- 政府工作报告——2023年1月5日在安徽省合肥市肥西县第十八届人民代表大会第三次会议上
- 信息来源: | 更新时间:2023-07-11 | 阅读量:737次
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年,面对严峻复杂的国内外形势和多重超预期因素冲击,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,高效统筹疫情防控和经济社会发展,奋发有为、奋力争先,高质量发展取得新成效,实现了本届政府工作良好开局。
——县域综合实力实现新攀升。全年地区生产总值增长4.1%,固定资产投资增长14.5%,工业投资增长13.2%,社会消费品零售总额增长3.2%,一般公共预算收入增长8.2%,进出口总额增长63.1%。经济总量稳居全省县域首位,综合实力稳居全国50强,百强县排名由上年的第46位晋升至第44位,全国知名度和影响力持续提升。
——三大战新产业开拓新局面。确定并优化三大战新产业空间布局,量身定制产业专项政策,全年新签约三大战新产业项目30个、总投资超400亿元。DRAM测试、亿帆医药、派能科技、阳光电源、金力隔膜等一批全国、全球行业头部企业入驻肥西,尤其是总投资102亿元的新能源整车项目即将签约,本土百亿级大项目即将“梦想照进现实”。一个个重大产业项目宛如一枚枚棋子,加快落入三大战新产业大棋盘,不断汇聚肥西高质量发展的强大动能。
——城市建设展现新形象。编制“三区一带”优化提升规划方案,精准划定“三区三线”,新增建设用地21.2平方公里,城镇开发面积达145.5平方公里,总量、增量均居五县市首位,肥西未来发展空间更加广阔。三大新片区57个基建项目全面启动,25条主干路网建成通车,县档案馆、科技馆、工人文化宫等工程主体完工,安医大新校区、省胸科医院、省疾控中心等重大项目全面开工,国家儿童区域医疗中心开诊运营。全面启动江淮运河景观带提升工程,高标准打造运河百里画廊肥西段,新城区美好蓝图加快变为现实。
——生态文明建设取得新突破。围绕“不让一滴污水进派河”的目标,投入资金14.3亿元,全面开展派河流域水环境综合治理,主城区雨污管网彻底分流,胡湾圩8号排口及城西排涝站污水直排问题整改顺利通过省级验收。率先实施厂网河库一体化运维,水环境治理“肥西模式”全省推广。跻身全国绿色发展百强县第39位,成功创建全国生态文明建设示范区。
——群众幸福指数得到新提升。全年民生支出87.8亿元,占一般公共预算支出85.3%。10项暖民心行动快速推进,提前完成28项主要指标年度任务。城乡常住居民人均可支配收入预计增长8%,增速居全省前列。
一年来,主要做了以下工作:
(一)产业能级持续提质提效。先进制造业加快发展。实施国家高企三年倍增计划,净增国家高企超200家,增量居全省县域首位,总量实现两年翻番。建立“小升规”培育库,新增规上工业企业72家。高新技术产业增加值占全县规上工业增加值68.5%,战新产业产值占全县规上工业产值60.7%。新认定省级专精特新冠军企业3家、国家级专精特新“小巨人”企业8家。推动企业对接多层次资本市场,科拜尔、磐石智能顺利挂牌新三板,恒信动力上市在审,永锋科技进入辅导备案。制造业排名居全国百强县第19位。现代服务业锻长补短。宝马4S店、比亚迪展示店等纷纷落户,富茂、飞龙等大型商务酒店加快建设。引进市级以上首店5家,新增限上商贸企业29家、规上服务业企业18家。新培育省级大数据企业16家,居全省县域首位。引进国内头部民宿品牌打造环紫蓬山十大主题民宿集群,聚星粮驿1953成功入选安徽省“双十佳”落地项目。全省首家民宿学校“紫蓬山民宿学校”正式开班。三河至合肥旅游公交开通运营。三河古镇景区获评安徽省首批文明旅游示范单位。建筑业持续壮大。培育、引进一级资质建筑业企业18家,支持企业资质晋升82家,建筑业产值达330亿元、增长83%。全年商品房销售面积突破200万平方米,居全省县域首位。
