- 2022年河南省安阳市文峰区政府工作报告
- 信息来源: | 更新时间:2023-02-15 | 阅读量:775次
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。
一、过去五年工作回顾
本届政府履职以来,面对经济下行压力、新冠肺炎疫情等诸多困难和挑战,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕打造安阳首善之区、建设新时代区域性中心强区的战略目标,拼搏奋进、攻坚克难,经济社会发展呈现良好态势。2021年,地区生产总值达到259亿元;规模以上工业增加值增速达到25.4%;固定资产投资增速达到23.6%;社会消费品零售总额达到156亿元;一般公共预算收入突破15亿元;居民人均可支配收入达到38212.4元。文峰、高新深度融合,携手并肩,实现新跨越。高新区三化三制改革深度推进,在全国排名不断跃升,进入全国百强;“双百千”工程、“三区三线”建设、楼宇经济等规模效益全面提升;成功收获“国家义务教育基本均衡区”、“全国法治创建先进区”、“全国‘七五’普法中期先进区”、“省级慢性病综合防治示范区”、“省级食品安全达标区”、“河南省质量强区示范区”等国家、省荣誉;特别是全区党员干部,众志成城,迎难而上,战胜了“7·22”暴雨灾害,科学精准应对奥密克戎引发的疫情,有力地守护了人民群众生命健康和财产安全。
——五年来,聚焦产业发展,奋勇争先,主导产业不断壮大。大力推进“双百千”工程,先进钢铁材料、装备制造、楼宇经济等产业发展质量大幅提升,现代化产业体系逐步形成。工业产业迈向“高精尖”。依托安钢冷轧、复星合力等龙头项目,做强主导产业,完善产业链条,安钢冷轧薄板打入格力、海尔等一线品牌,汽车钢销量领跑国内市场,实现我省相关产品“零”的突破;无取向硅钢试制成功并进入量产,实现了由普钢向精品钢的跨越转型。复星合力高强钢筋实现年产20万吨,营收10亿元。象道物流铁路专用线全线贯通,中车永电兆瓦级发电机实现亩均产值近亿元,宏源精工、中联装备、艾尔旺等一批企业日益壮大,先进钢铁材料、装备制造两大产业迈向千亿级。楼宇经济迅速壮大。楼宇三级管理体系全面形成,建成大数据平台,实现动态管理。26栋商务楼宇入驻企业1160家,实现税收1.84亿元。财富公馆、世贸大厦等5座楼宇税收超千万元。打造安阳总部经济港,入驻企业92家,汇集各类金融、类金融企业和总部企业,带动就业2000余人,年创造税收5000万元。现代服务业全面繁荣。文峰汇·十二府、乔尚家居、国旅奥特莱斯等一批商业综合体建成运营;中深中心按下快进键,吾悦广场主体建设完工,开业进入倒计时。统筹安阳古城历史文化资源,打造了集府署文化、传统商业、风情美食等元素于一体的精品旅游环线;康乐园环湖酒吧、茶吧、民宿等高端休闲娱乐业态初步形成;仓巷街文化文创展示区各类讲座、展览、研学活动不断,游人如织,形成古城国潮文化新高地。
——五年来,聚焦科技创新,提质增效,发展动能持续增强。依托辖区丰富的高校、科研机构等资源,努力打造全市科技创新的重要基地、科技型企业的聚集地、高新技术龙头企业和平台的孵化地。培育创新企业。2021年入库科技型中小企业120家,较2019年增长87.5%;高新技术企业达到62家,较2017年增长两倍以上。新增河南省“瞪羚”企业1家,新认定省级专精特新企业11家,新增3家省厅推荐国家专精特新“小巨人”企业。凯地电磁、鑫盛机床荣获国家重点支持“小巨人”企业;方快锅炉5G+平台成为全国工业互联网试点示范项目;复星合力荣膺国家级绿色工厂。打造创新平台。依托高新区生产力促进中心、创业服务中心,以及辖区内科研院所和重点企业,建成国家级重点实验室1家,省中原学者工作站1家,省级科技创新团队7家,博士后科研工作站4家。省级以上研发机构达到40家,较2017年增长1倍以上;市级研发机构达到67家,是2017年的2倍。复星合力“高性能冷轧带肋钢筋绿色制造”列入河南省科技重大专项。拓展创新载体。建成国家级科技型企业孵化器1家,省级科技型企业孵化器、众创空间8家,省级技术转移示范机构2家,市级众创空间2家,总面积达到18.14万平方米,在孵企业260余家,累计孵化项目300多个。