- 政府工作报告——2023 年 1 月 3 日在江苏省常州市金坛区第十八届人民代表大会第二次会议上
- 信息来源: | 更新时间:2023-07-17 | 阅读量:535次
各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。
2022 年工作回顾
2022 年是党的二十大胜利召开之年,也是新一届政府履职的开局之年。面对国内外多重风险挑战,区政府在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结依靠全区人民,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求,奋力扛起“争当表率、争做示范、走在前列”使命担当,系统贯彻“532”发展战略,扎实推进“五大行动”,“美丽常州新样板”建设迈出坚实步伐。
2022 年,实现地区生产总值1216.4 亿元,增长8.9%;一般公共预算收入 51.3 亿元,同口径增长5%;规上工业总产值1970.63 亿元,增长 28.4%;规上工业增加值262.79 亿元,增长22.4%;工业应税销售收入 2849.84 亿元,增长54.6%;工业用电量 67.95 亿千瓦时,增长 19.1%;进出口总额384.3亿元,增长 43.6%。多项指标增幅位列全市第一、苏南乃至全省前列。一年来,我们竞逐产业升级新赛道。坚定不移发展实体经济,以“五大行动”为抓手,持续掀起“大抓项目、抓大项目”热潮,“五新产业”迎风而立,产业地标越发清晰,经济增长势头强劲,优质项目加速集聚,成为支撑常州发展的“最强增长极”。一年来,我们打开城市发展新格局。抢抓新一轮高质量发展最好的“时与势”,坚决扛起“两湖”创新区主战场重任,一体推进“三城”建设,河海大学常州新校区、金坛高铁枢纽等一批标志性工程提速推进,空间格局顺势打开,城市能级全面提升。一年来,我们绘就美丽金坛新画卷。积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,坚持生态优先、绿色发展,推动山水林田湖草一体化保护和系统治理,金坛的天更蓝、山更绿、水更清,城市知名度、美誉度和影响力持续攀高。一年来,我们书写民生福祉新答卷。坚持把老百姓的“关键小事”当作政府的“头等大事”,围绕人大代表票决的 16 件民生实事项目,持续加大对教育、医疗、养老等社会事业的投入,加快补齐基本公共服务短板,人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。一年来,我们展现担当作为新气象。大力弘扬“自强不息、勇攀高峰、甘为人梯、家国情怀”的华罗庚精神,广大党员干部苦干实干、敢为善为,全区上下政通人和、团结一心,汇聚起干事创业、奋力拼搏的强大能量。具体来说,主要做了以下六方面工作:
一、攻坚重大项目,综合实力全面增强。坚持“项目为王”,狠抓重大产业项目,持续开展攻坚突破行动,全力扩大有效投资。成功举办高工锂电产业峰会、2022“对话德国”、乡贤大会等活动,签约引进工业项目 138 个,协议投资总额超600 亿元,蜂巢能源四期、华耀光电等一批重大项目落户我区。签约引进外资项目 17 个,协议投资总额 7.2 亿美元。中德(常州)创新产业园落户德语区企业达 53 家。实际到账外资首破4 亿美元,达4.4亿美元,增长 81.2%。新增开票销售超100 亿元企业3家、纳税超亿元企业 13 家,创历史新高。创健医疗、赛尔交通、鹿山新材料获评国家专精特新“小巨人”企业。经开区、中创新航获“江苏制造突出贡献奖”。强化重大项目建设,完成工业投资超200亿元,贝特瑞正极材料、恩捷隔膜等36 个省市重大项目顺利推进,中创新航三期、卡迈锡等 9 个省市重大项目竣工投产。“532”发展战略、“两湖”创新区重点项目完成年度目标。世界首个非补燃压缩空气储能电站——金坛盐穴压缩空气储能国家试验示范项目一号机组并网投运。推动助企纾困政策直达快享,落实组合式税费新政 44.5 亿元,其中办理增值税留抵退税36.8亿元、为各类中小企业缓交税费 6.1 亿元。全面深化“放管服”改革,系统打造“金钥匙”政务服务品牌,营商环境持续优化。巩固提升“一网通办”“一件事一次办”等改革成效,最大限度压缩办理时限,精测智能装备、兴禾智能装备等一批项目实现“拿地即开工”。
