- 政府工作报告——2022年1月5日在托克托县第十八届人民代表大会第一次会议上
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2022-05-16 | 阅读量:743次
各位代表:
现在,我代表托克托县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
本届政府工作回顾及2021年工作总结
县第十七届人民政府任期的四年,是托克托发展史上极不平凡、具有里程碑意义的四年。脱贫攻坚全面胜利,小康社会全面建成,“十三五”规划圆满收官,“十四五”规划顺利实施,高质量发展取得历史性成就。四年来,面对百年未有之大变局、经济下行之大挑战、新冠肺炎疫情之大考验,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,特别是习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,在上级党委、政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,团结带领全县各族干部群众,凝心聚力、共克时艰,经济社会各项事业全面进步,产业结构得到整体性优化,城乡面貌得到根本性改善,人民群众的幸福感、获得感、安全感显著提升。
四年来,全县经济总量不断壮大,2021年全县地区生产总值完成170.2亿元;规模以上工业增加值完成63亿元;固定资产投资完成50.2亿元,年均增长19.3%;社会消费品零售总额完成29.4亿元,年均增长1.4%;一般公共预算收入完成8.1亿元;城镇常住居民人均可支配收入完成42779元,年均增长4.7%;农村常住居民人均可支配收入完成21476元,年均增长9.6%。累计争取上级资金50.1亿元;累计实施重点项目128个,完成投资155.8亿元。
——我们始终坚持新发展理念,优化产业结构,做强实体经济,现代产业体系不断完善。
三次产业结构调整为14:48:38。全县规模以上工业企业达33家。累计投入工业园区基础设施建设资金4195万元,实施项目13个,通连道路45公里,配套雨污管网92公里,供电负荷达40万千瓦。工业园区总体规划环评获批,化工园区申报工作有力推进,国家循环经济标准化示范园区顺利通过验收。电力、生物制药、现代化工、冶金等支柱产业提质升级,电力总装机容量达694.5万千瓦,生物发酵总容积达3.4万立方米,金霉素、辅酶Q10、氨苄西林等原料药产量稳居全球第一,久泰100万吨乙二醇项目进入系统联动调试阶段,电解铝产能达28.2万吨。建成高标准农田37万亩,粮食年播种面积保持100万亩以上,产量稳定在35万吨以上。累计认定无公害农产品企业4家产品13个,“全国名特优新”农产品10个。培育国家级农牧业龙头企业2家,自治区级农牧业龙头企业14家。各类规模养殖场增至71家,规模化养殖率达96%。A级景区新增2家,星级“农家乐”增至33家。累计接待游客336.8万人次,旅游综合收入达4亿元。郝家窑村获评“全国乡村旅游重点村”。农村电子商务线上交易额达2.4亿元,镇村物流配送覆盖率达100%,荣获“国家电子商务进农村综合示范县”称号。
——我们始终坚持强基固本,攻坚重点任务,跨越重大关口,三大攻坚战主要目标任务如期完成。
累计投入扶贫资金1.1亿元,统筹落实产业、教育、医疗等各项政策措施,完成苦咸水改水项目、圐圙兔村住房保障工程,两个贫困村全部出列,全县2672户6685人脱贫,同全国一道进入全面小康社会。累计投入资金26.4亿元,实施嘉和煤炭物流园棚化、大唐储煤场封闭改造等环保治理工程60余项,增设生物发酵企业异味治理设施67套,着力整治“散乱污”企业,基本完成各级环保督察反馈问题整改。完成燃煤锅炉升级改造21台。金河环保“零排放”项目建成投运,工业园区四级污水处理体系稳定运行,废水循环利用率达98%。南郊垃圾场、园区固废渣场等工程建成投运,圐圙兔沟小流域综合治理项目顺利运行。大入黄断面水质持续达标,水源地水质达标率100%。完成全国第二次污染源普查任务。有效防范化解各领域风险,累计化解政府隐性债务22.4亿元,清理拖欠民营企业账款18亿元。
——我们始终坚持绿色发展,加强黄河流域生态保护,人居环境显著改善,城乡面貌焕然一新。
