- 工作报告——2022年4月20日在河南省新乡市凤泉区第十届人民代表大会第一次会议上
- 信息来源: | 更新时间:2023-03-07 | 阅读量:418次
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告过去五年政府工作,请予审议,并请区政协委员提出意见。
一、2021年及过去五年工作回顾
刚刚过去的2021年,面对严峻复杂的发展环境和超出预期的风险挑战,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央和省、市决策部署,在区委的坚强领导下,团结一心、艰苦奋战,在疫情防控、防汛救灾、灾后重建等大战大考中取得重大胜利,经济社会发展回稳向好,实现了开好局、起好步。全年实现地区生产总值83.18亿元,同比增长4.4%;固定资产投资同比增长15%,增速四个区第一,其中工业投资同比增长30.6%,增速四个区第一;社会消费品零售总额同比增长9.7%,增速四个区第一;一般公共预算收入完成3.65亿元。
这一年,我们主要做了以下工作:
(一)防大汛、抗大灾,灾后重建全面铺开。“7·21”暴雨洪涝灾害发生后,我们果断决策科学应对,成立10个工作专班,统筹调配各方救援力量,妥善安置受灾群众,有力有序推进排水排涝、物资保供、复工复产等工作,交通、供水、供电、供气、通讯快速恢复,防汛救灾取得全面胜利。抢抓灾后重建重大机遇,建立“1+19”工作体系,制定“1+8+N”方案规划;谋划基础、老城、乡村、产业“四个提升”项目189个,总投资561亿元;累计实施灾后重建项目176个,总投资22.24亿元,竣工134个,完成投资11.88亿元;争取各类抢险救灾及灾后重建资金8.36亿元;创新融资模式,与14家央企签订战略合作协议,启动区医院综合楼等14个总投资22.7亿元的支撑性项目,为增强防灾减灾能力打下坚实基础。
(二)抓项目、优服务,发展动能更加强劲。牢固树立“项目为王”理念,滚动开展“三个一批”活动,全年签约项目45个,新引进总部经济企业70家,引进省外、市外资金增速均居全市第一,特别是总投资24亿元的易成阳光锂电池项目一期竣工投产、二期开工建设,树立了央企国企和本地民企优势互补、强强联合的成功典范;实施千万元以上项目107个,完成投资50.6亿元,完成率112.4%。深入开展“万人助万企”活动,出台“支持制造业高质量发展财政政策”“工业企业分级分类考评办法”“产业链链长制工作方案”等创新举措,主动、精准、高效服务企业,营商环境持续改善。
(三)强载体、促转型,产业结构优化升级。围绕主导产业集聚集群发展,增强园区综合承载能力,聚焦关键要素精准发力,实现“拿地即开工”。全区新收储工业用地1526亩,新建标准化厂房14.4万平方米,建设“一台两器”12个,园区主营业务收入同比增长35.2%,增速在全市9个专业园区中位列第一。多向模锻智能产业园、石墨烯新材料产业园等一批战略性新兴产业项目进展顺利;全年实施“三大改造”项目14个,完成投资16.7亿元;新增国家级高新技术企业5家、科技型中小企业21家,省“专精特新”企业3家,省、市级工程技术研究中心6家,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重由30.8%提高到43.3%,产业转型升级取得新突破。
(四)抓建设、提品质,城乡一体协调推进。加快城市更新,新建商品房面积16.4万平方米,完成投资1600万元的老旧小区电梯加装,对8个居民小区进行了品质提升。不断完善基础设施,投入2亿元修复重建38条总里程108公里的水毁道路。超额完成国土绿化任务,新增绿化面积1万余亩;建设森林乡村5个,“一村万树”绿化示范村9个,凤泉大地绿意更浓、颜值更高。用绣花功夫抓好城市精细管理,加强常态化、网格化巡查监管,全国文明城市复审考评成绩全市第一;严格落实“两扫常保”“以克论净”等要求,城市生活垃圾分类试点取得初步成果,城乡人居环境持续美化。
