压力不断加大，改革发展稳定面临诸多不确定性；制约产业高质量、跨越式发展的深层次问题尚未完全解决，主导产业带动作用不明显；城市管理精细化、精准化程度仍需提高，民生改善水平与群众更高期待还存在不小差距；社会治理、安全生产、污染防治等领域风险隐患依然存在；部门服务意识有待增强，营商环境还需优化，政府自身建设任重道远。对这些问题，我们一定高度重视，切实加以解决，努力把政府工作做得更好，全力推动高质量发展行稳致远。

二、2023年主要任务

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议、省委十四届三次全会、市委十三届三次全会精神和县委十四届三次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，聚焦“全面转型、全域美丽、全民富裕”发展方向，全面推进睢宁现代化建设新实践，在新时代新征程更好地“扛起新使命、谱写新篇章”。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长5.5%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长7%；工业开票销售收入增长10%；进出口总额、实际利用外资稳中提质；全体居民人均可支配收入增速高于经济增速；城镇调查失业率控制在5%以内；单位GDP综合能耗和主要污染物减排完成市下达目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

（一）聚力构建高层次产业体系，推动经济高质量发展。更加突出“工业立县、产业强县”战略地位，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，强力推动产业规模壮大、层次提升、速度争先，加快实现经济总量迎头赶上。做强做优产业集群。立足产业基础，遵循发展规律，充分发挥用地空间和平台载体优势，着力壮大“2+3”产业集群，加速提升产业规模和能级，形成强有力的经济增长极。聚力打造高端纺织服饰、电商家居2个优势产业集群，实现产值125亿元，突破发展智能制造、新能源新材料、生物医药和大健康3个新兴特色产业集群，实现产值120亿元。重点引进一批科技含量高、成长性好的“专精特新”项目，新增“小巨人”企业1家。深入实施百项技改、百企提质“双百”工程，加大天虹纺织、九旭药业、星星家电等技改投入，扩大有效投资，促进企业“二次创业”，力争技改投资增速保持在16%以上。加快生产性服务业和先进制造业融合发展，推进现有服务业集聚区提档升级，新增规上服务业企业40家，服务业增加值占GDP比重达45%左右。扎实推进项目建设。拿出“专业+高效”的措施，大力推行“一线工作法”，抓好项目全生命周期精准化管理，实行“一个项目、一套班子、一跟到底”，深挖细排解决好痛点堵点，推动项目早竣工、早投产、早达效。重抓56个重大产业项目，全面加快天虹高端纺织面料、普路通涡流纺、太一光能等“1号工程”项目建设速度，做强产业发展硬支撑。确保完成竣工项目30个、工业投资60亿元。精准抓好招商引资。保持“激情+理性”的状态，强化产业链精准招商、领导招商、以商招商，继续深化“睢商回归”工程，大力实施招大引强、招新引优、招真引实行动，形成大项目连绵不断、好项目连接成串的发展局面。聚焦亩均税收、单位能耗、科技含量等核心指标，强化“信息捕捉—项目洽谈—签约落地”全流程闭环管理，确保项目“盯得住、落得下”。完善飞地经济利益联结机制，推动三个园区在链主型大项目上攻坚突破，各镇（街道）在高成长性专精特新项目上持续发力，全力以赴争取签约落地工业项目超100个，其中10亿元以上项目10个，“1号工程”项目2个。着力提升园区能级。坚持以“一区多园”模式统筹优化功能园区发展，着力打造经济发展的主引擎、主阵地、主战场。经济开发区持续放大高端纺织服饰、生物医药和大健康等产业集群优势，辐射带动桃园、庆安两翼一体化发展，加快产城融合步伐，力争签约“1号工程”项目2个，新增规上工业企业18家，工业应税销售收入突破180亿元，固定资产投资增长超10%。空港经济开发区深耕智能制造、新能源新材料等产业，把产业优势、速度优势转化为规模优势、竞争优势，打造现代化航空经济新高地，工业应税销售收入突破50亿元，新增规上工业企业15家。高新区紧盯高新技术产业、战略新兴产业扩量提质，新增15家规上工业企业、15亿元规上工业产值。

