- 政府工作报告 ——2023年1月7日在山东省济南市章丘区第十八届人民代表大会第二次会议上
- 信息来源: | 更新时间:2023-07-05 | 阅读量:887次
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是新一届政府的开局之年,是章丘发展进程中极具考验、极不平凡的一年,也是全区上下承压前行、风雨兼程的奋进之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神,坚决落实习近平总书记重要讲话和重要指示要求,完整、准确、全面贯彻新发展理念,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,锚定“走在前、开新局”,聚焦深化落实黄河国家战略,创新实施“5+4”工作体系,统筹疫情防控和经济社会发展,踔厉奋发、笃行不怠,有效应对各种困难挑战,经济社会各项工作取得新成效。全区完成地区生产总值1120.7亿元,固定资产投资529.7亿元,社会消费品零售总额308.4亿元。荣获全国综合竞争力百强新城区、全国综合实力百强区、全国工业百强区,全省新旧动能转换重大工程先进县、全省工业十强县、全省科技创新十强县、全省民营经济高质量发展先进区。
(一)坚持科学精准,疫情防控平稳有序
面对疫情防控的严峻形势,坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要指示批示精神,突出数字防疫、精准流调、快速隔离和能力建设,成功打赢“3·29”重大疫情歼灭战,有效应对秋冬季疫情冲击,逐步优化疫情防控工作措施,最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。持续抓好常态化疫情防控,完成95轮、1亿余人次核酸检测,完成104.6万人、284.4万剂次疫苗接种,覆盖率达到97.4%。保障3万余人隔离转运以及14批、2107人境外航班隔离服务工作。完成2处大型方舱隔离点、2处健康驿站建设,建成区级亚定点医院、准亚定点医院,全面提升医疗救治能力,疫情防控实现平稳转段。
(二)坚持主动融入,黄河战略深化落实
生态保护持续推进。扎实做好第二轮中央及省级生态环境保护督察、黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈问题整改。开展工地扬尘、工业炉窑、移动源污染等综合治理,全年空气质量良好以上天数达到256天,优良率70.1%,同比增长3个百分点。绣江河、东巨野河等4条市控以上河流断面水质达标率100%。加强土壤污染源头防控,严格建设用地准入管理。扎实开展砂石资源扎口运营管理,新增荒山造林2000余亩,实施森林抚育1.5万亩,裸土覆绿7.2万平方米。垛庄镇获评省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。水系水网持续优化。编制现代水网建设规划,加快构建防洪减灾综合治理体系。完成白云水库、云湖水厂一期主体工程建设。实施杏林水库扩容、东巨野河综合治理和38处水毁应急修复工程。严格落实河湖长制,黄河(章丘段)成功创建省级美丽幸福示范河湖。编制全区节水规划,系统推进节水控水。发展能级持续提升。开发区入选工信部工业互联网园区融合应用新模式试点示范项目,刁镇化工产业园高质量通过应急部安全整治提升专家指导和省级化工园区复审,积极创建全国第五批智慧化工园区。加快推进区域协同、城乡一体化发展,在山东省城乡融合发展试验区监测评价中获得第二名好成绩。完成济东智造新城绿色低碳智能化园区综合提升工程,新增省市级绿色工厂11家。
(三)坚持动能转换,实体经济提档升级
着力稳住工业经济。扎实落实中央及省市稳经济大盘系列政策,出台助企纾困25条、工业稳增长10条政策措施,减税退税降费34.54亿元,发放“济担-纾困贷”8.36亿元、“抗疫纾困应急贷”3.86亿元,解决企业信贷融资112亿元。加快汽车、新材料、数字经济等六大产业链延链补链强链,生物医药及防护用品特色产业集群入选山东省特色产业集群,预计完成工业总产值1060.7亿元。圣泉集团、永信非织造公司入选2022年省级智能工厂,昊月新材料、东辰瑞森等4家企业入选山东省新材料领军企业50强。实施1092家企业“亩产效益”评价。举办企业家日活动和优质工业产品展销会。顺利完成闽源钢铁产能退出,加快铸造行业改造升级,有序推进水泥行业低效产能退出。大力实施创新驱动。设立精密成形国家工程研究中心山东分中心。中材人工晶体研究院、山东先进材料联合研究院被评为省级新型研发机构。重型锻造等8家企业入选国家专精特新“小巨人”企业,章力机械等12家企业入选山东省首批科技“小巨人”企业,伊莱特等4家企业入选山东省科技领军企业,圣泉等3家企业荣获第四届山东省专利奖。高新技术产业产值占比达到75.5%。不断加快项目建设。争取新增地方政府专项债券18.85亿元、中央预算内资金2亿元、政策性开发性金融工具2.8亿元。山东大学龙山校区(创新港)、空天信息大学等规划建设有序推进。实施221个省市区级重点项目,122个建设类重点项目全部开工。伊莱特核电深海、明泉氮肥退城进园、重汽轻卡车身覆盖件扩能等项目建成投产,华润雪花啤酒、江河绿色制造中心、临工智能装备产业园、山东健康智慧医药仓储物流园等项目加快建设,济南青开创新科技产业园全面开工。积极促进服务业发展。规上服务业企业完成营业收入76.1亿元,同比增长23.4%。开展“幸福欢乐购、花开满章丘”消费节活动。建立全省第一家科技金融服务中心。白泉新经济产业园获批济南市私募投资集聚区,引进新三板挂牌企业1家。长鹿白云湖旅游休博园、山东广电辅中心项目开工建设,明水古城、华侨城等一批重大文旅项目加快推进。佳昊、恒聚鑫、天艺3家供应链企业获评济南市民营企业“供应链物流产业十强”。策划“多彩文旅·四季有约”等精品旅游线路20余条,文祖街道石子口村获评“中国美丽休闲乡村”,相公庄街道十九郎村、白云湖街道章历村等8个村荣获山东省乡村旅游重点村和第三批全省景区化村庄。
