- 政府工作报告——2022年1月27日在张家口市宣化区第十七届人民代表大会第二次会议上
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2022-04-18 | 阅读量:820次
各位代表:
现在,我代表宣化区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是“十四五”开局之年,也是全区上下直面挑战、笃定前行之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中央、省市决策部署,在区委坚强领导和人大、政协监督支持下,团结带领全区广大干部群众,锐意进取,开拓创新,推动经济社会平稳发展。全区地区生产总值完成179.7亿元,增长1.2%;公共财政预算收入完成18.6亿元,增长8.1%;固定资产投资增长12.3%;社会消费品零售总额增长7.8%;预计城乡居民人均可支配收入同比分别增长7%和12%。
一年来,我们坚定不移上项目、调结构,转型升级扎实推进。认真贯彻落实中央、省市精神,坚决去、主动调、加快转,宣钢800万吨钢铁产能全部退出。下大力扶持宣钢绿色转型,全力推进“三大基地、15个项目”建设,特种材料、线材深加工等8个项目投产见效,高端装备核心零部件制造、氢能源开发利用、数据中心3个项目加速推进。全年工业固投增长126.3%,排名全市第二;工业技改投资增长60.6%,高于全市平均水平;新增规上工业企业12家。抢抓冬奥机遇,大力发展冰雪产业,科诺仿真冰板、宏达造雪机支架等项目建成,累计投产冰雪产业项目6个,全年实现营业收入8300万元;浣新洗涤产业园一期开园运营,全面投入冬奥会服务保障。着力培育数字经济,阿里巴巴云计算数据中心开工建设,多板块布局、多元化发展格局逐步成型。
一年来,我们持之以恒夯基础、强管理,城市面貌持续改善。景运桥正式通车,“一环六桥”城市路网格局逐步成型。滨河新城基础设施建设扎实推进,完成路基施工8.2公里,建设地下管廊5.7公里;高铁新城站前广场竣工投用,成为展现宣化形象、彰显古城文化的“城市会客厅”。实施皇城桥路、张家湾巷等主次干道改造工程9项,打通断头路3条,维修改造便道6.28万平方米,群众出行条件明显改善。新建改造供热、供水、供气管网10.2公里,完成雨污分流管网改造10.4公里,城市基础设施不断完善。实施宣钢热源替代工程,改建换热站13座,有效保障了群众温暖过冬。完成22个老旧小区改造任务,惠及居民6066户。实施长平北路、柳川河西路等22项绿化工程,新增绿地面积11.76万平方米。加快智慧停车PPP项目建设,施划停车泊位4000余个,“停车难”问题有效缓解。
一年来,我们统筹兼顾富农民、优环境,农业农村稳步发展。投入涉农整合资金9600万元,实施产业项目12个,全区建档立卡脱贫人口人均纯收入达到12049元,增长19.2%,位居全市第一;做实巩固拓展脱贫成效相关工作,顺利通过省后评估验收。国家级现代农业产业园创建扎实推进,巡天总部科创基地主体封顶,谷草研发应用基地等项目开工建设,在44个国家级园区中期评估中位列第九;巡天种业入选农业产业化国家重点龙头企业。以农宅空置率30%以下村庄整治提升为抓手,实施基础设施和人居环境提升项目276项,改造通村公路109.9公里,硬化村内道路35.8万平方米;拆除残垣断壁5.49万延米、破旧院落2004处,建设“小三园”365处;完成2354个美丽庭院创建,安装路灯1400盏;改造农户旱厕7060座、水冲式公厕102座,农村基础设施和人居环境不断提升。
一年来,我们重拳出击治污染、减排放,环境质量明显提升。聚焦“首都两区”建设,统筹推进山水林田湖草系统治理,完成农村“气代煤”改造1.6万户,35蒸吨以下燃煤锅炉动态清零,淘汰国三以下机动车3294辆,进一步降低了污染物排放。实施挥发性有机物治理、烟气脱硫脱硝、超低排放改造项目7个,企业污染治理取得新成效。加强空气质量精细化管控,全区PM2.5平均浓度降至32.8微克/立方米,同比下降0.9%;空气质量综合指数3.93,同比下降0.3%。积极改善水环境质量,河流断面、城区水源水质全部达标,地下水水质保持稳定。育林造林9万亩,林木绿化率进一步巩固,我区获“河北省森林城市”荣誉称号。
一年来,我们积极有为抓改革、促创新,发展活力不断释放。持续深化“放管服”改革,在全市率先推行企业开办一窗通改革,全区民营企业发展到1.17万家,个体工商户发展到2.93万户。市民中心日均服务3000人次,全年办理各类审批服务事项36.9万件。宣控集团获批AA企业主体信用评级,成为张家口市首家获AA评级的区县级国有企业。认定工业企业A级研发机构5家,认定省级“专精特新”中小企业2家、示范企业5家,华泰矿冶获评国家级“小巨人”企业,博创智造成为中国创新创业成果交易会成果转化基地挂牌单位,河钢宣钢与北京科技大学合作“二氧化碳绿色洁净炼钢技术及应用”项目,获中国冶金科学技术特等奖。全区新增高新技术企业6家、科技型中小企业43家,县域科技创新全省排名由C类跃升至B类,实现历史性突破。