（二）聚力改革创新赋能，持续破解发展难题。始终把改革创新作为根本动力，充分激活发展潜能，加快集聚发展动能。全面激发创新活力。深入实施创新驱动发展战略，出台促进数字经济发展政策措施，加快“智改数转”步伐，力争在省级互联网标杆工厂、智能车间、星级上云企业等培育上再有新突破。加速各类创新要素向企业集聚，加快科技型企业孵化，推动恒盛智谷、新经济产业园做大做强，深化与大院大所对接合作，打造高能级创新载体。实施“专精特新”“单项冠军”创新型企业培育计划，健全多元化科技投入，全年新认定高新技术企业40家，高新技术产值占比达32%。稳妥推进国企改革攻坚，强化“四资”管理，增强市场化盈利能力，力争产投、农投集团创成AA+。全力做好要素保障。加快国土空间规划编制，坚持“亩均论英雄”，着力破解闲置、低效、碎片化用地问题，盘活低效用地5000亩，新增“标准地”1000亩。加大贷款投放力度，发挥产业基金撬动效应，组织银企对接30场以上，授信总额40亿元以上，制造业贷款余额同比增长25%。持续推进留抵退税、“六税两费”、房租减免等惠企政策落细落实。实行更加积极开放有效的人才政策，深入落实“555”引才工程，精准聚焦产业发展需求，全方位培养、引进、用好各级各类人才。持续优化营商环境。秉持“真情+主动”的服务理念，深化“一网通办”“一件事一次办”“一窗受理”等“放管服”改革，深入推进现代数字政府建设，完善城市“15分钟政务服务圈”，推动政务服务标准化规范化便利化。强化领导包挂重点企业制度，完善帮办代办员队伍建设和激励奖励机制，着力在行政审批、执法检查等方面打通“卡脖子”“中梗阻”“底板结”，全力打造“主动问需、有求必应”的一流营商环境。

（三）聚力改善城市功能品质，建设高能级花园城市。主动融入徐州淮海经济区中心城市建设大局，全力提升城市发展能级。构建新型城镇体系。完善“1—2—3—10”新型城镇体系，全力打造现代化中等城市，双沟镇、沙集镇加快建设现代新型小城市，李集镇加快创建省经济发达镇，古邳镇、凌城镇打造特色小城镇，其他镇坚持错位发展、特色发展，不断增强城镇吸引力、集聚力。完善开放型交通网络。推进东部绕越、台睢高速、633国道、612省道及徐洪河、徐沙河航道升级等重大交通工程，服务好观音国际机场T1航站楼改扩建，放大交通区位比较优势，建强现代综合交通运输物流体系，争创国家级交通运输一体化示范县，高水平完善对外开放“交通圈”。推进358、205县道改造工程，打通城乡交通“大动脉”。实施建宁路、新城路、新市街、鸿禧路修复改造，持续打造乐园路贯通、文学路北延、昭义大道、汇金路东延等关键路段，疏通城市交通“微循环”。强化功能型城市配套。有序推进城中村及4个老旧小区改造提升，实施城区39条主要巷道及积水区域治理改造，开展城区市政设施修复，加快农村商业银行综合楼、移动公司综合楼等建设进度，完善既有商圈、商业轴功能配套。持续推进花径公园、徐沙河滨河体育公园、魏圩文化公园改造，加快护城河提升、城区增绿补绿，新增绿化面积4.66公顷、城市绿道2.7公里，让市民在城市里尽情“森”呼吸。优化城市配套功能，新建5G基站350个，新改建二类标准公厕5座，公共停车泊位1000个。加快推进第二水厂、垃圾处理厂建设，系统推进城区电网改造、城镇中压供气管网、城区雨污管网等民生保障工程。加快实施县体育中心提升工程，争创全国全民健身运动模范县。当好服务型城市管家。用“绣花”功夫治理城市，下大力气整治占道经营、私搭乱建、乱停乱放等“城市病”，常态化推进背街小巷细化整治提升，加快推进食品小作坊集中加工区建设，积极创建一批市级示范路、精品街区示范点。加快推进智慧城管建设，积极探索垃圾溯源、公用设施、渣土运输、流动摊点等精细化监管，提高源头治理水平。着力加强住宅物业管理，实施一批解决老百姓难点、痛点问题的“红色物业”服务项目，积极探索社会投资、多方参与的管理模式，有力破解无物业小区管理困局。深入落实《文明新风尚十条》，大力弘扬睢宁好人文化、诚信文化，培育和践行社会主义核心价值观，创成全国文明城市提名城市。