完成火炬创业园综合提升改造,4万平米科研场地投入使用,中棉所科技成果孵化基地、安阳市产学研促进会、康圣环球等80余个项目和平台入驻;建成1万平方米国兴产业园科研场地。加快成果转化,2021年技术合同成交总额达到5.1亿元,较2018年增长292%。集聚创新资源。借助中棉所科技资源和人才优势,合作建设科技成果转化基地,吸引智慧农业、矮化基因等项目入驻。邓中翰院士工作中心在火炬研发园挂牌成立;促成安阳嘉和机械与中科院院士刘嘉麒合作,正式签约玄武岩纤维产业项目。大力实施“洹泉涌流”人才集聚计划,认定急需紧缺人才194人,青年储备人才10人;建设人才公寓286套,配齐各类生活设施,实现“拎包入住”。
——五年来,聚焦风险化解,狠抓落实,“三大攻坚”成效显著。坚决扛牢打好打赢“三大攻坚战”的政治责任,为全面建成小康社会打下坚实基础。脱贫攻坚全面决胜。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程,累计投入各类资金1591万元,实施住房保障、教育、就业、医疗、金融、产业等重点工程,1349名建档立卡贫困人口实现脱贫。袁薛庄村、张薛庄村退出贫困村序列,分别被授予“全国文明村”和“市级文明村”称号。巩固脱贫成效,加强监测帮扶,脱贫人口人均纯收入增长15%以上,达到12393元。污染防治纵深推进。实施“精准治污、科学治污”,生态环境不断改善。五年来,PM10下降38% ;PM2.5下降37.9%;优良天数达到219天。对辖区“三河、两渠、七沟、七坑塘”进行全面修复,两个目标考核断面水质均值达到了Ⅴ类标准。连续4年获得安阳市生态环境先进单位。重点领域风险可控。防范政府债务风险,积极化解存量债务。累计销号涉非案件49起,兑付集资款4.24亿元,锦达·世纪明珠、CBD中央商务区、龙跃新世纪广场等“半拉子”工程正在有序盘活。
——五年来,聚焦城市建设,完善功能,城乡面貌日新月异。坚持城乡统筹,突出宜居宜业,大力提升城市形象、改善人居环境。提升城市功能品质。投资7.5亿元,完成59条市政道路建设,维修背街小巷42条,群众出行更加便捷;投资5.5亿元,建成口袋公园、街头游园、综合公园等各类园林绿化项目54个,总规模281公顷,CBD公园、彰德游园、洪河公园对外开放,为群众增添了休闲娱乐新去处;投资5.2亿元,改造老旧小区253个;建成“两场一所”项目85个,建成城市足球场5个,甲骨文书屋11座,有效改善了群众生活环境,提升了城市品质。古城风貌重换新颜。坚持修旧如旧,全面推进仓巷街、城隍庙——高阁寺、西大街等三个历史文化街区整治,顺利完成古城南半城征收任务,建成了14条旅游景观路线。还原保护古建筑70余处,打造展馆51座,面积5061平方米;后仓坑环湖治理成效显著,成功举办“彰德之光”水幕灯光秀,炫亮古城夜空;仓巷街、县前街、魁星阁成为热门网络打卡地,受到央视等权威媒体报道。小城镇建设稳步推进。聚力乡村振兴,全面推进宝莲寺小城镇建设。坚持交通先行,构建两纵四横道路格局;投资4.8亿元,完成平原路(北环大道-安兴大道段)、安宝大道(彰德路-光明路段)等13个工程项目,农村公路里程达到213公里。顺利完成29栋楼、5252套住房、38.5万平方米的锦和家园项目,配齐幼儿园、文化活动站、卫生站、社区服务中心等设施。启动实施24个村人居环境整治行动,完成黎元、西郭村等村庄整治改造,人居环境更加靓丽。
——五年来,聚焦深化改革,项目带动,发展活力显著增强。坚持以改革激发活力,深化“放管服”改革,不断优化营商环境。深化重点领域改革。圆满完成党政机构改革,文峰、高新全面套合,实现“1+1>2”的效果。抽调精兵强将,优中选优,成立6个招商分局,理顺招商引资体制机制。新建便民政务大厅,1414个事项实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。推进镇(街道)便民服务大厅标准化建设,服务覆盖面不断扩大,群众办事更加便捷。全面优化营商环境。在省考核评价中,位列全省54个市辖区11名,进入第一方阵。