一年来,我们不折不扣惠民生、保平安,社会局面更加和谐。疫情防控持续发力。坚持人民至上、生命至上,从严从紧落实“十个常态化”30项措施,压实“四方责任”,全面提升疫情防控能力。坚持外防输入,认真执行来宣返宣人员网格化提前报备、48小时核酸检测等制度。建立核酸检测实验室7个,核酸日混检能力达到47.3万人份。全力推进疫苗接种,筑牢群体免疫屏障。公共服务持续优化。大力实施学校标准化建设工程,建国街小学教学楼、四中东校区宿舍楼投入使用,河子西中学综合楼、李家堡小学教学楼主体完工,启臻中学一期建成,办学条件进一步改善。中医院门诊楼、住院楼主体完工,与北方学院附属第二医院成功签约,组建城市医疗集团,医疗服务体系进一步完善。实施察哈尔民主政府旧址修缮等文保工程,中医药文化特色街顺利开街。以建设“15分钟健身圈”为目标,对71处体育健身设施进行升级改造,万柳室内滑冰馆对外开放。保障水平不断提升。持续扩大社会就业,新增城镇就业7535人,以大创园为依托,引进47家创业企业,带动就业396人,城镇登记失业率控制在2.78%以内。企业养老保险新增参保5141人,圆满完成扩面任务。城乡居民养老保险新增参保1782人,覆盖城乡的社会保障体系更为完善。全力开展助残助孤民心工程,累计为412名残疾人提供了高质量服务保障。深井中心敬老院改扩建项目主体完工,我区被列为全省三级养老服务网络试点县区,进入全省养老服务绩效考核先进县区行列。社会治理不断完善。深入开展安全生产专项整治、风险隐患清零等行动,全力做好建党100周年等重点时段安全生产工作,全区安全生产形势持续平稳向好。全面夯实市场监管基础,累计检查各类市场、超市、餐饮店6210家次,有效保障了人民群众“舌尖上的安全”。全力做好拥军优属各项工作,我区被省委、省政府、省军区命名为“河北省双拥模范城”。落实信访工作“三项机制”,深入源头排查,集中化解积案,信访稳定形势持续向好,社会大局和谐稳定。
一年来,我们旗帜鲜明讲政治、抓落实,政府建设更有成效。深入学习贯彻党的十九届六中全会精神,扎实开展党史学习教育,坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取奋进力量。深入推进“三重四创五优化”活动,集中开展“十项清理”行动,为高质量发展带来勃勃生机。完善“三重一大”议事规则及实施细则,政府决策更加科学严谨。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,承办人大代表建议和政协委员提案655件,办复率达到100%。妇女儿童、防震减灾、外事、气象、审计、统计、人防、老龄等各项事业都实现了新的进步。
各位代表,去年是我区发展历史上极为特殊的一年,面对世纪疫情带来的巨大考验,经济下行造成的巨大压力,钢铁产能退出导致的巨大冲击,全区上下以担当直面挑战,用实干推动发展,经济社会各项成绩超过预期。这是市委、市政府和区委正确领导的结果!是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果!是全区人民共同奋斗、努力拼搏的结果!在此,我代表宣化区人民政府,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向奋战在全区各条战线上的广大干部群众,向人民解放军驻宣部队指战员、武警官兵和公安干警,向所有关心、支持、参与、帮助宣化发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
肯定成绩同时,我们也清醒地认识到当前存在的一些问题和差距:一是招商和项目工作成效不够突出,投资规模不大;二是社会事业发展不够均衡,民生保障还有短板;三是营商环境不够优化,个别干部不熟悉政策、不精通业务,服务意识不强;四是基层审批服务力量配备不足,难以有效承接下放事项;五是个别部门和干部缺乏抓执行的决心、抓落实的狠劲,有的思想解放不够,有的工作按部就班,有的不愿担当负责。对此,我们一定高度重视,全力破解,决不辜负党和人民的重托。
各位代表,当前宣化区正处于爬坡过坎、滚石上山的关键时期,这是一个艰难蜕变的过程,也更是一个升华嬗变的过程,我们将统筹好改革发展稳定一盘棋,倾力解决群众“急难愁盼”的关键难题。我们坚信,纵然道路曲折艰辛,但是前途无限光明,有区委统揽全局的坚强领导,有历届政府打下的坚实基础,有全区上下的拼搏奋斗,我们一定会积小胜为大胜、积跬步至千里,从胜利走向新的胜利,用辉煌续写新的辉煌!