二、创新微笑经济,新旧动能接续转换。深入实施创新驱动发展战略,精心培育“微笑园区”“微笑平台”“微笑企业”。加快建设华罗庚创新中心、中德城镇节能示范园区等平台载体,华大工程生物学长荡湖研究所建成投用,新增永臻科技等省级以上企业研发机构 7 家。强化企业创新主体地位,净增高新技术企业 58 家、认定科技型中小企业330 家,蜂巢能源、厚生新能源等 7 家企业跻身省(潜在)独角兽,汤姆森智能装备、易控汽车电子等 53 家企业获评瞪羚企业。新增省智能制造示范工厂2家、省智能制造示范车间 9 家。全面深化与河海大学、省产业技术研究院等大学大院大所合作,成立河海大学金坛华罗庚技术转移中心。参与制定国家标准、行业标准28 只,创历史新高。优化升级“金礼遇·才无忧”高层次人才服务体系,发放人才金融服务卡 1077 张,入选省“333 工程”8 人、省“双创博士”5人。新建(筹集)人才公寓 6467 套,产业园区保障性租赁住房建设经验获住建部推广。新增股权融资超155 亿元,新增上市报会企业5 家、报辅导企业 2 家,中创新航在香港联交所主板上市交易,成为常州历史上最大 IPO 项目。
三、发展全域旅游,环境面貌焕然一新。坚持以全域旅游的理念、标准和举措创建一流环境,山水林田湖草生态保护修复经验做法获全省推广。全年 PM2.5 浓度降至33 微克/立方米,空气优良天数达 286 天,11 个国省考断面水质优Ⅲ比例达90.9%,生态环境状况指数连续两年位居全市第一。通济南河整治等工程全面完工,儒林污水处理厂建成投用,完成白鹭湖景观提升、上阳公园绿地等工程。全面落实中央生态环保督察反馈问题整改。“五乱”治理工作大见成效,城乡环境短板加速补齐。“江东福地、乐道金坛”品牌持续叫响,第十三届江苏省乡村旅游节在坛开幕,上阮美丽乡村开园,仙姑村获评中国美丽休闲乡村。全年接待游客达 794.6 万人次,旅游总收入达103.8 亿元。成功举办中国山地自行车公开赛、全国公路自行车锦标赛,在第二十届省运会勇夺金牌 55 枚。深入实施中华文明探源工程,完成三星村遗址考古勘探,《常州市三星村新石器时代遗址保护条例》被列为市人大立法调研项目。高标准推进全国文明典范城市创建,建成区新时代文明实践中心,全新推出城市形象视觉识别系统和外宣用语。儿童剧《野蜂飞舞》荣获省“五个一工程”奖。
四、做强城市能级,功能品质加速蝶变。深入推进常金同城化、城乡一体化,启动“两湖”创新区金坛组团封闭运作,全力打造“生态创新区、未来科创城”。“多规合一”国土空间总体规划通过审议,“三区三线”划定成果正式启用。新增空间规模指标 3879 亩,新增建设用地指标2987 亩。南沿江城际铁路金坛段完成铺轨,金坛站房内饰工程加快推进。城乡公交一体化改革稳步实施,常金公交 88 路正式开通。开辟金坛至上海洋山港河海直达航线,“汉唐金坛”集装箱船正式下水。金沙科技金融中心建成投用,万豪国际酒店、万枫酒店、亚朵酒店开业运营。河海大学常州新校区完成单体建筑验收,教职工住宅全部封顶。新建改造市政雨污水管网 20.5 公里,改造提升春风一村、古石林等老旧小区 11 个,河滨(北戴)小区创成省级宜居示范居住区。虹桥、南门学苑等 8 处口袋公园竣工投用。打造南环一路、南门大街等 11 条精品街道。隆重举行华罗庚中学建校100周年高品质发展大会,推行基础教育集团化办学,创成省级义务教育优质均衡发展区。“院府合作”成果显现,第一人民医院升格为三级乙等综合医院,中医医院完成整体搬迁改造,妇幼保健院与常州二院共建医联体。城区“15 分钟医保服务圈”基本形成。城乡居民基础养老金标准提高至 391 元/月,被征地农民养老补助金提高至 816 元/月。建成区级人力资源产业园,新增城镇就业1.4万人,扶持创业 2000 人以上。