企业开办时限压缩至1日;办事流程更加简化,灵活就业人员缴费更加方便,工作经验在全市税务系统推广;设置“办不成事”窗口,受理、解决各种“疑难杂症”。扎实开展“万人助万企”活动,帮助电磁新材料项目15天完成能评审批,创下最快记录,高新区创业中心被评为“国家中小企业服务示范平台”。持续推进项目建设。成功签约投资26亿元的大华文旅综合体项目,中部易商谷建成运营,安钢冷轧电磁新材料、吾悦广场等一批带动力强、辐射面广的项目加速推进。五年来,累计实施省市重点项目55个,完成投资195亿元。滚动推进“三个一批”,共签约项目6个,总投资22.3亿元;开工项目6个,总投资48.4亿元;投产项目3个,总投资22亿元,实现手续办结率100%、开工率100%。
——五年来,聚焦群众关切,惠民利民,努力增进民生福祉。牢固树立以人民为中心发展理念,集中财力抓好卫生健康、教育就业、文化体育等重点民生实事。在公共卫生服务方面。建成PCR实验室,核酸检测能力得到提升;累计接种新冠疫苗121万剂次,为群众筑起免疫屏障。组建155支家庭医生团队,签约20.7万人;两癌、两筛项目均完成年度目标。在教育均衡发展方面。投入资金2.2亿元,实施学校建设项目17个。新建了朝阳小学、商颂小学等学校;改建、扩建了明德小学、高新区第一小学、东风小学、宝莲寺二中等学校,增加义务教育阶段学位1万个。在社会保障方面。累计新增城镇就业8.2万人,落实创业担保贷款2.9亿元,完成最低生活保障和特困供养待遇提标扩面,困难群众生活更有保障。建成街道综合养老服务中心11个、社区养老日间照料站点67个,解决群众居家养老难题。
此外,圆满完成第七次全国人口普查,顺利通过2021年国家卫生城市复审;民族宗教、妇女儿童、残疾人工作、档案史志、公益慈善、红十字、政府信息公开等工作均取得新成效。
——五年来,聚焦自身建设,忠诚履职,努力锻造过硬队伍。我们始终把政治建设摆在首位,持续推动“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入开展党史学习教育,持之以恒转作风、提效能,坚决整治懒政怠政、不敢为、不想为等方面存在的问题。坚持党的领导,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,五年来,代表建议、委员提案办结率、满意率均为100%。坚持依法行政,强化审计监督、财政监督,始终保持政治清明、政府清廉、干部清正的良好形象。
特别是面对年初复杂的疫情形势,我们迅速进行平战转换,第一时间对风险区域进行封控,启动全员核酸筛查,1800名医务工作者、4800名党员干部和志愿者,奋战在抗击疫情一线,用责任和担当守护群众生命健康,以最快速度实现了将病毒“圈住、封死、捞干、扑灭”。
各位代表!五年的不懈探索与成功实践,为今后的发展奠定了坚实基础,更积累了宝贵经验。五年的发展启示我们:
必须坚持党的领导。只有坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程,捍卫“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,才能真正推动各项决策部署在我区落地生根、开花结果。
必须坚持解放思想。只有从惯性思维、陈旧观念中摆脱出来,真正解放思想、开阔视野,从新发展理念中找方向、寻对策,把思想的“破冰”落实到行动的“突围”上,才能引领和推动全区经济社会实现高质量发展。
必须坚持以民为本。只有把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,践行全心全意为人民服务的宗旨,让改革发展成果更多更公平地惠及全区人民,才能取得人民的信任与支持,凝聚起强大发展合力。
必须坚持实事求是。只有充分发挥核心城区的区位优势,坚定“打造安阳首善之区、建设新时代区域性中心强区”的目标不动摇,持之以恒、久久为功,才会走出一条真正适合自身的高质量发展之路。
必须坚持真抓实干。只有扑下身子、甩开膀子,把精力集中到工作上、把计划落实到行动上,言必求实、以行证言,才能开创工作新局面。