(四)坚持融合发展,乡村振兴全域出彩
持续深化脱贫攻坚成果。建立巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接机制,安排资金8507.5万元,实施衔接项目57个,发放“齐鲁富民贷”“富民生产贷”7535.2万元。积极做好与甘肃省积石山县东西部协作工作。加快推进农村“三变”改革,受益群众7.4万人。深入推进乡村建设行动。成功入选全国传统村落集中连片保护利用示范县。三涧溪片区被认定为首批省级齐鲁样板示范区,宁家埠街道大桑村、黄河街道高家村等6个村成功创建省级美丽乡村示范村。开展经营性自建房安全专项整治百日行动。深化农村人居环境整治,创建清洁村庄130个,完成10292户清洁取暖改造。修建“四好农村路”191.6公里,成功创建国家级示范县。建成启用高官寨罗家水厂,完成226个村供水巩固提升工程。加快发展现代都市农业。扛稳保障粮食安全重大责任,建成仓容5.09万吨的国家粮食储备库粮仓,全年粮食面积产量稳定在160万亩、12亿斤以上。坚决守牢耕地保护红线,持续加大农村乱占耕地建房整治力度,完成耕地“进出平衡”1.65万亩。新增高标准农田1万亩,推广水肥一体化技术1.7万亩。官庄、龙山、高官寨获评省级农业产业强镇。建成文祖“多彩农庄”田园综合体,新增市级以上示范性主体24家。章丘大葱入选农业农村部农业品牌精品培育计划,纳入山东省第一批“好品山东”品牌目录。以全省第一名的成绩通过国家无疫省验收。
(五)坚持建管并重,城市面貌不断改善
积极拓展城市空间。融入济南市国土空间总体规划,章丘城区列入济南主城区。编制完成章丘区发展战略规划、山东龙山国际创新城规划,“三区三线”划定成果获得批准。济莱高铁、济高高速、旅游路东延章丘段等工程全面建成,小清河复航及章丘港区、济潍高速等工程加快建设,济滨高铁、轨道交通8号线等重大工程全面启动。大力提升承载能力。完善城市管网、绿网,新增供热覆盖面积351万平方米,实施6条特色景观路建设,建成区绿化覆盖率达到44.9%,入选山东省公园城市建设试点。新建5G基站868处,实现主城区5G网络全覆盖,获评济南市首批“千兆城市”示范区。提升10处公共卫生间,改造埠村、绣惠2座农村垃圾转运站。着力加强精细化管理。智慧城市建设步伐加快,高标准打造30个省级智慧社区,入选国家政务数据直达基层试点。建成燃气地下管网安全监管平台,实现智能化管理。拆除违法建筑2.9万平方米。实施“提升城市软实力 创建文明典范城”十大攻坚行动,儿童友好城市创建稳步推进。
(六)坚持改革开放,发展活力日益增强
国企改革不断深化。制定区属国有企业改革实施方案,完善监督管理办法,加快整合重组,龙山产发集团完成AA+主体信用评级,13家企业完成改制、20家企业完成股权划转,区属国有企业综合实力显著提升。双招双引成效显著。组织青企峰会章丘推介会、“项目再提速、招商再出发”等活动,引进山东供销智慧冷城、广州天赐高性能含氟新能源材料等项目65个,总投资额405亿元。新增进出口实绩企业89家,预计全年进出口额突破110亿元,同比增长18%。实际利用外资超2亿美元,同比增长12%以上,提前完成年度任务。制定“青年五条”等6项人才政策,引进院士项目2个,入选国家人才工程1人、泰山产业领军人才4人,引进全日制博士34人、硕士706人,获评全省青年发展友好型县域试点。营商环境持续优化。创新工程领域“分段施工许可”“分段综合验收”等机制,验收一次性通过率提高50%。在全市首推“照税联办”模式,办理时限缩减50%。改造升级企业服务中心,创新设立“亲清会客厅”和“接诉即办”窗口。
(七)坚持用心用情,民生福祉持续增进
攻坚克难办实事。认真践行以人民为中心的发展思想,22件民生实事全面完成,民生支出占比达到82.1%。三涧溪、绣源北城、东西姚孟阿3个美丽宜居乡村建设安置区如期交房,张家梅家睦里等601万平方米安置房竣工验收,三田马芦、埠东等315万平方米安置房主体封顶,1.4万户群众喜迁新居。完成老旧小区改造9.33万平方米。新建改建东城实验、章丘中学初中部等4所学校,3家青未了幼儿园开园,职教高考上线率全市第一。被列入全国青少年校园足球试点县区。区中医医院新院区、北部医疗中心建成启用,黄河卫生院综合楼改扩建工程开工建设,完成区疾控中心标准化建设。深化措施优保障。新增城镇就业7680人、城乡公益岗6073人。预计城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长4%、6%。