- 政府工作报告——在宁夏回族自治区吴忠市青铜峡市第十六届人民代表大会第三次会议上
- 信息来源: | 更新时间:2023-08-16 | 阅读量:931次
各位代表:现在,我代表市第十六届人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。牢记嘱托 奋力拼搏 经济社会发展稳中向好2022年是极不平凡的一年。举国关注、举世瞩目的党的二十大胜利召开,描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,发出了高举伟大旗帜全面建设社会主义现代化国家的总动员。自治区第十三次党代会提出了“12345”总体部署,锚定全面建设社会主义现代化美丽新宁夏崭新目标,吹响了奋进新征程的时代号角,极大增强了我们全力推进青铜峡全面转型全域美丽全民富裕的信心和决心。一年来,在区市党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大常委会、市政协的监督支持下,在全市上下的共同努力下,我们坚持疫情要防住,坚决打好“9·20”“11·25”等疫情防控歼灭战,坚定不移守护群众生命健康防线;我们坚持经济要稳住,坚决打好“稳保促”攻坚战,坚定不移推动经济高质量发展;我们坚持发展要安全,坚决打好安全生产专项整治三年行动收官战,坚定不移守好安全稳定底线,各项工作都取得了新进展。预计全年地区生产总值增长8%左右,一般公共预算收入增长4%,社会消费品零售总额增长4%左右,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右。有效投资持续扩大。牢固树立“大抓项目,抓大项目,抓高质量项目”理念,扎实开展“扩大有效投资攻坚年”活动,牛首山抽水蓄能电站、海利化工等重点项目提速推进,全年160个建设项目预计完成投资68亿元、全社会固定资产投资增长10%左右。积极主动招商引资,成功签约天新药业等亿元以上项目8个,落实到位资金85.6亿元,超额完成全年目标任务。三次产业稳中有升。农业经济逐步向好,粮食总产量达28万吨以上、实现“十九连丰”;新增酿酒葡萄种植1万亩,新建酒庄3家,葡萄酒实现销售收入3.9亿元、增长8.3%;生猪、肉牛、肉羊出栏分别增长31.1%、19.4%和10.4%,奶牛存栏达12万头,连续9年获评国家杂交玉米制种大县称号,成功进入国家乡村振兴示范县创建名单,预计农业增加值增长5.5%。工业经济快速增长,全面落实工业稳增长36条等惠企政策,累计办理留抵退税5.2亿元、协调企业融资贷款6.7亿元、争取各类奖补资金3040万元;“疆煤入青”实现突破,开辟了能源保供新路径;实施青铝烟气净化改造等技改项目46个、工业技改投资增长70%,年内新增规上企业8家,预计规上工业增加值增长12%左右。服务业稳步发展,黄河大峡谷入选国内水路旅游客运精品航线试点单位,蒋滩村获评中国美丽休闲乡村,唐滩村、任桥村进入宁夏特色旅游村名录;打好提振消费“组合拳”,积极承办中国面食博览会暨第二届吴忠早茶美食文化节、贺兰山葡萄酒音乐会·青铜峡之夜系列活动,通过发放政府补贴、电子券等撬动消费1.1亿元,预计服务业增加值增长4%左右。改革创新深入推进。纵深推进“放管服”改革,开办企业实现“一天办、零成本”,“一件事一次办”事项时限压缩率达93%,新增市场主体1928家。深化“六权改革”,全面完成农业用水权确权,收缴工业企业用水权使用费2870万元,万元GDP用水量下降3%以上,用水权改革重点县成果持续扩大;建立运行三级林长体系,林权抵押融资贷款达237万元;海利科技污染物成交量68.5吨,敲响我市排污权竞拍“第一锤”。强化科技创新,新增国家高新技术企业8家、区级科技型企业23家,科技局被评为全国科技管理系统先进集体。深化“管委会+公司”改革,成立鼎恒建设公司、园区水务公司,加快公共基础设施建设,园区污水、渗水、中水实现同步治理。生态环境明显改善。抓紧抓实中央环保督察反馈问题整改,87项群众投诉反馈问题全部整改。