(五)守底线、抓重点,乡村振兴稳步推进。抓好脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接,对纳入防止返贫监测系统的307户1029人实施精准帮扶,及时消除返贫致贫风险。根据乡镇资源产业禀赋总体谋划,加快建设都市农业示范片区,实施乡村公路改造提标、高标准农田建设等16个乡村振兴项目。开展农民合作社规范提升行动和家庭农场培育计划,新增新型经营主体2家,申报省、市级示范合作社3家,荣获“河南省农产品质量安全县(区)”称号。推动城市公共服务向农村延伸,区级及以上文明村达到70%,潞王坟乡五陵村被评为“全国乡村治理示范村”,乡村治理水平进一步提高。
(六)强保障、惠民生,社会事业持续进步。坚持以人民为中心的发展思想,始终把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的奋斗目标。落实常态化疫情防控机制,持续保持新冠肺炎“零确诊”。污染防治攻坚持续推进,PM10、PM2.5分别低于年度目标值25微克/立方米、15微克/立方米,优良天数超过年度目标59天。城镇新增就业3968人,完成目标任务198.4%。建成城市书房3处。新增中小学、幼儿园学位1320个,成功创建省级社区教育实验区,被评为“全国群众体育先进县(区)”,荣获“全省教育信息化优秀成果奖”。区医院成功申报二级医院。老旧小区改造等十项民生实事圆满完成。加强食品药品安全监管,被授予“河南省食品安全达标区”荣誉称号。安全生产形势持续向好,金融风险防范有力,恒顺昌等问题楼盘圆满化解,社会大局和谐稳定,凤泉人民的幸福感、获得感、安全感、认同感不断增强。
深入推进国防教育、国防动员、人防建设,扎实做好双拥、退役军人服务保障工作。持续增进民族团结进步,不断提高宗教工作法治化水平。积极支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。统计、审计、史志、供销、侨务、慈善等工作再上新台阶。
过去一年,我们坚持把政治建设摆在首位,贯穿政府工作各方面、全过程。扛稳扛牢政府系统全面从严治党政治责任,持续推进作风纪律建设,驰而不息纠治“四风”,深化法治政府建设,强化审计监督,扎实开展党史学习教育,政府自身建设不断加强。
各位代表!
过去的五年,是凤泉发展历史上极为不易、极不平凡的五年,也是波澜壮阔、浓墨重彩的五年。五年来,我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,认真落实市委市政府决策部署和区委工作要求,决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得历史性成就,“十三五”规划圆满完成,“十四五”规划顺利实施,开启了建设社会主义现代化凤泉的美好征程。
这五年,综合实力稳步攀升。我们坚持稳中求进总基调,地区生产总值年均增长6.0%;一般公共预算收入累计完成18.3亿元;固定资产投资年均增长17%;全体居民人均可支配收入突破2.8万元,年均增长7.5%。集中优势资源培育了新能源电池、装备制造、文旅康养等主导产业,全区国家级高新技术企业达15家,省、市级工程技术研究中心达21家,规上企业达123家,为高质量发展蓄势赋能。
这五年,发展动能更加强劲。实施重点项目438个,完成投资201.6亿元,其中列入省、市重点项目30个,完成投资61.3亿元。外贸进出口额较2017年增长80.6%,引进市外资金较2017年增长22.7%,签约亿元以上项目124个,总投资达862.9亿元。2020、2021年产业集聚区主营业务收入增速位于全市前列,集聚效应更加凸显,后劲活力充分涌流。