区养老服务中心主体建成,新建改建养老服务机构26处。新设立852家医保工作站点。新创建74家全国示范型退役军人服务站。新增租赁住房1640套,盘活存量房源4792套。深化“泉城红色物业”建设。发挥优势兴文化。三涧溪村原型电视剧《三泉溪暖》、专题片《龙山文化》、纪录片《城子崖》在央视热播。启用“山东手造”展示体验中心。焦家遗址入选“新时代百项考古新发现”,洛庄汉王陵获评第一批省级考古遗址公园。守牢底线保安全。打好“治重化积”和“双月”化解攻坚战,圆满完成党的二十大安保维稳任务。开展“固本清源”专项整治三年行动,推进扫黑除恶常态化。打好重点行业领域安全生产专项整治三年行动收官战,深入开展“八抓20条”、安全生产“审计式”监督检查等工作,生产安全事故起数、死亡人数实现“双降”。抓好金融、房地产、政府债务等领域风险防范化解。同时,国防双拥、民族宗教、档案史志、地震气象、妇女儿童、外事侨务、慈善、红十字会、残疾人等工作也取得新成绩。
(八)坚持提升效能,政府自身建设全面加强
深入学习贯彻党的二十大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展新一轮法治政府建设示范创建,明水街道柳沟村入选“全国民主法治示范村(社区)”。依法推进相对集中行政许可权改革。主动接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大建议190件、政协提案256件。完成数字章丘“1+4+N”体系规划,智慧化政务服务环境全面提升。加强审计监督,省市预算执行审计反馈问题整改扎实推进。纵深推进政府系统党风廉政建设,驰而不息纠治“四风”。办理12345市民服务热线18.3万件,综合满意率达99.8%以上。大力弘扬“严真细实快”工作作风,锤炼认真做事的可贵能力。
各位代表!惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。上述成绩的取得,是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果,是全区人民团结奋斗的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,向驻章各类机构、企业和部队,向各位老领导、老同志,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少矛盾问题。主要是产业结构偏重,集聚度不高,先进制造业、现代服务业等新兴产业发展不快;园区空间日益趋紧,要素供给不足,具有支撑作用的大项目好项目偏少;财政收支矛盾更加突出,税源结构不优,“三保”压力加大;城乡基础设施依然薄弱,城市管理精细化智慧化程度不高;民生领域还有不少短板,一些领域还存在安全隐患。同时,政府系统“四风”问题依然存在,政务服务效能仍需持续提升等。对此,我们高度重视,将采取更加有力的措施,切实加以解决。
二、2023年政府主要工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,也是深入贯彻落实黄河重大国家战略、加快建设新时代现代化济东强区的重要一年。
2023年全区经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深化落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,坚持完善“5+4”工作体系,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,坚持工业强区和乡村振兴战略不动摇,加快建设现代化产业体系,全面深化改革开放,大力提振市场信心,在绿色低碳高质量发展上走在前、作示范,奋力开创新时代社会主义现代化济东强区建设新局面。
2023年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长6%左右,其中工业增加值增长7%左右、农业增加值增长4%左右、服务业增加值增长6.5%左右;一般公共预算收入完成济南市下达的63.8亿元任务;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长6%左右;城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右,农村居民人均可支配收入增长5.5%以上。节能减排等约束性指标确保完成济南市下达的任务目标。
围绕上述目标要求,着重抓好以下八方面的工作。
(一)聚焦融入黄河战略,着力强化示范引领
加强生态保护。统筹推进大气污染防治,持续开展黑臭水体排查整治,狠抓农用地土壤污染防治和安全利用,坚决打好三大保卫战,争创省级生态文明示范区。深入做好白云湖国家湿地公园、龙山湖省级湿地公园保护提升,实施小流域水土保持综合治理,完成四库连通工程,争创国家水土保持示范县。加快编制全区泉群保护详细规划,实施白云水库地表水引水工程,优化水资源配置。
筑牢安全屏障。完成绣江河、杏花河、大寨河河道护岸等水毁修复和跃进水库除险加固工程,推进黄河防汛和城市内涝治理。实施山区造林5500亩,完成6处破损山体治理。着力推进原生活垃圾填埋场改造治理、建筑垃圾综合利用项目,加快完善垃圾末端处理设施。