(二)重大项目实现快引快落。招大引强成果丰硕。成立三大战新产业推进专班,瞄准头部企业、行业冠军,精准摸排目标企业,建立项目推进库。放大基金招商“杠杆作用”,组建百亿规模政府母基金,合作设立战新子基金14支、总规模超300亿元,招引项目15个,投资撬动倍数达25倍。全年签约一汽富晟、力成药业等10亿元以上项目18个,其中50亿元以上项目7个。项目建设提速提效。坚持政府工作项目化、项目工作节点化,定期召开项目推进会、红黄牌约谈会,强化项目签约、拿地、开工、投产的全过程闭环管理。深入推进“拿地即开工”和“标准地”改革,出让“标准地”22宗,均胜安全、和鼎机电等40个项目顺利开工,宁波华翔、浩普智能等18个项目顺利投产,卡斯马、安道拓等5个项目实现当年签约、当年投产。要素保障更加有力。全年获批建设用地1.8万亩,供应产业用地85宗7009亩,出让经营性用地34宗2762亩,土地出让金达214亿元,均创历史新高。持续深化“亩均论英雄”改革,深入推进园区转型升级,全年清理闲置低效工业用地54宗,盘活工业用地3657亩。建设标准化厂房6个、总面积110万平方米。
(三)改革创新不断激发活力。重点改革深入推进。在全省县域率先开展招投标“评定分离”试点工作。深化开发区体制机制改革,肥西经开区重返省级开发区考核第一方阵。推进国有粮食企业改革和国防动员体制改革。建立可量化、有差异的国企绩效考核体系,县属四大国有平台公司持续发展壮大,资产总额突破500亿元。产城控股集团成为全省唯一具有“双主体-双AA+”信用评级的县属国有企业。创新动能持续释放。中科院G60智慧健康研究院、中科大先研院技术转化中心等科创平台先后落户。新培育省级科技孵化器3家、总数达8家。成功举办首届科技成果转化交易会,线上成交科技成果合作项目109个,交易额达11.3亿元。出台人才新政,引进高层次人才102人。成功创建省级创新型县,入选全国首批知识产权强县建设试点县。营商环境持续优化。成立优化营商环境服务中心,出台助企纾困一揽子政策及营商环境再提升五条措施,推动惠企政策线上兑现、免申即享,兑现各类惠企政策性资金5.2亿元。全年减税降费超42亿元。率先在全市推出“人才贷”“人才保”“贷投联动”等试点,发放政银担、税融通等政策性贷款29.7亿元。常态化开展“政企面对面”活动22期,县四大班子领导接访、走访企业158家,实现企业诉求闭环式办理。大力推进为企服务“综窗办”“领代办”,实行工改服务“并联办”,市场主体满意度稳居全市前列。
(四)城乡环境更加宜居宜业。实施大建设项目355个,投入资金211亿元、创历年新高。综合交通日益完善。德上高速、合六南通道、金寨路高架南延正式通车,灯塔路、肥光路、人民路西延等市政道路交付使用。轨道3、4号线延长线加快推进,青龙桥、玉兰大道桥、繁华大道桥建成放行,江淮运河正式通水试航。城市更新提质升级。坚持“留改拆”并举,全面实施269个城关老旧小区改造,完善小区道路50公里,杆线入地65公里,品质提升建筑面积285万平方米,惠及群众12万人,老城区旧貌换新颜。基本完成主城区11个片区、143万平方米拆迁,积极推进杨桂塘菜市场建设,青年路街区改造全面完工。综合施策解决“停车难”问题,新增公共停车位1700个。强力推进“难安置”专项治理,新开工安置点37个、面积超780万平方米,建成交付安置点13个、面积达272万平方米,在建、建成面积均为历年之最。文明创建常态长效。深入推进文明城市创建16个专项行动。健全网格化管理机制,新增城市社区专职网格员229名。压实属地、部门“吹哨办哨”责任,全年受理“吹哨”事项2.4万起、办结率达97.5%。发布创城“红黑榜”51期,整改问题730个。健全完善物业管理机制,建立物业企业季度测评、末位淘汰制度,物业服务市场秩序进一步规范。优化文明创建测评方式,实现线上交办、督办、考核闭环管理。加快智慧肥西建设,集成智慧工地、物业、环保等模块,入选合肥市智慧城市十佳案例。
(五)乡村振兴迈出坚实步伐。现代农业蓬勃发展。新建、改造提升高标准农田6万亩,实施“小田变大田”3万亩。科学应对历史罕见高温干旱,有效保障群众生产生活用水,全年粮食播种面积112万亩、产量45万吨。新增省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个、市级农业产业化龙头企业12家。签约蜀王、新光文旅等现代农业项目41个,总投资超70亿元。顺利入选国家农业现代化示范区创建名单。“肥西大米”入选全国名特优新农产品名录。成功举办第20届苗交会,全国唯一的国家级苗木花卉交易信息中心落户肥西。乡村建设一体推进。编制村庄规划40个,建成省级美丽乡村8个,整治较大自然村100个,完成农村改厕1995座。提质改造农村道路56公里,全县四级以上农村公路通达率100%。划转并购乡镇水厂10座,城乡供水一体化全面实现。荣获全省美丽乡村建设先进县称号。脱贫成果全面巩固。建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制,“两不愁三保障”及饮水安全成果持续巩固。创新开展乡村振兴产业项目擂台大比武,遴选产业项目21个,投入财政资金2.1亿元,引入社会资本2.35亿元。脱贫户人均年收入超2万元、增速全省第一,50万元以上经济强村实现全覆盖。