深入打好“蓝天、碧水、净土”攻坚战,实施大气重点治理项目22个,完成农村清洁取暖改造1.7万余户、超目标任务14个百分点,辖区环境空气质量优良天数比例达85.2%、同比上升4.9个百分点;排查整治河湖“四乱”问题55个,恢复自然生态6.2万平方米,黄河青铜峡过境断面水质稳定保持Ⅱ类标准;实施历史遗留固废清理项目,环美砖厂倾倒危废案入选生态环境部优秀案例,工业危废安全处置率达100%,土壤环境质量保持稳定。城乡颜值不断提升。实施华福御景等12个老旧小区改造,惠及居民5245户;汉延渠、青逸湖水系生态修复新增绿化面积10.5万平方米,市政基础设施改造整修街道11条2160平方米,新增停车位500个,城区长效保洁覆盖率100%。高质量划定“三区三线”,28个村完成“多规合一”实用性村庄规划编制;全力推进自建房安全专项整治,新建农村公路36公里,乡村建设“五大工程”绿化美化村庄23个,农村卫生厕所普及率达93%,城乡环境更加宜居、群众生活更加幸福,获评全国村庄清洁行动先进县。民生福祉日益增进。着力稳就业促增收,城镇新增就业3408人、农村劳动力转移就业2.08万人,实现劳务收入2.86亿元。巩固拓展脱贫攻坚成果,出台扶持产业发展稳定收入若干措施,落实衔接资金7742万元、用于产业发展资金占比达88%,脱贫人口人均纯收入增长15.7%。强化学前教育普及普惠优质、义务教育优质均衡发展,中小学、幼儿园集团化办学全覆盖,宁朔中学孙佳桐叩开“清华大门”、实现了全市21年来无清华北大录取的突破,职教中心跨入全区中职教育“双优”学校行列。投资490万元改造提升市医院、疾控中心核酸检测实验室,核酸日检能力由5000管提升至1.7万管;利用7天时间冬季施工完成立新卫生院隔离点改造提升,为疫情防控提供了硬支撑。全年发放各类救助金1.25亿元、惠及群众2.67万人次,入选国家积极应对人口老龄化重点联系城市,《青铜峡的传说》列入国家艺术基金资助项目。平安建设成效显著。强化矛盾纠纷排查化解,全市初信初访按期办结率达95.3%。建成全区首家反电诈暨打击整治养老诈骗宣教基地,全年电信诈骗发案数、财损数降幅达44.3%和41.3%。全面推行安全生产“红黄牌警告”“三色管理”制度,安全生产形势保持稳定。深化基层治理,南苑社区“党建+网格+积分”治理经验在全区交流推广,团市委禁毒宣传项目获中国青年志愿服务大赛金奖,青铜峡镇被评为自治区国家安全示范镇。顺利通过全国双拥模范城中期评估,获评自治区民族团结进步示范市。自身建设全面加强。深入学习宣传贯彻党的二十大和自治区第十三次党代会精神,扎实开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动,坚定捍卫“两个确立”,坚决贯彻落实党中央、区市党委和市委决策部署。严格执行重大事项请示报告制度,全年提请市委研究重大事项36项,人大代表议案建议、政协委员提案办结率均达97%以上。健全行政应诉机制,推进法治政府建设,行政机关主要负责人出庭应诉率100%,甘城子村获评国家第九批“全国民主法治示范村”。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神,扎实开展“两个专项整治”,厉行严细深实勤俭廉+快的工作作风,政风民风持续好转,政府执行力不断增强。国防动员、工会、妇女儿童、档案、气象、史志、税务、统计、红十字、残疾人等各项事业都取得了新成绩。各位代表,创业维艰,奋斗以成。回首一年,我们遇到的困难比预想的大,经受的考验比预想的多,取得的成绩比预想的好。特别是面对多轮新冠肺炎疫情的冲击,全市干部群众讲政治、顾大局,听指挥、讲奉献,以实际行动践行人民至上、生命至上,锻造了攻无不克的干部队伍,展现了顽强拼搏的古峡担当,守护了人民群众的生命健康。