各位代表!惟其艰难、方显勇毅,惟其磨砺、始得玉成。五年来,我区顺利实现“十三五”规划、脱贫攻坚和全面小康三个圆满收官,经受了疫情防控的大战大考,走过了一段不平凡的历程。这些成绩的取得,是以习近平同志为核心的党中央正确指引的结果,是市委市政府和区委科学决策、坚强领导的结果,凝结着全区各级各部门和广大干部群众的勤劳智慧与心血汗水,同时也离不开历届领导班子打下的良好基础,离不开区人大、区政协以及社会各界人士的鼎力支持。在此,我代表区人民政府向所有为我区建设作出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展仍然存在一些困难和不足:对照高质量发展要求,动力不足、质效不高的状况尚未改变。新旧动能转换还比较乏力,招商引资、招才引智难度依然较大;税源相对短缺,财政收支矛盾突出;公共服务保障水平与群众期盼还有差距,改善民生任务仍然繁重;个别干部推动发展和解决问题的能力作风、精神状态有待提升。对此,我们将高度重视,切实加以解决。
二、今后五年指导思想和奋斗目标
今后五年,是全面建设社会主义现代化、向第二个百年奋斗目标进军的开局起步期,也是推动我区高质量发展,加快实现安阳首善之区、新时代区域性中心强区目标的重要突破期。纵观大局,当今世界正在经历百年未有之大变局,中华民族伟大复兴正处于关键阶段。我们要清醒看到,新冠肺炎疫情影响广泛而深远,外部环境不稳定性、不确定性仍然存在,新矛盾、新挑战明显增多。同时,我们更要看到,全国经济长期向好的基本面没有改变,新时代推动中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略相继实施,省委“十大战略”全面推进,乘势而上的机遇在叠加。省、市、区党代会擘画的美好蓝图,全区人民向往的美好生活,凝结成跨越发展的巨大力量。特别是经历了汛情、疫情等大战大考,广大党员干部克难攻坚抓发展的精气神更旺、作风更实、劲头更足,奋发创业的氛围在升腾。我们必须坚定发展信心,激扬干事热情,保持攻坚姿态,磨砺顽强斗志,以舍我其谁的担当,一往无前的魄力和追求卓越的志气,在危机中育新机,于变局中开新局,乘风破浪、激流勇进,朝着“打造安阳首善之区、建设新时代区域性中心强区”的目标阔步前行!
今后五年的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以转型发展为主攻方向,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,全面加强和改进党的建设,确保完成“十四五”规划各项目标任务,打造安阳首善之区、建设新时代区域性中心强区,开创全面建设社会主义现代化新局面。
今后五年的预期目标是:地区生产总值达到380.92亿,年均增长8%左右;固定资产投资保持两位数增长;社会消费品零售总额达到223.98亿元,年均增长7.5%;居民人均可支配收入与经济增长基本同步。全面实现“三区五中心”战略,将我区打造成为科技创新引领区、城乡融合先行区、幸福和谐示范区,区域性科技研发中心、区域性先进制造业中心、区域性现代金融中心、区域性现代物流中心、区域性文化旅游中心。
——经济发展实现高质量。打造区域创新高地,培育创新企业,搭建创新平台,多层次招引人才,形成以创新为主要引领和支撑的经济发展模式。先进钢铁材料、装备制造、现代商贸服务业优势更加突出,现代产业体系结构更优、效益更佳、活力更足。
——城乡建设迈向高品质。突出“东南更美丽、老城有活力、高新添动力”。以中华路、文峰大道两轴拓展城市空间,以洪河、羑河两带提升城区品质。以CBD、文体中心为代表的东南区域,成为全市最美丽宜居的核心功能区;推动城市中心南移,国家级高新区成为引领现代化城区的强大动力。
——文化引领展现新特色。文化资源保护、传承、利用统筹推进,彰德文化、古城文化更具影响力。公共文化服务体系更加健全,城市文化品质大幅提升,群众精神文化生活日益丰富,文旅深度融合,全市旅游目的地、游客集散中心地位持续提升,区域性文化高地形象初显。
——人民生活达到新水平。社会保障体系更加完善,社会就业更加充分,基本公共服务水平大幅提高,义务教育更加优质均衡,群众幸福感、满意度大幅提升。“双碳战略”深入实施,重污染天气基本消除,土地节约集约利用水平显著提升,天朗气清、岸绿水美的生态美丽形象充分展现。
