- 惠山区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2022-05-11 | 阅读量:1623次
各位代表:
现在,我代表惠山区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、本届政府工作和2021年工作回顾
本届政府任职以来的五年极不寻常,面对复杂多变的内外部环境和新冠肺炎疫情等严重冲击,区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委坚强领导下,在区人大、区政协监督支持下,紧紧依靠全区人民,一以贯之绘蓝图,一心一意拼力干,“十三五”规划胜利完成,“十四五”规划顺利开局,三大攻坚战成效明显,“强富美高”新惠山建设小康篇章圆满收官,为全面推进社会主义现代化建设奠定了坚实基础。
五年来,我们坚持完整准确全面贯彻新发展理念,坚定不移推动高质量发展,经济发展量质齐升,综合实力大幅增强。地区生产总值连跨四个百亿元台阶、实现超千亿元,一般公共预算收入连跨三个十亿元台阶、实现超百亿元。累计引进超亿元重大产业项目342个,固定资产投资年均增长4.8%。供给侧结构性改革深入推进,三次产业结构比例优化为1.2∶52.4∶46.4,高新技术企业总数达到756家,上市企业总数达到14家、总市值突破千亿元,百亿元大企业实现零的突破,创成特种冶金新材料、石墨烯新材料、智能制造物联装备、精准医疗四个国家火炬特色产业基地,制造业创新转型和高质量发展、先进制造业集群培育、生产性服务业发展成效明显,两度获得省政府督查激励。创新活力持续迸发,“一镇一院一产业”产学研合作模式、“院士经济惠山走廊”深化拓展,大院大所相继落地,院士专家身影频现,累计建成新型研发机构14家,与50名中外院士建立合作关系,建成院士领衔的产业人才集群10个。开放水平不断提升,主动融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、锡澄一体化等战略,累计完成进出口总额174.9亿美元、到位注册外资14.36亿美元,促进外贸优进优出、组织参加中国国际进口博览会等工作突出,获得省政府督查激励。
五年来,我们坚持以人民为中心的发展思想,不断满足群众对美好生活的向往,民生福祉全面增进,百姓生活更加富足。对照民生“七有”要求,高质量推进就业、富民、教育、医疗、养老、社会保障等民生社会事业,民生支出占比常年保持80%以上,高水平全面建成小康社会。累计新增就业10.28万人。居民人均可支配收入从41979元增至59710元。教育现代化向更高水平迈进,创成全国义务教育基本均衡发展区,省锡中获评首批普通高中新课程新教材实施国家级示范校。医疗卫生水平明显提高,辖区居民基层医疗卫生机构诊疗量占比达82.78%,全市第一,创成全省首批社区医院示范区、健康江苏建设示范区。城乡居民养老和医疗保险覆盖率达99%以上,城乡低保标准年均增长9.3%,创新出台低保边缘户帮扶、支出型困难家庭救助、相对薄弱村脱困转化等政策举措。做好东西部协作和南北共建,助力青海海东市平安区、乐都区实现脱贫。创成全国养老服务示范区、国家公共文化服务体系示范区。
五年来,我们坚持“绿水青山就是金山银山”理念,促进经济社会全面绿色转型,城乡环境靓丽蝶变,美丽惠山加速展现。建区以来首个总体发展规划编制实施,五大功能区基本成型,主骨架道路网实现从“五纵五横”到“十纵十横”的跨越提升,内外交通出行更加通畅,获评省“四好农村路”示范区。城乡人居环境整治压茬推进,“美丽惠山”系列行动方案高效实施,精细化管理持续加强,乡村振兴战略全面展开,锡西乡村振兴风光带基本建成,首批农房建设试点全部完成,创成省级特色田园乡村8个、省级农村人居环境整治示范村20个,特色田园乡村建设、农村人居环境整治工作获得省政府督查激励,惠山城乡面貌发生历史性变化、获得广泛性认可。污染防治攻坚战成效明显,PM2.5平均浓度下降52.5%,空气优良天数比率提升21.3个百分点,国省考断面水质全部达Ⅲ类,林木覆盖率达24%,长江大保护、美丽河湖建设全面推进,生态环境质量创“十三五”以来最好水平,创成国家生态文明建设示范区,实现省级生态文明建设示范镇(街道)全覆盖。资源节约集约利用成效显著,两度获评全省国土资源节约集约利用模范区,万元GDP能耗下降21.8%,单位GDP建设用地率下降25%,腾出存量用地13349.5亩,洛社镇入选国家全域土地综合整治试点。
五年来,我们坚持推进社会治理体系和治理能力现代化,更好统筹发展和安全,社会治理不断深化,文明程度持续提高。
坚持人民至上、生命至上,常态化精准防控新冠肺炎疫情。统筹推进安全生产专项整治“一年小灶”和“三年大灶”,安全生产事故起数、死亡人数大幅下降。深化法治惠山、平安惠山建设,完成“七五”普法,启动“八五”普法,扎实开展扫黑除恶专项斗争和政法队伍教育整顿,深化网格化治理,社会治安满意度、法治建设满意度分别达97.5%、92.9%,警网融合惠民联调中心成为全省现场观摩点。防范化解金融风险、营造诚实守信金融生态环境、维护良好金融秩序成效明显,连续获评无锡金融生态优秀区。大运河文化带建设加速推进,社会主义核心价值观深入人心,新获评中国好人6人、江苏好人19人,全国最美志愿者2人、江苏优秀志愿者1人,全国文明村镇、单位4个,江苏道德模范及提名奖获得者2人,新时代江苏好少年1人,“崇德向善、见贤思齐”在惠山大地蔚然成风。