沿黄生态廊道建设稳步推进,累计完成营造林11.8万亩,林地面积达41.4万亩,森林覆盖率达13.2%。建成国家级森林村庄1个,自治区乡村绿化美化示范村45个,荣获“自治区园林县城”称号。投资9898万元的麻地壕灌区续建配套与节水改造工程完工,灌区水有效利用系数提高到0.6以上。严格落实河湖长制,97名河湖长实现河湖管理全覆盖。完成黄河二期防洪工程建设。投资1.1亿元建成再生水综合利用工程。完成既有居住建筑节能改造14.3万平方米,集中供暖覆盖率增至84%。开发房地产项目12个54.5万平方米,解决房地产遗留项目17个,完成棚户区改造1504户39.3万平方米。托克托火车东站全面运营。云中集贸市场完成改造。云中郡文化主题公园基本完工。改造农村危房16184户、户厕17433户,建成垃圾池681个,垃圾转运站9座,安全饮水实现全覆盖,圆满完成农村人居环境整治三年行动任务。荣获“国家卫生县城”称号。投资4亿元,改扩建沿黄旅游公路42公里,实施农村公路升级改造71.8公里、街巷硬化398.3公里。沥青水泥路通畅率达100%,荣获“自治区四好农村路示范县”称号。
——我们始终坚持人民至上,补齐民生短板,完善保障体系,人民群众幸福指数节节攀升。
疫情防控取得重大成果,建立疫情防控指挥体系,健全常态化防控机制,建成PCR实验室2个,凝聚起群防群控良好社会氛围,有效阻断疫情输入,实现零感染、零疫情。4名医务人员逆行驰援武汉,浓缩了托克托守望相助、同舟共济的家国情怀。新建幼儿园2所,完成职业教育实训基地建设,实施教育改造提升项目55个,校园“三防”建设实现“4个100%”。公办园在园幼儿占比达56%,普惠性幼儿园覆盖率达86%。义务教育阶段实施“阳光招生”“阳光分班”。高考本科上线人数稳居全市农业旗县之首。城镇新增就业1.1万人,城镇登记失业率3.7%。妥善安置退役军人303人。投资3.1亿元的新医院全面投运,成为全市农业旗县最大综合性医院。中蒙医院获评二级甲等医院。荣获“内蒙古慢性病防控示范县”称号。成功创建国家公共文化服务体系示范区,《托县剪纸》《托克托吹歌》列入自治区非物质文化遗产名录,二人台历史剧《李裕智》入选全市“五个一工程”重点扶持项目,《托克托县志(2001-2018)》完成编撰。县文化市场综合行政执法局荣获“全国先进集体”称号。扫黑除恶专项斗争取得全面胜利,全县社会治安大局持续向好。入住难、企业欠薪等一批时间长、涉及面广的信访积案得以解决。“接诉即办”高效运行。扎实推进国家统编教材使用、国家通用语言文字教育工作。荣获“全区民族团结进步示范县”称号。严格落实安全生产责任制,有效防止重大安全事故发生。完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查。人民武装、应急管理、审计、科普、气象、档案、保密等工作取得新成绩,工会、妇联、共青团、残联、红十字会和关心下一代工作取得新进展。
——我们始终坚持依法行政,用改革破解难题,增强履职能力,政府执行力、落实力、公信力大幅提升。
不断深化“放管服”改革,新增市场主体7910户,768项审批和公共服务事项进驻大厅,与百姓生产生活密切相关的96个事项实现“一件事一次办”。政务平台依申请服务事项851项,办理时限压缩79.3%,网办事项98.5%,“最多跑一次”事项达100%。办理各类退税11.3亿元,新增减税降费5亿元。县税务局荣获“全国文明单位”称号。严控“三公”经费和一般性支出。大力整治“庸懒散”“推脱绕”“事难办”等作风顽疾,坚决防止“四风”反弹。扎实开展“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育。圆满完成“七五”普法任务,县司法局荣获“全国普法工作先进单位”称号。依法行政水平持续提升,荣获“全区法治政府建设示范县”称号。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,办理人大代表建议276件、政协提案301件,办复率100%。
各位代表!刚刚过去的2021年,是中国共产党成立100周年,也是本届政府任期收官之年。全县上下齐心协力,抢抓机遇、攻坚克难、开拓进取、担当作为,经济社会发展取得新成效,实现了“十四五”良好开局。
——这一年,工业经济稳中有进,全民招商深入实施。
转型发展后劲增强。投资1.2亿元的佳园220千伏变电站投入使用。现代化工产业持续发展。投资33亿元的兴泰新材料年产30万吨BDO项目和投资15亿元的君奥化工年产10万吨氯代异氰尿酸和12万吨氰尿酸项目前期工作有序推进。清洁能源产业势头强劲。完成大唐托电机组超低排放改造,实施大唐托电一至五期液氨改尿素制氨工程、呼铝电烟气净化环保改造项目。工业园区300兆瓦可再生能源替代示范工程、晶盛100兆瓦农光互补项目前期工作有序开展。生物制药产业活力迸发。投资6.6亿元的金河生物年产5.2万吨金霉素项目加快建设。投资1亿元的金达威500吨辅酶扩建项目顺利试生产。投资6.9亿元的金河佑本动物疫苗生产基地项目建成运行。“能耗双控”有力推进,实现能耗“由红转绿”,圆满完成年度目标任务。