在此,我代表市人民政府,向关心支持政府工作的各位代表委员、离退休老同志和各界人士,向参与疫情防控的广大医务人员、公安干警、干部职工和志愿者,向给予我们热情帮助的驻青单位、驻地部队和消防队员,向奋战在各条战线上的所有劳动者,致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表,在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,青铜峡正处在夯实基础、积蓄动能、创新突破的关键期,实现高质量发展仍面临不少困难和挑战,主要表现在:产业结构不协调,传统产业转型慢,新兴产业处于培育期,稳增长促发展的任务依然繁重;民营经济投资活力不足,招商引资项目落地慢,营商环境仍需优化;居民收入增速趋缓、脱贫人口收入水平低,尤其从产业中获得收入较少;环境污染和安全隐患依然存在,全面、系统、持续推进生态环保和安全生产任务还很艰巨;一些干部思想观念不新、标杆树得不高、担当意识不强,统筹抓落实的能力和办事效率还有待提升。我们将正视问题、直面挑战,采取有力举措切实加以解决。踔厉奋发 勇毅前行 奋力谱写青铜峡高质量发展新篇章2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神、自治区第十三次党代会决策部署的开局之年,也是青铜峡实施“十四五”规划承上启下的关键一年,做好政府工作的总体要求是:始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,坚持以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引,聚焦市委“13358”总体思路,聚力项目建设、产业转型、城乡融合、生态保护、民生改善,扎实开展产业发展提速年、乡村振兴提质年、作风能力提效年活动,攻坚克难、实干苦干,着力推动高质量发展,为加快建设全面转型全域美丽全民富裕的现代化青铜峡而团结奋斗。经济社会发展的主要预期目标是:力争地区生产总值增长8%左右;地方一般公共预算收入增长6%;社会消费品零售总额增长6%;城乡居民人均可支配收入分别增长7%和9%。实现上述目标,我们必须坚持稳字当头、稳中求进,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,知难而进、迎难而上、破难而行,全力推动经济运行整体好转、民生福祉持续改善、社会大局安全稳定,推进全市经济社会高质量发展行稳致远。为此,要切实抓好以下重点工作:一、聚力有效投资,集聚高质量发展动能。我们将始终把项目建设作为推动高质量发展的第一引擎、核心抓手,更好发挥投资关键性作用,以大项目促进大投资、推动大发展。集中精力抓项目。深化重大项目处级领导包保制,充分发挥服务专班作用,扎实开展“准备之冬”活动,紧盯全年206个计划实施项目,做实做细前期工作,用好项目建设“晒比促”阵地,推行“清单式推进、台账式管理、闭环式落实”机制,确保金昱元产业链融合发展等49个首批新建项目3月份动工,6月底前年度计划实施项目全部开工。突出抓好牛首山抽水蓄能电站二期、国能大坝电厂等容改造等10个重点前期项目,9月底前取得突破性进展。全年完成投资76亿元以上,固定资产投资增长12%。创新方式抓招商。坚持招商引资支撑有效投资,聚焦铝及新材料、清洁能源、装备制造产业,实施延链补链强链行动,精准绘制产业链上下游图谱,坚持以商招商、产业链招商,全年招引10亿元以上项目2个、亿元以上项目15个,落实招引到位资金80亿元以上。坚持优质服务保障有效投资,深化重大项目专班负责制,政府和企业两个专班合署办公,严格落实“1+3”跟踪服务模式,力促永杰新材料、瑞川玻璃钢设备等15个重点对接项目尽早签约落地建设。全力以赴抓“三争”。紧盯国家宏观经济调控政策趋向、中央预算内投资及专项债券资金扶持方向,聚焦关键领域、短板弱项,更加积极主动对接上级厅局部委,精准发力、精心谋划,全力争项目争资金争政策,推动S20线吴灵青公路地方高速、国道109线小坝过境段改建等重点项目年内开工建设,全年落实上争资金30亿元。坚持奖惩并举、双向激励,压实“三争”责任,量化任务指标,强化效能考核,坚决让干多干少两个样。二、聚力产业转型,厚植高质量发展基石。党的二十大报告指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们将坚持以产业结构优化升级带动转型提质突破,着力构建“5+5+N”产业体系,强力推动产业振兴。