加快绿色低碳高质量发展。充分发挥济淄同城化“桥头堡”作用,深化高端产业协同联动、基础设施互联互通、生态环境联防联控等,打造区域协调发展共同体。制定实施碳达峰工作方案,开展低碳、近零碳排放示范工程建设。加强“两高”项目清单管理、分类处置,严格落实“五个减量替代”要求,大力开展节能技术改造,加快淘汰落后产能。在开发区、重点园区、重点企业开展产业转型升级示范,推进国家级整县(区)分布式光伏规模化开发试点,有序实施一批“光伏+”集中式电站项目。抓好东城综合智慧热源项目建设。
(二)聚焦加快转型升级,着力做强实体经济
壮大制造业产业集群。做强汽车产业,依托重汽、临工重机、萨博汽车等头部企业,填充做实济南(明水)汽车制造产业园,提高汽车产业本地配套率。做大新材料产业,以圣泉、明泉等企业为龙头,加快高端化工和新材料产业发展。做优机械装备产业,引导伊莱特、章鼓、卧龙电气等骨干企业与工业互联网、大数据深度融合,促进高端化发展。做新食品医药包装产业,加快双鹤利民固体制剂车间、华润雪花啤酒等重点项目建设,推动科兴制药、山东健康颐养、可口可乐等主导企业扩规增产。做精建工建材产业,支持中铁十四局、中建八局、万斯达等企业开拓市场,引导大汉科技、华凌电缆加快技术攻关,突破一批核心产品。
加快推进转型升级。聚焦“双碳”目标,深度融入山东省先进制造业强省行动计划,完成铸造、水泥等行业综合整治。扎实做好闽源钢铁产业转型,引导企业腾笼换业、创新发展。加大企业培育力度,切实抓好企业升规纳统工作。大力实施“百项技改、百企转型”、“工赋章丘”等专项行动,滚动实施明泉锂电池、中航远洋、重型锻造等260个以上工业技改项目。
大力发展数字经济。做强龙山数字经济产业园、山大地纬产业园、齐鲁物联网产业园等数字经济核心园区,实施百度济南智能云智算基地、蓝海领航二期等项目,推动数字经济集群化发展。深化与海尔卡奥斯、浪潮云洲等国家级“双跨平台”合作,推动刁镇化工产业园、重汽工业园等产业园区数字化转型。加快建设一批智能化工厂、数字化车间,推动企业“上云用数赋智”,新增36家“两化”融合贯标企业,打造数字经济新高地。
繁荣发展现代服务业。加快推进长鹿白云湖旅游休博园、山东广电辅中心等项目建设,塑造文旅名城新地标。推动城子崖国家考古遗址公园争创3A级景区,挂牌一批“泉城人家”精品民宿,擦亮全域旅游章丘品牌。建成启用智博教育新校区。依托白泉新经济产业园,建设科创金融服务基地。实施企业上市泉涌计划,推动致群信息等重点后备企业挂牌上市。加快济南东部物流园、山东供销智慧冷城等项目建设,超前布局小清河港口配套物流园,打造现代物流产业集聚区。
各位代表,实体经济是章丘高质量发展的支柱。我们将始终坚持工业强区不动摇,加快建设先进制造业,全力打造更有竞争力的现代化产业体系!
(三)聚焦扩大内外需求,着力稳定经济增长
持续扩大有效投资。坚持项目为王理念,策划储备实施一批引爆型大项目、好项目。大力实施产业提升类项目,积极推进明泉PSPI、正泰电气、江河绿色制造中心等一批高质量产业项目。大力实施基础设施类项目,抓好G309线东段改建及提升改造、建成区雨污合流管网改造等项目。大力实施商务办公类项目,加快崛起东济南中心、大友商圈、宏程国际等特色楼宇。大力实施政策资金类项目,推进绣惠驻地市政管网基础设施提升、云湖水厂一期管线及配水厂等重点项目建设,以稳投资促进稳增长。
提高招商引资质效。深入推进招商引资“九大行动”,对接京津冀、长三角、粤港澳等重点区域,瞄准与我区产业契合度高的世界名企、大型央企、实力民企,争取全年引进100亿元项目1个、50亿元项目2个、10亿元项目3-5个。创新产业链招商、投行化招商、以商招商、展会招商等模式,建立驻长三角等常态化招商机制。大力开展国际招商,引进落地一批高质量外资项目,优化制造业、日韩资、欧美资、港台资结构,确保实际利用外资增长5%以上。
促进消费恢复升级。常态化开展促消费活动,提振消费信心。提升传统消费,激发大学城、香港街、和谐广场、万达综合体等重点片区消费潜能,带动旅游、住宿、餐饮等行业加快恢复。推进义乌小商品市场等传统商贸市场转型升级。拓展农村消费,健全流通网络,引导农村电商和物流发展。壮大新型消费,培育直播电商、网红带货、电子竞技等新业态,促进线上线下消费融合发展。加强消费者权益保护,让群众放心消费、便利消费。
推动外贸稳定增长。大力支持圣泉、伊莱特等龙头外贸企业扩规增量,精准服务中小企业,进出口总额增长12%左右。实施外贸主体招引培育行动,新增进出口实绩企业80家左右。支持高校外贸专业人才创新创业,壮大企业外贸人才队伍。大力发展跨境电商,支持有条件的企业建设海外仓和境外经贸合作区,培育外贸新型增长点。
大力发展民营经济。积极落实各级惠企政策,切实减轻企业负担。探索多样化金融服务模式,利用政府性融资担保、应急转贷等基金,助力中小微企业融资。引导企业深耕主业,不断提升核心竞争力,力争营业收入过亿元民营企业达到200家以上。弘扬企业家精神,保障企业家合法权益,高标准开展企业家日活动,让优秀企业家有面子、有位子、有情怀、有荣誉。
各位代表,持续三年的疫情,叠加其他不利因素的冲击,广大市场主体面临较大的困难和压力,我们始终和大家一道,风雨同舟、携手前行。阳光总在风雨后,只要我们坚定信心,团结一致,就一定能够战胜一切艰难险阻,迎来美好前景!