二、2022年主要任务
今年是党的二十大召开之年,是推动“十四五”规划落实接续之年,是我们埋头实干、勇毅前行的攻坚之年。中国共产党百年奋斗重大成就和历史经验告诉我们,要取得伟大胜利、实现伟大梦想,始终需要在进取中突破,于艰难中奋起,这是时代赋予我们的光荣使命,也是人民交付我们的殷殷重托。
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会及省市党代会、经济工作会精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府,市委、市政府及区委工作部署,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,继续做好“六稳”“六保”工作,聚焦全市加快建设京张体育文化旅游带,建成“首都两区”、打造“河北一翼”,持续加快产业突破、城市突围、环境突变、农业突起、改革突进,培强“六大产业”,构建“五大绿色体系”,全力打造“四区一基地”,扎实开展“奥运经济推进年”“项目建设提速年”“营商环境提升年”活动,壮大市场主体,优化营商环境,有效改善民生,保持社会稳定,加快建设新时代经济强区文化名城美丽宣化,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值保持正增长,公共财政预算收入增长6.5%,固定资产投资增长15%,社会消费品零售总额增长3%,城乡居民人均可支配收入分别增长4%、6%,能耗控制完成省市下达任务,大气质量持续稳定向好。
围绕上述要求和目标,重点抓好七个方面工作。
(一)狠抓项目攻坚,培强转型崛起硬支撑。经济要发展,核心在项目,重点在园区,关键在招商。我们将以项目的思维、金融的理念,凝心聚力抓投资上项目,千方百计提品质扩能级,全力把发展第一要务落到实处,努力推动项目工作实现突破。
坚持项目带动,增强发展动能。始终坚持“项目为王”理念,增强政策敏感性,紧盯国家政策导向,瞄准中央预算内资金投向,建立项目动态包装申报机制,落实国家“碳达峰、碳中和”、京津冀协同发展战略,聚焦“两新一重”投资导向,围绕全省“两翼、两区、三群、六带”发展布局,紧扣全市建设“首都两区”、京张体育文化旅游带、国家级可再生能源示范区,发展后奥运经济等部署要求,加大债券项目谋划包装力度,用项目争取资金,以项目支撑发展。坚持工程化、项目化推进重点任务,盯紧续建、新开工项目,特别是总投资201亿元的17个省市重点项目,加快项目手续办理,落实土地、资金等要素支撑,推动签约项目早落地、开工项目快建设、竣工项目早投产。完善推进机制,突出抓好“实、考、保、包、促、评”,压实指标责任,做到目标亮相、考核亮牌,一切围绕项目转、一切聚焦项目干,形成全区上下抓投资、上项目、促发展的良好态势。
夯实园区平台,打造发展龙头。按照园区建设“八个一”要求,持续提升园区发展能级。在大力争取政府专项债券、加强与政策性金融机构合作基础上,探索引进产业投资基金、风险投资基金等社会资本,拓宽融资渠道,为园区各类建设提供资金支持。加快完成京张奥园区修建性规划编制,实施总投资17亿元的供水、污水、道路管网等基础工程建设,加快推进总投资2.65亿元的综合能源服务、新能源基础建设项目,增强园区承载力。在减职增效、去行政化上做文章,构建高效的“扁平化”管理模式;下大力推广“一窗办理、全链审批”政务服务,确保开发区有效承接各类管理权下放,为企业提供更加高效便捷的服务;尽快完成开发区八个区域评估,强化评估结果运用,提升审批效率,减轻企业负担。做好项目服务同时,严把项目准入关口,提高亩均效益,增强园区项目后劲。
重构招商体系,再掀投资热潮。坚持配强招商力量,在现有处级领导带队基础上,充实优秀科级干部参与招商,打造最强招商班子、骨干引资队伍。发挥北京招商中心作用,积极与市驻京联络处、深圳张家口商会、北京张家口商会等各类机构对接,广泛开展产业链招商、展会招商、精准招商和“云招商”,构建“体制内+市场化”招商新格局。用足用好招商引资“六张图”,实施“流水线”作业招商工作机制,围绕信息收集、尽职调查、对接洽谈、合作签约、项目移交各个环节,逐项分解落实任务,明确牵头领导、责任单位、盯办人员,完善信息交流、沟通共享、协作配合机制,实现项目招商全流程分工明确、沟通顺畅、无缝衔接。紧盯履约率、开工率和投资到位率,形成真抓招商、会抓投资、快见成效的浓厚氛围。
项目是促进发展的“生命线”,发展是解决问题的“金钥匙”。我们将以奔跑的干劲、决战的姿态、冲刺的速度,务实高效抓项目,凝心聚力促转型,全面掀起项目建设、转型发展新高潮!