这五年,“三大攻坚”成效显著。1810名贫困人口全部脱贫,4个贫困村全部退出贫困序列,脱贫攻坚考核多次位居省、市前列。PM10、PM2.5较2018年分别下降25.4%、33.8%;劣Ⅴ类水体全面消除;推行工业行业绩效分级,“散乱污”企业动态清零。问题楼盘、非法集资、信访稳定等风险有效防控,全区安全生产形势持续稳定。
这五年,城市建设提质发展。完成生态城总体规划和29项专项规划编制,清表、征地、土地收储等工作高效推进,保障了凤泉湖引黄调蓄、凤凰山引水上山等重点项目有序实施;高标准完成南太行生态环境修复工程,北部矿山治理受到省、市充分肯定。全力抓好文明城市创建和百城建设提质工程,道路、管网、绿化、供热等基础设施持续完善,城区面貌和功能品位不断提升。
这五年,民生保障有力有效。城镇新增就业完成14136人。建成居家养老服务站点15家,农村老年活动中心25家,养老机构6家,城区养老服务设施覆盖率达90%以上。2018—2020连续三年被市政府评为“履行教育职责优秀县(市、区)”。区医院建成并投入使用,医疗保障水平极大提高。38个村基层综合文化服务中心在全市率先建成投用,开展文化活动600余场次,群众精神文化生活更加丰富多彩。
这五年,政府建设不断加强。法治政府建设纵深推进,依法行政水平不断提高,重大事项决策程序更加规范,政务公开标准化水平持续提升。自觉接受各方监督,办理人大代表建议和政协委员提案834件,办结率100%。“放管服”成效显著,推进“一网通办、一次办成”政务服务模式,全面提升政务服务标准化、协同化、智能化水平。加强党风廉政建设,严格落实“一岗双责”,清正廉洁、实干担当的氛围更加浓厚。
各位代表!这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是社会各界积极参与的结果,是全区人民共同奋斗的结果。在此,我代表凤泉区人民政府,向全区人民,向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士致以崇高的敬意!向所有关心支持凤泉发展的朋友们表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,我区发展中还存在诸多困难和问题:产业结构不够优化,主导产业不大不强;城市基础设施和功能配套存在差距短板,优质教育、卫生等公共服务资源相对短缺;防灾减灾水平有待提高,应急处置体系和能力亟待加强;部分工作人员的视野境界、服务意识、专业能力、担当精神与新形势新任务还不适应。对此,我们必须毫不回避、认真解决。
二、今后五年的奋斗目标
今后五年是“抓好灾后重建、再造一个新凤泉”的关键时期,既面临难得机遇,也面对严峻挑战。从宏观大势看,中国经济虽然面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力,但经济长期向好的趋势不会改变,我们要坚定信心,勇毅前行。从外部环境看,当前恰逢构建新发展格局、国家适度超前开展基础设施建设、全省实施“十大战略”、全市打造“两地三区一枢纽”等重大机遇,我们要乘势而上、勇于作为。从凤泉实际看,经过长期以来的不懈努力,凤泉具备了跃升突破、转型跨越的综合优势。一是产业基础坚实,新能源电池、装备制造、文旅康养等主导产业聚优成势,必将打造创新能力强、附加值高、关联度紧的优势产业集群;二是交通区位优越,多条高速和京广铁路穿境而过,必将打造新乡市“枢纽经济”的重要节点;三是生态禀赋丰厚,山水林田湖草构成区域内重要绿核,必将打造宜居宜业的生态新城和新乡市北部绿色屏障;四是文旅资源丰富,凤凰山、凤泉湖、潞王陵、愚公泉熠熠生辉、声名远播,必将打造特色文旅文创品牌;五是发展空间广阔,存量建设用地充裕,可承接重大项目落地,必将打造新乡市高端项目集聚的先进制造业基地。我们要凝心聚力,再谱新篇。