五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航,坚持和加强党的全面领导,政府自身建设全面加强。始终把政治建设放在首位,第一时间学习贯彻习近平总书记最新重要讲话指示精神,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育,隆重庆祝改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年,政府系统广大干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉维护区委总揽全局、协调各方的领导地位,紧紧围绕区委决策部署抓落实,一任接着一任干、一锤接着一锤敲,把蓝图变为现实。主动接受区人大、区政协和社会各方面监督,推进审计监督全覆盖,累计办好人大代表建议、政协委员提案617件。全面完成政府机构改革,行政效能持续提升。深化法治政府建设,健全重大行政决策机制,深入推进基层综合行政执法、行政复议体制改革。扛起政府系统全面从严治党主体责任,切实履行党风廉政建设“一岗双责”,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,始终保持整治“四风”高压态势,“三公”经费支出持续下降。
以上五个坚持,是我们对过去五年工作的经验总结,在现代化建设新征程中要继续坚持并丰富发展。五年砥砺奋进也是惠山建区二十年发展的生动缩影。二十年栉风沐雨,二十载春华秋实,不畏艰辛、不甘落后的奋斗历程,已成为惠山人心中永不褪色的记忆;敢为人先、勇于担当的创业品格,已深深镌刻在惠山人的基因之中,成为我们继续开拓前进最宝贵的精神财富。
刚刚过去的2021年是“十四五”开局之年,也是惠山迈上社会主义现代化建设新征程的第一年。全区上下顶住压力、保持定力、竭尽全力,着力做好“六稳”“六保”,奋进“五地四创”,加速转型崛起,高质量发展取得新成效,顺利完成区四届人大五次会议确定的各项目标任务,实现了“十四五”和现代化建设的良好开局。
一、惠山整体竞争力实现大跃升。预计完成地区生产总值1120亿元,迈上千亿元台阶;一般公共预算收入114.7亿元,增长16.5%,跨入百亿元行列;经开区成功升格国家级,省级高新区、国家现代农业产业园获批筹建;2家企业入围中国企业500强榜单,这些具有里程碑意义的成绩,标志着惠山发展实现了历史性跃升、能级和实力显著提升。发展后劲不断增强,41个省市重大项目完成投资超105亿元,108个区级重大项目完成投资超150亿元,蓝沛新材料、中车浩夫尔、飞象数控等项目竣工投产;高规格举办北京、上海、深圳、杭州等专场招商活动,共签约91个项目,总投资813.7亿元。新增上市企业2家。发展空间强势打开,启动3300亩老旧厂房连片改造,推进1500亩低效用地整治,实现征收拆迁248.3万平方米,提前完成42个市级攻坚拔点项目,完成3823亩“批而未供”土地处置和2686亩“批而未供”地块拆迁清零。对外开放持续扩大,预计完成进出口280亿元,增长18%,出口250亿元,增长20.7%,到位注册外资3.65亿美元,增长21.6%,均创历史新高。服务业逆势上扬,预计完成全社会消费品零售总额290亿元,增长25%,贸易总额2600亿元,增长35%,增幅均列全市第一;建筑业产值增长60%;旅游收入和旅游人数分别增长35.4%和21%。稳产保供进一步巩固,全区粮食生产总面积达2.07万亩,总仓容5.5万吨的新粮库开工建设,智能生猪养殖基地建成投用。促进高质量发展的体制机制日益完善,集中统筹管理新模式积极探索,国资国企、财税金融、农业农村、行政区划变更、政府投资建设、阳山发展体制机制等领域改革取得新突破。
二、“全国智造区”建设快步向前。优化出台现代产业发展政策,兑现区级产业扶持资金2亿元。全面落实各项惠企政策,全年新增减税降费10.6亿元,制造业中小微企业缓缴税费5.5亿元,新登记市场主体12515户。预计完成规上工业总产值2290亿元,增长25%。举办2021物博会工业互联网与智能制造高峰论坛,发布《中小企业数字化转型指南》团体标准,上线“赛西区块链·生产力征信工业互联网平台”,预计全年完成智能制造投入75亿元,新增省星级上云企业56家、机器人应用202台(套),获评省级以上智能制造工业互联网融合创新中心1家、两化融合管理体系贯标试点企业68家、工业互联网标杆工厂2家、绿色工厂4家,规上工业企业数控化率达72.5%、设备联网率达63%。预计数字经济核心产业实现营业收入550亿元,增长12%。国家数字化设计与制造创新中心江苏中心揭牌运营。新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、国家级制造业单项冠军企业4家、国家级服务型制造示范企业1家,数量领跑全市。江苏数字信息产业园获评国家中小企业公共服务示范平台。经开区获评省级大中小企业融通发展特色载体。惠山软件园获评省级“软件名园”称号。
三、“华东科创谷”建设成果丰硕。积极打造县域创新驱动发展示范引领高地,创成全省首批、全市唯一的省级创新型示范区。围绕“科技引领、产业加速、基金集聚、金融筑港”,新一轮科技创新全面谋篇布局,成立区科创产业集团,设立沪惠协同创新中心和深圳、北京创新中心,启动建设惠山科创金融港,实施促进股权投资集聚发展五年行动,举办惠山基金峰会,引进源码资本、国盛资本、复星国际等头部基金,签约基金规模超410亿元,与中建八局签约落地300亿元新旧动能转换项目,与中信建投合作设立100亿元新旧动能转换母基金,与中信建投资本合作设立20亿元先进制造产业投资基金,以基金为纽带,以项目为支点,撬动高端资源,汇聚惠山新旧动能转换的澎湃力量。成功发行无锡首单私募REITs产品。经开区成为全市首批推行QFLP基金试点,创成省创业投资集聚发展示范区。举办2021无锡军地协同创新发展大会。无锡航空发动机关键零部件创新研究院、上海临创产业发展研究院苏南分院正式揭牌。与华中科技大学、东北大学联合共建未来技术联合创新中心。新培育入库市雏鹰、瞪羚、准独角兽企业223家,海柔创新、云鲸科技等独角兽领军企业签约落地。新增省级工程技术研究中心5家。惠山生命园获评国家小型微型企业创业创新示范基地。获批市“太湖人才计划”项目23项,时玉舫院士团队入选市“太湖人才计划”顶尖人才团队。启用“无锡院士小镇”,举办太湖湾院士论坛,院士经济效应进一步放大。全社会研发投入占GDP比重达3.85%。万人发明专利拥有量达36.8件。