(二)加快绿色转型,打造区域经济升级版。聚焦“六大产业”,以转型升级为导向,以项目建设为抓手,加速新旧动能转换,构建具有宣化特色的现代产业体系。
以宣钢转型升级为依托,提振支柱产业。全面贯彻落实省委、省政府决策部署,聚焦“转出战略、转出高度、转出未来”要求,全力支持宣钢转型。围绕“再造新宣钢”目标,积极协助企业编制《“可再生能源+绿色高端制造”转型发展规划》,加快“三大基地”建设,贯通审批环节,优化服务流程,推进宝之云大数据华北基地项目全面开工建设,打造区域领先的数据信息处理产业基地;立足百年宣钢技术、人才优势,深化与北京科技大学合作,发挥高端金属材料低碳制造技术实验室作用,积极推进高端装备核心零部件制造、氢能源开发利用等项目,打造特种材料研发实训实验基地;推动钢企源网荷储一体化、废水综合治理项目落地实施,助力企业绿色发展;支持宣钢借助区位、人才优势,依托现有基础资源,积极发展现代物流、综合能源管理、新能源运维、钢铁企业维保等生产性服务业;结合国土空间规划编制,将宣钢东厂区、西厂区、滨河庄园等区域纳入城市总体规划,依法依规做好土地调规变性等基础工作,加快相关区域开发进程,坚决答好“宣钢绿色转型、产城深度融合”答卷。
以强链延链补链为导向,壮大主导产业。巩固拓展产业基础优势,以先进制造为重点,推动产业高端化、全链条发展;推进钻机、环保产业园建设,实施天洁环保除尘器等新建项目,实现产业集聚、规模发展;加快实施骞海核级风机、新迪超特高压电瓷等技改项目,打造制造业转型新亮点;积极推进三一重能华北制造中心项目签约落地,打造风电智能制造灯塔工厂。充分借助我市建设国际互联网数据专用通道有利契机,大力推进阿里巴巴数据中心项目建设,力争年内主体完工。深入贯彻习近平总书记“推动冰雪运动和冰雪产业在张家口落地生根”重要指示,加快推进总投资30亿元的冰雪产业园建设,尽快完成一期修规、冰雪产业发展中心可行性研究、索道基地总规编制;加快推动北京滑雪运动装备等5个签约项目开工建设,力争索道研发制造等在谈项目签约落地;积极引进检验检测、研发设计、数据服务、产业运营等方面国内外知名企业,打造轻重装备并举、研发制造并行、销售服务并重的冰雪装备制造基地。大力发展可再生能源产业,加快推动大唐崞村风电项目建设,争取天润新能源项目尽快落地开工,重点抓好总投资60亿元的10GW高效异质结太阳能电池板项目,打造多板块发展、多元化互补新能源产业发展基地。
以建设京张体育文化旅游带为引领,培强现代服务业。深入挖掘整合历史文化、工业遗存、生态环境等资源要素,完成我区《京张体育文化旅游带建设规划》编制,形成“一核、两廊、两带、三片区”全域旅游发展新格局,进一步叫响“京西第一府、千年葡萄城、上谷战国红”文化品牌。挖掘百年龙烟工业内涵,推进总投资2.7亿元的红石山博物馆及红色教育基地项目,打造工业游、红色游示范区;谋划侏罗纪恐龙遗迹化石群保护与综合开发利用项目,打造集保护研究、观赏展示于一体的主题公园。开发精品文化旅游线路,开通重点景区旅游专线,大力倡导“宣化人游宣化”,提升景区人气指数。发挥产业集中、要素聚集优势,推进总投资10亿元的新农利合•京西国际农博城项目,打造信息化、全链条农产品商贸物流基地;积极发展总部经济,壮大电商直播等新兴业态,逐步形成城内大商贸、城外大物流发展态势。
产业是发展的根基,我们将以只争朝夕的精神,在推动产业升级上真抓实干,在壮大实体经济上担当作为,构建千帆竞渡、百舸争流全新局面,续写经济强区新的辉煌!