——社会治理再上新台阶。法治建设、平安建设、诚信建设深入推进,职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全,基层治理体系更加完善;防范化解重大风险能力、突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强;社会文明程度、全民文明素养大幅提高。
为实现上述目标,我们要做好以下几个方面工作:
(一)深化创新驱动,构建现代创新体系。坚持把创新摆在事关全局的重要位置,深入实施创新驱动发展战略,培育创新创业主体,壮大创新研发平台,培养引进科技创新人才,加快形成以创新为主要引领和支撑的发展模式,打造区域创新高地。
(二)坚定主攻方向,筑牢现代产业根基。持续优化产业结构布局,大力发展先进钢铁材料、装备制造产业,培育发展战略性新兴产业,加快发展现代服务业。发挥龙头企业带动作用,引进上下游企业,壮大产业规模;沿中华路、文昌大道等轴线,布局城市综合体、高端商务酒店;引进企业总部,打造特色楼宇经济;培优做强文旅产业,构建功能齐全的现代服务业链条。
(三)深化改革开放,融入新发展格局。坚定不移深化改革、扩大开放。纵深推进高新区体制机制改革,激发创新创业活力;坚持“走出去”战略,围绕主导产业,实施精准招商,着力在引进龙头、集聚关联、完善链条、打造集群上下功夫;完善优化营商环境各项政策措施,健全评价机制,确保各类企业和项目引得来、留得住、发展得好,切实激发市场主体的内生动力和创新活力。
(四)突出融合先行,全面提升城乡品质。坚持城乡统筹理念,优化城区功能布局,提升城市规模能级,持续修复古城生态,不断完善城市功能,改善市容市貌。大力实施乡村振兴战略,全面提升基础设施,深入推进人居环境整治,加快建设垃圾、污水处理设施;盘活农村资源,做强集体经济。正确处理好环保和发展的关系,统筹打好污染防治攻坚战。
(五)统筹社会事业,健全社会保障体系。抓好常态化疫情防控,提升基层公共卫生服务能力;深化教育领域综合改革,打造教育强区;建设普惠性公共服务体系,实现救助、帮扶、低保、养老等社会保障城乡全覆盖;持续保障就业,鼓励支持创业;进一步完善安全生产体系,抓好平安文峰建设,让群众生活的更安定、更舒适、更美好!
三、2022年主要工作
2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划关键之年,也是新一届政府工作的开局之年,做好今年各项工作,对于实现今后五年发展目标至关重要。我们将按照区十三次党代会和十三届二次全会总体部署,以“三区五中心”建设为抓手,坚持高质量发展,突出创新引领,躬身入局、挺膺负责,以优异成绩向全区人民交出一份满意答卷。
全区经济社会发展主要预期目标:生产总值增长8%左右;规模以上工业增加值增长7.5%左右;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长9.5%左右;一般公共预算收入文峰区增长9%、突破10亿元,高新区增长7.5%。城乡居民人均可支配收入与经济同步增长,全面完成防范化解重大风险、污染防治、节能减排、安全生产等目标。
今年要重点抓好以下五个方面工作:
(一)大力提升区域创新能力
增强企业主体创新能力。以创新龙头企业树标提升行动为抓手,在企业承担重大科技专项、建设省级以上创新平台、成立技术创新战略联盟等方面给予大力支持。重点推动复星合力高延性带肋钢筋产业园项目建设,在5年内建成国家级技术研究院,成为行业领军企业;推动安钢冷轧高磁感取向硅钢项目建设,实现现有板材向特色精品板材转型升级。实施高新技术企业倍增工程、科技型中小企业培育工程,新培育高新技术企业20家,高成长(瞪羚)企业1家,科技型中小企业入库数达到200家;支持更多企业争创市长质量奖。
