- 2022年政府工作报告-云南省昆明阳宗海风景名胜区管理委员会
- 信息来源: | 更新时间:2023-05-11 | 阅读量:659次
同志们:
这次党工委工作会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、习近平总书记考察云南重要讲话,以及省市党代会、省市“两会”、市委十二届二次全会精神,总结2021年工作,安排部署当前和今后一段时期重点工作,团结带领全区广大干部群众踔厉奋进、务实苦干,以新面貌新作为新担当,全面开创阳宗海经济社会高质量发展新局面。
一、勠力同心、克难奋进,各项工作取得新成效
2021年,在市委、市政府的坚强领导下,区党工委、管委会团结带领全区干部群众,认真贯彻落实党中央和省、市委决策部署,全面统筹阳宗海保护治理、疫情防控和经济社会发展,克服了种种困难,战胜了诸多挑战,全区总体呈现出平稳发展的良好态势。
(一)坚持稳中有进,经济运行总体平稳。落实稳增长政策措施,强化经济形势分析、运行调度和监测预警,经济平稳运行。全年一般公共预算收入完成8.55亿元,增长21.6%,增速位居全市第一;实现规模以上固定资产投资56.6亿元,增长-9.1%;规模以上工业增加值完成27.6亿元,增长2.7%;社会消费品零售总额增长36.4%,增速位居全市第一;旅游总收入完成16.9亿元,增长28.98%;招商引资内资完成51亿元,增长8.5%;实际利用外资完成5715万美元,增长16.9%。各类市场主体6902户,增长15.6%。三次产业结构比为9:56:35。
(二)坚持系统治理,生态环境不断优化。动真碰硬,全面推进中央、省、市督察、巡视(察)反馈问题整改。推进“湖泊革命”,围绕“退、减、调、治、管”,完成“两线”“三区”划定,科学确定环湖空间管控范围;对一二级保护区建(构)筑物进行全面排查甄别,拆除一级保护区项目占地40.72万平方米(含南岸湿地),建(构)筑物3.41万平方米,完成整改违法零星图斑30个。全面深化“河(湖)长制”,推动阳宗海“一湖一策”及“十四五”保护治理规划项目实施,启动施家嘴生态移民搬迁等8个项目建设。在全省首家成立高原湖泊研究中心,建立陈景院士工作站,为科学治湖提供人才和智力支撑。完成阳宗海最高运行水位线及一二三级保护区198块界桩设置和编号工作。加大执法监管力度,办理环境违法案件36件。制定阳宗海流域“一调两减”实施方案,从源头上削减入湖面源污染。完成省级陡坡地生态治理、绿化造林、征占用林地植被恢复近5000亩。全年湖体水质稳定保持在Ⅲ类,其中,7个月达到Ⅱ类,比2020年增加2个月,呈现趋稳向好态势,阳宗海成功入选云南省美丽河湖。
(三)坚持规范管理,园区建设取得新进展。狠抓市委巡察七甸产业园区反馈问题整改落实,强化园区建设管理。推进七甸产业园优化提升工作,完成园区总体规划修编,被省政府确定为全省保留的省级开发园区。着力优化营商环境,强化内培外引,发展后劲逐步增强。把项目建设作为产业发展的主抓手,2021年共储备项目112个,新开工项目17个。中通物流一期、汇江水泥等项目竣工投产,意思桥康旅、清风明月、广泽食品、高原种业项目二期等项目顺利推进。园区新增规上企业2家,达到52家,三川电缆入选“国家级专精特新小巨人”企业,高新技术企业达到19家。全年实现规模以上工业总产值253.8亿元,规模以上工业主营业务收入685亿元,增长17.5%,在全省64个省级开发区中位列第十五位,在昆明市10个省级开发区中位列第三位。
(四)坚持基础先行,承载能力不断增强。统筹推进“五网”建设,“三清”“福宜”高速公路建设项目顺利推进,阳春大道改造提升、小哨箐9号路工程基本完成,18.6公里农村公路硬化工程竣工通车。“两水”项目建成投入使用,园区污水处理、集中供水能力进一步提升。瑶冲河河道治理工程、病险水库除险加固工程等7个水利工程加快收尾,茶花箐水库建设工程快速推进。新建大哨、姜家山10KV输变电项目,有效缓解园区用电紧张问题。园区燃气管道、充电桩、5G基塔等工程建设顺利实施,园区功能配套逐步完善,企业发展环境不断优化提升。