今后五年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,弘扬伟大建党精神,落实省、市部署和区委要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹发展和安全,锚定“两个确保”、落实“十大战略”、聚焦“两地三区一枢纽”,发挥“五大优势”、推进“五城同建”、建设“五大片区”、抓好“十大专项”、打造“十大亮点”,推动经济提质加速发展,保持社会大局和谐稳定,加快绘就“五彩凤凰山、生态凤泉城”的壮美画卷。
今后五年经济社会发展的奋斗目标是:在完成“十四五”规划目标的基础上,到2026年,地区生产总值达到134亿元;全体居民人均可支配收入增长与地区生产总值增长同步;一般公共预算收入突破6.5亿元;支撑经济社会高质量发展的现代产业体系基本形成;基层治理体系和治理能力更加完善;人民群众美好生活需求得到更好满足。
做好今后五年工作,我们要做到四个坚持:坚持稳中求进。继续做好“六稳”工作,落实“六保”任务,持续改善民生,奋力争先进位,加快高质量发展步伐。坚持创新引领。深入实施创新驱动、人才强区、科技兴区战略,推动传统产业转型升级、主导产业做大做强、未来产业谋篇布局,突出新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态,建设体现凤泉特色、彰显凤泉优势的现代产业体系。坚持系统推进。注重整合资源,强化整体优势,系统思考谋划,协同协调联动,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。坚持服务人民。深入贯彻以人民为中心的发展思想,着力增进人民福祉、兜牢民生保障,让人民群众共享高质量发展成果。
三、2022年工作安排
今年是加快实施“十四五”规划的关键之年,也是党的二十大召开之年,做好今年各项工作意义深远、责任重大。我们必须全面落实区委经济工作会议要求,按照“凤泉区要加快推进城市更新,有序打造全市北部绿色屏障、生态新城和先进制造业基地”的定位,脚踏实地、锐意进取,统筹疫情防控、灾后重建和经济社会发展,继续做好“六稳”“六保”工作,推动凤泉经济社会高质量发展。综合各方面因素,2022年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10%以上,规模以上工业增加值增长10%以上,固定资产投资增长15%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,一般公共预算收入增长10%以上,其他各项目标完成市定任务。
围绕上述目标任务,在从严从紧从实从细抓好疫情常态化防控的基础上,重点做好以下八个方面工作:
(一)统筹灾后重建、城市更新,焕发凤泉新城活力。灾后重建是我们化危为机、破而后立,实现跨越发展、功能重塑的重大机遇。
一是抓好防洪除涝工程。围绕“南防行洪、北防山洪、中防内涝”的目标,立足长远、高位规划,倒排工期、挂图作战,加快防洪除涝工程体系建设。全力推进二道堤等堤防整修加固、铁路排等河道清淤疏浚、团结路等雨水泵站、南水北调倒虹吸下游应急工程共计26个重点防洪除涝项目,加快推进金灯寺水库除险加固工程,确保安全度汛。
二是有序实施片区开发。探索“城市更新+”模式,实行“片区开发+重大基础设施”联动捆绑机制,加强与市投资集团等大型企业(集团)合作。谋划推进总投资306亿元总占地8800亩的五大区域城市更新项目;今年率先启动湖西片区、耿庄城中村改造,力争年内实施牧野大道北延凤泉湖大桥、区府路西延上跨京广铁路项目,加快开展锦园路上跨京广铁路前期工作。
三是完善提升基础设施。以文明城市常态化创建为抓手,高水平规划、高品质建设、高标准管理。深化与河南省交规院、杭州园林、裕华生态等知名机构团队合作,高起点编制城市发展专项规划。大力推进“四网”建设和“四化”提升,围绕新中大道、宝山大道等重要通道,城区入口、产业园区、旅游景区、滨湖片区等重要节点进行形象打造、景观提标。加快市政基础设施和雨污水管网建设,完成耿黄大道东延至锦园路等市政道路工程;谋划推进西环路北延连接长城大道等项目,形成内畅外联的道路交通网络,构建对接城区、联通周边的物流基地和交通枢纽。