(六)生态质量持续巩固提升。问题整改成效显著。扎实做好中央及省环保督察反馈问题、长江经济带警示片披露问题整改,年度整改任务全面销号。开展突出环境问题“大起底”,整治各类问题371个。污染防治精准发力。扩容改造污水处理厂4座,新增污水日处理能力6.8万吨。完成建成区91条市政道路、198个小区、54个企事业单位雨污管网改造任务。推深做实河长制,小南河水环境综合治理实现跨市共建共治共享,派河水质稳定达到Ⅲ类标准。设立巢湖综合治理专班,统筹推进“山水工程”。巢湖西半湖连续两年无蓝藻异味。全力开展裸土覆盖、扬尘治理等专项行动,PM2.5浓度实现“九连降”,基本消除重污染天气。保持环境执法高压态势,查处违法案件85起,取缔关停“散乱污”企业49家。绿色空间持续扩大。深入推进林长制改革示范区建设,完成人工造林0.4万亩,森林抚育面积2.7万亩,丰乐镇获评省级森林城镇。实施城关地区绿化品质提升,完成道路绿化86条,新建街头游园、口袋公园14处,人均公园绿地面积达16.6平方米。
(七)人民生活品质不断提高。民生保障持续加强。新增城镇就业1.86万人,发放创业担保贷款1.9亿元,动态消除零就业家庭。发放城乡低保、特困人员救助资金2.86亿元。全省首创退役军人就业创业一站式服务。完成“难办证”1.08万套。高度关注“一老一小”需求,建成居家养老床位450个,新增托位1900余个。成功创建全国未成年人保护示范县。公共服务更趋均衡。成立肥西学前教育发展集团。新建改扩建小学、幼儿园11所,新增学位超5000个。优质教育集团覆盖面进一步扩大,义务教育课后服务、幼儿园延时服务实现全覆盖。上派、花岗等5个乡镇卫生院加快建设,完成村卫生室标准化建设61个。建成城市阅读空间16个,莲湘舞获批省级非物质文化遗产代表性项目。延乔路红色文化地标提升改造全面完成。改造配建便民健身设施67个,“15分钟健身圈”实现全覆盖。成功创建全国科普示范县。社会治理不断强化。优化调整城市社区4个,严店、高店成功撤乡设镇。优化公共法律服务,办理法律援助案件1267件。扎实开展信访积案和突出问题化解攻坚,县领导公开接访群众356批次,化解问题223件。强化综合执法,在全省率先建立食药环知联合执法中心。深化社会治安防控体系建设,推动雪亮延伸工程建设,累计建成智慧平安小区244个,荣获平安安徽建设示范县称号。严格落实安全生产责任制,全年生产安全事故数、亡人数实现双下降。成功入选省新型城镇化建设试点县城。县统计局荣获全国统计系统先进集体称号。民族宗教、外事侨务、防震减灾、地方志、人防、气象、档案、保密、武装等工作取得新进步,工会、共青团、妇女儿童、红十字会、公益慈善、文联、工商联、老年人、残疾人和关心下一代等工作取得新进展。
一年来,我们始终坚持人民至上、生命至上,高效统筹疫情防控和经济社会发展,毫不动摇贯彻“三个坚定不移”,坚持第九版、落实二十条、执行新十条,因时因势优化疫情防控举措,以快制快迅速扑灭多起突发疫情,以超常努力守护群众如常生活。我们始终坚持温暖防疫、同心抗疫,千方百计保障群众就医用药,突出老年人等重点群体健康服务,持续推进新冠疫苗接种,多措并举保健康、防重症,实现了由防到治的平稳转换,最大程度保护了人民群众生命安全和身体健康。面对疫情,全县近3万党员干部、医护人员、志愿者寒来暑往、日夜坚守,近百万群众同舟共济、守望相助,汇聚起众志成城、战无不胜的磅礴力量。
一年来,我们坚持党建引领,始终把党的全面领导贯穿政府工作的全过程和各领域,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,不折不扣贯彻落实中央和省市县委的各项决策部署。我们坚持依法行政,深入推进法治政府建设,扎实推进公共政策兑现和政府履约践诺,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,主动接受社会各界监督,办理人大代表议案建议96件、政协委员提案104件。我们勇于自我革命,全面履行党风廉政建设“两个责任”,严格落实中央八项规定精神,大力推进“节点工作法”,重拳整治形式主义、官僚主义,政府系统党风廉政建设得到全面深化。
各位代表!