(五)坚持发展惠民,民生事业实现突破。统筹推进教育、医疗、就业等民生保障工作。启动了阳宗海第一中学规划建设,引入西南联大附属学校开展合作办学,结束了辖区内无高中教育的历史。全面推进教育改革,竞聘中小学校长、副校长15名,配齐配强学校领导班子。优化教师资源配置,交流轮岗教师125人,占教职工总数的16.87%。调整充实卫生院人员编制,医疗队伍得到加强。投入近4000余万元,完成了汤池卫生院业务用房改建工程,启动了草甸卫生院搬迁改造,基层医疗条件不断改善。落实常态化条件下疫情防控各项工作措施,累计接种疫苗22.4万剂次,辖区内疫情防控形势平稳。全年新增城镇就业1240人,农村劳动力转移就业2578人次,城镇登记失业率保持在3.01%。五类基本社会保险参保人数突破21万人,参保覆盖率保持在96%以上。千方百计增加为民服务事项,提高便民服务水平,通过积极争取,增设不动产登记窗口3个,承接不动产登记办理事项,解决了群众办证“两头跑”的问题,为民服务事项增至1099项,赢得了辖区企业、群众的广泛认可。扎实开展农村人居环境整治提升“百日攻坚”、爱国卫生“7+1”专项行动,创建成国家卫生街道2个、省级卫生乡镇1个。全面推进“厕所革命”,累计拆除半截厕所2945座,新(改)建行政村公厕13座,改造无害化卫生户厕4161座,城乡面貌大为改观。采取坚决措施,综合治理交通超载、生产、消防、食品药品安全,区域和谐稳定,群众认同感、归属感、获得感、安全感、幸福感明显增强。
(六)坚持从严治党,党的建设不断加强。深入开展建党百年庆祝活动,讴歌党的丰功伟绩,坚定发展信心。以党史学习教育为契机,抓实党员领导干部教育培训,深化“我为群众办实事”实践活动,完成民生实事11521项。推进基层组织建设,创建省级示范党组织2个,市级示范党组织9个,选树市、区两级好支书9人,完成软弱涣散基层党组织整顿提升3个。推进乡村振兴战略实施,开展集体经济强村工程和“干部回乡规划乡村振兴行动”,扶持壮大集体经济项目8个,创建“五个先锋”村(社区)15个,圆满完成村(社区)“两委”换届,基层组织力不断加强。加强干部队伍建设,提拔科级领导10名,调整交流39人,职级晋升53人。强化监督执纪,进一步建立完善招投标、工程预算调整、项目审计等管理制度,有效预防廉政风险。完成阳宗海公安分局及涉粮专项问题上下联动统合巡察,进一步营造风清气正的干事创业环境。作风建设不断深化,领导干部带头,以上率下谋事、干事的氛围初步形成,干部职工干事创业信心增强,精气神不断提升。深化工青妇等群团组织改革,宣传、统战、民族宗教、双拥、工商联等工作取得新成绩。
过去的一年,成绩来之不易,看似寻常却艰辛。这些成绩的取得,离不开市委、市政府的坚强领导,离不开全区各级各部门的开拓创新、扎实工作、顽强拼搏,离不开广大干部群众的同心同德、群策群力、埋头苦干。在此,我代表党工委、管委会,向辛勤工作在各条战线上的全区各族人民、广大干部职工,向关心、支持、帮助阳宗海开发建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒的看到自身存在的突出问题。一是体制机制不顺。阳宗镇行政区划未调整到位,辖区内未实现“四个统一”;“托管不彻底、授权不充分、权责不匹配、小马拉大车”的问题仍一直困扰阳宗海经济社会发展及湖泊保护治理工作。长期积累的深层次、结构性矛盾,在湖泊治理、经济发展、民生保障、党的建设、作风转变等各方面各领域不断显现、集中爆发,短板、弱项、盲区多,任务艰巨、责任重大、压力巨大。二是综合发展实力不强。经济体量偏小,产业结构不优,转型升级缓慢,中高端产业不多,核心竞争力不强;农业发展质量不高,工业发展支撑不足,服务业发展迟缓;园区管理滞后,同质竞争,多业混杂,主导产业不突出。三是“湖泊革命”压力大。阳宗海流域生态环境脆弱,矿山非煤矿山整治不彻底,农业面源污染治理任务重,“两线”“三区”管控压力大;保护治理资金缺口大、筹措难,任重道远。四是产城融合推进慢。城乡规划建设滞后,空间布局不合理,缺乏城市核心引领区,聚集发展要素、整合发展资源能力弱、水平低。三个集镇城市功能不完备,要素不齐全,管理滞后,配套不足,有镇无城、有产无城。五是民生事业欠账大。教育改革亟待进一步深化,公共卫生服务体系不健全,与人民群众对教育、医疗的需求差距巨大。城乡公交体系尚未建立,群众住房保障存在短板,城乡面貌亟待改善提升。六是党的建设待加强。农村基层党建工作不够规范、创新不足,党组织软弱涣散现象亟待整治;党员管理教育松懈,模范带头作用发挥不明显;作风建设有待加强,还存在担当不足、努力不够、办法不多等问题,抓落实“最后一公里”还存在堵点、盲区。对于这些问题,我们必须引起高度重视,下决心加以解决,不负人民重托。
二、研判形势、理清思路,努力构建阳宗海高质量发展新格局
当前和今后一段时期,阳宗海正处于爬坡过坎转型升级的攻坚期、矛盾累积风险交织的凸显期。关键时刻,必须突围求变。我们要完整、准确、全面把握当前形势,进一步理清发展思路,把准前进方向,抢抓新机遇,更加积极主动融入昆明新发展格局,展现更大作为,以发展促振兴、以发展破难题、以发展增福祉,做到既为阳宗海一域增光,更为昆明全局添彩。