(二)统筹开放招商、项目建设,筑牢经济发展支撑。强化“项目为王”,扩大开放招商,确保经济平稳健康发展。
一是精准开展招商引资。服务好本地企业就是最好的招商引资,把本土企业的上下游客户当作最大的招商资源,紧紧围绕建链、补链、延链、强链开展精准招商,以龙头引配套,聚配套引龙头,形成引进一个、带来一批的联动效应。强化产业链思维,绘制“四个图谱”,开展“四个遍访”,用好产业链链长制、招商引资奖励办法等机制,资本招商、平台招商、人才和科研团队招商多措并举,形成全域联动、全员发力的招商态势。跟踪对接51个总投资421亿元的招商项目,力争年内签约亿元以上项目30个。
二是高效推动项目建设。突出重点多谋划。紧盯国家投资导向、产业升级方向、科技创新前沿和凤泉发展需求,聚焦重点领域深入研究谋划、做熟项目前期,动态充实重点项目储备库。健全机制抢进度。做好项目全生命周期监管服务,健全现场办公、观摩评比、领导分包、量化考核等推进机制,加强投资进度和实物工作量核查督导,确保项目早落地、早开工、早入库、早投产、早达效、早升规。紧盯目标扩投资。突出“三个一批”、省市重点、灾后重建、“982”工程等项目,对计划实施的105个总投资160.8亿元的项目,力争年内完成投资55亿元。
三是科学调度经济运行。加强监测预警。健全经济运行调度体系,加强对重点行业和经济先行指标的监测调度,深入分析总量背后的结构、静态背后的趋势、数字背后的原因,形成协同联动的强大合力。抓好财税征管。做好生财、聚财、理财三篇文章,深入推进综合治税,确保依法征收、应收尽收、均衡入库。坚持过紧日子,严格预算管理和绩效审计,落实“三保”任务,从严控制一般性支出。加强国有资产管理,盘活闲置低效资金、资产、资源。抓好升规入统。注重源头管理、过程控制,加强业务培训和指导服务,对各类项目从谋划签约到投产达效,全程盯紧入库、升规、纳统,做到应入尽入。建立“小升规”企业后备库,“一企一策”跟踪培育。
(三)统筹产业做大、企业做强,构建现代产业体系。坚持“工业立区”“工业强区”不动摇,加快打造先进制造业高地。
一是做强先进制造业。构建新能源电池全产业链,扶持龙头企业,重点推进易成阳光年产2.4亿支锂电池、盛达新能源锂电池精密结构件等项目,力争新能源电池产业年产值达到40亿元以上。加快装备制造产业高端集群发展,重点推进诚德能源年产1000台超低温压力容器、鑫源制管年产50000吨精密滤水管等项目,力争装备制造产业年产值达到14亿元以上。改造升级传统产业,加快推进口口妙食品等15个总投资17.1亿元的“三大改造”项目,加快水泥建材产业向绿色低碳转型,铜材产业向精深加工和铜基新材料转型,谋划高分子材料、农机装备产业园,对本地其他传统优势产业逐一明确转型路径,加快转型升级。分梯次培育年产值超10亿元、30亿元、50亿元的大企业集团,实现龙头企业顶天立地,中小企业铺天盖地。
二是做优现代服务业。加快文旅文创融合发展。挖掘山水资源、历史文化、城市近郊等优势,总体规划、分步实施,重点推进投资1.8亿元的凤凰山引水工程、投资3.5亿元的云龙山一期等项目,谋划实施投资1.6亿元的潞王陵景区开发、投资1亿元的愚公泉提升项目,叫响“五彩凤凰山、生态凤泉城”靓丽名片。促进总部经济聚合发展。大力发展金融保险、商贸商务、会议会展、总部办公等业态,加强与国开行、农发行、中原银行等金融、保险和基金机构对接,建设汇聚高端人才、要素、业态的特色金融商务小镇。推动现代物流提速发展。推进投资2.48亿元的华新公铁物流园及配套项目,建设集仓储、交易、集散、冷链运输等多功能于一体的大宗商品物流基地。