2022年,我们经受了许多前所未有的考验,遭遇了许多突如其来的挑战,取得了来之不易的成绩。这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果,是全县广大干部群众拼搏奋斗的结果。在此,我谨代表县人民政府,向所有关心支持肥西经济社会高质量发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到肥西发展还面临不少困难和挑战。三大战新产业集群优势还不明显,部分项目落地速度较慢;现代服务业发展不充分,特别是生产性服务业存在较大短板;农业质量效益不高,乡村建设品质有待进一步提升;县城规划建设和精细化管理水平距离主城标准还有差距,城市发展能级和城乡融合度都有待进一步提升;生态治理仍有不少薄弱环节,环境质量改善成效需要持续巩固;教育、医疗、养老等优质公共资源供给还不充分;少数干部系统思维、专业水平、争先意识与当前发展要求不相适应。对此,我们要迎难而上,以更大力度加以解决。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是开启中国式现代化建设新征程的起步之年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,紧扣“两个率先”,聚焦“五项提升”,继续当好全省排头兵,争做长三角县域优等生,奋力谱写肥西现代化建设新篇章。
全年主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长9%左右;固定资产投资增长12%左右;一般公共预算收入增长6.5%以上;社会消费品零售总额增长10%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长高于GDP增速;农村常住居民人均可支配收入增长快于城镇居民;节能减排完成市控目标。
重点要抓好七个方面工作。
(一)更大力度推动经济高质量发展
发展壮大市场主体。全面落实减税降费政策,调整优化产业政策体系,推动高质量发展政策更大范围免申即享,精准直达各类市场主体。精准开展“政银企”对接,全年发放政银担、税融通等政策性贷款不少于35亿元。优化民营经济发展环境,全力为中小微企业纾困解难,全年新登记市场主体超15000户。实施“小升规”培育行动,扎实开展第五次全国经济普查,新增规上工业企业65家以上、规上服务业企业10家以上、限上商贸企业12家以上。
全力扩大有效投资。发挥投资对优化供给结构的关键作用,谋划和储备一批“两新一重”、城市更新、综合交通等重大项目,用足用好中央预算内投资、地方政府专项债券等政策,推动更多项目纳入国家和省市支持盘子。精准开展“双招双引”,围绕三大战新产业,不断延链补链强链,全年新签约10亿元以上产业项目20个,其中超百亿元大项目2个。强化项目全生命周期管理服务机制,优化全流程代办帮办服务,紧盯节点、高效推进,全年竣工、投产10亿元以上项目不少于20个。
全面提升消费能级。优化商业布局,精心打造水街等特色商业街区,全力招引一批品牌首店、品牌4S店和高端会员制超市,加快打造具有全市竞争力的区域性特色商圈。丰富消费业态,积极发展新零售、电商直播等新模式,推广生鲜电商、社区电商等销售新渠道,创新消费场景,提振消费活力。鼓励引导商贸流通企业、物流快递企业向农村延伸,推动乡村商贸流通业提速提质。出台促消费组合政策,进一步释放消费潜力。
强化要素有效供给。完善上市企业培育梯队,力争新增上市企业1家、辅导备案企业2家、股改挂牌省科创板企业3家。发挥基金投资撬动作用,建设高水平项目资本对接平台,促进政府母基金、产业基金和市场基金联动发展,力争基金总规模突破400亿元。通过盘活低效用地、存量挖潜、指标外购等多种方式,加强土地要素供给,全年盘活闲置低效工业用地3000亩以上,供应工业用地5000亩以上。
(二)更大力度推动产业集聚发展