四、“苏南枢纽地”建设扎实推进。长三角一体化发展惠山行动方案深入实施。盐泰锡常宜铁路实质性启动,苏南中心区域高铁跨江一体化发展研究项目顺利结题,城铁惠山站周边地区概念规划及惠山站综合枢纽城市设计方案初步完成,“双高铁、双城铁、多轨道”布局不断深化。凤翔快速路、惠西大道二期、地铁四号线建成通车,政和大道西延前期工作完成,340省道西延、261省道北延进场施工,惠西大道西延、凤翔快速路北延、312国道望江立交西接线加速推进。完成高速公路“三点三线”环境整治,辖区高速沿线及无锡北、无锡西和玉祁道口周边环境形象焕然一新。完成95个内河码头环保整改和25个非法码头取缔整治,港口环境得到质的提升。构建公铁水多式联运体系,开通无锡西站—上海洋山港“海铁联运”班列,推进西站物流园区省级智慧化改造试点,打造智慧物流陆港。深化“放管服”改革,企业开办全面提速,0.5天办结率达90%,开设基金设立绿色通道,实现“拿地即开工”常态化,推行“产业链+法律服务”,组建区汽车及零部件产业法律服务联盟,“无难事、悉心办”营商环境品牌不断擦亮,惠山作为无形枢纽对资源要素的吸引力日益增强。
五、“锡西花园城”建设成效明显。完成区国土空间总体规划编制中期成果。开展《城市更新专项规划》编制研究和《镇村布局规划》动态调整。争取城市更新贷60.8亿元,天上村前、锡钢地块、西漳东等重点城市更新单元有序推进。成立区建管中心,出台政府投资工程建设项目集中建设管理办法。拆除违法建设103万平方米。改造老旧小区23个,实现老旧小区国有物业进驻兜底管理。创成省级宜居示范居住区2个、市级4个。开展停车秩序专项整治,新增机动车泊位5855个,创建停车示范道路14条。整治背街小巷36条,道路包装出新8条。推进环卫保洁一体化改革,85条主次干道提升冲洗标准,122条道路落实夜保洁,90条道路完成撤桶并点。新(改)建城镇公厕20座、农村公厕45座。新增绿地113.3万平方米,完成造林绿化600亩。新(改)建游园10个、社区公园1个、综合公园1个。有序衔接脱贫致富奔小康与全面推进乡村振兴,在全省乡村振兴重点任务考核中位列第一等次;大力实施乡村建设行动,高位推进农村人居环境整治,建设美丽宜居乡村94个,新增省级特色田园乡村1个、市级5个,省级绿美村庄4个。深入打好污染防治攻坚战,PM2.5浓度下降9.8%,空气优良天数比率达84.3%,新一轮67条整治河道优Ⅲ比例达72.3%,建成美丽河湖21条,京杭运河惠山段整治提升“一号工程”全面推进。经开区获评国家级绿色低碳示范园区。
六、群众获得感幸福感日益增强。着力推进“学党史、办实事”,9类34项为民办实事项目高质量完成,“微幸福”民生工程群众满意率达100%。荣获无锡市首届“民心工程奖”金奖。新增就业1.95万人,支持自主创业及创业带动就业1.76万人,净增企业职工基本养老保险缴费1.78万人。教育“双减”、“三孩”生育政策等落地实施,21个教育重点项目有序推进,8所学校建成投用,新增义务教育学段学位5800个,普通高中资源供给比居全市首位,举办高中工程教育太湖论坛,成立无锡科教城协同发展共同体。医疗机构提档升级取得重大突破,区人民医院成功升格三级综合医院,区二院成功升格三级专科医院,区中医医院创成二甲中医医院,区人民医院牛秀德工作室获评全国基层名中医工作室,区防疫中心、妇幼保健院、精神康复中心等加快建设。残疾人家庭医生签约服务工作列入全国试点,残疾人托养工作经验在全省推广。顺利通过全国文明城市复查、国家卫生城市复审。举办省级以上赛事10场、江苏省道德模范与身边好人现场交流会、首届区文化旅游艺术节、全民阅读·春风行动等活动。阳山桃花节获评“中国优秀当代节事”称号。区健身气功代表队获第十四届全运会金牌,原创锡剧《追梦路上》获第六届全国少数民族文艺会演优秀剧目奖,区文化馆获评国家一级馆,江南运河文化公园开工建设,建成惠畅小剧场30个,新增社区体育公园4个。
七、社会大局持续保持和谐稳定。坚持靠高一档抓实抓细疫情防控,守牢“外防输入、内防反弹”防线,建成核酸检测基地、PCR方舱实验室,核酸日检测能力达6.28万管,新冠疫苗首针接种率达97.38%,全程接种率达94.19%,始终保持全区域低风险状态。深化“三年大灶”专项整治,安全生产事故起数、死亡人数分别下降41.2%和50%。一体推进中央和省市委安全生产巡查、涉粮巡视巡察、统计督察等反馈问题整改落实。全口径政府性债务率继续下降,风险等级实现由红转橙。圆满完成村(社区)“两委”换届选举。成立区域治理现代化指挥中心。实体化运行区非诉服务中心和法院分中心,全年办理人民调解案件2.6万余件。在全市首推矛盾纠纷多元化解“一十百千万”工程,信访事项及时受理率、按期办结率均达100%,获评全国信访工作“三无”区。玉祁社区创成全国民主法治示范社区。洛社秦巷村入选全国村级议事协商创新实验试点单位。常态化推进扫黑除恶、全民反诈,电信网络诈骗案件发案率下降50.1%,八类主要刑事案件侦破率达100%。
去年,我们推动政府系统党史学习教育走深走实,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、党的十九届六中全会精神和省、市、区党代会精神,从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取智慧力量,政府自身建设得到新加强。此外,民族、宗教、对台、港澳、侨务、人防、档案史志和工会、妇女、青少年、老龄、红十字、慈善、关心下一代等工作都取得了新成绩。
各位代表,成绩的取得来之不易,这是市委、市政府正确领导、关心关怀的结果,是区委总揽全局、科学决策的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,更是全区人民团结拼搏的结果!在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向各位代表、各位委员,向各民主党派、工商联、无党派代表人士、人民团体、离退休老同志及社会各界,向所有参与、关心和支持惠山建设和发展的海内外朋友,致以崇高敬意和衷心感谢!