大力推进工业强市。聚焦“六新”产业,以国家高新技术产业开发区创建为目标,规划建设园区产学研中心,支持鼎恒建设公司参与园区公共管理服务,加快推进园区水务一体化进程,实施热力岛、中水回用等基础设施项目,全力服务企业发展,不断提升承载能力,力争年内园区实现工业总产值320亿元以上。深化领导包抓服务企业机制,全力保障工业经济发展要素,出台加快工业经济快速增长、促进煤炭产业高质量发展等政策措施,紧盯骨干企业扩增量,力争年内天霖、国电新材料产值均达到20亿元以上,东吴农化、津和双金属产值均达到10亿元以上,和兴碳基、青龙钢塑等6家企业产值均达到5亿元以上;培育规上企业拓增量,强化联动协作,全力做好企业入规服务,力促海利、永利等10家企业年内入规,煤炭物流园掺煤企业入规纳统5家以上,辖区规上工业企业达到100家以上;盘活“僵尸企业”添增量,成立园区牵头,发改、工信等综合经济部门为成员的工作专班,“一企一策”盘活汇高科技、勤昌轴承、大海金属等5家企业,激发工业经济新活力。深入推进“四大改造”,实施青铝电解槽节能降碳等16个工业技改项目、工业互联建设和应用试点等3个“两化融合”项目建设,全年工业技改投资增长15%以上。规上工业增加值增长11%左右。大力推进农业提质。坚决扛牢粮食安全政治责任,实施耕地质量保护提升行动,新建高标准农田4.2万亩,粮食新品种覆盖率达到98%以上。引导“两个带头人”创办农业合作社,建立农业产业化龙头企业引领、农民合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体,支持大力发展单环节、多环节、全过程托管服务,开展代耕代种、代管代收等社会化服务,带动农业节本提质增效。聚焦“六特”产业,提升改造数字化酿酒葡萄种植基地5000亩,建成王朝等3家酒庄,葡萄酒产量达到1.92万吨、实现综合产值80亿元以上;加快伊达利二期、登山2个规模奶牛养殖场建设,奶牛存栏达到13万头,奶产业实现综合产值120亿元左右;力促天地兴农屠宰加工项目早日落地运营,生猪饲养量达到36万头、实现综合产值23亿元以上;建成玉米育种研发中心1座、制种核心基地4000亩,制种业实现综合产值16亿元以上;新建设施蔬菜基地3600亩、绿色蔬菜标准园2个,冷凉蔬菜种植达到14.8万亩、实现产值15亿元以上;规划实施林皋菌菇产业园项目,年内建成设施温棚500亩,菌菇产量达到3000吨、实现产值0.65亿元。农业增加值增长6%左右。大力推进服务业扩容。聚焦“六优”产业,加快宁国运并购盛隆达进度、年内静态储煤由60万吨提升到100万吨以上,推动能源保供能力大幅提升、现有物流中心提档升级,全力打造自治区级物流产业集聚区。聚焦“三带一长廊”,紧盯自治区打造贺兰山东麓世界级葡萄酒旅游目的地规划、论证启动先导性项目,加快鸽子山葡萄酒文旅小镇建设;积极招引专业有实力的国内知名企业参与景区开发运营,新打造旅游精品线5条,推动黄河大峡谷创成国家5A级旅游景区;推进文化遗产传承赋能乡村振兴、打造乡村旅游新亮点,着力提升服务质量、强化宣传推介,加速文旅产业恢复性增长,年内接待游客300万人次,实现旅游综合收入16.6亿元。大力发展体育会展经济,加快县域电商运营项目建设,年内线上线下交易额达到3.5亿元以上。强化政策落实,加速餐饮批零业回暖增效,加快“个转企、小升规”,全年培育限上服务业企业及“大个体”10家以上。服务业增加值增长6.5%左右。三、聚力城乡融合,强化高质量发展支撑。习近平总书记强调,要把县域作为城乡融合发展的重要切入点,推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹、一体设计、一并推进。我们将加快城乡一体化发展,全面推进乡村振兴,大力实施城乡面貌提升行动,打造更有品质更具特色美丽青铜峡。全面提升城市功能品质。深化城市更新行动,在全区率先全面完成老旧小区改造任务,全力争取海绵城市建设试点,规划实施城市地下管线、城区中水回用、雨水循环利用和青逸湖周边雨污分流改造等项目,谋划推进城市西片区改造提升,加快城区绿荫步道连接和小微游园建设,城市绿地率达到38%以上,争创全国老旧小区改造示范市,确保顺利通过国家园林城市复审。