三是提升科技创新能力。充分发挥上海交大技术转移中心(国家级)新乡分中心、中科院上硅所—大昌精密陶瓷联合重点实验室、河南煜和石墨烯应用技术研究院等创新平台作用,加快推进盛达新能源锂电池精密结构件研发中心、新海智能多向模锻研究院等研发平台建设,强化校(院)地合作,加速科技成果转化落地,抢占产业发展制高点。重点推进煜和石墨烯年产100万平方米石墨烯电热膜、知微生物BTK抑制剂、智慧物流云平台等项目,推动数字经济与制造业融合发展,建设数字经济等未来产业高地。实施“登顶太行”计划,引导优质企业上市进军资本市场。鼓励企业加大研发投入,新增高新技术企业3家,科技型中小企业24家,省“专精特新”企业3家,省、市级工程技术研究中心3家,力争规模以上工业企业研发覆盖率从15%提升到50%。
(四)统筹国土整治、乡村振兴,拓展城乡发展空间。大力开展全域国土整治,全面推进乡村振兴,促进城乡空间重整、形态重塑和产业重构。
一是坚持规划统领全局。高质量编制国土空间规划,实现生产空间集约高效、生活空间宜居宜业、生态空间山清水秀。大力推进“五大片区”建设,以北部凤凰山、南水北调渠区域为重点,整合资源、连片开发,建设高质量的文旅片区;以中心城区为重点,大力推进城市更新、基础设施提升,建设高品质的生活片区;以产业园区为重点,坚持以产促城、以城促产、产城融合,建设高标准的产业片区;以凤泉湖滨湖区域为重点,坚持高端定位,精品打造地标性商圈,建设高定位的商务片区;以新中大道北部为重点,发挥铁路专用线优势,建设高水平的物流片区。
二是推进土地治理盘活。实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动,破旧立新、拆旧建新,分批分类拆除违章建筑、简易建筑、临时建筑,科学合理利用,宜产则产、宜绿则绿、宜耕则耕,让凤泉每一寸土地都各尽其用、造福于民。对园区工业用地、农村集体建设用地逐一梳理摸排,制定盘活措施,引导企业退村入园,清理落后产能。综合评价企业的产业、税收、就业等社会贡献,推行“亩均论英雄”考核机制,依据贡献大小给予相应倾斜支持。
三是加快乡村振兴步伐。统筹推进“五大振兴”,实施乡村建设“八大行动”。巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,健全防止返贫监测帮扶机制,守牢不发生规模性返贫致贫底线。实施乡村建设行动。坚持体现特色、导入产业、盘活资源、示范引领,编制实用性村庄规划,探索园区带动、文旅融合、高效农业等不同振兴模式,高标准推进耿庄、五陵、闫庄等乡村振兴示范村建设,以点带面、整体提升。抓好人居环境整治,充分利用低效闲置土地、坑塘沟渠、空闲宅基地,科学布局居住、产业、文化、游园等不同功能,把村庄建成花园、果园、公园、景区。落实最严格的耕地保护制度,实施5000亩高标准农田建设项目。按照“一村一品”要求,培育乡村特色产业。着力建设特色工业小镇。以大块镇为重点,加快小散电池企业整合和“退村入园”步伐,培育电池产业自主品牌,探索产村融合、农文旅融合的新模式。
(五)统筹要素保障、营商环境,提升综合服务效能。树立尊重企业家、支持创业者的鲜明导向,持续优化营商环境。
一是建强产业园区。推行“管委会+公司”管理模式。加快完善园区规划,实行“一区三园”,统筹企业、产业布局,紧盯“六大要素”建设,今年工业用地收储1664亩以上、新建标准化厂房12万平方米以上。加快实施科创中心、18#厂房、污水处理厂、人才公寓等项目,打造环境优美、配套完善的花园式园区,实现产业能级快速上升,主营业务收入增速保持全市前列。
二是创新合作模式。实行“市级平台+县级资源”,采用“BOT+EPC”“股权+EPC”“F+EPC”“EPC+O”等模式,引进有实力的央企国企、投资集团作为社会资本方,充分发挥其资金、技术、团队优势和金融“血液”作用,实行“总体规划、连片开发、项目捆绑、收益平衡”,破解资金瓶颈,防范债务风险。