我们也必须清醒看到,发展中仍然存在不少困难和问题,主要是:经济高质量发展的基础尚不稳固,企业生产经营还有困难;科技创新能力还不强,战略性新兴产业发展还需进一步加快;资源环境承载压力较大,产业结构、能源结构还不适应低碳发展要求;城市更新、乡村振兴步伐有待加快,生态环境质量还未实现根本性好转;民生保障还有弱项,社会治理存在短板;一些政府干部运用创新思维、法治手段、市场机制解决问题的能力仍需提升。我们一定努力改进工作,切实履行职责,不辜负人民期待。
二、今后五年政府工作思路和2022年工作任务
今后五年是惠山现代化建设夯基垒石、继往开来的五年。去年召开的省、市、区党代会为惠山今后五年的发展提供了行动指南,我们将在区委坚强领导下,认真落实中央和省、市、区委的决策部署,在现代化建设新征程上加快实现惠山脱胎换骨、破茧成蝶。站在惠山从“二十芳华”迈向“三十而立”的新起点上,我们完全有信心、有决心、有条件、有能力跑出高质量发展的加速度。
根据区第五次党代会部署,今后五年发展的主要目标是:
——综合实力显著提升。地区生产总值年均增长6.5%左右,综合竞争力和经济创新力大幅跃升,高质量发展在全市始终处于领跑位置,市场化法治化国际化一流营商环境成为重要品牌。
——产业水平显著提升。产业基础高级化和产业链现代化水平明显提升,“三新四强”产业集群规模超3000亿元,数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合,现代农业更加优质,现代流通体系更加顺畅,资源要素市场化配置更加高效。
——创新能力显著提升。科技创新在实体经济发展中的贡献度显著提高,科技创新成果转化为现实生产力的体制机制不断健全,聚才能力和人才效能显著增强,新旧动能转换明显加快。
——城乡面貌显著提升。创造与群众美好生活需要相适应的生态环境质量,国省考断面水质优Ⅲ比例稳定达100%,空气优良天数比率稳中有升。实现碳达峰碳中和目标迈出关键步伐,美丽惠山建设取得重大进展,乡村振兴全面推进,城乡环境更加宜居。
——区域治理显著提升。重点领域和关键环节改革深入推进。系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力和水平不断提升,防范化解重大风险体制机制不断完善,突发公共事件应急能力显著增强,建成更高水平的平安惠山、法治惠山。
——文明程度显著提升。社会主义意识形态凝聚力和引领力不断增强,社会主义核心价值观深入人心,人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高,文化事业文化产业更加繁荣,文明城市创建持续深化,社会文明程度保持领先。
——民生福祉显著提升。人口结构得到优化,在更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活等方面取得明显成效,共同富裕取得实质性进展。
今年是党的二十大召开之年,做好今年工作意义重大。根据区委五届三次全会精神,今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和总书记对江苏工作重要指示精神,认真落实中央和省市区委各项决策部署,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持改革创新,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务构建新发展格局,着力推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,扎实做好“六稳”“六保”工作,坚决扛起“三大光荣使命”,确保经济平稳健康持续发展,确保社会大局和谐稳定,奋进“五地四创”,加速转型崛起,全力争创践行新发展理念模范区,打造全市新旧动能转换标杆,在新起点新征程上谱写“强富美高”新惠山现代化建设新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,一般公共预算收入增长6%以上,规模以上工业增加值增长8%以上,完成固定资产投资600亿元、工业投入240亿元,社会消费品零售总额增长8%,进出口稳中提质,到位注册外资3.8亿美元,居民人均可支配收入稳定增长,节能减排和大气、水环境质量等约束性指标确保完成目标任务,省市新增的指标要确立较高的目标要求。围绕目标任务,今年我们将重点抓好以下八个方面:
一、在打造现代产业发展新高地上实现更大突破
强化项目支撑,夯实发展后劲。紧盯项目“五率”,发挥区级工作专班作用,强化项目全生命周期管理,加快推进120个省市区重大项目建设,推动吉利高性能电驱、源辰芯片、烯晶碳能、摩尔精英等项目落地,内燃机低碳排放、中车电驱总成等项目开工,中铁建、中航重机、明恒混合动力等项目加快建设投产。改革招商体制机制,完善项目全区统筹机制和考核激励机制,加强招商队伍建设。有针对性地开展产业链招商、资本招商、以商引商,加强与重点央企、知名民企、外资企业、金融机构和高校的对接,掌握投资信息,引进更多补链延链强链项目,实现超100亿元重大项目更多突破,加强项目签约后的全过程跟踪服务。适度超前布局基础设施建设,加大科创载体、城市更新、民生工程和“两新一重”新基建投资力度,完成政府性投资162亿元。
提高产业层次,调优产业布局。做大做强“三新四强”产业集群,聚力抓好18个特色专业园区,做大智能装备、战略新材料、生物医药三大新兴产业,做强机械装备、冶金能源、电子电气、轻工纺织四大优势产业。实施未来产业培育行动,抢占5G、人工智能、可信计算、量子通信等新赛道。加快智能化改造数字化转型,深化两化融合管理体系贯标升级版,推动新一代信息技术与制造业融合应用,推进企业数据、业务、设备上云,加大智能化诊断服务,鼓励优秀服务商提供系统解决方案,支持企业创建智能车间、智能工厂等数字化示范标杆乃至“灯塔工厂”,新增省级以上贯标试点企业12家、省级示范智能车间2家。完成工业技改投资超55亿元。大力发展数字经济,加快推进数字产业化、产业数字化,推动大数据、云计算、区块链等技术和产业发展,统筹数字经济、数字政府、数字社会建设。引育总部型企业2家以上。统筹现代物流体系建设和枢纽经济发展。培育壮大军民融合产业。推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合,壮大科技服务、信息服务、金融服务、文旅休闲等产业,服务业增加值占GDP比重持续提升。推进文化产业高质量发展,培育规上文化企业总数超45家。促进一二三产业融合发展,加快推进国家现代农业产业园建设,走深走实农业规模化、集约化、品牌化之路。