(一)从省市发展战略来看。省第十一次党代会强调,要把发展经济的着力点放在产业培育、产业招商引资和营商环境建设上,聚力打造“三张牌”,全产业链优化升级传统产业,着力培育壮大新兴产业,加快构建现代经济体系。省第十三届人民代表大会第五次会议提出了“强省会”行动,加快滇中城市群一体化发展,出台了支持昆明高质量发展的若干意见,昆明市的发展将迎来新的历史机遇。市委十二届二次全会提出了要在“产业发展、招商引资、项目建设、改革创新、生态优先和绿色发展、统筹乡村振兴和新型城镇化”六个方面下功夫。全市产业发展暨招商引资、项目建设工作会议强调,要推动产业发展实现大提升、招商引资实现大突破、项目建设实现大发展,坚决打好经济工作翻身仗,真正当好全省经济社会发展排头兵。同时,随着“一带一路”建设的深入推进和中老铁路开通运营,昆明从交通末梢转变为交通枢纽、从开放末端转变为开放前沿,更多的人流、物流、资金流、信息流等资源要素向昆明集聚,阳宗海作为昆明主城功能拓展区,良好的交通优势、区位优势将进一步转化为发展动能。加之系列稳增长政策及省、市对阳宗海支持政策叠加发力,必将为阳宗海补短板、强弱项、增动力提供重要支撑。面对新形势、新机遇,要践行开放发展理念,切实改变“偏安一隅”“自得其乐”惯性发展的思想,转变“路径依赖”的发展思维,主动走到发展“前台”,将阳宗海的发展放到全省、全市大局中去谋划;要主动融入昆明建设区域性国际中心城市战略,在服务大局中抢抓机遇,依托现有的产业基础,充分发挥良好的区位优势,把握好政策机遇,找准切入点,在助力昆明高质量发展中有所作为、主动作为。
(二)从阳宗海区情实际来看。阳宗海地处滇中腹地,毗邻长水国际机场和呈贡区、经开区,随着“三清”“福宜”高速建成通车,区位优势更加凸显。在产业发展方面,工业、旅游业、高原特色农业等产业架构齐备,空间要素齐全,具备了承接、链接主城五区产业转移的条件。随着“湖泊革命”的推进、“两线”“三区”的划定,区域生态保护和发展定位的明确,为阳宗海全面推动产城融合发展提供了机遇。七甸产业园作为新一轮优化提升的省级园区,明确了“一主两辅”的产业发展定位,在有色金属材料精深加工、绿色食品、现代物流等方面产业体系齐备,为阳宗海大抓产业、抓大产业奠定了坚实基础。同时随着工业等产业的不断壮大发展和人民生活水平的不断提高,城市规划建设严重滞后的问题凸显,推进城镇化、城市化进程已经成为阳宗海突破发展的重大机遇。
站在新的发展起点上,当前和今后一段时期全区发展的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神,坚持稳中求进的工作总基调,按照“生态立区、产业强区、善治稳区、改革活区”的思路,以绿色生态发展为底色,以高质量发展为主题,以发展惠民为目标,以改革创新为动力,实施“134”发展战略(即建设以阳春大道为主轴的城市核心区,引领七甸产业园区、阳宗海旅游度假区、梁王山现代农业公园“三轮”驱动发展,推动七甸、汤池、草甸、阳宗4个片区协同发展),把阳宗海流域打造成高原湖泊保护治理示范区,把七甸片区建设成为城市核心区,把七甸产业园区打造成云南铝产业精深加工高品质示范区,把阳宗海建设成为昆明绿色生态、产城融合示范区。
实现上述目标任务,我们必须做到“六个聚焦”。一是聚焦“湖泊革命”,打造美丽高原湖泊。坚定推进“湖泊革命”,紧盯水资源、水环境、水生态核心目标,坚持“退、减、调、治、管”多管齐下,全面推动系统、综合治理。确保“十四五”期间阳宗海湖体水质稳定保持在Ⅲ类及以上,力争达到Ⅱ类,把阳宗海打造成为高原湖泊保护治理示范区。二是聚焦产业发展,建设千亿级产业园区。聚焦有色金属精深加工、光伏新能源材料、绿色食品、物流电商等产业,以云南铝业、中铜(昆明)铜业、明超电缆等头部企业为核心,通过实施全产业链精准招商,延链补链增链强链,打造云南铝产业精深加工高品质示范区,确保“十四五”期间迈入“千亿”级园区行列。三是聚焦产城融合,构建城市体系。坚持规划引领,打开发展空间,主动融入昆明大发展格局,承接呈贡新区城市拓展功能,链接昆明经开区产业发展,通过配套教育、医疗、金融等公共服务设施,加大城市基础设施建设力度,构建城市体系,不断引导产业、人口向七甸片区聚集,把七甸片区打造成阳宗海城市核心区。继续加快汤池温泉旅游度假小镇、阳宗湖滨生态文化小镇的开发建设,彰显地域特色、文化特色和产业特色,不断改善城镇品质形象。四是聚焦民生福祉,打造宜居宜业幸福家园。持续加大对教育、医疗、卫生等民生事业投入力度,补齐“五网”建设、农村住房保障等短板,统筹发展各项社会事业。