三是拓宽融资渠道。认真研究国家战略和政策走向,围绕上级转移支付、中央预算内投资、地方政府专项债券,精心谋划包装项目,提前开展土地、规划、环评等要件办理,争取更多项目纳入国家、省、市盘子。构建便利高效的金融支撑体系,常态化开展银企对接活动,为更多企业注入金融活水。发挥民间资本优势,引导支持民间资本围绕主导产业扩大投资,全面开展企业、资本、人才回归工程,让更多在外投资的凤泉能人回归家乡、回报家乡,在凤泉这片热土上大显身手。做大做强平台公司,提高投融资能力和稳健运营水平,对重大产业项目实施引导性投资,实现平台公司壮大和产业集群培育双赢。年内争取地方政府专项债券12亿元以上,上级政策资金5.7亿元以上,信贷支持规模达到19亿元以上。
四是优化营商环境。持续深化“放管服”改革,扎实开展“万人助万企”活动。提升服务能力。运用新型大数据监管模式,优化审批流程、压缩审批时间,最大限度降低企业办事成本。聚焦营商环境关键指标,强化整改提升,提高企业获得感和满意度。持续助企纾困。经过市场打拼和岁月积淀,凤泉涌现了一批懂市场、善经营、格局大、有情怀的企业家群体,他们为凤泉发展做出了重大贡献,我们要把企业家当功臣、当亲人,真情关爱企业家、真心善待企业家、真诚尊重企业家。经常性开展企业走访,做到有求必应、无事不扰。用好减税降费、要素保障、稳岗扩岗、拓展市场等政策,让企业近悦远来、茁壮成长。创新企业支持工具箱,帮助企业争取各类政策、项目、资金。实施分类评价。重点支持规上企业、龙头骨干企业、产业链链主企业和纳税大户,优先扶持高成长性中小微企业、“专精特新”企业、高新技术企业、上市后备企业。
(六)统筹污染防治、绿色转型,提高生态文明水平。践行“两山”理念,坚定走生态优先、绿色发展之路。
一是深化大气污染防治。创新执法监管模式,建立正面清单,加强对黄土裸露、道路扬尘、建筑工地、重型柴油货车、工业企业超标排放等主要污染源精准治理,着力消除重污染天气,推动PM10、PM2.5持续下降,优良天数持续增加,完成空气质量改善目标。
二是加强生态治理修复。严格土壤污染源头管控。充分发挥河长制作用,治理水污染、优化水生态、保护水资源、弘扬水文化,确保河流出境水质断面达标。持续推进国土绿化,全面推行林长制,加快灾后恢复造林,实施南水北调中线工程干渠生态廊道提质工程、凤泉湖沿岸绿化和景观工程、凤凰山核心区高陡崖壁生态修复工程,擦亮生态底色。
三是推动绿色低碳发展。体现“有保有压”原则,强化绿色发展导向,分级分类精准监管,持续开展企业绩效分级提升行动,实现清洁生产、超低排放。对绩效升级企业给予奖励,对环保达标企业千方百计支持其开足马力、大干快上。实施工业低碳行动,推进传统行业绿色、减量、提质发展,开展全流程清洁化、循环化、低碳化改造,构筑绿色制造体系。
(七)统筹社会事业、民生保障,增进人民群众福祉。加大民生投入,推动民生实事落地见效,更好满足人民群众对美好生活的向往。
一是发展卫生健康事业。深化综合医改,以市第一人民医院与区医院合作办院为契机,推进区域紧密型医共体、医联体建设,健全覆盖城乡的医疗卫生服务体系。加快推进投资2亿元的区医院综合楼、投资2000万元的潞王坟乡卫生院等项目建设。加强食品药品监管,巩固省级食品安全达标区创建成果,保障食品药品安全。
二是构建优质均衡教育体系。深化与市教育局合作,积极探索引进优质教育资源新模式。合理布局新建学校,加快李士屯小学教学楼、大块四小附属幼儿园等项目建设,新增学位880个。推进学前教育普及普惠规范发展。严格落实义务教育“双减”政策,规范管理校外培训机构。
三是织密民生保障网络。新增城镇就业2000人,落实“人人持证、技能河南”建设任务。聚焦“一老一小”,健全居家社区相协调、医养康养相结合的健康服务网络,提升养老服务品质。做好全面参保、困难群体救助等工作。强化优质公共文化产品和服务供给,加快实施公共图书馆、城市书房、文化馆(站)等惠民项目建设。
(八)统筹提质发展、本质安全,营造稳定社会环境。强化忧患意识和底线思维,将安全发展理念落实到经济社会发展各领域、全过程。