招商引资务实高效。启动全民动员跑步式招商引资,“四大班子”顶格推进,组建8个专项招商组,举办内蒙古自治区温州商会、山东商会、江苏商会“走进托克托”等大型招商活动,开展项目洽谈活动130余次,签约项目67个,协议投资达286.7亿元。空气化工久泰氢能综合利用、福瑞达年产6万吨含氟聚合物新能源材料等7个10亿元以上项目顺利签约。推行全程保姆式专员服务,选派37名专员“一对一”服务项目。推动全员向上式项目储备和资金争取,储备项目29个,争取资金3800万元。
——这一年,“三农”基础更加坚实,乡村振兴纵深推进。
脱贫成果持续巩固。建立有效衔接机制,落实“四个不摘”政策。对易致贫返贫人员开展常态化监测帮扶,为30个乡村振兴重点村选派驻村干部46人。投入衔接资金5624.1万元,实施产业扶贫项目35个、公益项目8个、安全饮水等项目6个,投保防贫保险12.8万人。县乡村振兴局荣获“内蒙古自治区脱贫攻坚先进集体”称号。
农牧产业健康发展。认真落实市委“百万”工程,做优做强玉米全产业链,打造优质玉米高产稳产种植区。投资3.2亿元实施高标准农田21.5万亩。投资2000万元实施土地深松、秸秆综合利用等项目。累计发放耕地地力补贴、农机补贴、玉米大豆种植补贴、种粮一次性补贴1亿元。大力实施奶业振兴行动,投资5.7亿元的常家营利兴牧场完成建筑工程总量的50%,首批2627头奶牛已进场;投资5.3亿元的刘家窑盛鸿牧场完成建筑工程总量的75%。新增水产养殖面积1550亩,黄河鲤鱼、稻田蟹等特色农产品品牌效应凸显。
——这一年,全域旅游加快布局,现代服务业焕发活力。
旅游产业提档升级。投资11.8亿元的黄河康养农旅小镇项目前期工作有序推进,瑞沃葡萄酒主题文化旅游项目开工建设。黄河神韵广场滨河生态廊道及旅游步道项目建成投用。成功举办第三届黄河开河鱼品尝活动、第十一届葡萄采摘品鉴活动和第四届中国农民丰收节。顺利签订“河口非遗村”战略合作协议。黄河印象神泉山庄旅游区获评3A景区。
服务业态不断丰富。居家养老改革试点项目基本完成。电子商务、网红经济等新业态多点开花,电商企业增至52家,年交易额达6000万元,神泉景区获评内蒙古自治区10强文化企业和“内蒙古网红打卡地”。中国建设银行入驻我县,金融机构增至11家,涉农贷款投放4.1亿元,县域金融机构贷款余额达100亿元。
——这一年,生态建设不断加强,环境保护成效显著。
生态环境持续改善。全面推行林长制,持续推进京津风沙源二期治理工程,完成人工造林1.8万亩,封山育林1万亩,建设文冠果培育基地1000亩,经济林1300亩,灌木林平茬复壮6000亩。完成农田防护林113亩,义务植树35.5万株。深入推进破坏草原林地违规违法行为专项整治行动,49个问题全部完成整改。大力开展黄河滩区整治,完成滩区零散户搬迁,高秆作物禁(限)种成效明显。
污染防治有效推进。挥发性有机物排放重点企业在线监控系统完成建设,城区空气质量优良天数增加到298天。大黑河生态净化工程基本完工。常态化开展河道“清五乱”行动,各级河湖长巡河湖4375次,清理河道垃圾50余吨。编制《托克托县农村生活污水治理专项规划》,完成千人以上乡镇、农村饮用水水源保护区调整工作。黄河滩区面源污染防治卓有成效,农药使用量同比减少2.3%,化肥使用量同比减少4.5%,地膜使用量同比减少1.7%,畜禽粪污资源化利用率达95.7%。
——这一年,基础设施更加巩固,城乡面貌持续改善。
投资2930万元改造老旧小区22个8.9万平方米,新增集中供暖31万平方米。绿化道路7500米,建成区绿化覆盖率增至37.6%。硬化小街巷道3条3800平方米,完善4条小街巷道照明设施。投资1857万元改扩建农村公路40余公里。投放四分类垃圾箱370个,新建有害垃圾暂存库1座。投资2000万元新建农村户厕9990户。投资162万元实施农村供水保障工程。投资112万元完成农村饮水安全维修养护。
——这一年,民生保障日臻完善,社会事业蓬勃发展。
疫情防控常抓不懈。完善平战结合疫情指挥体系,坚持“人物环境同防”“应检尽检”,累计采集检测核酸样本62670份,排查重点人员3875人,集中隔离162人,设立交通查验点5个。县医院传染病区项目开工建设。完成新冠疫苗接种32.7万剂次。组织大规模、重点人群核酸检测3轮。强化鼠疫、炭疽、布病、诺如病毒等传染病防控。
社会保障成色更足。全年累计发放低保金7926.3万元、特困供养金675.8万元、困难和重度残疾人补贴720万元、临时救助金164.3万元、敬老金2072.3万元、高龄津贴615.8万元、优抚优待金578万元。及时发放“暖心煤”,保障城乡居民温暖过冬。新增城镇就业2397人,农村劳动力转移就业4万人,城镇登记失业率3.5%。农民工工资治欠保支“两金五制”全面落实,农民工合法权益得到有效保障。