(三)突出建管并重,构建城市发展新格局。持续深入实施“东出、西联、北扩、南拓、中优”战略,保护古城、疏解老城、建设新城,加快构建“一河两翼多组团”城市发展格局。
拓宽城市发展新空间。加快“一环两城”建设,推进东环高压线路迁改、滨河北路连接线道路建设,积极争取西环报批落地,启动解放桥、清远桥工程建设,进一步拉开城市框架。大力推进新城开发,继续实施总投资120亿元的滨河新城开发PPP项目,加速推进纬五路、经六街等15条道路和地下综合管廊建设,不断完善新城路网结构。推进总投资1.05亿元的滨河新城二级客运站建设,完善基础配套,促进滨河新城加速崛起。完善高铁新城站前广场基础设施建设,实施皇城桥北路下穿工程,优化周边路网结构,着力打造城市发展新样板。实施总投资2.3亿元的城乡公交一体化项目,构建全域覆盖的公交体系。
展示现代城市新面貌。以城市更新为引领,全面提升城市综合承载能力。加快基础设施建设,完成东环城北路、演武厅北街等小街巷改造,完善城市路网结构。实施总投资1.02亿元的燃气危旧管网改造工程,确保居民安全用气。实施总投资2.89亿元的老旧小区改造工程,完成14个生活区硬件设施提升,改善群众居住环境;推进大洪寺等棚改项目,加快回迁安置房建设,解决棚改遗留问题。探索组建安居集团,建设保障性安居工程,满足本地居民和人才引进住房需求。健全房地产发展长效机制,坚持分类调控、标本兼治、防范风险,助推房地产业平稳健康发展。持续打通城市堵点,实施投资0.6亿元的立体停车楼项目,提高新建商品住房配建停车位比例,着力解决“停车难、停车乱”问题。塑造城市特色风貌,加快创建省级园林街道,实施万柳公园等游园景观提升工程,新增绿地面积10万平方米。实施城市出入口、主干道、古建筑节点亮化工程,增加冰雪元素,营造冬奥氛围,点亮城市夜景。
打造城市管理新标杆。加快组建国有物业集团,提升物业管理规范化和市场化水平,实施总投资3亿元的城市智能化社区及智慧物业设施建设项目,逐步实现全区无物业小区智能化管理全覆盖。巩固绿色智慧公交城市创建成果,探索实施大站快线公交运营模式,缓解交通拥堵。结合文明城市创建,坚持城市管理集中拉练制度,以打造市容市貌示范街为引领,持续开展占道经营、广告牌匾、露天烧烤等整治行动,加强农贸市场、马路市场管理,提升规范化管理水平。加快推进“智慧城管”建设,升级改造现有数字城管平台,加强对城市管理工作的统筹协调、指挥监督、综合评价,提升科学化、精细化城市治理水平。
宣化是一座有情怀的城市,淳朴的宣化人民传承着厚德包容、自强不息的城市精神。我们将致力延续历史文脉、彰显古城特色,打造充满活力的美丽家园!