(四)聚焦激发动能活力,着力强化科技创新
打造高能级创新载体。以齐鲁科创大走廊、智能智造走廊为主轴,高起点构建山东大学龙山校区创新圈。借势空天信息大学筹建,谋划布局空天信息产业发展。加快建设山东省技术转移示范区,促进技术成果本地转化。推进博科梧桐雨林等孵化器建设,培育省市中小企业公共服务示范平台2家。依托中材人工晶体研究院、山东大学晶体材料国家重点实验室,规划建设山东能源光电晶体新材料产业园,高标准打造“中国晶谷”。
壮大高质量创新主体。实施科技创新企业梯次培育工程,创建省市“企业技术中心”和“一企一技术”企业4家,新增市级以上专精特新、瞪羚企业80家以上,推动100个创新项目列入山东省技术创新计划,力争高新技术企业突破500家、科技型企业达到600家以上。积极争创山东省质量强县,支持博科医疗器械、华凌高性能电缆等4个项目创建标准化试点示范。引导企业研发和使用首台套高端装备,支持龙头企业科技设施、科研数据、技术验证环境与中小企业共享共用,构建产业链融通创新格局。实施专利转化专项计划,推进知识产权质押融资入园惠企。
引育高层次创新人才。举办人才节、双创大赛、青年才俊看章丘等招才引智活动,着力引进一流创新团队、创业人才、青年科创人才和卓越工程师,提升“百脉汇”人才品牌的知名度和影响力。发挥章丘科技金融示范基地优势,加大“科创贷、人才贷”支持力度,为科创项目提供优质金融服务。优化人才政策,推行人才服务专员机制,解决人才落户安居、就医就学、家属就业等实际问题,打造近悦远来的人才发展环境。
建设高水平教育体系。加大驻章高校合作共建力度,推动校地共建创新共同体、产业学院、科技成果转化平台,全面提升章丘大学园区发展活力。完成曹范中学学生宿舍楼建设,推进济南山东大学实验学校、章丘四中绣源河校区、枣园绣源小学等重点项目建设。创新发展职业教育。深化集团化办学,推进农村幼儿园一体化发展,实现3家青未了幼儿园开园。
(五)聚焦做大做强开发区,着力提升园区能级
培育高端优势产业。西片区积极申报省级高新技术开发区,大力培育数字经济、生物医药、新能源、互联网汽车等科创型、绿色低碳型、总部集约型产业。发挥复旦大学联合创新中心、山东先进材料联合研究院等创新带动作用,策划实施萨博汽车新上军用无人机、航空发动机新材料、百度山东智能网联汽车产业发展中心等重点项目。东片区以打造传统产业转型升级示范区为目标,依托济东智造新城、凤凰山工业园、中小企业转型发展示范园,整合清华大学苏州汽车研究院、济南智能网联汽车研究院等创新资源,加快华东风机磁悬浮智能制造、智能环卫、智能交通车辆等项目建设,做大做强精密成形、高端装备制造等特色产业板块。北片区抢抓省级化工园区扩区机遇,强力推进圣泉10万吨生物基硬碳负极材料、明泉一头多链原料气综合利用、高性能含氟新能源材料(二期)等项目,加快构建新材料与精细化工产业生态圈。
提升园区承载能力。实施西片区城市管网基础设施改造提升,推进刁镇化工产业园污水处理厂、第五水质净化厂等基础设施建设。加快智慧园区建设,争创国家级工业互联网试点示范园区。建立以企业为主体的碳排放追踪体系,争创国家级绿色工业园区。做好开发区扩区调区工作,深入开展闲置低效用地清理整治,持续提升亩产效益。
打造对外开放新高地。抢抓中欧(济南)绿色制造产业园建设机遇,持续开展外资外贸提升行动。进一步加大招商引资和项目建设力度,深化与济南产发集团、青岛开发区合作,加快山东国际装备制造港、济南青开创新科技产业园等重点园区平台建设。积极举办跨境电商高峰论坛,做大山东龙山跨境电商产业基地,力争年内入驻企业30家。打造“类海外”环境,鼓励支持企业面向国际交流合作,擦亮涉外服务港创新名片。