做大做实三大战新产业。大力实施“1515”领航行动,不断提升产业集聚度和知名度,力争三大战新产业全年新增产值200亿元。围绕打造具有较强竞争力的新能源汽车全链条产业集群,推动新能源整车、中车IGBT项目尽快落地开工,加快金力隔膜、常熟汽饰等高端核心零部件企业建设速度,力促均胜安全、一汽富晟等项目建成投产,实现产业链条更加完善。围绕打造具有全国影响力的高端智能制造产业集群,推动联宝、TCL、安利等龙头企业持续健康发展,服务华晟新能源、阳光电源等大项目加快建设,确保派能科技、宇锋智能等项目如期投产。围绕打造“产学研”一体化大健康产业集群,全力服务好安医大新校区、复旦大学精准医学创新中心等重大公共服务项目建设。以G60生物医药示范园区和亿帆医药、力成药业等龙头企业为依托,大力引进生物制药、精准医疗、高端医疗器械、医疗研发平台等优质项目。
大力发展现代服务业。实施生产性服务业提升行动,促进先进制造业和现代服务业深度融合,引导支持园区平台布局服务外包、研发设计、电子商务等生产性服务业,新建工业设计中心10个、工业互联网平台2个。开展大物流体系建设行动,推进徽运、深国际等物流园区改造提升,确保百大农产品物流园建成运营。实施生活性服务业拓展行动,促进养老托幼、健康体育、文化旅游规模化、品牌化、优质化发展。实施全域旅游提质增效行动,以争创全域旅游示范区为抓手,构建“一山半湖,古镇运河”旅游发展空间布局。推动三河古镇后5A时代转型,积极创建紫蓬山国家级旅游度假区,讲好刘铭传、小井庄家国情怀故事,持续推进环紫蓬山民宿集群建设,打造合肥都市圈休闲旅游第一目的地。
全力塑造科创优势。积极争创国家级创新型县,高标准推进国家知识产权强县试点县建设。深化与中科院合肥物质研究院、中科大先研院技术转化中心等大院大所的合作,提升安徽科技大市场肥西市场运营水平,促进更多科技成果就地交易、就地转化、就地应用,全年转化科技成果300项以上。全力开展“双高”企业培育行动,净增国家高企100家以上,确保高成长性科技企业达50家。新增省级以上专精特新企业10家以上。强化金融服务科技创新能力,发放“科技贷”3亿元以上。放大“创智汇”大赛品牌效应,用好高端人才购房激励等政策,加大科创人才奖励补贴力度,全年引进培育高层次人才不少于200名、人才团队不少于10个。
(三)更大力度深化改革开放
纵深推进重点改革。加快环巢湖城乡融合发展试验区肥西片区建设。实施新一轮县乡财政体制改革,规范完善政府投资项目组织实施程序。深入推进国资国企改革,进一步完善考核机制、建强国企团队、提升运营能力。对标沪宁杭等先发区域,持续优化肥西经开区管理体制,推进园区全面转型升级,积极争创国家级开发区。
持续扩大对外开放。深度融入长三角一体化发展,主动呼应安徽自贸区合肥片区建设,积极承接长三角先发地区优质产业转移和自贸区溢出效应。支持柏堰、新港加快创新升级、转型发展,提升合作共建园区发展水平。拓展外资利用渠道,着力引进优质外资项目。加大外贸主体培育力度,鼓励传统内贸、电商、制造业企业开拓国际市场,引导企业拓展跨境电商业务,新增进出口实绩企业20家、跨境电商实绩企业5家,全年实现进出口总额15亿美元以上。
打造最优营商环境。对照一流营商环境标准,持续开展提升行动,推动营商环境指标测评保持全省县域先进行列。运用工业互联网思维改造优化政府工作流程,持续完善智慧肥西平台功能,强化数据资源深度整合,全面提升政府管理服务质效。深化“放管服”改革,推动线上“一网通办”、线下“一窗通办”,做实为企为民综合窗口服务,持续提升政务服务效能。强化“局长服务员”职责,常态化开展“政企面对面”活动,强化各类涉企问题清单化、闭环化管理,推动涉企问题快解决、真解决。
(四)更大力度提升城市品质
高品质建设新城区。加强“三区一带”规划与新一轮国土空间规划有效衔接,编制乡镇国土空间规划。加强市政主干道沿线城市设计,以规划先行完善城市功能、塑造城市风貌、提升城市品质。紫云湖片区以科创智造为导向,着力提升产业承载力,重点布局大健康、高端智能制造产业,启动地铁上盖TOD综合开发,加快G60生物医药示范园建设。中派片区围绕城市绿轴、地铁站口,加快商圈、优质教育资源等布局,全力保障省胸科医院、省疾控中心建设,着力提升人口吸引力,积极打造现代、宜居、韧性的城市功能组团。群英湖片区以产城深度融合为导向,围绕安医大新校区及三大场馆建设,启动群英湖公园、安淮污水处理厂等建设,加快重点片区开发,加大先进制造业和高端服务业项目引进力度,不断提升“产”的竞争力和“城”的承载力。江淮运河经济带以江淮运河百里画廊为轴线,因地制宜打造“九景十八驿”,高水平规划建设“派河驿”江淮运河新地标,聚力打造宜居宜业宜游的江淮运河活力走廊。