(四)致力乡村振兴,建设富裕美丽新农村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
大力发展绿色农牧,让农业“强起来”。申报新建高标准农田1万亩,为现代农业发展夯实基础。深化农业供给侧结构性改革,按照“1+3+X”特色产业体系发展思路,落实“四个农业”推进方案,突出抓好“五大片区”建设,持续打造7个特色产业集群、9个现代农业示范园区、3个优势农产品高端精品,推动特色农业集聚发展。加快实施巡天种业科研基地、颐粟农业科技孵化器等重点项目,大力发展种养互通、三产互融、农旅互动的新兴业态。积极推进国家现代农业产业园创建,紧盯任务,明确节点,加快实施总投资19.6亿元的4大基地、36个重点项目、47项重点工程,确保10月份顺利通过验收、成功挂牌,打造以优质谷子种业为主导,产学研相结合、育繁推一体化、产加销一条龙的现代农业产业园。
实施乡村建设行动,让农村“美起来”。扎实开展农村人居环境整治提升五年行动,继续完善农村基础设施,加快推进梁韭线赵川段、双常线庞家堡段旅游专线建设,开辟连接崇礼、对接冬奥绿色通道;全面完成龙揣线等道路建设工程,完成农村公路改扩建40.2公里。巩固农村人居环境整治成果,因地制宜实施农村改厕、生活垃圾处理和污水治理工程,推进乡村建设取得新进步。围绕“四区一中心”发展定位,积极推进赵川片区综合开发,完成总体规划编制,加快推进“两纵两横一环多支”路网建设工程,打造全市乡村振兴示范区。
巩固拓展脱贫成果,让农民“富起来”。严格落实“四个不摘”要求,确保过渡期内主要帮扶政策总体稳定。健全动态监测、防贫帮扶、防贫救助、防贫保险“四项机制”,完善脱贫监测户、边缘易致贫户、突发严重困难户和低收入人员“四类台账”,紧盯现有易返贫致贫户,瞄准风险,对症下药,精准帮扶,坚决守住不发生规模性返贫的底线。全面培强主导产业,完善利益联结机制,接续促进脱贫人口增收致富。
实施乡村振兴战略,是党中央作出的重大决策部署。我们将充分挖掘农业基础优势,持续壮大绿色农牧产业,加快实施乡村建设行动,着力改变农村环境面貌,不断开创乡村振兴新局面!
(五)加强治理保护,坚守生态环境生命线。坚持习近平生态文明思想,围绕“碳达峰、碳中和”战略目标,在“首都两区”建设中主动作为,守好绿水青山,建设美丽宣化。
坚决打赢蓝天保卫战。冬奥期间,继续采取精细化管控治理措施,保持大气环境质量。春节前后,坚决实行全域禁放烟花爆竹禁令,严厉打击私自运输、库存、销售、燃放烟花爆竹行为;常态化抓好秸秆、垃圾禁烧,严防起火冒烟;以道路扬尘、建筑工地等为重点,持续开展“六尘共治”,严格控制PM10等颗粒物排放;下大力推进重点行业挥发性有机物治理,实施重点企业超标排放改造,切实降低污染物排放;引入专业化力量,科学编制污染防治方案,有效制定精准减排措施,加快现代化信息远程监控系统建设,提升各类污染治理水平。
持续打好净水攻坚战。统筹重点流域点源、面源污染防治和河流生态修复,推进重点河流入河排污口综合治理,确保全区地表水、饮用水和地下水水质稳定达标。继续实施投资3.02亿元的柳川河综合治理工程(中游段)、投资0.6亿元的洋河灌区续建配套改造工程,谋划启动投资2.2亿元的龙洋河流域综合治理工程,为改善全区水生态质量蓄积后劲。持续加强地下水超采综合治理,实施水资源消耗总量和强度双控行动,做好各类自备井排查梳理,确保全部纳入台账管理;落实最严格的水资源管理制度,严厉打击非法取水行为,严控超计划取水,实现区域取水总量控制目标。
切实打响增绿持久战。统筹山水林田湖草系统治理,全方位、全地域、全过程开展生态文明建设,积极构建“一带三轴,三区四核”生态保护格局。借助新一轮林地保护利用规划编制,加强林业资源保护利用,为充分盘活、合理使用现有资源创造条件。大力弘扬塞罕坝精神,持续开展国土绿化行动,实施好京津风沙源治理、封山育林工程,加强对现有工程项目区的后续管护,巩固提升全区林木绿化水平。继续推行矿山生态市场化修复新模式,实现生态效益、经济效益、社会效益多赢。
绿水青山就是金山银山。我们将深入贯彻落实习近平生态文明思想,加快绿色高质量发展,驰而不息,久久为功,坚定不移走生态优先、绿色发展之路!