五、促进城乡融合,乡村振兴全面推进。严防耕地“非农化”“非粮化”,建成高标准农田 7000 亩,实现粮食生产面积36.4万亩,粮食总产量 17.2 万吨,获评省夏粮生产贡献突出单位。全力推动国家农业科技园区实体化运作,省级现代农业产业高质量发展示范园获批建设,薛埠镇、指前镇通过中央农业产业强镇验收。池塘蟹虾养殖“金坛模式”获省标准创新贡献奖。全面深化国家城乡融合发展试验区建设,出台农村宅基地改革系列配套文件,稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。探索资源禀赋和生态产品价值转换,整区屋顶分布式光伏开发试点稳步推进,《围绕“两水一茶”优势特色产业发展智慧农业》等3个典型案例获全省推广。加快建设新时代鱼米之乡,首个社会资本单体投资超 10 亿元的中天黄金大农场项目成功签约。新增区级以上示范家庭农场 100 家、示范合作社20 家。农村居民人均可支配收入达 3.6 万元,增长 6.6%,增幅继续高于城镇居民。农村人居环境整治纵深推进,打造幸福河湖48 条,建成现代化宜居农房超 1000 套。金城镇获评省级生态宜居美丽乡村示范镇,东浦村创成省级特色田园乡村。
六、强化综合统筹,行政效能不断提升。健全区政府领导牵头专班工作机制,修订完善政府工作规则,邀请人大代表、政协委员列席区政府常务会议。自觉接受区人大及其常委会工作监督、法律监督和区政协民主监督,办理人大代表建议和政协委员提案 366 件。依托“12345”政务服务热线办理群众诉求17.3万件。牢固树立政府过“紧日子”思想,加强“三公”经费管理,一般性支出压减 10%。抢抓政策机遇,全年向上争取各类资金18 亿元。抓好省委涉粮问题专项巡视整改,推进综合行政执法体制改革,扎实做好规范性文件合法性审核,持续加大对重点领域、关键环节审计监督力度。深入推进安全生产“百日攻坚”行动,安全生产专项整治“三年大灶”圆满收官,生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。扎实做好党的二十大维稳安保工作,深入开展“信访突出问题攻坚化解年”行动,全区群众安全感和政法队伍满意度分别达 99.5%、98.4%,创历史新高、居全市第一。积极应对房地产市场下行压力,全力防范化解政府隐性债务。国企改革三年行动顺利收官,形成“2+3”区管国有企业体系。始终坚持人民至上、生命至上,严格执行第九版防控方案,扎实落实“二十条”“新十条”优化措施,科学精准做好疫情防控,新冠疫苗接种超 150 万剂次,有力保障人民群众生命安全和身体健康。
此外,海关、气象、消防、烟草、融媒体、人民银行、住房公积金等部门认真履职,取得了新的成绩;史志侨台、人民武装、邮电通信、工会供销、妇女儿童、民族宗教、慈善红十字等单位扎实工作,作出了新的贡献。
各位代表,事非经过不知难,成如容易却艰辛。这些成绩的取得,是区委正确领导、科学决策的结果,是区人大、政协监督协商、全力支持的结果,是全区广大干部群众勠力同心、攻坚克难的结果。在此,我谨代表区政府,向辛勤工作在各个领域的全区人民,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士和离退休老同志,向驻坛部队、武警官兵和公安政法干警,向参与新冠肺炎疫情防控的同志们,向所有参与、关心、支持金坛建设和发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,面对新形势、新要求,我们也清醒地看到存在的问题和不足:从产业结构层次来看,新招引项目落地见效周期较长,优质市场主体数量仍然偏少,科技创新载体平台量级偏低,“五新产业”尚未完全成势,“五型经济”还在培育阶段。从环境资源要素来看,污染防治任重道远,治水、治气还需要持续加大攻坚力度。“两湖”创新区金坛组团启动建设以来,土地、资金等要素需求持续加大,带来新的现实挑战。从公共服务和社会治理来看,“一老一小”服务供给、教育师资水平、城乡建设管理、村级集体经济发展等领域存在差距。安全生产仍有欠账,万人诉讼率居高不下,基层治理水平亟待提升。从干部队伍能力素质来看,少数干部观念视野、专业能力跟不上新形势新要求,统筹意识、服务意识、法治意识、担当意识仍需提升。对此,我们将采取务实有效举措,认真加以解决。
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