高质量完善交通网络。全力保障合肥高速“大外环”建设,有序推进深圳路东延、宿松路南延、金寨南路快速化改造等工程,加快完善“一环五射”城市快速路网。全力推进三河路、站前路、北张路等38条市政路网建设,打通云谷路、瑜城路等老城区断头路。启动G312快速化改造、G206汤口路段大中修工程。全力保障轨道交通3号线延长线开通运营。
高标准实施城市更新。加快推进运河两岸环境整治,深化沿线重点片区城市设计,以江淮运河沿线提升带动老城区整体城市更新。加快重点片区征迁扫尾,全面完成主城区老旧小区改造,统筹实施基础设施微更新,有序推进无障碍、“适老化”改造。强力推进违法建设治理,开展建筑物外墙脱落专项整治,推进消防无水小区改造。加快完成灯塔、二十埠等10个农贸市场改造提升工程。因地制宜建设一批停车场,全年新增公共停车位1800个。
高水平打好创城收官战。坚持用“绣花功夫”管理城市,全面提高城市治理精细化、智能化水平,确保成功创建全国县级文明城市。持续开展物业提升行动,搭建智慧物业管理服务平台,坚决淘汰劣质物业企业,实现红色物业全覆盖。深入开展各类城市顽疾集中整治,系统实施华南城、二十埠片区环境秩序专项治理,全面提升城市形象。健全网格化管理机制,充分发挥“乡镇吹哨、部门报到”平台作用。引导广大居民踊跃参与志愿活动,全力打造肥西志愿服务品牌。
(五)更大力度实施乡村振兴
全力促进农业高质高效。突出抓好粮食生产和重要农产品稳产保供,新建及改造提升高标准农田8万亩,实施“小田变大田”4万亩,全面提升耕地质量及产出效率。加快推进科技强农、机械强农,主要农作物综合机械化率达90%以上。以国家农业现代化示范区创建为抓手,大力发展乡村产业,促进优质稻米、特色果蔬等产业规模化、绿色化、品牌化发展,新增绿色食品、有机农产品认证8个。加快推进老乡鸡中央厨房、蜀王现代农业产业园等重点项目建设,力争全县农产品加工业产值突破110亿元。建成中国花卉科技产业示范园,做强做优苗交会平台,带动林业经济迭代升级。
全力促进乡村宜居宜业。深入实施乡村建设行动,一体推进农村人居环境“三大革命”,有序推进9个省级美丽乡村和200个美丽宜居村庄建设,完成改厕4000座。加快农村自来水管网、乡镇天然气管道建设,实施农田水利补短板三年建设行动,不断完善农业农村基础设施。因地制宜编制“多规合一”村庄规划,引导村庄依据自身特色错位发展。促进农业与旅游、康养等产业深度融合,让农村成为安居乐业的和美家园。
全力促进农民富裕增收。提升衔接资金使用效益,继续实施产业项目大比武,加强扶贫项目资产管理,带动脱贫人口收入可持续稳定增长。培育壮大新型农业经营主体,鼓励农民自主创业、就地就近就业,新增市级以上农业产业化龙头企业10家、农民专业合作社30家、家庭农场350家。巩固提升农村集体产权制度改革成果,深入实施农村“三变”改革提升工程,持续壮大村级集体经济,力争“百万元村”突破150个。
(六)更大力度推动绿色发展
强化污染防治攻坚。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战,持续攻坚突出环境问题整改,确保年度整改任务见底清零。建立智慧排水监管系统,实施城区雨污管网综合提升工程。加快中派、山南污水处理厂扩容工程建设,实施主城区水系连通、派河支流水质提升、丰乐河生态清洁流域等项目,确保主要河流水质稳定达标。持续推进农业面源污染治理,巢湖流域一级保护区绿色生产面积稳定在2.7万亩以上,化肥、农药使用量实现双下降。强化大气污染防治“五控”举措,实施大气扬尘、散乱污企业、混凝土搅拌站等专项治理行动,实现PM2.5、PM10及空气质量优良天数“两降一升”。
加强生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,强化国土空间规划和用途管控。深化河长制、林长制改革。加强环境监管网格化体系建设,强化环境综合执法力度,严厉打击各类环境违法行为。强化土壤污染管控和修复,加大固体废物污染防治。推进增绿增效行动,新增人工造林1500亩、退化林修复1000亩、森林抚育面积2.5万亩。实施三河国家湿地公园提升工程。加快打造环城绿地公园体系,完成市民活动中心建设,新增口袋公园27个、城区绿道6公里。