大力实施“乡村振兴”战略,加大农业产业培育力度,持续改善人居环境,全面提升基层社会治理能力和水平,不断提高人民群众的认同感、归属感、安全感、幸福感。五是聚焦改革创新,激发干事创业活力。坚定不移推动阳宗海改革开放再出发,把改革创新作为动力源泉,进一步理顺体制机制,强化顶层设计,建立工作体系,汇聚发展要素,努力营造便捷、优质、高效的营商环境和干事创业环境。六是聚焦党建引领,坚决扛起责任使命。以新时代党的建设总要求为引领,推动全面从严治党向纵深发展,拓展“党建+”工作模式,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党风廉政建设,全面增强党的执政本领,深入推进反腐败斗争,为阳宗海各项事业发展提供坚强政治保障。
三、突出重点、务实苦干,确保2022年各项目标任务圆满完成
今年,是全面贯彻落实省第十一次党代会、省委省政府昆明现场会和市第十二次党代会精神的关键之年,也是阳宗海党工委、管委会全面推进“湖泊革命”“产业革命”“作风革命”的重要一年。今年全区经济社会发展的主要预期目标是:一般公共预算收入8.85亿元,规模以上固定资产投资完成78亿元,规模以上工业增加值增长12%以上,社会消费品零售总额增长9.5%以上,招商引资内资完成60.3亿元(其中产业招商占比58%),旅游总收入增长12%以上。
围绕上述目标,我们要下功夫抓好以下八个方面的工作:
(一)强化规划引领,着力构建区域发展新格局。坚持规划先行,按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求,统筹自然资源禀赋、环境承载能力和基础设施支撑条件,不断优化区域产业布局和城镇空间结构。要按要求完成阳宗海区域国土空间总体规划、阳宗海流域国土空间保护和科学利用专项规划的编制和报审工作,完善各类专项规划及详细规划,加强总体城市设计,强化城乡建筑风貌管控,坚决维护规划的严肃性、权威性。要主动融入昆明建设区域性国际中心城市的发展大局,按照城市功能拓展区的发展定位,进一步优化空间布局、功能定位和支撑体系。七甸片区要围绕阳宗海保护治理目标,着眼阳宗海流域产业、人口疏解的长远考虑,以阳春大道为城市发展主轴,依托七甸产业园区,通过在阳春大道两侧统筹产业、交通、教育、医疗、公共服务等布局,推动人口、产业、要素集聚,推进产城融合发展,构建城市发展核心区。汤池片区要充分发挥温泉资源优势,依托柏联SPA、春高等品牌效应,围绕康体运动、居家养老、精品民宿,打造温泉康养度假小镇。草甸片区要以草甸海和滇池学院为依托,打造集教育、科研为主,生态休闲旅游配套的综合服务型小镇。阳宗片区要依托梁王山农业公园、南国山花、关索戏文化、梁王文化、田园风光等资源,推动文旅、农旅融合发展,打造独具地方文化特色的湖滨生态文化小镇。要认真做好村庄规划。年内完成15个行政村“多规合一”实用性村庄规划编制工作,以实用为目标,确保在村庄规划“一张图”上简洁反映产业项目、生态保护、居民点建设、基础设施、村庄风貌等具体空间安排和管制要求,确保规划能看懂、能落地、好监督,成为村庄治理的约定俗成。
(二)强化产业转型,着力推动工业高质量发展。坚持把转型升级和结构调整作为产业高质量发展的主旋律,以七甸产业园优化提升为契机,围绕“一主两辅”产业定位,做大做强有色金属新材料产业,提升食品饮料和消费品制造业、生物医药制造业,拓展现代物流业,综合提升工业经济发展质效,实现净增加规模以上工业企业5家,确保今年产业园区主营业务收入突破700亿元,力争规模以上工业企业总产值达280亿元。加快铜、铝材料精深加工产业发展,支持云南铝业、中铜(昆明)铜业、浩鑫铝箔等企业扩充产能、升级改造。启动云南铝业产业精深加工高品质示范区规划建设,争取云铝3.5万吨新能源电池箔、4万吨合金线材、10万吨电解铝项目上半年实现投产。加快推进明超电力科技产业园、昆宝特高压电力电缆、三川5G电线电缆、绿盾汽车护板等项目建设,延伸产业链、价值链,力争主导产业年产值突破200亿元。提升“绿色食品牌”含金量,提升嘉华、高上高、云南山泉等绿色食品企业知名度,支持嘉华“走出去”战略,加快推进诚崧食品、宗顺生物等项目建设,力争绿色食品加工业突破年产值30亿元以上。壮大生物医药产业规模,提升云南白药中药资源、科恩医药、楚燕生物、云龙制药等重点医药企业技术研发应用水平,督促加加宁、东昌医药等企业年内投产达产,力争生物医药制造业年产值达8亿元以上。推动服务业价值链延伸,充分发挥京东、拼多多、美团等电商平台作用,推动深国际、众尔沃、星星广进等企业提质增效,促进中通物流全价值链的形成,推动物流服务与园区产业发展深度融合,力争年内实现主营业务收入30亿元。