公共服务不断完善。严格落实“双减”政策,关停整顿校外培训机构14家,实现义务教育课后服务“5+2”全覆盖。不断加大校园安全隐患和校园欺凌防治力度,持续巩固安全和谐校园环境。实施健康托克托行动,推进医药卫生体制改革,组建医共体总医院。积极创建“国家慢性病防控示范县”,完成县医院“五大中心”建设,突破性开展变态反应、恶性肿瘤治疗,有效填补了医疗服务空白。县医院获评“自治区现代医院管理制度样板示范医院”。全面落实三孩生育政策。完成文体活动中心建设。县文化馆获评“国家二级”文化馆。成功举办全民健身操展演、全国门球精英邀请赛等活动。
社会治理更加精细。积极践行新时代“枫桥经验”,三级矛盾纠纷排查化解联合服务中心实现全覆盖。积极开展“三大一严”专项行动,上级交办信访事项化解率100%。开展第一次全国自然灾害综合风险普查。统筹推进市域社会治理现代化和网格化服务管理,社区网格化覆盖率达100%。全力推行“两队一室”警务运行模式,严厉打击电信诈骗、网络赌博等各类违法犯罪活动。
——这一年,自身建设全面加强,行政效能明显提升。
扎实开展党史学习教育,深入推进“我为群众办实事”活动,党员承诺事项5446件,办结率100%。落实党风廉政建设责任制,履行“一岗双责”,人防、供销、粮食、停车场建设管理等领域腐败专项整治行动深入开展。严守政治纪律和政治规矩,坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神。法治政府治理体系持续巩固,依法决策机制、重大行政决策程序不断健全。切实发挥法律顾问作用,依法科学民主决策水平得到进一步提高。
各位代表!过去的四年,是砥砺前行、拼搏实干的四年,是鼓舞人心、催人奋进的四年,是精彩纷呈、硕果累累的四年。艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。这些成绩的取得,是县委坚强领导、正确决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县上下勠力同心、接续奋斗的结果。在此,我代表县人民政府,向辛勤工作在各条战线的广大干部群众,向所有关心、支持、参与我县建设发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标高质量发展的要求,我县当前还存在不少困难和挑战:一是产业结构单一、产业链韧性不足,新的经济增长点不多,抗经济冲击和波动能力较弱;二是重点产业处在成长期,还没有形成有效拉动;三是农业生产的规模化、集约化程度还不够高,现代农业技术应用不够广泛;四是沿黄旅游资源集聚发展效应没有形成,历史文化资源保护和开发力度不够大;五是民生领域还有短板,供水、供热、交通等设施有待完善;六是部分干部责任意识、法治观念、服务能力不够强,工作标准和成效有待提升。这些问题我们要高度重视,今后采取更有力的措施加以解决。
今后五年的主要目标
今后五年,政府工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照自治区第十一次党代会加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的总要求,全面对标市第十三次党代会争创“三个城市”、打造“四个区域中心”、推动融入“四大经济圈”、建设“五宜城市”、培育“六大产业集群”目标任务,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,面向全国、面向未来,以生态保护为前提,以推动高质量发展为主线,以解放思想为发展先导,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,聚力打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区,奋力开创新时代社会主义现代化强县建设新局面。
各位代表!今后五年的奋斗目标是:坚持生态优先、绿色发展的战略定位,以招商引资、项目建设、争取资金为抓手,奋力打造现代化工谷、绿色能源谷、生物医药谷、新型材料谷、循环低碳谷“五谷”,现代农牧带、黄河旅游带“两带”,黄河流域生态保护和高质量发展样板区“一区”。经济高质量发展取得重大成果,生态高水平保护取得更大成效,人民高品质生活实现更优提升,政府高效能治理取得更新突破,经济社会发展向更高质量、更高层次迈进。到2026年,全县地区生产总值年均增长6%左右,各项经济指标力争保持全市中上游水平。