开展物业服务质量提升年活动,集中解决一批群众反映强烈突出问题,用3年时间完成安置小区绿化提升工程,倾力打造群众满意物业。建设宜居宜业和美乡村。深化乡村建设“五大工程”,高标准建设重点小城镇1个、美丽宜居村庄2个,实施庄点绿化美化及生态经济林项目3000亩,大力发展庭院经济,推动农旅融合发展。全力争取实施国家水系连通及水美乡村建设试点县项目,完成农村清洁取暖改造10500户,新创建农村生活垃圾分类和资源化利用示范村8个、累计达到38个。优化城乡路网结构,新建农村公路39公里,争创“四好农村路”全国示范县。开展职业农民职称评定试点工作,带动一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民蓬勃成长,培养技能型人才1000人以上,引进高端及返乡创业人才60人以上。强化新时代农村精神文明建设,文明镇村占比分别达到100%和70%以上。加快推进城乡融合发展。立足资源优势,健全完善城乡基础设施建设一体化管护机制,推动市政供气供热管网设施向城郊乡村延伸;进一步完善乡村医疗卫生服务体系,促进城乡教育一体化发展,实现基础设施互联互通、公共服务共建共享;加快“互联网+城乡供水”项目建设,实现城乡供水一体化;年内完成城乡公交运营改制,建制村通公交实现全覆盖。加快农业转移人口就近就地市民化,常住人口城镇化率达到61%以上。四、聚力生态保护,守牢高质量发展底线。党的二十大报告指出,必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。我们将深入实施生态优先战略,坚决守好改善生态环境生命线,扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展,走稳走实绿色发展之路。全力保障黄河健康安澜。实施黄河宁夏青铜峡段河道和滑石沟、马莲沟中小河流治理工程,力争唐滩村等5处险工险段列入自治区黄河三期治理规划,全面提高防洪行洪能力。规划实施榆树湾沟小流域综合治理项目,新增水土流失治理18.1平方公里,持续改善水生态水环境。深化河湖长制,强化河长+检察长+警长联动,持续整治侵占河湖岸线等违法行为,严守生态红线,推动黄河保护治理取得新成效。铁腕抓实污染治理攻坚。常态长效推进各级各类环保督察反馈问题整改及“回头看”,全面消除问题存量,坚决防止反弹回潮。打好打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战,完善联控联治联防机制,主抓工业企业废气排放,系统整治水环境水生态,加强再生资源回收利用,强化农业面源污染治理,辖区环境空气质量达到国家二级标准,黄河过境断面水质稳定Ⅱ类进Ⅱ类出,农药化肥利用率达到41.5%,一般工业固废综合利用率达到45%以上。持续加强生态保护修复。深化国土综合整治,实施贺兰山东麓青铜峡段历史遗留废弃矿山生态修复项目,争取实施庙梁沟废弃矿山生态修复工程。持续推进国土绿化,实施鸽子山葡萄酒文旅小镇及纬四路绿化、铝厂防护林供水设施改造、退化林修复等项目,大力发展速生商品林,强化林木管护修枝抚育,完成营造林2.3万亩,森林覆盖率完成自治区下达13.82%目标。稳步推进绿色低碳发展。加快清洁能源发展,实施沙石墩15万千瓦光伏等项目,力争绿电园区一期等18个项目早日落地。稳步实施分布式光伏电站,推进公共充电站、分散式公共充电桩及小区充电设施建设,新能源农村公交更好满足广大居民出行需求。建立完善能耗双控预警调控联动反馈机制,加强重点用能单位节能监督检查,努力完成全年节能降耗任务。五、聚力改革创新,激发高质量发展活力。改革创新是推动高质量发展、加快现代化建设的重要战略支撑和不竭动力。我们将深入实施创新驱动发展战略,以创新激活力提效能,以改革应变局开新局,以更优营商环境塑造高质量发展新优势。着力推动科技创新。深入实施科技创新“倍增”计划,培育认定国家高新技术和农高企业5家以上,新增区级以上“专精特新”企业8家。紧扣铝产业、能源化工等领域申报重点研发计划、重大成果转化等项目30个以上。