加快推进中通物流二期、云铝物流扩建工程、云南烟叶醇化仓储中心(二期)、正能量一期等项目建设,实现服务业净增加企业1家,力争年内实现投资6亿元以上。加大招商引资力度,树牢“抓发展就要抓招商、抓发展必须抓招商”的鲜明导向,聚焦主导产业,瞄准重点企业,推进精准招商、专业招商、产业链招商,坚持“一把手”带头招商,全年赴省外招商不少于6次。健全入园企业准入、退出机制,盘活园区存量土地508亩、厂房10万平方米,实现“腾笼换鸟”,建立从签约、注册、到资、立项、开工、投产的全链条考核机制,每季度通报招商引资情况,全面提高签约项目落地率、开工率、资金到位率、投产率,确保全年引进重大产业项目20个以上,10亿元以上产业项目不少于1个、世界(中国、民营)500强不少于1个。要强化要素保障,积极争取用地指标,加大园区用地保障力度,确保年内实现土地收储710亩,土地供应779亩,新增建设用地征转1200亩。对园区现有电力管道进行改造,实施园区“点亮”工程,切实解决“有路无灯”“有灯不亮”的问题。完成意思桥片区220KV高压线路迁改,敷设环园区1回10KV路线,启动大哨110KV变电站、姜家山变电站新建4回10KV路线工程建设,缓解产业园项目用电需求。
(三)强化营商环境,着力构建“亲”“清”政商关系。要把营商环境作为“永不竣工的工程”,坚持“政府围着企业转,企业有事马上办”,为各类市场主体和企业营造公平竞争、安心发展的一流营商环境。要推动工作理念从管理向服务转变,少说“这不行”、“那不行”,多想一想“怎么才行”,积极主动解决项目用地、给排水、交通、用电、用气、审批等问题,用实际行动落实“店小二”精神和“保姆式”服务。要深化“放管服”改革,严格落实权责清单制度,创新监管方式,完善事中事后监管,全面推进“双随机、一公开”,进一步健全政务服务“好差评”制度。要持续深化商事制度改革,强化企业登记全程电子化、电子营业执照运用,营造宽松便捷的市场准入环境。激发市场主体内生动力,推进市场主体倍增计划,实现新增市场主体1000家以上。
(四)强化生态保护,着力提升环境品质。深入践行绿色发展理念,坚持将生态文明建设融入经济社会发展各领域全过程,让绿色成为阳宗海最鲜明的特点和底色。深入推进“湖泊革命”,突出抓好中央、省、市各级巡视(察)反馈问题整改,确保完成60项年度整改任务。认真抓好河(湖)长制工作,加快“一湖一策”项目建设,认真做好环湖湿地、农村人居环境综合整治三期等“十四五”规划项目实施。启动阳宗海流域内剩余51个山区、半山区村庄雨污分流工程,重点推进瑶冲河、摆依河水环境综合治理工作,确保水质达标。充分发挥高原湖泊研究中心的作用,全面提升河湖保护治理科学水平。加强农业面源污染综合治理,对照阳宗海流域“一调两减”实施方案的要求,把调和减的任务措施落实到村(社区)、落实到田间地块。通过加大招商引资力度、争取上级扶持政策等措施,以绿色、有机为主题,以美丽田园为载体,通过农文旅融合发展的模式,实现阳宗海流域种植业结构调整良性、可持续发展。打好蓝天碧水净土保卫战,加大扬尘管控力度,确保全区空气质量优良率达98%以上。加快历史遗留矿山生态修复,全面推行“林长制”,实施封山育林3000亩,阳宗海流域植被修复2000亩,义务植树40万株,坚决守住辖区内森林草原安全底线。
(五)强化文旅融合,着力打造知名康养目的地。要鼓励文旅地产稳健转型发展,引导华侨城、富力湾、春城湖畔等重点旅游企业,围绕康体养生、休闲度假等业态转型发展,盘活闲置资源。要丰富旅游产品,加快意思桥康旅小镇、梁王山半山酒店、华侨城体育运动公园建设,确保涌金清河苑温泉酒店年内投入运营。引入社会资本,打造木希、马寨子、前卫营3个乡村旅游示范村,大力发展乡村旅游、观光旅游、户外运动等产品,推动农旅结合、文旅融合发展。要加强汤池地热水资源管理,整合温泉资源,规范企业经营,提升汤池温泉的竞争力,确保年内净增加住宿、餐饮企业1家,旅游收入增长12%以上,旅游人次增长10%以上。
(六)强化统筹兼顾,着力实施乡村振兴战略。要依托梁王山现代农业公园,大力发展高原特色现代农业,加快推进高原种业小镇(二期)、牡丹花卉园改扩建等项目建设,形成万亩花海。要对标“一县一业”,因地制宜发展樱桃、杨梅、花椒等特色农产品,推动绿色有机农业品牌建设。持续培育绿色食品“十大名品”,做强七甸大饼、汤池老酱、阳宗兰花糖等本土品牌。要继续实施农村人居环境整治提升五年行动,不断巩固拓展爱国卫生“7+1”专项行动成果,实施农村生活垃圾分类和资源化利用,确保生活垃圾无害化处理率保持在100%。要加强村庄建设管控,严格落实农房建设审批制度,坚决查处“两违”建筑。加强村庄风貌引导,做好传统村落、民族特色村寨、传统民居、古树古迹等保护工作,推动乡村面貌改观、整体提升。