(六)聚焦打造齐鲁样板,着力推动乡村振兴
加快建设农业强区。扛牢粮食安全责任,落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制“非农化”“非粮化”。加快推进1万亩水肥一体化建设,新增高标准农田2万亩。推进“菜篮子”标准化示范基地建设。实施113个村“一村一业、一村一策”项目,促进农业全链条升级。支持水发集团、晶荣食品、伟丽种苗等企业发挥优势、强强联合,培育壮大预制菜产业。推进省级现代农业产业园建设,争创全省十大现代农业强县。
扎实推进乡村建设。实施三涧溪省级齐鲁样板示范区提升工程,争创国家乡村振兴示范区。新创建5个省级美丽乡村示范村,打造泉韵乡居美丽乡村样板区。开展农村人居环境整治提升五年行动,统筹推进供水改造提升二期工程,健全农村改厕、清洁取暖、生活污水等长效管护机制。持续推动“四好农村路”提质增效,优化调整3条公交线路。推进国家传统村落集中连片保护利用示范工作,打造传统村落保护利用“章丘样板”。
持续深化农村改革。稳妥推动国家城乡融合发展试验区建设,形成可复制可推广的典型经验。健全农村金融服务体系,推广“鲁担惠农贷”应用范围,扩大政策性农业保险覆盖面。全域推进农村“三变”改革,持续增加村集体和农民收入。加快数字乡村建设。巩固拓展脱贫攻坚成果,深化东西部协作。
(七)聚焦提升功能品质,着力加强城市治理
推进城市有机更新。依托山东大学龙山校区(创新港)开工建设,推动山东龙山国际创新城破题起势,全力打造创新动能强劲的科创新城。精心谋划推动明水古城开业运营,完善周边交通、停车、住宿、餐饮等配套设施建设,大力改善老城区面貌。推进绣惠片区转型发展等新型城镇化建设,做好产业植入、基础配套、招商运营等工作。围绕保交楼、去库存,深化供给侧改革,开展第四代住宅建设试点,调整优化房地产、建筑业结构。加强片区控制性详规编制,合理有序供地,提高片区综合开发水平。
完善城市配套设施。完成小清河复航及章丘港区、济潍高速等重大工程,协调推进轨道交通8号线、济滨高铁、济南绕城高速二环线北环段建设。实施轻卡路改建、中白新材料产业园规划路等6条城区道路提升工程,启动G308线水寨至黄家段、S241线水寨至南河村段改建工程。实施市政管网配套工程,新增供热面积210万平方米。
提升城市文化软实力。深化新时代文明实践中心建设,实施公民道德建设工程,广泛践行社会主义核心价值观。深挖优秀传统文化章丘元素,聚力讲好章丘故事。持续开展“戏曲进乡村”等惠民活动,繁荣基层文化。加强文物保护,推进焦家、东平陵故城等大遗址保护利用项目。传承弘扬黄河文化、龙山文化、儒商文化、铁匠文化等,扩大“中国龙山 泉韵章丘”城市品牌影响力。
加强城市精细管理。以“绣花”功夫管理城市,做好城市家具保洁、绿化亮化美化、广告牌匾整治、静态车辆管理等工作,深入实施“三高”沿线环境综合整治。着力解决建筑垃圾乱排乱倒、违法违章建设、占道经营等三大难题。优化垃圾分类体系,完善收运设施配备,加快生活垃圾焚烧发电二期项目建设,新建垃圾分类收集房60座。改造提升城区10处公共卫生间。加强智慧城市建设,加快打造数字社区。
各位代表,章丘正加速由县域经济向城市经济转型。我们必须树牢经营城市的理念,加快城市更新,加强精细治理,提升功能品质,让城市更有温度,让章丘更有魅力!