未来五年,我们要坚持“一张蓝图绘到底”,打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区。围绕首府打造“六大产业集群”,加快新旧动能转换,着力构建“五谷”“两带”“一区”新格局。实施工业倍增行动,建立现代新型工业体系。聚焦打造现代化工谷,以甲醛、乙二醇等基础化学品为支撑,向聚甲醛、PGA、氨纶、尼龙等中下游产品延伸扩张;以PVDF为基础,推动氟化工向隔膜涂层、环保制冷剂、含氟精细化学品等方向发展,形成氟化工产业集群。聚焦打造绿色能源谷,加快煤电清洁化绿色化改造,大力发展氢能、光伏、风电等清洁能源,推动源网荷储一体化和风光氢储一体化发展。聚焦打造生物医药谷,推动生物疫苗提档升级,大力发展特色原料药和创新原料药,培育壮大生物医药产业集群。聚焦打造新型材料谷,重点发展动力电池材料、生物可降解材料、新能源材料产业,加快培育关键性战略材料产业。聚焦打造循环低碳谷,构建绿色循环产业体系,打造多元化、多层次循环产业链,发展铝灰渣、粉煤灰、脱硫石膏综合利用等再生产业,创建绿色发展示范园区。力争到2026年全县工业总产值突破500亿元。实施农业提质行动,加速迈向农业现代化。打造现代农牧带,推进优质粮食工程和奶业振兴行动,实现乡村振兴新突破。创建玉米高产种植示范区,不断扩大辣椒、葡萄、黄河鲤鱼等特色农产品种养殖规模,推动建设辣椒交易集散中心、黄河鲤鱼养殖基地。按照“增牛扩羊”的思路,建设自治区中部优质奶源基地和肉羊养殖园区,打造内蒙古中部肉羊加工交易中心。依托云中现代农业科技示范园区,支持农牧业龙头企业做大做强,打造绿色农畜产品加工产业集群。实施旅游升级行动,培育现代服务业发展新优势。打造黄河旅游带,实施“旅游+”战略,建设北方地区候鸟式养老度假基地、红色旅游基地、摄影爱好者拍摄创作基地、书画爱好者采风创作基地、沙漠旅游体验中心、葡萄和葡萄酒体验中心,创建一批自治区历史文化名镇名村,以品牌节会带活假日经济、周末经济,打响“生态休闲游、红色教育游、历史文化游、农业观光游、节庆体验游”五大特色旅游“金字招牌”。力争到2026年全县旅游收入翻一番。繁荣现代服务业体系,全面提升金融、物流、商贸、餐饮等业态整体水平。
未来五年,我们要坚决筑牢生态安全屏障,争当生态文明建设排头兵。全面保持和加强生态文明建设的战略定力,统筹推进山水林田湖草沙系统治理,开创生态建设新局面。严格落实林长制,科学开展大规模国土绿化行动。坚持把保护母亲河摆在突出位置,全方位贯彻“四水四定”。强化河湖长制,提升“七河一湖”整治成果。深入推进污染防治,重拳整治“散乱污”,打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染综合治理,全面消除生物发酵企业异味,不断深化扬尘治理,大力推进秸秆“五化”利用,依法严禁露天焚烧,实施城区清洁供暖改造,解决群众的“心肺之患”。系统推进水污染治理,强化重点企业在线监控,持续完善园区企业污水处理体系,进一步提升中水回用率。健全雨污分流管网体系。深入实施土壤污染治理,加强源头管控,实现工业固废减量化、资源化、无害化,深化农业面源污染治理。推动绿色低碳发展,抓好减污降碳协同增效,引导“两高”企业节能降碳改造提升,推动重点企业实施碳捕捉、碳封存工程,打造“零碳园区”。
未来五年,我们要聚力推动质量变革、效率变革、动力变革。打造科技成果产业化基地、科技金融深度融合地、科技创新人才集聚地。实施创新驱动战略,紧紧抓住自治区“科技兴蒙”行动、呼包鄂国家自主创新示范区建设契机,深入开展学徒制双元培育工程,推动创建自治区级现代化工、清洁能源、生物医药、新材料等技术研发中心。加大“放管服”改革力度,持续深化工程建设项目审批制度改革,尽最大努力压减手续、压缩时间。发展多层次资本市场,鼓励有实力企业在“科创板”“新三板”挂牌上市。落实国企改革三年行动方案,优化国有资本布局。依托首府带动优势、沿黄区位优势、工业基础优势和宜农宜牧优势,深度融入“首府都市圈”、呼包鄂乌“一小时经济圈”、京津冀“两小时经济圈”,围绕工业园区、嘉和煤炭物流园区等重要货物集散地,着力打造智慧公铁物流基地,建立区域交通物流中心。全力开展招商引资,围绕现代化工、生物医药、新材料等产业,以建链型、延链型、补链型、强链型企业项目为主攻方向,着力引进煤制氢、储氢、甲醇制烯烃、碳减排等龙头带动型和上下游配套型项目,促进产业集聚链式发展,努力打造高质量发展新引擎。
未来五年,我们要加快推动新型城镇化建设,打造宜居城市、智慧城市、文明城市。深入推进以人为核心的新型城镇化,统筹生产、生活、生态空间,完善城乡功能,打造更加宜居宜业的生产生活环境。高水平开展城市规划建设,完善现代化、智能化的基础设施网络体系。实施城市净化工程,建设一批城市绿道、小微绿地、口袋公园和社区公园,加快老旧小区改造,深化城乡道路交通建设,实现硬设施、软环境双提升。强化住房保障,构建多层次、全方位的住房供给体系,推动房地产市场平稳健康发展。深入推进海绵城市建设,补齐雨水管网和排水设施短板。持续开展爱国卫生运动,巩固“国家卫生县城”创建成果。实施乡村建设行动,加强农村公路建设,完成农村人居环境整治提升五年行动,因地制宜抓好“厕所革命”,扎实推进生活垃圾处理和污水治理,完善收运处置全链条管理。