推进“人才+产业”行动,全力支持企业引进紧缺人才,柔性引进创新团队1个,构筑优秀人才科研创新高地。推动企业与高等院校、科研院所深度合作,打造创新平台5个以上,转移转化科技成果20项以上,技术合同成交额突破1亿元,全社会R&D经费投入强度达到2.2%以上。着力推进“六权”改革。深入推进用水权改革,坚持“四水四定”,强化用水权市场监管,全面收储运营“散户”用水权,常态化推进灌域内用水权交易;土地权改革建立工业用地弹性出让年限和“标准地”供应制度,推进低效闲置用地再开发再利用,努力盘活更多土地资源;排污权改革进一步梳理可收储排污权,实现应收尽收、应储尽储,为重点产业项目建设留足总量指标;山林权改革深化以地换林、以林养林,大力发展林下经济,带动林上产业多元发展;推进用能权、碳排放权改革,有效提升能源利用率,努力将生产要素、生态产品价值转化为经济效益和社会效益。着力优化营商环境。深化“放管服”改革,加快“一业一证”改革,实现多个审批事项“一次填报、一口受理、一证准营”,新增市场主体2000户以上。优化政务服务,实行关键岗位人员轮岗制度,持续推进“一件事一次办”,90%以上高频事项实现一网通办、异地可办。探索“承诺制+标准地”企业完成前期手续即开工建设试点,对新产业新业态实行包容审慎监管,以高水平营商环境助推高质量发展。六、聚力民生改善,共享高质量发展成果。党的二十大报告指出,必须坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,不断实现人民对美好生活的向往。我们将统筹抓好底线民生、基本民生、质量民生,重点办好九件民生实事,切实把群众的小事当作政府的大事办好办实、办出成效。推动更加充分的就业创业。深入推进居民收入提升行动,抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业,注重发挥中小微企业就业主渠道作用,创造市场化社会化就业机会,城镇新增就业3200人,培育创业实体400个。壮大农村经纪人队伍,农村劳动力转移就业2万人以上、收入达到2.2亿元。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,深入推进移民致富提升行动,完善龙头企业和经营大户联农带农机制,加大“一站式”劳务输出和以工代赈、园区企业就业帮扶等稳岗就业力度,加强农村电商培训,扩大网店规模,增强致富本领,全年移民人均可支配收入增长10%以上。发展更加优质的社会事业。深入推进教育质量提升行动,巩固义务教育“双减”和“五项管理”成效,加快市八小等12个项目建设,职教中心进入全国职业教育标杆学校行列,办好人民满意的教育。深入推进健康水平提升行动,加快疾控中心标准化实验室等5个项目建设,实施镇村医疗卫生机构提质升级工程,加快医疗健康总院实体化运营,深化“互联网+医疗健康”建设,争创自治区健康促进县、全民健康水平提升示范县。健全更可持续的社会保障体系。严格低收入群体监测预警和主动发现机制,实行“三色”监测台账动态管理,稳固保障困难群众基本生活。完善重大疾病医疗保险和救助制度,职业劳动者失业保险、工伤保险覆盖率达到100%。实施第三敬老院提升改造、陈袁滩镇综合养老服务中心项目,推进养老服务“公建民营”扩面提质,打造中商至善养老服务品牌,争创全国养老示范县。提供更为丰富的精神文化生活。大力实施文明素养提升行动,系统推进文明素养提升“十大工程”,完善文明单位结对帮扶共建机制,持续巩固自治区文明城市创建成果。加强文化基础设施建设,提升公共文化服务标准化、均等化水平,打造15分钟体育健身圈。深度挖掘黄河文化时代价值,打造黄河文创中心,建设有品牌力、有带动力的示范项目,将文化资源优势转化为产业优势,建设新时代文化强市。七、聚力共建共治,稳固高质量发展局面。完善社会治理体系是以习近平同志为核心的党中央推进国家安全体系和能力现代化的一项重要举措。我们要牢固树立和践行总体国家安全观,健全完善共建共治共享的社会治理体系,推进社会治理效能再提升,建设更高水平“平安青铜峡”。全面推进民族宗教工作。