做好企业服务,做优营商环境。实施政府服务企业专员制度,重点加大对中小微企业、个体工商户的支持力度,抓好能源供应保障,进一步提高服务企业的质量。落实好新的减税降费政策,畅通政策传导机制,增强企业政策获得感。构建制造业优质企业梯度培育体系,开展专精特新、单项冠军企业培育提升专项行动,新增国家级专精特新“小巨人”企业5家以上。纵深推进“放管服”改革,建成政务服务“全生命周期大综窗”,深化“一件事”改革,优化“拿地即开工”审批服务,试点“竣工即验收”,延伸拓展“产业链+法律服务”,持续擦亮“无难事、悉心办”营商环境品牌。
优化资源配置,强化要素保障。坚持向存量要增量,用好新旧动能转换母基金,大力推进3300亩老旧厂房连片改造,完成1500亩低效建设用地整治、3500亩“批而未供”土地处置和2713亩“批而未供”地块拆迁清零,争创全省自然资源节约集约利用模范区。深化市场化改革,积极运用TOD、EOD等模式,提高资源配置能力。积极推动资产证券化,推进基础设施Pre-REITs和REITs。加强金融赋能,集聚更多头部基金,实现科技、产业、金融良性循环。全力争取并用好地方政府专项债券、企业专项债券等资源。加强企业上市全过程指导,新增上市企业不少于2家,并加强上市后的管理和服务,推动上市企业扎根惠山做优做强。落实普惠金融政策,引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持力度。深化国资国企改革,完善现代企业制度,持续优化调整国有资本布局,提高国有资本市场化专业化运作能力,促进国企更好服务全区发展战略。
二、在激发创新驱动发展新动能上迈出更快步伐
让广大企业“唱主角”。加强创新型企业梯度培育,科技型中小企业评价入库达到1000家,有效期内高新技术企业达到860家,高新技术产业产值占规上工业总产值比重达36%。支持企业争创国家级和省级技术创新中心、制造业创新中心等。加强首台(套)重大装备研发,新增首台(套)重大装备5只、省级新技术新产品推广应用15项。强化标准、质量和品牌建设,支持企业主导或参与国际、国家标准制修订2项。万人发明专利拥有量达39.7件。
让各类人才“挑大梁”。实施新时代人才强区战略,优化实施区“先锋英才计划”升级版,提升“无锡院士小镇”平台能级,办好“凤还巢·双城会”,创新柔性引才方式,新增院士项目5个、科技型项目70个。举办2022好设计智能装备创新创意大赛、“太湖杯”国际精英创新创业大赛等活动,提高以赛引才的影响力。吸引优秀金融基金人才来惠山安家落户。
让平台载体“架桥梁”。启动惠山—太湖湾科创园建设。加快惠山科创金融港建设。聚焦重点区域科学布局、加快新建100万平方米的高质量科创载体。推进沪惠协同创新中心和深圳、北京创新中心及武汉科创飞地建设运营,加强绩效评估,提高产出效能。深化与华中科技大学、东北大学、天津大学、中国农业大学、中国农科院等大院大所产学研对接,新增新型研发机构3家。积极创新研发机构支持方式,建立“多元化投资、市场化运行、现代化管理”的公司化运作模式,提高研发成果转化效率。
政府用心“搞好后勤”。以企业视角优化提升激励创新政策的精准性和覆盖面。健全“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”创业服务机制,推动更多创新创业者带技术、带专利、带项目、带团队来惠山创业。聚焦人才需求,建设区级一站式人才金融服务中心,加快建设人才公寓、国际学校、国际社区。提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平,加强科普宣传和创新文化建设,不断营造更好的创新生态,充分激发全社会创新活力。
三、在积极服务构建新发展格局上取得更多成果
找准重大战略契合点。主动把惠山各项工作放在“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等大战略中去思考谋划。全方位融入长三角、接轨大上海,加强与上海张江、临港地区和沪宁产业创新带、G60科创走廊城市的对接,深化经开区与上海临港集团合作,筹建上海临港创新协同中心,推进惠山生命园与上海临港生命蓝湾、高端装备园与上海国际氢能谷的链式合作,引进龙头企业在惠山设立产业化基地。推进与香港科技大学、香港理工大学等高校交流合作,引导粤港澳大湾区科研成果在惠山落地转化。做好东西部协作和南北共建。推进锡澄协同发展区建设,加强与梁溪科技城、霞客湾科学城联动发展。
整合放大功能区作用。推动五大功能区能级提升、体制优化,打造成为贯彻新发展理念的示范区。国家级经开区片区围绕跻身全国前50强目标,攻坚重大项目,拉长产业链条,提升功能品质,打造兼具现代产业质态和新型城市形态的长三角独具魅力的国际化高端之城。省级高新区片区紧扣“高、新”定位,加强园区开发,加强资源集聚,加快运河科创中心、航空航天产业园、未来汽车产业园等载体建设,加快项目落地,早日去筹转正。城铁枢纽片区对标国际一流,高标准规划设计,加快万寿湖科技城、量子感知产业园、未来健康科创城等建设,打造集交通集散、总部办公、科创研发、商务商贸等功能于一体的十字枢纽核。锡西科教文旅片区主动承接太湖湾科创带溢出,促进创新功能、产业功能、教育功能有机融合,建设现代化科教深度融合的新型功能区,做大做强锡西文创园、洋溪文化城等载体,打造长三角重要的文创文旅新高地。阳山旅游度假片区以重量级项目引育倒逼环境提升、业态优化,加快中国国家地理阳山营地、紫藤园、耘林温泉度假酒店等项目建设,全力争创国家级旅游度假区。
培育新的消费增长点。抢抓无锡创建国际消费中心城市机遇,构建大消费格局,抓住节日节令举办多种形式的促消费活动,增加惠山“烟火气”。培育首店经济、网红经济、夜经济,挖掘医疗健康、养老托育、文化旅游等消费潜力,提升万达广场、百乐广场等商圈活力,打造悦尚奥特莱斯新的增长点,建设3条高品质特色商业街区,开展农贸市场集中运营管理改革,完成前洲榭丽花园农贸市场、玉祁商贸城标准化改造,构建一刻钟便民服务圈。促进“老字号”传承保护和创新发展。加强与头部电商平台合作,促进线上线下融合发展,帮助惠山好货卖到全国、卖向全球。