（四）聚力打造示范样板，开启乡村全面振兴新征程。以创建国家农业现代化示范区为牵引，加快扬优势、补短板、强弱项，全力打造县级乡村振兴示范样板。守牢粮食安全底线。坚决扛起粮食安全责任，落实最严格的耕地保护制度，加快庆安湖周边10万亩生态型高标准农田建设和大中型灌区改造，重点打造40万亩优质籼米基地和80万亩中强筋小麦优势生产区，确保全年粮食播种面积稳定在220万亩、产量18亿斤以上。全面提高农业机械化智能化绿色化水平，农作物耕种收综合机械化率达90%以上。农业产业高质高效。加快实施乡村振兴重大项目53个，持续发挥好农产品加工集中区、“1+15”冷链体系等功能设施作用，纵向延展农业全产业链条，农产品加工企业开票销售收入超80亿元。做大做强“睢宁砂梨”“睢宁菜系”等特色品牌，“两品一标”获评数量70个以上，争创省级农业科技型企业2家，实现农业从“产品”到“产业”的升华。巩固提升“11841”经营体系，培育省级以上示范专业合作社20家、市级以上示范家庭农场100家、新型职业农民1000人，农业社会化服务覆盖率达85%。和美乡村建出典范。深化乡村公共空间治理、农村人居环境整治，建设户户通道路100公里，新改建农村桥梁3座，村庄绿化覆盖率超31%，扎实开展农村“厕所革命”，新改建农村户厕8964户，无害化卫生户厕普及率超98%，争创全省农村人居环境整治示范县。稳妥推进农村住房条件改善，扎实推进美丽乡村建设，创建省市级特色田园乡村5个，市级以上生态宜居美丽示范镇2个、示范村26个。乡村旅游打响品牌。推进九顶山野生动物园创建国家4A级景区，完善功能配套，打造26.68平方公里省级旅游度假区，接待游客超180万人次，辐射带动鲤鱼山庄、咔咔乐园、房湾路亚基地、古下邳三国城等农文旅项目发展，争创省级全域旅游示范区。推进“旅游+”引领三次产业融合发展，鼓励有条件的村庄发展休闲农业、乡村民宿等新业态，产生更多的附加效益和价值。加强区域旅游合作，积极探索创建串联热门旅游景点的“徐州近郊文旅融合发展联盟体”。

（五）聚力生态优先绿色转型，擦亮高品质靓丽底色。深入践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进减污、降碳、扩绿、增长，不断提升美丽睢宁颜值。全面加快低碳转型。积极探索“绿色GDP”考核，加强GEP研究，实行最严格的环境准入和污染物排放标准，努力抢占碳汇经济先机，积极培植“低碳、零碳、负碳”产业，确保单位GDP能耗下降率、碳排放下降率、万元工业增加值用水量完成上级下达任务。加大清洁能源开发利用，加速推进太一光能等新能源项目落地，加快淘汰落后和过剩产能，构建绿色循环发展体系，推动绿色制造提档升级，创成市级及以上绿色工厂3家。全力攻坚污染防治。坚持精准科学依法治污，深入打好污染防治攻坚战。系统推进臭氧和PM2.5双控双减，深入实施精细化扬尘管控、VOCs治理替代、机动车污染防治、重点行业及“散乱污”企业专项治理，确保空气优良天数、PM2.5平均浓度双达标双提升。压实“河湖长”制，围绕国省考断面及支流，系统推进截污攻坚行动，强化污水收集处理及农业面源污染治理，确保国省考断面优Ⅲ比例100%。加强土壤污染风险管控和治理修复，扎实推进“无废城市”创建，农用地和重点建设用地土壤环境安全得到持续保障。全域构筑生态屏障。加快推进沙集、双沟、桃园灌区建设，全面完成徐沙河治理，启动睢北河、白马河整治工程，高标准、常态化做好河湖“清四乱”及河道长效管养，建设生态河道181公里、幸福河湖40条。积极开展国土绿化行动，完成造林面积0.2万亩，完善更新农田林网控制面积20万亩，“四旁”植树70万株，建设绿美村庄6个，稳步推进国家森林城市创建。持续探索“两山”转化路径，建立健全生态资源权益交易、生态保护补偿等机制。坚持最严格的耕地保护和节约集约用地制度，以“长牙齿”的硬措施，确保违法用地“零新增”。