大力推行自治区“5585”创建模式,争创全国民族团结进步暨自治区铸牢中华民族共同体意识示范市,构建共有精神家园。坚持我国宗教中国化方向,依法加强宗教事务管理,深化“五进”宗教活动场所实效,增进宗教界人士和信教群众“五个认同”,努力实现宗教工作“高质量发展和高水平安全良性互动”。全面加强创新社会治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,深入推进“1+6”基层治理体系建设,加大投入稳定网格员队伍,细化网格管理服务,夯实基层治理基础;大力开展无访镇村、社区创建,争创全国信访工作示范县;常态化开展扫黑除恶斗争,始终保持电诈打击高压态势,严密防范危害国家政治安全和社会稳定的案事件发生,不断增强群众幸福感安全感。全面筑牢社会安全底线。增强风险意识,坚持关口前移,加快推进规上企业安全生产标准化创建,加强应急救援能力建设,全面提高安全生产治理体系和治理能力现代化水平,争创国家安全发展示范城市、全国综合减灾示范县。深化“食品药品安全区”创建工作,争创国家食品安全示范城市,全力守护人民群众“舌尖上的安全”。真抓实干 笃行不怠 建设适应高质量发展服务型政府各位代表,新时代是担当者、奋斗者的时代。站在新的历史起点上,实现青铜峡经济社会高质量发展,我们必须主动适应新形势新任务,强化党的全面领导,创新履职方式,提高服务质效,努力打造更好适应高质量发展新要求的服务型政府。一、强化政治建设,始终践行对党忠诚。以党的政治建设为统领,全面贯彻落实党的二十大精神,把对党忠诚刻在心间、融于血脉,更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义,更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。每一名政府工作人员特别是领导干部,都要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚持不懈锤炼忠诚、干净、担当的政治品格,不折不扣贯彻执行上级决策部署,以实际成效诠释对党忠诚。二、强化法治建设,扎实推进依法行政。坚持将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,持续提升依法行政能力,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,争创全国法治政府建设示范市。严格执行“三重一大”报告制度,自觉接受市人大常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案,积极回应群众新要求新期盼,依法保障人民权益。三、强化作风建设,全力推动工作落实。大力发扬严细深实勤俭廉+快工作作风,突出领导干部带头,建立有部署、有要求、有检查、有督查、有落实、有实效的全周期全过程闭环工作落实保障机制,将抓落实的压力传导到执行“末梢”。围绕市委、市政府重点工作,开展电视问政,倒逼工作落实。坚持激励惩处并重,为担当者担当、为负责者负责,让想干事、能干事、干成事成为政府的新常态。四、强化廉政建设,力促政府效能提升。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,牢牢守住不碰红线、不越底线、干净干事的基本准则。牢固树立“过紧日子”的思想,严格控制“三公经费”,艰苦奋斗、勤俭节约,切实把有限的财力用在“刀刃上”。严格用制度管人、管权、管事,加强公共资金、国有资产资源和领导干部经济责任审计监督,严查侵害群众利益行为,切实做到无禁区、全覆盖、零容忍,努力建设清正廉洁、务实高效的人民满意政府。各位代表!面对新时代、奋进新征程,唯有矢志不渝、笃行不怠,方能不负时代、不负人民。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区市党委、政府和市委的坚强领导下,在市人大常委会、市政协的监督支持下,以“起步就是冲刺、开局就是决战”的奋斗姿态,咬定青山不放松、脚踏实地加油干,踔厉奋发、勇毅前行,奋力谱写青铜峡新时代经济社会高质量发展新篇章!