(六)坚持改革创新,增强区域发展源动力。以改革为主线,消除瓶颈制约,以创新为引领,增强发展活力,以服务为依托,擦亮发展底色,推动经济社会高质量发展。
深化国企改革。致力打造最优平台,加速推进现有国企并购重组整合,建立完善的国企组织架构,先期推进交通、城建、物业、文旅等板块组建,尽快争取到相关领域资质,有序承接各类资源开发、政府投资项目,鼓励国企参与砂石骨料、膨润土、玛瑙等矿产资源保护和开发,推动企业良性、健康发展。强化国企自身建设,完善企业法人治理结构,发挥外部董事、行业顾问参与公司经营监管作用,深化考核、薪酬等领域改革,明确国资监管权利责任,实现政企、政资分开,推动国有企业提质增效,实现做优做强做大。
突出要素保障。紧紧围绕省政府《关于精准配置土地要素保障重点项目建设的十条措施》、省自然资源厅包联宣化区“十大举措”,加快盘活批而未供和闲置土地,确保存量逐步清零;建立完善土地供给监管长效机制,严防增量发生;依托国有平台实施土地整治项目,增加更多的土地资源储备;发挥土地专班作用,加大争跑对接力度,争取上级更多的政策和项目资金支持;提前谋划产能指标、取水限额等方面需求,积极对接上级有关部门,争取更多倾斜和支持。发挥综合治税专班作用,强化“以电核税”“以证控费”等机制,加强税费征缴,确保各类税费应收尽收,增强税收保障水平;建立财政基本保障规范可持续机制,积极稳妥有效化解存量债务,严防财政运行风险。
优化营商环境。积极推广“拿地即开工”等先进经验,全面实行“一卡两单”服务模式,全程跟踪项目建设,积极探索实施“虚拟审批、并联审批、网上审批”等先进模式,全面压缩审批时限。认真落实“三帮四包六保五到位”要求,建立政企“直通车”、专班服务机制,着力解决企业发展中遇到的困难和问题。建立完善常态化政银企保对接机制,引导和鼓励各金融机构增加对本地的资金投放。设立“办不成事”反映窗口,探索开展电视问政,坚决整治不作为、慢作为现象。积极帮助“专精特新”企业上市,梯次推进、持续壮大市场主体规模,提升民营经济外向度、活跃度。政府服务企业同时,各企业也应履行社会责任,守法经营、合法生产,履行依法纳税、依法入统等义务,做好疫情防控、环境保护、安全生产相关工作。
强化科技创新。依托国家级孵化器、众创空间、小微企业创业创新孵化基地等平台,抓好高新技术企业、科技型中小企业等创新主体培育,年内新增高新技术企业6家、科技型中小企业35家;支持宣钢、钻机、环保等优势产业企业创新发展,鼓励企业加大科技研发投入力度,全社会研发费用占比增长10%,强化与中科院、东北大学等科研院校合作,推动低碳、绿色、智能技术研发应用。加大推广科技创新券使用,拓展天使引导基金、创投基金覆盖范围,助力科技企业发展。依托经济开发区开展企业创新平台建设,引导科技产业向园区聚集,创新要素向园区集中,不断提升区域科技创新能力。
改革是发展的动力源泉,创新是发展的永恒主题。我们将以改革的魄力、开放的姿态、创新的锐气,敢打敢拼、善作善成,勇立潮头、拼搏奋进,不断开创发展新局面!
(七)持续改善民生,增强人民群众幸福感。践行以人民为中心的发展思想,多谋为民之策,多兴为民之举,多办为民实事,不断提升全区人民的幸福感、获得感、安全感。
全力抓好常态化疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”总策略,全力推进常态化精准防控,确保人民群众生命安全和身体健康。强化冷链食品物品全链条防控,阻断疫情输入扩散渠道。加强节日期间疫情防控,引导群众合理有序出行。持续抓好34类重点人群核酸检测,加强宾馆饭店、商场超市、交通场站等人员密集场所防控,充分发挥好基层医疗卫生机构、药店等“哨点”作用,做到早发现、早处置。实施处级领导包联制度,充分发挥网格员精准动员作用,积极稳妥推进疫苗接种,确保应接尽接。
优先发展教育事业。整合教育资源,优化教育发展布局,建设河子西九年一贯制寄宿学校,让更多农村孩子享受优质教育资源。启动实施职教中心改扩建等项目建设,扎实推进启臻中学二期工程,满足群众对优质教育资源的需求。积极落实“双减”政策,加强校外培训机构治理,提升课后服务水平。积极争取煤机技校落户我区,加快完善职业教育体系,推动产城教融合发展。
提高医疗服务水平。加快实施中医院门诊楼、住院楼工程建设。支持宣钢医院转型升级,创建三级医院,打造辐射内蒙、山西等地的区域诊疗中心。加快推进眼科医院应急医疗救治能力提升工程,力争早日建成投用。深化医联体建设,逐步构建双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务模式。加强基层卫生人才队伍建设,完善基层医疗卫生机构服务功能。
健全文化服务体系。坚持以建设文化名城为目标,久久为功,持续推进,整合文化资源,盘活场馆设施,增强市民素质,提升城市气质,打造城市文化软实力。实施城市规划馆、图书馆、文化馆升级改造和智慧档案馆建设工程,完善公共文化服务设施,打造群众文化活动主阵地。不断提升艺术中心服务功能,积极举办文化沙龙、读书论坛、知识讲座等多种形式文化活动,强化运营保障,丰富群众文化生活,彰显城市文化魅力。拓展图书馆服务功能,加大图书投放及更新力度,满足不同年龄、不同层次的读者需求;积极推广智能借阅柜、免费电子书借阅等服务新模式,完善线上线下服务网络体系,配套“24小时不打烊”等运营服务,为群众提供优质的阅读内容、阅读环境,让浓郁书香浸润古城文化底色,让全民读书成为城市靓丽风景。