一是提高安全生产水平。严格落实“三管三必须”要求,健全党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的责任体系。压实企业主体责任,深化重点行业领域安全生产专项整治行动,推动双重预防体系向中小微企业延伸,提升本质安全水平,坚决遏制重特大事故发生。
二是提高防范风险能力。严控隐性债务增量,努力化解存量,确保不发生系统性金融风险。运用市场化、法治化手段,做好问题楼盘、征地拆迁等风险防范化解。总结极端天气和自然灾害应对经验,加快应急体系建设,启动投资8500万元的凤泉应急保障服务中心工程,形成区、乡、村三级救援网络,全力保障人民群众生命财产安全。
三是提高社会治理能力。健全公共法律服务体系,深入推进“八五”普法,加强基层民主法治建设。严厉打击拐卖妇女儿童等违法犯罪行为,保障妇女儿童合法权益。健全立体化治安防控体系,加强综治中心规范化建设,推动“四治融合”,扎实开展“三零”创建、常态化扫黑除恶斗争,严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。健全矛盾纠纷排查化解机制,集中治理重复信访,化解信访积案,守住不发生重大群体性事件底线,建设更高水平的平安凤泉。
做好国防教育、国防动员、人防建设、退役军人事务、双拥等工作,巩固军政军民团结。更好发挥工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体桥梁纽带作用,统筹做好民族宗教、统计、供销、侨务、史志等各项工作。
四、全面加强政府自身建设
坚持把党的全面领导贯穿始终,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系,努力打造人民满意的服务型政府。
(一)持续强化政治建设,始终做到实干担当。政府系统工作人员要坚决站稳政治立场,牢记“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全力以赴出实招、办实事、问实效、求实绩,真诚为人民服务、对人民负责、受人民监督。
(二)加快打造法治政府,始终做到依法行政。深入贯彻习近平法治思想,全面落实法治政府建设要求,坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。严格按照法定权限和程序行使权力,提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大和政协监督,主动接受社会监督,注重听取各方面意见建议,不断改进政府工作。
(三)全面锤炼过硬作风,始终做到清正廉洁。以“能力作风建设年”“作风纪律大整顿”活动为抓手,加强理论和业务学习,补齐能力短板,防止“本领恐慌”。严格落实“13710”工作制度,马上就办、真抓实干,切实解决问题、干出成效。严格落实“一岗双责”,健全重点领域廉政风险防控制度。全力支持纪检监察机关履行职责,持续加强审计监督。
(四)敢于直面困难挑战,始终做到执政为民。以凤泉人民幸福为己任,带头攻坚克难、改革创新,带头知重负重、冲锋在前,尽心尽力解决群众、企业、基层反映的热点、难点、痛点问题,用艰辛努力、无私奉献回应人民群众的关切和期盼。
各位代表,实干书写精彩答卷,奋斗开创幸福未来。新一届政府定将不忘初心、牢记使命,忠诚履职、奋勇前进!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬伟大建党精神,在市委市政府和区委的坚强领导下,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,奋力谱写“五彩凤凰山、生态凤泉城”的崭新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
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