(七)强化“五网”建设,着力提升区域承载能力。要加快推进“三清”“福宜”高速建设,启动212省道(阳宗海段)提升改造、草甸市政规划道路、七甸产业园区规划路、意思桥康旅小镇连接线等道路建设,确保水塘物流市政道路年内建成通车,完成15公里农村公路硬化工程。要推动七甸、汤池、阳宗客运站建设,增开七甸产业园至呈贡区城市公交,争取获批阳宗海区域内公交运行线路,合理布局公交站点,实现三个镇(街道)的城乡公交年内全覆盖。要加快市政供水项目建设,整合七甸奇泉水厂、阳宗玉霖供水有限责任公司等资源,年内实现全区集中供水。做好马郎、松茂片区给排水工程建设,解决片区污水排放问题。加快推进茶花箐水库建设步伐。年内启动石寨河水库等8个病险水库除险加固工程前期工作。推进汤池集镇至滇池学院(阳宗海校区)燃气管线建设项目,全面提升区域承载能力。
(八)强化民生保障,着力提高人民群众幸福感、获得感。坚持人民至上,用心、用情、用力解决好人民群众急难愁盼的现实问题。从今年起,每年实施10件惠民实事,让群众看到变化,得到实惠。要继续加大与相关县区对接协调力度,再承接一批为民服务事项,尽最大可能为群众提供更多高质量服务。要统筹城乡教育均衡发展。加大教育基础设施建设,确保阳宗海第一中学上半年开工建设。加强师资队伍建设,深入实施“三名”工程,扎实开展教研师训工作,加大教师交流力度,全面提高教育教学质量,确保全区学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达99%、95%、96%以上,一级高完中上线率不低于10%。2022年实现高中招生300人,招录优秀教师40人。强力推进高中建设,以阳宗海第一中学建设为契机,整合教师、教育资源,以高中教育引领全区基础教育。突出“名师”“名校”引领工作,强化与西南联大附属学校合作,推动教育质量提升。要提升医疗卫生服务水平。启动阳宗海第一人民医院建设,强化乡镇卫生院业务用房及标准化建设工作,确保草甸卫生院提升改造工程年内竣工投入使用。加大医疗队伍建设,年内新招录医务人员不少于15人。做好常态化疫情防控工作,不断完善疾病预防控制体系。要改善乡村公共文化服务。完成39家基层公共文化服务中心达标建设,做好以阳宗关索戏、汤池洞经音乐、七甸板凳龙等为代表的文化遗产保护传承工作,做好文物修缮及抢险加固工作。建设文化广场2个,加强迎接党的二十大主题文艺创作,增强公共文化服务能力。要大力推进住房保障力度,加快施家嘴生态搬迁项目建设,确保年内主体工程完工。整合各块资源,挖掘存量用地,统一规划实施,不断解决好群众住房难问题。要全力稳定就业形势。着力解决高校毕业生等重点群体就业问题,加大对农民工和就业困难人员的就业帮扶,实现城镇新增就业1300人以上,农村劳动力转移就业2600人以上,城镇登记失业率稳控在4%以内。严格落实社会保险帮扶政策,确保脱贫人口、低保对象等特殊群体100%参加基本养老、医疗保险。要提高基层社会治理能力和水平。持续巩固市域社会治理现代化工作成果,以党建引领社会治理,推进农村移风易俗、社会安定有序。认真抓好信访维稳和社会治安综合治理工作,强化社会治安防控体系建设,落实安全生产责任制,扎实推进安全生产专项整治三年行动,继续提升应急处置能力,健全完善防灾减灾体系,确保人民群众的生命财产安全。
四、从严治党、正风肃纪,为区域经济社会发展提供坚强政治保障
今年是我区的“基层党建提升年”“营商环境提升年”“工作作风转变年”,做好全年的工作,关键在加强党的领导。我们必须勇于自我革命,大抓干部作风转变,要以等不起、慢不得、坐不住的姿态,珍惜岗位、敬重事业、激情工作,全面提振精气神,铆足干劲往前冲,一步一个脚印把美好蓝图变成现实。
(一)坚持政治统领,增强党的政治领导力。要坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,巩固深化党史学习教育成果,强化遵循意识、执行意识,铸牢政治忠诚,教育引导广大党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把中央、省、市督察、巡视(察)反馈问题整改作为检视“两个维护”和检验立场、品质、能力、意志的“试金石”,以铁的纪律和钉钉子精神抓好整改落实,确保所有问题整改到位。