未来五年,我们要持续解民忧、惠民生、暖民心,满足人民群众对美好生活的新期待。牢牢把握让人民生活幸福这个“国之大者”,聚焦群众急难愁盼问题,巩固脱贫成果,持续增进民生福祉,扎实推动共同富裕。全力做好就业和社会保障服务,组建“一人有难八方支援”慈善基金,织密织紧社会保障网络。推动“一老一小”事业高质量发展,筹建老年大学和老年文体活动中心,完善养老、婴幼儿照护服务体系。办好人民满意的教育,深化教育体制机制改革,优化教育布局,完成光明学校建设,新增东部城区优质中小学学位1980个。推进健康托克托建设,完善重大疫情防控救治体系,深入推动“三医联动”改革,大力推进重点专科建设,加快县医院创建“三乙”医院,打造全区一流的区域性现代化中心医院,促进中蒙医药事业快速发展。常态化开展扫黑除恶斗争,积极推进市域社会治理现代化。深入推进“八五”普法工作,不断加强法治政府建设。坚决铸牢中华民族共同体意识,持续巩固民族团结和社会稳定大局。
2022年工作安排
2022年,是实施“十四五”规划的关键之年,也是贯彻落实自治区第十一次党代会、市第十三次党代会和县第十五次党代会精神的开局之年,做好今年的工作,意义十分重大。新的一年,我们虽然面临着疫情防控、债务化解、增收乏力等多重挑战。但当前仍处于发展的重要战略机遇期和新旧动能转换的重要窗口期。从政策环境看,党中央提出“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”“重大项目能耗单列”,黄河流域生态保护和高质量发展、呼包鄂榆城市群两大国家战略和自治区呼包鄂乌一体化发展战略深入实施,市委明确提出“重点发展清洁能源、现代化工产业集群”“重点打造首府南部黄河景观文化旅游区”,将为地处黄河上中游分界处、位居黄河“几字弯”都市圈腹地的我县释放大量政策红利。从自身优势看,随着京呼高铁开通、呼包鄂城际快速铁路运行,我县全面跨入了呼包鄂乌“一小时经济圈”、京津冀“两小时经济圈”,加快转型发展的区位优势、空间优势、成本优势更加凸显。此外,我县还是为数不多的同时拥有自治区级工业园区、农业园区、服务业集聚区的旗县,产业发展载体齐全、基础扎实、功能完备,这为推动经济社会高质量发展奠定了坚实基础。我们要以时不我待、只争朝夕的精神状态投入工作,趁势而上、苦干实干,开启追赶跨越新征程。
今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神,认真落实自治区第十一次党代会、市第十三次党代会和县第十五次党代会精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,继续做好“六稳”、“六保”工作,着力保障和改善民生,聚力打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区,奋力谱写新时代现代化托克托建设新篇章。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右;规模以上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;一般公共预算收入增长7%左右;城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右;农村常住居民人均可支配收入增长10%左右。
今年将重点做好以下六个方面工作:
一、强化要素保障,提升产业质效,培育高质量发展新动能
全力壮大工业经济。把稳定工业增长放在更加突出位置。加快园区基础设施改造升级。推动金隆110千伏输变电工程建成投运,推进塔布220千伏输变电工程全面开工建设,扎实推动久泰安全区域内村庄搬迁,启动东区供排水、污水处理、集中供热和硬性渣场建设等工程,积极推进“智慧园区”建设。大力发展现代化工产业集群。力促久泰100万吨乙二醇项目投产运行。推动投资33亿元的兴泰新材料年产30万吨BDO项目、投资15亿元的君奥化工年产10万吨氯代异氰尿酸和12万吨氰尿酸项目、投资3亿元的拜克生物绿色制剂一体化项目落地建设。致力推动新能源产业加快发展。推进投资20亿元的蒙发新能源科技、君诚实业智能制造物流园(总部基地)、整县光伏发电项目落地建设。推动投资7.2亿元的久泰液氢项目和呼铝电5.8兆瓦、拜克生物5.6兆瓦、金河环保分布式光伏发电项目、工业园区300兆瓦可再生能源替代示范工程、晶盛100兆瓦农光互补项目开工建设。