（六）聚力增进民生福祉，扎实推进共同富裕。始终坚持把群众关心的“关键小事”当作政府的“头等大事”，精心组织实施6大类43项为民办实事项目，更高质量满足人民群众对美好生活的向往。办好人民满意教育。坚持教育优先发展，新建一所高中，新改扩建学校10所，新增学位1.2万个，扎实推进教室照明、标准化考场及薄弱学校改造提升工程，打好教科研能力提升、集团化办学、教学质量激励“组合拳”，稳步推进民办义务教育规范发展，持续加强校园安全和师德师风建设。深化公共医疗供给。调整优化全县医疗卫生资源布局，加快完善公共卫生体系和疾病预防控制体系，全面提升疫情救治能力，推进医共体实质化运行，加快县人民医院、中医院三乙创建，深化与徐医附院合作，创成省市级特色科室2个以上，做实分类诊疗，基层医疗机构诊疗量占比不低于80%。完善“一老一小”服务。大力推进养老服务体系建设，加强区域性养老服务中心运营管理，探索推进医养结合，推广用好“长护险”，实现老有所乐。加快睢河路幼儿园、县二小附属园、高集幼儿园建设，新增普惠托育机构2家、托位数200个，持续推进“出生一件事”改革，让“人生第一站”更有温度。兜牢基本民生保障。持续巩固“大走访大排查大提升”行动成效，健全完善动态监测和救助帮扶机制，加大边缘困难家庭精准救助力度，加强低收入群体基本生活保障，切实兜牢民生保障底线。推进全民参保扩面，新增企业职工养老保险参保1万人，基本医疗保险参保达123.4万人，全面推行定点医疗机构DRG付费模式。拓宽富民增收渠道。深入实施就业优先战略，加大援企稳岗力度，确保新增城镇就业1.5万人以上，服务企业用工1万人次以上。鼓励村集体在符合村庄规划前提下盘活闲置土地、空置房屋等低效资产，科学稳妥推进“宅富美”工程，促进村集体经济持续增收。落实农民收入十年倍增计划，开展镇村“家门口就业”“农村零就业家庭”动态清零行动，全年创建“充分就业村”70个，农村人均可支配收入增长10%以上。

（七）聚力风险防范化解，夯实高质量发展根基。以争创“长安杯”为统领，始终保持“时时放心不下”的责任感，坚决防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，努力建设更高水平的平安睢宁。常态长效提升本质安全。完善公共安全体系，巩固三年专项整治成果，着力构建大安全大应急格局，持续做好家具生产、自建房、燃气、交通等重点领域风险防控和隐患整治，强化极端灾害性天气防范应对，努力实现安全生产事故起数和亡人数“双下降”。全面提升社会治理效能。完善“速来办”治理体系，进一步健全矛盾一站式、多元化解决机制，提升社会治理综合服务中心运行效率，加强网格体系和“楼（巷）长制”“点位长制”建设，打通服务群众“最后一米”，集中解决一批群众关切问题，努力打造具有鲜明睢宁烙印的社会治理品牌。全力维护社会大局安定。强化政府债务管理，构建管控长效机制，严控经营性债务规模，全力化存量、遏增量，确保政府性债务风险始终处于绿色安全等级。有效管控金融风险，严厉打击非法集资，稳步推进在业资金社注销，坚决守牢不发生区域性、系统性风险底线。常态化推进扫黑除恶斗争，加强立体化现代化社会治安防控体系建设，全力保障人民群众生命财产安全。做好民族宗教工作，提升宗教事务法治化水平。