(二)突出固本强基,增强基层组织凝聚力。扎实开展“基层党建提升年”行动。实施党组织规范化提升行动,建立党支部规范化建设常态化巩固提升机制,持续整顿提升软弱涣散基层党组织,年内推动不少于20个村(居)民小组活动场所达标建设。持续推进“五个先锋”创建,激励引导村(社区)党组织和干部强能力、促发展,当先进、立标杆。实施党员干部队伍素质能力提升行动,高标准高质量做好发展党员工作,健全“我为群众办实事”长效机制,深化“双报到双服务双报告”,推动广大党员常态化联系群众。实施抓党建促乡村振兴行动,深化农村“领头雁”培养,持续向重点村(社区)选派第一书记,扎实开展“干部回乡规划乡村振兴行动”,建强基层人才队伍。推进集体经济强村工程,确保8个“薄弱村”如期“清零”。积极稳妥推行村级组织“大岗位制”,提升全区村(社区)干部队伍管理的标准化、科学化、专业化水平。实施领域党建整体提升行动,坚持典型引路,推动基层党组织全面进步,全面过硬。创新基层党建工作方式方法,建立“党建+产业发展”、“党建+乡村振兴”、“党建+生态治理”、“党建+城乡建设”、“党建+社会治理”、“党建+优化营商环境”等模式,打造具有阳宗海特色的党建品牌。
(三)加强选育管用,增强干部队伍战斗力。要不拘一格使用人才。做好领导班子和干部队伍建设专题调研,建立管委会职工职业发展管理制度,打破用人身份限制,搭建职位晋升平台,建立职工能力素质培养机制,不断储备阳宗海本土人才,采用任命、聘任等方式配齐配强部门班子成员。要打通领导干部轮岗交流渠道。通过挂职锻炼、跨部门轮岗交流等形式,对在同一岗位任职满五年以上的干部进行轮岗交流。要建立后备干部库。通过组织遴选、公开招聘的方式,培养、选拔一批35岁以下年轻干部,形成良好的干部年龄梯次。要创新人才培引机制。投入资金400万元,实施干部队伍专业化能力素质提升工程,举办专题培训、异地培训4期,不断增强全区干部职工专业能力素质。进一步完善机关工作人员薪酬体系,探索建立招聘人员职级晋升制度,提高管理水平,规范用好劳务派遣等形式的辅助性人员,保证机关干部职工队伍长期稳定。建立健全人才引进培育机制,推进创新人才培养与青年英才培养基地建设,建成市级干部教育现场教学点1个,区级人才扶持项目不少于5个。
(四)狠抓作风建设,增强干事创业执行力。扎实开展“工作作风转变年”行动。要坚持问题导向、目标导向、结果导向,牢固树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率争先意识,大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法。要大兴调查研究之风,扑下身子、深入基层,摸情况、听意见、做研究、优服务、解难题。要从讲政治的高度抓落实,各级各部门务必扛实工作责任,发扬钉钉子精神,说了就算、定了就干、干就干好,确保工作一项一项做好、项目一个一个抓实。委领导班子成员、各部门、各镇(街道)党政主要负责同志要率先垂范、以上率下,成为坚决贯彻执行党工委决策部署的第一人。要坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重,及时为受到不实举报的干部澄清正名,严肃查处诬告陷害行为,合理运用容错纠错机制,激发党员干部干事创业内生动力,营造争先创优的干事创业环境。要持续为基层松绑减负,开短会、讲短话、发短文,留出更多时间和精力抓落实。
(五)坚持正风肃纪,增强执纪监督威慑力。要重构制度体系。围绕财务管理、园区管理、干部考核、工程监管等重点领域建立健全制度体系,在建章立制抓管理上下功夫,让制度“长牙”,纪律“带电”,切实做到用制度管人管事。要加强警示教育。充分依托省市党风廉政教育基地、本区域违纪违法案例,利用“清风云南”“清风春城”等平台,采取体验式、情景式、沉浸式、互动式等方式深化警示教育,以案明纪、以案为鉴、以案促改,用身边事教育身边人,不断提升全区干部廉政意识。要强化监督执纪。始终把纪律规矩挺在前,综合运用“四种形态”特别是第一种形态,抓早抓小、抓常抓细。驻局纪检组、机关纪委要采取集中检查、随机抽查等方式,对落实中央八项规定精神、工作作风等进行监督检查,坚决防止“四风”问题反弹回潮。要严肃查处工程建设、土地管理、项目推进等重点领域和关键环节的违纪违法问题,坚决做到发现一起,查处一起。要发挥巡察“利剑”作用。把区党工委重点决策部署融入到巡察工作,坚持专项巡察和全面巡察相结合,加强对各级党组织的巡察,持续强化和抓实对巡察发现问题的督促整改,不断巩固巡察成果,努力营造风清气正的干事创业环境。