稳定外资外贸基本盘。拓展合格境外有限合伙人(QFLP)、并购重组、境外发债、返程投资等利用外资新方式,引导外资深度参与先进制造业集群建设和现代服务业集聚发展,推动外资研发中心建设,提高外资利用质量和贡献度。积极对接RCEP新规则,实施跨境电商“268”工程,加快国家汽车及零部件贸易数字化示范基地建设,推动商务部贸易数字化转型样本平台、样本园区落地,创新发展境外商标注册、专利申请、产品认证、海外营销网络、海外仓等新业态新模式,实现外贸进出口稳中提质。放大进博会“溢出效应”,扩大先进技术设备、关键零部件、优质消费品进口。
四、在推动城乡融合发展新提升上体现更高水平
优化空间规划布局。推进区国土空间总体规划编制,科学划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线,构建“生产、生活、生态”融合协调有序的国土空间格局。研究探索总规划师、责任规划师及乡村规划师等制度,落实“控规+城市设计”双管控要求,提高城市设计品质,以美学视角规划城市道路和建筑立面,以“细节控”、“颜值控”精雕细琢重要节点、重点区域。
提升城乡功能品质。推动盐泰锡常宜铁路、锡宜高速扩建、锡太高速新建、政和大道西延、暨南大道西延开工,312国道望江立交西接线、凤翔快速路北延、261省道北延段加快建设,340省道西延基本建成,持续优化城市快速路网。完成10条农村公路提档升级,争创“四好农村路”全国示范区。完成成片征收拆迁300万平方米。建设棚改安置房131万平方米。拆除违法建设100万平方米。实施城市更新行动,加快推进天上村前、锡钢地块、西漳东等重点城市更新单元,推进惠山新城核心区地下空间改造。全域推进海绵示范城市建设。改造老旧小区10个,增设智能充电设施650套,加装电梯8部。把最好的资源留给群众,新增建成区绿地面积35公顷,新(改)建综合公园1个、社区公园1个、游园4个、口袋公园20个。新建公厕20座、提标改造500座。
落实精细管理要求。深入开展优美环境合格区建设,突出抓好显见性市容环境问题整治,加强节日期间环境氛围布置,推进环卫保洁一体化改革,深化“红黑榜”结果运用,持续提升网格化、智能化管理水平。加强物业企业监管考核,指导规范业委会工作,不断提升小区宜居水平。创建省级、市级宜居示范居住区各2个。建成区生活垃圾“四分类”居住小区覆盖率达100%,其余镇街40%小区试点实施“四分类”。新建停车场7个,新增停车泊位2000个。整治提升背街小巷14条。进一步更新城市家具,推进“多杆合一”,规范设置道路井盖、标识标牌、城市雕塑等设施。
全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展,全面推进“一园一区一带”建设,深化阳山镇乡村振兴行动,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。开展农村人居环境整治提升“亮颜行动”,推进50个美丽宜居乡村建设,创建省级特色田园乡村1个、市级2个;启动现代“美丽农居”三年行动,全面排摸1980年前所建农房,实施改造提升,完成2个“美丽农居”先行示范点建设,打造高品质“新江南人家”。建设高标准农田3100亩,并加强后续高质量管理,坚决遏制耕地非农化、非粮化。开展新一轮经济相对薄弱村(社区)精准帮扶,促进集体经济均衡稳定发展。
五、在构筑绿色低碳发展新优势上焕发更美容颜
深化污染防治攻坚。深入协同PM2.5和臭氧“双控双减”,落实堰桥国控站点精细化管控,推进VOCs污染“夏病冬治”,精细管控工地和道路扬尘,抓好秋冬季大气综合治理,持续提升空气优良天数比率。完成37个排水提质增效示范区建设、100个农村生活污水改造项目、7公里生活污水管网排查修复,推进钱惠、玉祁污水处理厂扩建工程。新一轮67条整治河道Ⅲ类水比例达80%。提升固危废处置能力,推进土壤污染风险管控和治理修复。加快突出环境问题整改,以过硬成效迎接新一轮中央环保督察。
加强生态系统修复。坚定不移抓好长江大保护,严格落实长江“十年禁渔”任务。加快推进洛社国家全域土地综合整治试点,围绕阳山全域土地综合整治3.0版和京杭运河惠山段沿岸生态治理修复等重点工程,开展农用地、建设用地整治和生态修复,探索生态产品价值实现机制。完成农村成片造林50亩、低值林带改造150亩、湿地保护300亩,实施大阳山、舜柯山北麓显山透绿,让惠山百姓享有更多“绿色福利”。
促进绿色低碳转型。把碳达峰碳中和纳入经济社会发展整体布局,实施重点行业领域减污降碳协同增效,推进近零碳试点示范。大力发展绿色低碳产业,坚决遏制“两高”项目盲目发展,严把新增项目碳排放关。先立后破精准实施能耗控制,统筹衔接能耗强度和碳排放强度降低目标。试点新增项目用能权交易。推进国家级资源循环利用基地建设。推进整区屋顶分布式光伏规模化开发。开展国家级县域节水型社会达标建设。
继续建设美丽河湖。在高标准新建20条美丽河湖的基础上,继续把京杭运河惠山段整治提升作为“一号工程”来推进,加快拆迁步伐,合理布局水利、环保、航运、物流、交通等基础设施,深度挖掘大运河历史文化内涵,升级重塑运河两岸产业,加快推进先期示范段建设,推动1.5公里大运河滨水示范岸线早出形象。系统开展武澄锡虞中片沿江排水河道(白屈港河道)治理。完成131座闸站安全鉴定,创建星级闸站14座。
六、在提高全民共同富裕新成效上拿出更实举措
持续增加城乡居民收入。强化就业优先导向,突出抓好高校毕业生、退役军人、残疾人、农民工、退捕渔民等重点群体就业,完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度。新增就业1.6万人,支持成功自主创业2300人,城乡就业困难人员再就业2100人,惠山籍应届大学生就业率达95%以上。纵深推进社会保障提标扩面,完善分层分类社会救助体系,做好低收入人口认定和动态监测工作,研究制定常态化帮扶措施。积极发展社会慈善事业,充分发挥第三次分配在促进共同富裕中的积极作用。