推进创新平台提档升级。全力引进国家技术创新中心、国家企业技术中心、国家工程研究中心以及产学研创新机构,培育建设市级以上创新平台和技术转移示范机构、产业技术研究院等新型研发机构,增强产业研发和孵化能力。新增国家级创业服务机构1家、省级以上研发机构5家。完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园”孵化链条,推动创业街区建设,提升创业服务能力;加快集聚各类创新创业服务机构和企业主体,提升科技创新的活力与质量。
强化科技创新要素支撑。围绕产业需求配置创新资源,用好我市科技创新十条政策,加大资金投入,确保研发经费投入强度、全社会研发经费投入两项指标,高于全市平均水平。持续推进“洹泉涌流”人才集聚计划,创新宣传方式、扩大覆盖范围,增加资金投入,加大奖补力度,开展多层次柔性引才;高标准打造人才公寓,落实“一岗一房”政策。深化与“三本三专”高校合作交流,搭建校企对接平台,继续开展“高校学子看安阳”活动。加快建设人力资源产业园区,做好运营管理工作;依托留学生创业园,打造有温度的复合型创业社区,为全区发展提供强有力的人才支撑。
(二)加快推进产业转型升级
提质扩容现代服务业。依托CBD中央商务区等重点区域,大力发展总部经济、楼宇经济。进一步完善楼宇经济工作体系,建立健全考核评价、楼宇分包、多方联动三大工作机制,努力实现新增楼宇企业100家,税收增幅不低于全区财税增幅的2倍。重点推进中深中心、颐高大厦、多伦大都会建设,使之成为全市购物消费首选之地,实现新旧消费动能转换。大力发展商贸物流产业,加快推进奥特莱斯D区、万邦物流等项目;依托电商大厦、安阳跨境电商产业园、中部易商谷电子商务产业园等资源,打造电商集聚区。
全面繁荣古城文旅产业。扩展仓巷街历史文化街区,向西连通至十二府,向东连接到文峰旺角,带动古城北半城传统商贸业全面提升。围绕文化传承与创新,深入挖掘古城文化资源优势,引进互动性强、趣味性高、体验性好的新业态,形成文化消费、研学旅行、夜间经济的新高地,打造“活力古都,出彩安阳”的靓丽名片。
培优做强工业产业。围绕先进钢铁、装备制造两大主导产业,持续推进产业基础高级化、产业链条现代化,提高经济质量效益和核心竞争力。加快安钢冷轧电磁新材料项目建设,实现项目一期投产,二期开工;推进方快锅炉“智慧锅炉房”建设,申创省级工业互联网平台,成为行业引领企业;支持安阳锻压向产业链前端延伸发展,保持产品领先地位,加快技术改造步伐,形成综合竞争优势。推动万泉产业园、电磁新材料产业园等开工见效,引进更多上下游企业,实现先进钢铁产业集聚发展。
谋划推动未来产业。探索实施一批5G+应用示范工程,为传统工业进行“赋能”。实施企业信息化示范工程,充分发挥方快锅炉有限公司5G项目对产业集群的辐射带动作用。积极对接人工智能头部企业深兰科技,以人工智能+5G边缘计算核心技术为基础,开展多领域合作,促进深兰与中棉所实现强强联合。
(三)务实推进改革开放战略
在体制机制改革上凝聚合力。加快高新区改革,探索“管委会+公司”模式,实施领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制;建设一支专业化、国际化、市场化的运营管理团队,全面激发干事创业活力。整合高新技术产业集聚区、宝莲寺高端商务区要素资源,形成83平方公里核心区,着力构建空间互补、资源共享的发展格局。稳妥推进事业单位重塑性改革,充分激发动力活力,提升服务保障能力。
在优化营商环境上持续加力。对标一流,强化服务,打造法制化、市场化、国际化营商环境,在全省考核中站稳第一方阵,实现位次提升。深入推进“万人助万企”活动,完善沟通联络机制、反馈信息征集机制,精准施策,对症下药,在资金、用工、供应链等方面,切实帮助企业纾困解难;持续深化“放管服”改革,加快推进基层便民服务点规范化建设,严格落实人员、场地、事项“三到位”,“好差评”设备全覆盖;持续做好政务服务、“互联网+监管”等各类事项梳理工作;压缩政务服务事项办理时限,年底前在法定办结时限基础上压缩95%以上;加大跨省通办事项办理力度,办件量突破1000件。
在招商引资上精准发力。完善招商运行机制,优化后续跟踪服务,实现从签约到运营全流程“闭环服务”;创新招商方式,抓好专业招商、驻地招商、产业链招商、网络招商,探索成立安阳“高新产业基金”。围绕主导产业和重点培育产业,瞄准行业龙头,精准开展延链、补链、强链招商;依托辖区商务楼宇,积极引进金融保险、建筑地产、平台结算等高成长型企业入驻;围绕电磁新材料项目,深挖下游电机企业。持续跟踪对接好大华嘉伟实业、中车轨道交通、上海惠皓、泰锞机械等项目和企业,力争早日落地见效。