同志们,雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。站在新的历史起点上,我们未来可期、大有可为,责任重大、使命光荣。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、市委的坚强领导下,把庆祝建党百年、开展党史学习教育中激发的精神状态转化为干事创业的强大动力,提振信心、鼓足干劲、苦干实干、砥砺奋进,全面推动阳宗海经济社会高质量发展,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
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名 词 解 释
1. “两线”“三区”:即湖滨生态红线、湖泊生态黄线;生态核心区、生态缓冲区和绿色发展区。
2. “一调两减”:即种植业结构调整,化学农药减量、化肥减量。
3. “两水”项目:即区域供水和污水处理项目。
4.爱国卫生“7+1”专项行动:即清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与及化粪池清理专项行动。
5.“三名”工程:即名校、名师、名校长培育引进工程。
6. “五个先锋”:即基层党建先锋、基层治理先锋、产业发展先锋、人居环境先锋、文明和谐先锋。
7. “三张牌”:即绿色能源牌、绿色食品牌、健康生活目的地牌。
8. “三园驱动”:即同步推进七甸产业园区、环阳宗海旅游园区和梁王山高原特色现代农业园区建设。
9. “六大产业”:即食品加工、生物医药、新型材料、现代物流、旅游服务、高原特色农业。
10. “五网”:即水、电、路、天然气、通信网。
11. “冷水”“热水”:即阳宗海和汤池温泉。
12. “一主两辅”:即七甸产业园区以“铜铝精深加工为代表的金属新材料产业”为主导产业,“食品与消费品加工制造产业、生物医药加工制造产业”为辅助产业。
13.“134”战略:即建设以阳春大道为主轴的城市核心区,引领七甸产业园区、阳宗海旅游度假区、梁王山现代农业公园“三轮”驱动发展,推动七甸、汤池、草甸、阳宗4个片区协同发展。
14. “一县一业”:即一个示范县培育一个区域特色鲜明、比较优势突出、产业规模较大、产业链条完整、经济效益明显、市场竞争力强的主导产业。
15. “三品一标”:即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
16. 绿色食品“十大名品”:即“10大名茶”“10大名花”“10大名菜”“10大名果”“10大名药材”。
17. “8+2”特色产业:即茶叶、花卉、蔬菜、坚果、水果、咖啡、肉牛、粮食、中药材+生猪。
18. “两违”建筑:即违法用地、违法建设的建筑。
19. “两个确立”:即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位;确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
20. “四个意识”:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
21. “四个自信”:即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
22. “两个维护”:即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
23. “三会一课”:即定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、党课。
24. “五个必须”:即必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
25. “七个有之”:即搞任人唯亲、排斥异己的有之;搞团团伙伙、拉帮结派的有之;搞匿名诬告、制造谣言的有之;搞收买人心、拉动选票的有之;搞封官许愿、弹冠相庆的有之;搞自行其是、阳奉阴违的有之;搞尾大不掉、妄议中央的也有之。
26. “大岗位制”:对村(社区)“两委”委员及监督委员会委员、村(社区)“几大员”进行整合,按照人岗相适、人事相宜的原则,根据村(社区)干部性格、特长、经历、专业和熟悉工作等进行合理分工,明确工作职责,做到工作量大致均衡,责、权、利相互统一,通过缩减人员、完善制度、加强管理,努力建设一支扎根基层、干事创业、担当作为、廉洁履职、相对稳定专业化的懂农业、爱农村、爱农民的村(社区)干部队伍。
27. “四种形态”:即经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
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