(八)聚焦提高生活品质,着力保障改善民生
全面完成安置房建设。完成山阳、白云路以西、绣水等9个项目、1.6万套、333万平方米安置房建设。实施5个街道、4.3万平方米老旧小区改造。
提高医疗服务水平。因时因势优化疫情防控,最大程度保护人民群众生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。完成黄河卫生院综合楼改扩建工程。实施基层中医药服务能力三年提升行动,创建全国基层中医药工作示范区。大力规划发展养老产业,积极引入社会资本,在绣源河以东、赭山等区域探索建设健康养老片区。开展家庭养老床位试点建设,推动居家养老服务扩面升级。
完善社会保障体系。加快人力资源服务产业园建设,对接企业精准开发岗位,推进城乡公益性岗位扩容提质,新增城镇就业7000人以上。扎实落实上级政策,提高城乡低保、特困人员救助保障标准。深化提升医保网络服务体系,新增企业职工养老保险参保7000人以上。
加快创新社会治理。实施精治网格建设,构建多元主体参与社会治理机制。积极化解信访积案和突出问题,推行信访帮办代办机制,争创全国信访工作示范县区。加强安全生产监督检查、道路交通隐患治理、食品药品安全监管,常态化推进扫黑除恶专项斗争,抓好治安防控体系建设,坚决防范化解金融风险,持续营造安全稳定的社会环境。
各位代表,民之所需,行之所至;民之所望,政之所向。前期,我们面向全体市民广泛征求意见,遴选确定了20件民生实事,提交本次会议审议。我们将加强工作调度,狠抓组织落实,着力解决好广大群众普遍关心关注的问题,让章丘人民享有更多实实在在的获得感!
三、全面加强政府自身建设
(一)突出政治建设。坚决拥护“两个确立”,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,深入学习宣传贯彻党的二十大精神,坚决贯彻落实党中央决策部署,坚决把区委要求落实到政府工作的各领域、各方面、各环节。
(二)坚持依法行政。提高运用法治思维和法治方式的能力,积极争创法治政府建设示范区。严格执行区人大及其常委会决议和决定,自觉接受人大、政协和社会监督,扎实办好人大代表议案建议和政协委员提案。巩固落实重大决策风险评估、合法性审查等机制。加强政务公开,广泛听取意见,大力支持民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联等人民团体更好发挥作用。
(三)牢记宗旨意识。始终把为民服务作为政府工作的出发点和落脚点,围绕群众急难愁盼问题,持续为群众办更多的好事实事。加快数字政府建设。系统推进“五个审批”,在优化审批机制、提升政务服务和打造一流营商环境上展现更大作为。
(四)狠抓有效落实。树立担当实干鲜明导向,持续增强政府执行力,加强调查研究和政务督查,确保工作落地见效。坚持结果导向、问题导向,保持攻坚克难的斗志,努力创造更大的工作实绩。
(五)持续改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒正风肃纪,驰而不息纠治“四风”。聚焦工程建设、公共资金等重点领域,加强全过程监管审计。构建政府“过紧日子”长效机制,严格预算硬约束和绩效严管理。保持反腐败政治定力,持续深化廉洁文化建设,努力建设清廉政府。
各位代表,奋斗创造历史,拼搏成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚定信心、团结奋斗,埋头苦干、勇毅前行,以实际行动落实党的二十大精神,奋力开创新时代社会主义现代化济东强区建设新局面!
2023年区政府为民办20件实事事项
一、全面完成安置房建设交付任务。完成山阳、白云路以西、绣水等9个项目、1.6万套、333万平方米安置房及配套设施交付入住。(区住建局、控股集团、产发集团、国开集团,相关镇街)
二、大力推进老旧小区改造。完成高官寨、埠村、绣惠、枣园、官庄5个街道、4.3万平方米老旧小区改造。(区住建局)
三、促进更高质量充分就业。推进城乡公益性岗位扩容提质,促进就业困难群体就近就地就业,积极推进各项就业创业政策落实,全年新增城镇就业7000人以上。(区人社局)
四、着力提升教育基础设施。完成曹范中学学生宿舍楼建设,推进济南山东大学实验学校、章丘四中绣源河校区、枣园绣源小学等重点项目建设,完成埠村街道西鹅刘台安置区、高铁熙水台住宅区等5所幼儿园建设。(区教体局、区住建局、控股集团、国开集团)
五、提升水安全保障能力。新建云湖水厂一期管线及配水厂、第五水质净化厂,完成绣江河、杏花河、大寨河河道护岸等水毁修复和跃进水库除险加固工程。(区城乡水务局、控股集团)
六、积极推进市政管网改造提升。加快推进济南东城综合智慧热源和绣惠驻地市政管网基础设施提升项目,完成万达综合体、明水古城西地块等7个项目供热管网配套和建成区雨污合流管网改造。(区住建局、产发集团)
七、优化提升交通条件。优化调整3条公交线路。改善提升世纪大道交通秩序。(区城乡交运局、交警大队、公交公司)
八、推进企业职工养老保险参保扩面。全年新增企业职工养老保险参保7000人以上。(区人社局)
九、深化提升三级医保网络服务体系建设。优化区、镇街两级医保窗口政务服务事项,全面实现异地业务“不用跑”、无谓证明材料“不用交”、重复表格信息“不用填”;提升822个村级医保服务点效能,推动更多服务事项向村级转移,强化村级协理员帮办代办服务能力。(区医保局)