全面推动绿色转型。严格落实“三线一单”硬性约束,强化能耗“双控”,坚决遏制“两高”项目发展。加强重点行业节能管理和绿色改造,加快淘汰落后产能,推进静脉产业园建设。强化能源保障供给,鼓励支持发展清洁能源。加大建筑领域节能技术和产品推广应用,发展绿色建筑、装配式建筑,支持企业开发绿色产品、创建绿色工厂。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。积极争创“两山”理念实践创新基地。
(七)更大力度保障改善民生
多层次完善社会保障。紧盯群众急难愁盼问题,持续加大民生投入,高标准实施暖民心工程。有效解决“难安置”问题,全年建成安置点27个,总建筑面积超620万平方米。完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持体系,做好公益性岗位托底安置,确保零就业家庭动态清零。保障农民工工资足额发放,构建和谐劳动关系,打造“无欠薪示范县”。实施社保提标扩面行动,落实各项社保惠民利企政策。加强养老服务体系建设,新建村级居家养老服务站8个,县示范老年公寓正式运营。健全分层分类的社会救助体系,兜牢困难群众基本生活底线。
全方位发展社会事业。持续优化教育布局,新建改扩建幼儿园6所、中小学2所,新增学位7000个。加大优质教育资源引进力度,提高集团化办学水平,推动教育由基本均衡向优质均衡发展。引进名师30名、优秀人才50名,加快本土名优教师培养,打造教育人才集聚高地。推进县级公立医院与三甲医院合作共建,确保县医院二期、县中医院新区开诊运营。健全生育支持政策体系,加快推进公立普惠性托育机构,新增托位1800个。推进公共卫生应急体系建设,提高疫情防控救治能力。实施全民快乐健身行动,常态化开展文化惠民活动,加快乡镇综合文化站、城市阅读空间转型升级。
立体化推进社会治理。持续开展安全生产大排查大整治,压紧压实安全生产责任,坚决杜绝较大生产安全事故发生。落实食品药品安全“四个最严”要求,强化生产流通环节全链条监管。建立政府应急物资储备体系,提升应对突发事件物资保障能力。持续推进城市社区规模优化调整,配优配强社区工作者。创新基层治理体制机制,推进综治中心标准化信息化实体化建设。健全完善防范化解重大风险机制,抓好房地产、征地拆迁等重点领域突出问题治理。严格落实领导干部公开接访、带案下访等制度,集中化解信访积案和突出问题。健全社会立体化治安防控体系,启动雪亮二期建设,推动智慧平安小区全覆盖。加强反电信网络诈骗工作,健全扫黑除恶常态化工作机制,严厉打击各类违法犯罪活动,保持社会大局和谐稳定。
三、加强政府自身建设
新时代新征程,对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要更加勤勉敬业、敢抓善为,加快转变政府职能,不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
打造忠诚政府。强化政治引领,始终把政治建设摆在首位,深入学习贯彻党的二十大精神,衷心拥护“两个确立”,忠诚践行“两个维护”,坚决做到“三个务必”。把坚持和加强党的领导贯穿政府工作全过程、各领域,确保中央和省市县委的决策部署落地生根、开花结果。
打造法治政府。坚决贯彻落实习近平法治思想,尊崇宪法和法律权威,把法治思维和法治方式贯穿到政府工作始终。深化行政复议体制改革,持续推进政务公开,不断增强依法用权、依法履职意识。依法接受人大法律监督,自觉接受政协民主监督,高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受社会、舆论和群众监督,强化审计监督、统计监督,确保权力在阳光下运行。积极争创全省法治政府建设示范县。
打造有为政府。坚持“干”字当头、“实”字为先,以更高的站位、更严的标准定位肥西新一轮发展,勇于在长三角争一流、敢于在全国比高下。持续深化“节点工作法”,狠抓工作效能督查,让目标任务看得见、抓得住、落得实。加强实践锻炼,提高干部专业化干事能力。进一步健全目标绩效评价体系,营造能上能下的干事创业良好氛围。
打造廉洁政府。坚持政府过紧日子,优化财政支出结构,大力压减一般性和非刚性支出,把更多财力用到经济发展和民生福祉上。严格落实政府系统全面从严治党主体责任,锲而不舍推动中央八项规定精神落实,持续深化干部作风整顿,加强重点领域、重点部门和关键岗位的全面监督,重拳纠治“四风”,从严整治“微腐败”,全力维护肥西风清气正的良好政治生态。
各位代表!