全力扩大生物医药产业规模。加快推进投资6.9亿元的金河佑本动物疫苗生产基地项目和投资6.6亿元的金河生物年产5.2万吨金霉素项目建成投产。推动投资2亿元的中牧大环内酯升级示范项目、投资1.5亿元的金河生物年产1000吨盐酸多西环素项目、投资3.5亿元的溢多利年产2万吨工业酶项目、投资1.2亿元的金河生物年产1.5万吨赤藓糖醇项目开工建设。着力推动新材料产业扎实起步。推进投资30亿元的福瑞达年产6万吨含氟聚合物新能源材料项目、投资20亿元的中伽新能源6万吨锂电负极材料一体化项目、投资11亿元的拜克生物25万吨聚乳酸项目、鑫世典年产5万吨再生塑料颗粒项目、海亚塑业年产1万吨和烁华年产2.6万吨塑料制品项目开工建设。聚力打造循环产业高地。促进汇方粉煤灰加工项目投产达效。推动荣之鑫新型建材项目开工建设。推进投资10亿元的锦江集团年产22万吨氢氧化铝、24万吨洗涤助剂项目和百奥恒固废综合利用项目落地建设。
深入推进乡村振兴。持续开展防返贫监测和帮扶工作,牢牢守住不发生规模性致贫返贫底线。新建高标准农田2万亩,完成耕地轮作5万亩、“粮改饲”收储1万亩。投资1725万元实施产业振兴项目9个。投资4950万元持续推进奶业振兴项目,加快常家营利兴1.5万头、刘家窑盛鸿1.2万头两个大型奶牛牧场建成投产。推动投资3000万元的绿禾生物年产8万吨饲料项目建成投产。投资814.6万元开展肉羊养殖富民试点项目、郝家窑生态旅游试点项目。实施种养殖及屠宰一体化项目,推动恒富肉羊养殖项目早日开工建设。加强农特产品品牌建设,着力打造“托克托味道”“云中郡”全域区域公用品牌,扩大绿色农产品在呼包鄂市场知名度和占有率。提高秸秆回收综合利用率和畜禽粪污资源化利用率。培育新型职业农民、致富带头人200人以上。
创新发展现代服务业。全力打造首府南部黄河景观文化旅游区,积极推动云中古郡文化旅游综合体、黄河印象玻璃观景平台二期、黄河农旅康养小镇、云中郡故城遗址修复保护等项目建设。支持神泉生态旅游区创建5A景区,东胜卫文化旅游区、县博物馆创建3A景区,着力打造敕勒川南部网红打卡地。依托黄河麦野谷等景区,打造呼包鄂周边中小学研学基地。实施农家乐提升示范工程。精心举办黄河文化旅游、开河鱼品鉴等文旅品牌活动。深化电子商务进农村,完善农村仓储物流体系。力促开顺物流仓储服务中心、中储粮22万吨粮食储备仓项目开工建设。加快发展现代养老服务业,稳步推进职工疗养中心、居家和社区养老服务试点建设。培育“医养结合”新产业,启动慧济国际护理院托克托分院建设。建立婴幼儿照护服务体系,新建改建公立托育园2家、民营托育园1家。
二、狠抓环境保护,厚植生态底色,迈上绿色发展新台阶
加快建设生态家园。全力推进沿黄生态廊道、京津风沙源二期等重大生态保护和修复工程,完成低产低效林改造1万亩、森林抚育修复2万亩、封山育林1万亩。强化森林资源管护,加大植树造林力度,积极推进乡村绿化美化建设。加强淤地坝改造,实施水土保持动态监测和预警。新建自治区级耕地质量监测点12个。加大河道巡查力度,持续推进河道“乱占乱建”排查整治,坚决做好黄河滩区高秆作物禁(限)种。扎实推进黄河滩区居民迁建工作,完成滩区人口外迁安置年度任务,确保群众搬得出、稳得住、能致富。
全面加强污染防治。标本兼治抓好各级环保督察反馈问题整改,巩固提升生态环境质量。推进呼铝电烟气净化环保改造项目。改造10蒸吨以下锅炉3台。完成大唐托电第三储煤场封闭改造主体工程。加快推动大唐供热入呼入托工程开工建设。严格落实禁燃禁堆禁放工作。持续强化河湖治理,实施堤防护岸等水利工程。加强污水处理,推动工业园区废水零排放提标改造。持续开展土壤污染治理与修复,新建滩区面源污染监测点16个。推动工业园区危废处置场、生活垃圾裂解气化处理项目开工建设。
三、提高服务效能,聚焦招商引资,蓄积经济发展新势能
打造最优营商环境。深入实施重大项目全程保姆式专员服务机制,把“主动式”“保姆式”服务贯穿到企业设立、建设、运行的全周期、全过程,打通服务企业的“最后一米”。深化“一网通办”,创新审批机制,全面推行企业开办“帮办代办”“蒙企通”等便利化服务。持续落实水、电、路等要素保障,用好用活援企稳岗等优惠政策,支持服务企业发展壮大。
深入开展精准招商。强化园区载体、项目基础、土地资源、投融资等保障,为招商引资提供强有力的硬支撑。准确把握国家产业政策导向、产业布局方向,密切跟踪新兴产业投资重点方向,因势利导主动承接发达地区产业转移。立足产业优势,认真梳理产业链图谱,制定骨干龙头企业、配套企业、科技目标清单,引进一批生产制造聚酯纤维、醇酸树脂、聚乙醇酸等高附加值产品项目,打造多元化产业链。建立用好谋划库、储备库、建设库、达产达效库“四库”管理模式,完善招商引资奖励办法,激发全民招商引资主动性和积极性,精准对接长三角、珠三角等重点区域,组织开展专题招商活动,形成“天天在路上、人人都招商”的浓厚氛围,力争全年引进亿元以上项目20个。