实现公共服务优质共享。建立重大民生政策统筹协调机制,健全常住地提供基本公共服务制度。下大力气解决“一老一小”问题,积极应对人口老龄化,完善居家、社区、机构养老服务网络建设,启动建设6个中央厨房,推进爱心餐厅建设,构建全区助餐服务网络体系,打造15分钟助餐送餐配餐服务圈,每千名老人拥有养老床位数达59张,健全普惠托育服务体系,大力发展社区托育服务,促进人口长期均衡发展。在做好“双减”的同时积极推动“双增”,加快推进省锡中锡西分校、洛社实验学校等工程建设,深化省锡中普通高中新课程新教材实施国家级示范校建设,支持惠山中专创建江苏联合职业技术学院惠山分院,规范校外培训机构和民办义务教育发展。深入推进健康惠山建设,滚动实施“三名”战略,深化公立医院内涵建设,加强与知名医院合作,加快省市重点专科、特色科室建设,扩大高质量医疗卫生服务供给。
丰富群众精神文化生活。推动社会主义核心价值观融入日常生活,深化拓展新时代文明实践工作,实现文明创建常态长效,争创全国文明典范城市。弘扬诚信文化,推进诚信惠山建设。推进公民道德建设,壮大好人群体。加强家庭家教家风建设。完善志愿服务体系。高品质推进大运河文化带和国家文化公园建设。推进名人故居(文保单位)修缮保护10处、活化利用23处。广泛开展全民健身运动,支持阳山半程马拉松升格为全国性锦标赛。推进区档案史志馆、图书馆、文化馆等文化设施建设,新建惠畅小剧场15个,广泛开展“百姓大舞台”等文化惠民活动,推进文艺精品创作,以群众喜闻乐见的方式讲好新时代惠山故事。
倾力办好民生实事项目。经过前期广泛征集梳理讨论,形成了今年12项为民办实事候选项目,提请各位代表票决。对票决确定的项目,我们将细化分解、精心实施、全面完成,并持续办好“微幸福”民生工程,切实把民生实事办成民心工程、暖心工程。
七、在开创区域安全发展新局面上落实更严要求
常态化精准防控疫情。完善平战结合和平急转换机制,保持指挥系统始终处于激活状态。严格入境人员、国内中高风险地区来惠山人员的闭环管理,压实“四方”责任,落实“四早”要求,把防控措施落到“最后一厘米”。加大进口货物、冷链物流全流程监管。持续推进11大类180项公共能力建设,进一步提升核酸检测、流调溯源、集中隔离、社区管控等能力,增强发热门诊、药店等各类“哨点”敏感性,开展“应检尽检”人员免费核酸检测,做好突发疫情应急处置准备。加快重点人群疫苗接种和加强针接种。
守牢安全底线不放松。深入推进安全生产专项整治“三年大灶”,着力消除危化品、冶金工贸、“三合一”场所、群租房、出租厂房、道路运输、既有建筑、消防等领域安全隐患,提升本质安全水平。实施城镇燃气安全提升三年行动,实施“瓶改管”1000户,完成居民燃气用户技防改造10万户。推进玉祁、前洲消防站建设。加强预警机制、应急机制、救援机制等建设,有效应对洪涝、台风、强对流、寒潮等极端天气,让城市更具韧性。从严抓好食品药品监管。深化粮食收储体制机制改革,压实粮食安全责任制。做好重要民生商品保供稳价工作,年内保障本地供应生猪2万头。
创新和加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进“最多跑一地、服务零距离”矛盾纠纷多元化解体系建设,打造“一窗口受理、一站式服务、一体化运行、一揽子解决”社会矛盾综合治理模式。做好领导接访、重点约访等工作,扎实开展“信访突出问题攻坚化解年”行动,维护群众合法权益,确保社会和谐稳定。继续做好退役军人服务管理工作。防范化解债务和金融风险,确保政府性债务风险等级由橙转黄。以习近平法治思想引领法治惠山建设,推进“八五”普法,发挥区域治理现代化指挥中心“城市大脑”作用,推进大数据资源整合共享。建设更高水平的平安惠山,完善社会治安防控体系,常态化开展扫黑除恶斗争,依法打击电信网络诈骗、侵犯知识产权、互联网非法金融等违法犯罪行为。
八、在展现为民务实清廉新形象上赢得更好口碑
拧紧“讲政治、守规矩”的总开关。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神,胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”,坚决捍卫“两个确立”,把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”贯穿政府工作的全过程、各方面。坚持稳字当头、稳中求进,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,对中央和省、市、区委的各项决策部署进一步细化实化具体化,确保真正落地见效。
焕发“担使命、作贡献”的精气神。把“担使命作贡献,争第一创唯一”的成效展现到思维创新上,善于用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事、用平台的思维成事;落实到改革攻坚上,继续在政府职能转变、国企国资、财税金融、农业农村、生态环境、社会治理等方面加大改革力度,打造更多惠山的原创性、引领性、标志性成果;体现到对上争取上,全力争政策、争牌子、争资金、争试点,为惠山高质量发展争得更多优质资源。
增强“马上办、办到底”的执行力。紧盯重点工作、重大项目、重要事项,明确责任主体,限定时间节点,健全高效闭环的体制机制,坚持“项目化、目标化、节点化、责任化”,一项一项抓推进,一件一件抓落实,以每项工作的“小成”促进全局工作的“大胜”。运用“12345”热线等各种渠道了解企业亟需解决的困难和群众关心关注的“急难愁盼”,把工作落到发展紧要处、做到群众心坎上。
筑牢“知敬畏、存戒惧”的防火墙。贯彻全面从严治党要求,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚持不懈纠正“四风”,力戒形式主义、官僚主义。坚持过紧日子,加强预算绩效管理,继续压降“三公”经费和一般性支出。深入践行全过程人民民主,主动接受区人大、区政协和社会各方面监督,加大审计监督力度,切实办好建议、提案,把代表、委员的“金点子”转化为政府工作的“金钥匙”。深化政务公开,让权力在阳光下运行。
各位代表,百舸争流,奋楫者先;千帆竞发,勇进者胜。让我们在区委坚强领导下,在继往开来中勇攀高峰,在接续奋斗中赢得未来,奋力谱写“强富美高”新惠山现代化建设新篇章,以奋进“五地四创”、争创践行新发展理念模范区、打造全市新旧动能转换标杆的优异成绩,迎接党的二十大胜利召开!