1.“稳保促”:指稳经济、保增长、促发展。
2.“放管服”改革:指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权,降低准入门槛;“管”即创新监管,促进公平竞争;“服”即高效服务,营造便利环境。
3.“六权改革”:指用水权、土地权、排污权、山林权、用能权、碳排放权改革。
4.三级林长体系:指按照“分级负责”原则,由市、镇、村三级林长督促指导本责任区内的资源保护发展工作。
5.河湖“四乱”问题:指河湖范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建问题。
6.“三区三线”:“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间;“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
7.“多规合一”:指强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护、综合交通、水资源、文化与生态旅游资源、社会事业规划等各类规划的衔接,确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致,并在统一的空间信息平台上建立控制线体系,以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。
8.乡村建设“五大工程”:指庄点清洁整治、污水管网建设、供热燃煤替代、农房质量提升、庄点庭院绿化工程。
9.“红黄牌警告”:指安委会对安全生产责任制不落实、生产安全事故突出、重大隐患整改不力的党委、政府及部门、生产经营单位实行挂牌警示,并重点监督整改。
10.“三色管理”:指企业安全生产水平达标的为绿色,需限期整改的为黄色,需停产整顿的为红色。
11.“晒比促”:指采取定期观摩,随机抽点,晒成绩、比进度、促发展,用项目建设的质量和速度为推动青铜峡高质量发展赢得先机。
12.“1+3”跟踪服务模式:指1个招商引资项目实行1个包抓市级领导、1个部门负责人、1个具体工作人员全程跟踪服务。
13.“六新六特六优”产业:“六新”产业指新型材料、清洁能源、装备制造、数字信息、现代化工、轻工纺织六个重点产业;“六特”产业指葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜六个特色农业产业;“六优”产业指文化旅游、现代物流、现代金融、健康养老、电子商务、会展博览六个重点产业。
14.“两化融合”:指信息化和工业化的高层次深度结合,以信息化带动工业化、以工业化促进信息化,走新型工业化道路。
15.“两个带头人”:指村党组织带头人和创业致富带头人。
16.“专精特新”:指中小企业专业化、精细化、特色化、新颖化。
17.“一证一业”改革:指优化行业准入业务流程,将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”,大幅压减审批环节和时限,简化审批手续,有效提升行政效能和办事效率,更大激发市场主体发展活力。
18.“承诺制+标准地”:承诺制,即企业投资项目承诺制,是指县级以上人民政府,对省人民政府确定范围内的企业投资项目,实行政府统一服务、企业信用承诺、监管有效约束,统一清单告知、统一平台办理、统一信息共享、统一收费管理,对企业承诺的事项,政府不再事前审批的办理模式。标准地,是指在城镇开发边界内具备供地条件的区域,对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标,并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。
19.文明素养提升“十大工程”:指习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂工程、宣传贯彻党的二十大聚力工程、巩固壮大主流思想舆论工程、构筑中华民族共有精神家园强基工程、推动思想政治守正创新发展工程、文化强区推进工程、意识形态安全托底工程、网络空间综合治理提升工程、国际传播能力建设拓展工程、宣传思想文化队伍建设提升工程。
20.“5585”创建模式:指聚焦“中华民族共同体意识显著增强、推进现代化建设取得显著成效、各民族交往交流交融显著拓展、治理能力和治理水平显著提升、示范创建质量和水平显著提高”五大目标;实施“党员干部培元固本、青少年学生夯基育苗、各族群众凝心聚魂、社科理论正本清源、中华民族共有精神家园建设”五大工程;开展“各民族交往交流交融促进、创建工作提质增效、建设先行区促进共同富裕、公共服务保障能力和水平提升、法治保障同权、民族领域风险隐患防范化解、民族工作夯基培才”八大行动;健全“组织领导、考核评价、督促检查、协调联动、激励促进”五项机制。
21.“五进”活动:指进社区、进企业、进学校、进农村、进家庭。
22.“五个认同”:指对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
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