在项目谋划上加压用力。对照目标任务,滚动实施“三个一批”,为高质量发展积蓄强大后劲。进一步细化2022年重点项目台账,扎实推进重点项目建设。结合城市建设、乡村振兴,科学谋划全民健身中心、文化活动中心、老年养护院等一批打基础、利长远项目。积极争取中央预算内投资、政府专项债券等资金,保障项目融资和用地需求;力争中华路七个村安置房尽早实现交房,东风片区尽快收尾;加快推进大华商务中心、中深中心、佳友非晶材料产业园等项目建设,确保吾悦广场年内建成开业。
(四)全面提升城市规模能级
加快城乡基础设施建设。统筹推进市政道路建设,重点做好文峰大道、文昌大道、文明大道三条城市主干道绿化亮化提升和沿线拆违工作,将文峰大道打造成为展现我市形象的“迎宾大道”,将文昌大道打造成为提升我市品质的“礼宾大道”,将文明大道打造成为畅通城市交通的“高速公路”。完成岳飞街环路(中华路—明福街)、相七路(光明路—休闲路)等12条市政道路新建、续建任务;抓好高新区11个市政配套项目建设。配合市古城公司做好县前街业态布局、南护城河改造、镇远门复建、房屋征收等工作;完成17个游园绿化项目,实施101个老旧小区改造工程。提升城市精细化管理水平,有序推进管线整治、违建拆除、垃圾分类、国土绿化、“两场一所”建设等工作,为群众打造宜居舒适的生活环境。
全面推进乡村振兴工程。借助空间规划编制,科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条重要控制线,合理安排好全区每一块土地。完善农村基础设施建设,实施新一轮高标准农田建设,规划设计高标准农田6000亩;做好“四好农村公路”建设,因地制宜推进农村生活垃圾处理和污水治理,推动城乡供水一体化,让农村居民饮水更有保障;实施水系综合整治,推动宝莲寺水生态项目建设,做好羑河下游河道治理;扎实推进农村厕所革命后续管护服务。积极开展“四美乡村”、“五美庭院”建设,抓好人居环境整治,完成剩余14个村背街小巷硬化任务。常态化开展防贫监测,坚持早发现、早帮扶,守住不发生规模性返贫底线。
坚决做好污染防治工作。紧盯能源消费总量和强度“双控”目标,推进重点单位节能降碳改造和能耗监测管理,遏制“两高”项目发展,严格落实项目节能审查制度,加强节能减煤形势预警,确保“双控”目标完成。推进重点行业绩效分级管理,年底前重点行业绩效分级A、B级企业力争不低于20%,全区范围内基本消除D级企业;实施大气污染协同治理,统筹抓好工业窑炉综合治理、工业企业全面达标行动、夏季臭氧与PM2.5污染协同控制、全域秸秆禁烧等工作。深化入河排放口排查整治,持续打好河流清洁行动攻坚战;做好南水北调中线工程水源地保护区内污染源排查巡查,确保“一泓清水送北京”。
(五)着力提高群众生活品质
抓好就业创业工作。做好重点群体就业指导帮扶,确保零就业家庭动态清零,新增城镇就业12200人;高质量推进“人人持证、技能河南”建设工作,完成职业技能培训14055人,新增高技能人才4860人;落实各项创业扶持政策,新增创业担保贷款5600万元。
加强教育资源供给。强力推进“教育攻坚提升三年”计划,完成银鹭小学教学楼、紫薇小学综合楼等项目建设;加快推进振中中学、二道街幼儿园(东区园)、高新区第一幼儿园、明德小学二期等项目建设。加强教师队伍建设,分批次开展教师招聘,完成空编补充。
优化公共卫生服务。严格落实常态化疫情防控措施,扎牢“四个口袋”,压实“四方责任”,强化“三条防线”,发挥10个哨点预警作用,切断疫情传播风险;加强医疗卫生基础和能力建设,核酸检测能力达到2.5万管;按照每万人40间标准,储备隔离房间2320间;加强人才队伍建设,打造一支专业疾控队伍。提升公共卫生服务能力,加快公共卫生服务中心项目建设,新建社区卫生服务中心1家;持续做好家庭医生签约服务等民生工作,提升群众健康水平。