四、优化功能品质,补齐设施短板,彰显城乡发展新风貌
开展城市更新行动。以创建第六届自治区文明城市为契机,提升城市管理精细化水平。投资3400万元改造老旧小区26个。完成老旧小区电力设施改造工程。实施城区绿化改造3000平方米,建设口袋公园2处,完成云中郡文化主题公园建设。投资500万元完成惠民垃圾场扩建改造提升工程。解决好房地产遗留问题,加快推进筑梦园小区(一期)、公务员小区(东区)等房地产项目建设。
完善农村基础设施。实施农村人居环境质量提升工程,投资1135万元实施农村人居环境整治、饮水提升、机井改造工程12个,新建户厕500户。稳步提升“四好农村路”建设管理水平,完成56.4公里农村道路建设及养护。改善农村生产生活用电条件,推动城乡基本公共服务均等化,强化教育、医疗、卫生等公共服务设施保障。
五、践行共建共享,增进民生福祉,构建共同富裕新格局
提高民生保障水平。全年城镇新增就业2000人以上,农村劳动力转移就业4万人以上,城镇登记失业率控制在5%以内。深入推进全民参保登记,不断扩大社会保险覆盖面。促进基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度互补衔接。稳步提高社会救助标准,加大临时救助力度,做到应保尽保。持续抓好农民工工资治欠保支,强化退役军人安置优抚、就业创业等保障工作。
推进教育科技发展。全面提升“双减”工作水平。推动双河第三幼儿园建成投运,公办园在园幼儿占比达60%,普惠性幼儿园覆盖率达90%。投资300万元完成民族中学操场维修改造工程。投资200万元完成中小学校舍与供暖设施维修工程。实施对标先进看齐行动,推动中小学教育优质提升。建设职业技术教育中心,组建现代职业教育集团,创建自治区现代中等职业教育改革发展示范学校。有效提升科创水平,深化校企合作,推动建立自治区级生物医药技术研发中心。
加快社会事业发展。实施文化惠民工程,全面运营文体活动中心。加大文物和非物质文化遗产保护力度,保护传承弘扬黄河文化。常态化开展新冠肺炎、鼠疫疫情防控,扩大新冠疫苗接种覆盖面。扎实推进综合医改工作,全面提升基本公共卫生服务能力,健全传染病防治及突发公共卫生事件处置机制。推动投资5353万元的县医院传染病区项目年内建成。完成县中蒙医院搬迁。
夯实社会治理基础。完善基层社会治安防控体系,推进市域社会治理现代化,健全扫黑除恶长效机制。做好信访矛盾纠纷化解工作,依法维护群众合理诉求。坚持开源节流、多措并举,化解政府隐性债务5亿元。全面落实国家统编教材使用工作,坚定不移推进通用语言文字教育。强化国防和后备力量建设,创新双拥共建工作,积极推进民族团结进步创建工作。持续开展安全生产专项整治三年行动。充分发挥工会、妇联、共青团、残联、红十字会联系服务群众的作用,调动全社会力量参与社会治理。
六、转变思想观念,鼓励干事创业,展现锐意进取新作为
坚持政治建设统领。深化拓展党史学习教育成果,压实意识形态工作责任,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。解放思想寻求突破。从人民群众根本利益出发,坚持对外开放、对内激活、对上争取,以思想大解放推动经济社会大发展。勇于担当积极作为。全面落实“一线工作法”“闭环工作法”,颗粒化分解任务,清单化推进落实,保障工作成效。提升依法行政水平。加强法治政府建设,将政府工作全面纳入法治轨道。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。保持务实清廉本色。扛起全面从严治党主体责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”。进一步压减支出,用政府的“紧日子”换百姓的“好日子”。增强服务发展能力。强化干部“八项本领”,提高“七种能力”,发扬科学求实、精益求精的专业精神,不断增强政策措施的精准度和时效性,让政府工作更加符合企业群众期盼、更好反映企业群众呼声。
各位代表!宏伟蓝图鼓舞人心,美好未来催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区、呼市两级党委、政府和县委的坚强领导下,提振“一日不为、三日不安”的责任心,以“开局就是决战、起步就是冲刺”的姿态,埋头苦干、勇毅前行,为谱写现代化托克托建设新篇章而不懈奋斗,以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开!
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