十、有力提升5G网络覆盖率。在全区重点区域、重要场景增加800个以上5G移动通信基站。(区工信局)
十一、推进临时便民疏导点建设。在主城区建设3处临时便民疏导点,方便群众自产自销农产品销售。(区城市管理局,明水街道、双山街道)
十二、开展文化惠民活动。组织“送文化进基层”等文化活动500场次以上;举办系列采风创作活动30场次,举办书画摄影展、文艺演出等活动40场次,开展书法、声乐、舞蹈等公益培训50场次。(区委宣传部、区文旅局、区文联)
十三、落实残疾人精准康复服务。为有康复需求符合救助条件的残疾儿童提供康复训练服务,实现残疾儿童康复训练救助全覆盖;免费为符合救助条件的残疾人安装调试假肢、矫形器、助听器,并指导适应性训练。(区残联)
十四、开展“公共法律服务惠民”行动。组织村居法律顾问全面开展集体经济组织合同清理审查;开展“温暖法援”活动,实现应援尽援,全年完成法律援助案件660件以上。(区司法局)
十五、做好婚姻家庭纠纷调解工作。建成20个婚姻家庭纠纷调解室,为群众提供家门口的婚姻关系调适、家庭矛盾调解、心理疏导、法律咨询等服务。(区妇联)
十六、开展“阳光关爱”行动。关心关爱低收入适龄妇女健康,实现全区4000余名低收入适龄妇女“四癌”保险保障全覆盖。(区妇联)
十七、全面加强政务服务体系建设。推进政务服务事项标准化建设,探索“无柜台”政务服务新模式;强化跨部门、跨层级协同,推动“一件事”覆盖涉企经营、项目建设、民生服务、政策兑现全领域全过程,整体压缩办理时限60%以上;强化企业服务中心功能,推动惠企政策“免申即享”“无感直达”。(区行政审批服务局)
十八、深入推进“三高共管 六病同防”医防融合慢性病管理工作。完善提升2家三高中心、20家三高基地和600余家三高之家功能,依托信息化手段,实现全区规范管理三高患者2万人以上,管理患者的“六病”发现率、康复率和复发率实现“两升一降”。(区卫健局)
十九、推广安装联网型独立感烟报警器。安装6.4万个联网型独立感烟报警器,实现家庭火灾事故早发现、早报警、早扑灭,提升居民住宅火灾防范能力。(区消防救援大队)
二十、提高困难群众保障标准。将城乡低保标准、特困人员照料护理标准、社会散居孤儿(含事实无人抚养儿童)基本生活标准、重点困境儿童基本生活标准、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴分别提高5%以上,惠及困难群众3万余人。(区民政局)
名 词 解 释
1.“5+4”工作体系:“5”即擦亮工业强区、乡村振兴齐鲁样板、国家级明水经济技术开发区、齐鲁科创大走廊、文旅名城5张创新名片;“4”即实施营商环境、生态治理、民生改善、风险防控4大改革攻坚行动。
2.农村“三变”改革:即“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革。
3.“三区三线”:“三区”即城镇、农业、生态空间;“三线”即生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界。
4.“1+4+N”体系规划:“1”即围绕推进数字章丘建设,制定《数字章丘建设行动计划(2022—2025年)》,打造全省标杆的数字先锋城市;“4”即推进数字机关、数字政府、数字经济、数字社会四大核心领域建设;“N”即将数字化理念与治理方式贯穿应用于全行业、全领域、全过程的开放式应用场景体系。
5.“五个减量替代”:即产能、煤炭、能源、碳排放、污染物排放五个减量替代。
6.“双碳”: 即“碳达峰、碳中和”。碳达峰是指二氧化碳的排放不再增长,达到峰值之后逐步降低;碳中和是指人类经济社会活动所必需的碳排放,通过森林碳汇和其他人工技术或工程手段加以捕集利用或封存,使排放到大气中的温室气体净增量为零。2020年9月,中国向世界宣布,力争在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标。
7.“双跨平台”:即跨行业跨领域工业互联网平台。
8.“上云用数赋智”:“上云”重点是推行普惠性云服务支持政策,“用数”重点是更深层次推进大数据融合应用,“赋智”重点是支持企业智能化改造。“上云用数赋智”可为企业数字化转型提供能力扶持、普惠服务、生态构建,有助于解决企业数字化转型中“不会转”、“没钱转”、“不敢转”等问题,降低转型门槛。
9.招商引资“九大行动”:即“顶格”招商引领、园区招商突破、产业招商聚焦、全球招商推广、投行化招商攻坚、数字化招商创新、要素统筹保障、营商环境提升、招商人才培育九大行动。
10.“一村一业、一村一策”:即实施千村梯次提升、集约服务推广、村级产业强基、集体经济跃升、乡村创业创富、乡村特产畅通、镇村同创共兴、产业链化升级8项重点任务行动,通过制定落实一对一、点对点扶持政策,培植形成可持续、能富民的主导产业,加快推进乡村产业振兴。
11.城市家具:即垃圾箱、休闲座椅、公交站台、城市照明设施等城市中的各种户外环境设施。
12.“五个审批”:即依法审批、阳光审批、集成审批、联动审批、高效审批。
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