完善社会保障体系。抓好居民医疗、养老等保险参保缴费工作,实现社会保险全覆盖。保障困难群众生活,提升低保、特困供养兜底保障能力,实现应保尽保。加快养老服务体系建设,以街道综合养老服务中心、社区养老日间照料站点为依托,采取政府购买服务方式,完善社会养老体系。
提升社会治理能力。严格落实安全生产责任制,守牢安全底线,坚决遏制重特大安全生产事故发生;做好防汛抗旱工作,完善防灾减灾救灾体系,抓好自然灾害综合风险普查评估工作。加强社会风险监测预警和应急处置,重点做好防范和化解问题楼盘、非法集资等房地产和金融领域风险工作。强化食品药品监管,确保“舌尖上的安全”。深化双拥共建,加强退役军人保障服务。
同时,支持工会、共青团、妇联、侨联、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用;推动爱国卫生、残联、慈善、史志、档案、关心下一代、信访等工作再上新台阶,高质量做好第五次经济普查。
四、加强政府自身建设
始终坚持人民立场,坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,推进政府治理体系和治理能力现代化。
始终忠诚为政。把政治建设摆在首位,捍卫“两个确立”,做到“两个维护”,学深悟透笃行习近平新时代中国特色社会主义思想。落实意识形态工作责任制,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,不折不扣地推动落实中央、省、市各项决策部署,确保政府各项工作始终沿着正确的方向前进。
始终依法行政。牢固树立法律意识,坚持用法治思维推动工作开展,用法治手段破解矛盾难题,用法治规范保障发展成果。依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,高质量办理人大代表议案建议和政协提案。开展“八五”普法宣传教育,全面推进政务公开。
始终实干勤政。保持昂扬斗志、锤炼过硬能力、推行挂图作战、跟踪考核等工作机制,雷厉风行抓落实、促发展。强化攻坚意识,抓住“难落实”的事、紧盯“不落实”的人,以敢打硬仗、敢啃硬骨头的精神,全力攻坚,确保干一件、成一件。
始终廉洁从政。深入贯彻全面从严治党方针,坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,大力纠治“四风”,坚决惩治各种腐败和不正之风,巩固风清气正的政治生态。坚决压缩一般性支出,牢固树立过“紧日子”思想,集中更多财力用于产业发展、项目建设和民生事业。
各位代表,行者方致远,奋斗路正长。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,踔厉奋发,笃行不怠,共同谱写打造安阳首善之区、建设新时代区域性中心强区的新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
名词解释
1. “双百千”工程:第一个“百千”,是指依托新材料、新能源装备制造两个主导产业,培育销售收入超百亿、超千亿级产业集群;第二个“百千”,是指依托现有税收超百万、超千万的商务写字楼,大力发展总部经济、楼宇经济,重点打造亿元以上写字楼,力争实现新的突破。
2. “三区三线”:“三区”,即依托老城区改造,重点修复古城生态;依托CBD中央商务区,重点打造城市新核心;依托宝莲寺高端商务区,重点打造城市副中心。“三线”,即依托文峰大道,打造东西中轴线景观带;依托中华路,打造南北中轴线景观带;依托洪河公园,打造水系景观带。
3. “三本三专”:“三本”即安阳工学院、安阳师范学院、安阳学院;“三专”即安阳职业技术学院、河南省护理学院、安阳幼儿师范高等专科学校。
4. “三个一批”:签约一批、开工一批、投产一批。
5. “四好农村公路”:把农村公路建好、管好、护好、运营好。
6. “四个口袋”:指国外入境、陆路口岸、冷链物流、跨省流动。
7.“四方责任”:党委和政府的属地责任、行业部门的监管责任、单位主体责任、个人自我管理责任。
8.“三条防线”:基层防线、通道卡口防线、数字防线。
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