使命呼唤担当,奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委市政府和县委的坚强领导下,踔厉奋发、勇毅前行,继续当好全省排头兵,争做长三角县域优等生,在现代化建设新征程上谱写更加精彩的肥西篇章!
名 词 解 释
(按照文中出现先后次序)
1.三大战新产业:指新能源汽车全链条、高端智能制造、“产学研”一体化大健康三大战略性新兴产业。
2.“三区一带”:指紫云湖片区、中派片区、群英湖片区、江淮运河带。
3.“三区三线”:“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间;“三线”指划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。
4.“标准地”:指在完成建设项目相关区域性统一评估基础上,明确建设项目投资、能耗、环境、建设、亩均税收等控制性指标履约承诺出让的国有建设用地。
5.“亩均论英雄”:指通过亩均效益综合评价和资源要素差别化配置,推动资源要素向优质高效领域集中,以最小的资源环境代价获得最大的产出效益。
6.“人才贷”:指通过建立风险补偿机制、给予业务贴费等方式,引导金融机构降低人才企业尤其是初创期人才企业贷款准入门槛,提高人才企业获贷率、首贷率及信用贷款占比。
7.“人才保”:指试点保险机构为高层次人才提供创办企业研发保障和创业企业信用贷款保证保险。
8.“贷投联动”:指从基金已投资或拟投资的科创企业中挑选优质企业,批量推荐给参与试点的银行,银行单独或会同投资公司进行尽调后完成授信放款工作。
9.“两不愁三保障”:“两不愁”指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”指保障其义务教育、基本医疗和住房安全。
10.“三个坚定不移”:指坚定不移坚持人民至上、生命至上,坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略,坚定不移贯彻“动态清零”总方针。
11.“两个率先”:指在全省率先成为城乡融合发展实现共同富裕示范区、在全省率先迈入高质量发展 “千亿县”。
12.“五项提升”:指在发展标杆、产业能级、城乡品质、公共服务、能力担当五个方面实现更大更快的提升。
13.“两新一重”:指新型基础设施建设,新型城镇化建设,交通、水利等重大工程建设。
14.“1515”领航行动:指“十四五”期间,培育营收超五百亿元企业1家、超百亿元5家、超五十亿元10家、超十亿元50家。
15.“局长服务员”:指县直单位主要负责人在重大项目洽谈、签约、开工、投产中为企业提供全过程服务。
16.“一环五射”城市快速路网:一环即由两条绕城高速构成的高速大循环;五射即以方兴大道为轴,基本建成金寨南路、集贤路、宿松路、蓬莱路、杭埠河大道五条放射型城市快速路。
17.“三大革命”:指推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理。
18.农村“三变”改革:指农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。
19.“五控”举措:指以控煤、控气、控车、控尘、控烧为抓手,明显改善大气环境质量。
20.“两降一升”:指 PM10、PM2.5平均浓度双下降、优良天数提升。
21.“三线一单”:指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
22.“两山”理念:指2005年8月15日,时任浙江省委书记的习近平同志在浙江湖州安吉考察时,提出的“绿水青山就是金山银山”的科学论断。
23.“四个最严”:指食品药品安全最严厉的处罚、最严肃的问责、最严谨的标准、最严格的监管。
24.三个务必:指务必不忘初心、牢记使命,务必谦虚谨慎、艰苦奋斗,务必敢于斗争、善于斗争。
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