三、政府自身建设

新的一年，政府肩负着争先进位、跨越赶超的艰巨使命，必须保持“一张蓝图绘到底”的战略定力，必须怀有“功成不必在我、功成必定有我”的襟怀担当，必须坚持“激情做事、理性谋事、团结共事、实干成事”的工作导向，以永不懈怠的拼搏状态和勇往直前的奋进姿态，夙兴夜寐、恪尽职守，久久为功、善作善成，全力打造人民满意的实干政府。

让忠诚担当成为“实干政府”的行动自觉。把全面深入学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻理解其历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，切实增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，以实际行动和实际成效拥护“两个确立”、做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行中央和省委市委决策部署，坚决有力落实县委工作要求，做到步调一致、令行禁止，确保把党的全面领导贯彻落实到政府工作的全过程。

让敢为善为成为“实干政府”的鲜明标识。深入拓展“敢为善为 务实落实”作风大提升行动，发扬斗争精神，动真碰硬攻坚化解矛盾问题，牢牢把握工作主动权。强化学习研究，切实增强“八种本领”“七种能力”，自觉运用系统观念、改革思维、创新办法解决问题、推动发展。坚持四化工作法，树立节点意识，强化督查问效，全面提升政府工作效能。深入整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让广大干部集中精力抓落实、干事业、谋发展。自觉树高标杆争当示范，营造比学赶超浓厚氛围，努力在高质量发展中争先进位，争取更多真抓实干激励表彰。

让依法行政成为“实干政府”的基本准则。深入践行习近平法治思想，增强依法履职能力，大力破除“官本位”思想，营造“该办的事不用找人就能办好，不该办的事找任何人都不能办”的依法办事环境。严格执行重大行政决策程序规定，健全重大事项集体决策机制，提升政府法律顾问服务水平，推动政府依法依规科学决策。深化综合行政执法改革，强化执法监督检查，进一步压降行政诉讼案件总量。依法接受人大监督，主动接受政协、监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督，深化政务公开，让权力始终在阳光下运行。

让清正廉洁成为“实干政府”的政治本色。持之以恒正风肃纪反腐，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决破除特权思想和特权行为，坚决查处侵害群众利益的腐败问题，构建亲清政商关系，营造风清气正的政治环境。牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，持续压减一般性支出，严控“三公经费”，把有限的资源和财力用在“刀刃”上。始终不忘政府前面“人民”二字，践行根本宗旨，厚植为民情怀，站稳群众立场，努力创造更多为民造福的政绩。

各位代表，奋斗路正长，行者方致远！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以“咬定青山不放松”的韧劲，“不破楼兰终不还”的拼劲，干字当头、实字为先，踔厉奋发、奋勇前行，在新征程上全面推进睢宁现代化建设新实践，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出更多睢宁贡献！

名 词 解 释

1.“一区多园”：“一区”，即经济开发区；“多园”，即在该开发区范围以外，规划建设多种类型的产业园区。通过推行 “一区多园”发展模式，进一步拓展开发区发展空间，实现资源统筹协调、产业互补联动，更好发挥集聚和带动效应。

2.“311工程”：完成城投、产投、农投三大县属国资集团整合组建；2023年上半年将一级企业压缩至10家；1年内将全县各级国企整合至100余家。

3.“八大中心”：医学检验病理中心、消毒供应中心、远超心电会诊中心、医学影像诊断中心、医疗培训中心、集采中心、中药饮片调剂煎煮中心、后勤保障与外联中心。

4.“2+3”产业集群：聚力打造高端纺织服饰、电商家居2个优势产业集群，突破发展智能制造、新能源新材料、生物医药和大健康3个新兴特色产业集群。

5.“1—2—3—10”城镇体系：一个主城区，双沟、沙集2个小城市，李集、古邳、凌城3个重点镇，10个一般镇。

6.“宅富美”工程：“宅”即居家创业，盘活闲置宅基地自建、联建标准厂房，以“居”改“产”；“富”即共同富裕，资源变资产、农民变股东；“美”即乡村美丽，优化配套功能及环境，打造工贸型美丽乡村。