无锡市惠山区五届人大一次会议秘书处 2022年1月9日
共印850份
附件
《政府工作报告》中有关名词解释
< >建设“高端要素集聚地、创新创业首选地、枢纽经济新高地、生态宜居样板地、美好生活向往地”;争创“全国智造区、华东科创谷、苏南枢纽地、锡西花园城”。< >:Real Estate Investment Trusts,一种信托基金,全称是房地产投资信托基金,是将房地产证券化的一种重要手段,是由专门投资机构进行房地产投资经营管理,并将投资综合收益按比例分配给投资者的一种信托基金。简单来说,相当于有基金经理找了一群投资者,用募集来的钱投资房地产或者基建项目,这些项目会产生一定的回报,比如租金,在扣除了基金经理管理费等等后,将赚到的钱分给大家。这个基金经理则是REITs管理公司,其工作是管理该房地产信托基金,并向其股东征收管理费,扣除相关费用后,向股东定期发放分红。REITs的目的是将流动性较弱的商业地产转变为流动性较强的证券资产,而REITs的主要收益来源是不动产产生的现金流:租金以及未来资产增值的部分。不过REITs并不局限于投资房地产,我国首批公募REITs专注于基础设施,涵盖收费公路、产业园区、垃圾污水处理和仓储物流四大领域。< >REITs:以非公开方式向特定投资人募集资金,并以经营性不动产为投资对象的资产证券化产品。< >指依托一定数量的科技人员从事科学技术研究开发活动,取得自主知识产权并将其转化为高新技术产品或服务,从而实现可持续发展的科技型中小企业。< >指创业后跨过死亡谷,以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的科技型中小企业。< >指发展速度快、相对稀少、市场估值不低于10亿元,有望在较短时期成长为独角兽的企业。< >无锡北、无锡西和玉祁高速出入口及锡宜高速、沪宁高速、锡澄高速沿线绿化及环境综合整治提升。< >方舱实验室:利用分子生物科学技术对核酸片段进行高精度检测。实验室采用标准集装箱体,其运输方便,功能齐全,采集完样品后可就地进行检测,减少了样本流转的时间。< >一十百千万”工程:“一”:构建一个社会矛盾纠纷多元化解平台。“十”:覆盖十个以上社会矛盾纠纷多发领域。“百”:建设百个以上基层矛盾纠纷调解组织。“千”:建强千名以上矛盾纠纷调解员队伍。“万”:化解万件以上矛盾纠纷调解实例。< >“五率”:签约项目备案率、备案项目开工率、开工项目投资完成率、项目竣工投产率、产能达效率。< >是由世界经济论坛(WEF)和麦肯锡咨询公司共同遴选“数字化制造”和“全球化4.0”的示范者。它的评判标准包括是否拥有第四次工业革命的所有必备特征,具体包括自动化、工业物联网、数字化、大数据分析、第五代移动通信技术等技术。< >< >< >:对有发行私募REITs或公募REITs预期的经营性不动产进行投资的私募股权投资基金。< >:(Qualified Foreign Limited Partner,合格境外有限合伙人,即股权基金的出资人),境外机构投资者在通过资格审批和其外汇资金的监管程序后,将境外资本兑换为人民币资金,投资于国内的PE(私募股权投资)以及VC(风险投资)市场。< >科创走廊城市:上海、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥9个城市。< >吸引国内外品牌在区域首次开设门店,使品牌价值与区域资源实现最优耦合。< >:《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)是2012年由东盟发起,由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的协定。2022年1月1日,RCEP正式生效,首批生效的国家包括文莱、柬埔寨、老挝、新加坡、泰国、越南等东盟6国和中国、日本、新西兰、澳大利亚等非东盟4国。< >“268”工程:推动“两化”发展,打造“六大”任务,推进“八大”工程建设。“两化”发展是指推动惠山区跨境电商产业化和传统产业跨境电商化的发展;“六大”任务是指打造完善跨境电商信息基础设施、建设跨境电商智慧物流体系、完善跨境电商生态环境体系、加强跨境电商人才队伍建设、加强跨境电商特色平台建设、壮大跨境电商市场经营主体;“八大”工程是指跨境电商产业园区建设工程、跨境电商物流体系建设工程、跨境电商主体培育工程、跨境电商人才队伍建设工程、跨境电商品牌保护建设工程、跨境电商监管服务创新工程、跨境电商特色基地建设工程、跨境电商金融体系创新工程。< >整合照明路灯、路牌杆、监控杆、分车道牌杆、交通信号灯杆、广告牌杆等杆件,并可根据实际需求,将环境监测传感器、5G微基站等设施设备搭载在灯杆上,实现“多杆合一”。< >一园是锡西现代农业产业园,一区是锡西城乡融合先导区,一带是锡西美丽乡村示范带。< >以科学合理规划为前提,以乡镇为基本实施单元(整治区域可以是乡镇全部或部分村庄),整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复,优化生产、生活、生态空间格局,促进耕地保护和土地集约节约利用,改善农村人居环境,助推乡村全面振兴。乡镇政府负责组织统筹编制村庄规划,将整治任务、指标和布局要求落实到具体地块,确保整治区域内耕地质量有提升、新增耕地面积原则上不少于原有耕地面积的5%,并做到建设用地总量不增加,生态保护红线不突破。< >综合利用各种低碳技术、方法和手段以及增加森林碳汇等碳中和机制减少碳排放,实现在建筑、交通、能源、农业、林业、废弃物处理等领域限定区域范围内的温室气体排放量逐步趋近于零。< >有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。< >在减轻校内课业负担的同时,给学生腾出更多时间增加参加户外活动、体育锻炼、艺术活动、劳动活动的时间和机会,增加学生接受体育和美育方面培训的时间和机会。< >四方”责任:全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任,建立全社会共同防控体系。“四早”要求:早发现、早报告、早隔离、早治疗。
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