优化体育服务供给。建设人民公园、万柳公园健身步道,优化公共体育场馆设施。借势冬奥机遇,打造国家级青少年冰雪训练基地,建设冰雪乐园,加快冰雪运动普及。以冬奥会筹办和“全民健身日”为契机,大力开展滑冰、骑行等形式多样的群众性体育活动,打造全民健身品牌。
提升社会保障水平。坚持把稳就业摆在首要位置,突出抓好高校毕业生、退役军人等重点人群就业扶持;依托实名制台账,强化常态化帮扶,确保零就业家庭动态清零。全面提高养老、医疗、工伤等各类社会保险参保率,着力完善覆盖全民的社会保障体系。落实城乡特困人员、低保对象、残疾人等困难群体的兜底保障政策,切实兜住基本民生底线。坚决做好农村冬季供暖、洁净煤保供工作,全力保障群众安全温暖过冬。推行人社、公安等相关部门协调联动机制,加大拖欠农民工工资整治力度,维护农民工合法权益。
完善社会治理体系。突出非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、消防安全、森林草原防火等重点领域,持续推进隐患排查整治,坚决杜绝重大安全事故发生。实施食品安全放心工程,坚决落实“四个最严”要求,守好从农田到餐桌每一道防线。加强网络舆情监测预警,为全区发展营造良好舆论环境。严格落实“三项机制”,切实做好信访维稳工作,坚决把各类风险化解在基层、消除在萌芽状态,为社会和谐稳定保驾护航。
人民对美好生活的向往,就是我们奋斗的目标。我们将始终坚持以人民为中心,始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,不断增进民生福祉!
三、加强政府自身建设
始终坚定政治立场,明确发展方向,把抓落实作为政府工作的生命线,把执行力作为衡量干部作风的“试金石”,全面加强政府自身建设,尽心竭力为人民服务、对人民负责、让人民满意。
坚持党的全面领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,忠诚捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,始终沿着正确的政治方向前进,始终在思想上政治上行动上,同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
推进法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想,依法履职尽责,不越位、不缺位、不错位,坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。坚定不移贯彻民主集中制,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督。持续规范政府行为,维护政府信用,树立良好形象。
树立人民至上理念。始终践行以人民为中心的发展思想,坚决贯彻党的群众路线,以“民之所忧,我必念之;民之所盼,我必行之”为出发点和落脚点,着力解决人民群众急难愁盼问题,实现和维护好人民群众根本利益。
构建高效政务体系。持续提升政府执行力,发扬钉钉子精神,拉清单、建台账、明责任、定时限,加强考核激励,对不作为、不担当、不负责等行为严肃追责问责,让实干成为政府的鲜明标志,让担当成为干部的自觉选择。
坚守廉洁从政底线。坚决落实全面从严治党要求,持续推进反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,毫不松懈纠治“四风”,坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延。严肃党内政治生活,自觉遵守党的政治纪律和政治规矩,涵养风清气正的政治生态。
各位代表!实干托起梦想,奋斗铸就辉煌。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,团结和依靠全区人民,以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲,不忘初心、牢记使命,感恩奋进,决战决胜,奋力续写建设新时代经济强区文化名城美丽宣化新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
名词解释
1.四区一基地:“四区”是指建设全国老工业区转型发展示范区、全省新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀文旅康养和冰雪产业发展示范区、国家矿山生态修复治理示范区。“一基地”是指建设京西现代商贸物流重要基地。
2.三重四创五优化:“三重”即抓重大国家战略、重大项目建设、重大民心工程;“四创”即创新,创业,创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,创平安河北、法治河北;“五优化”即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。
3.十项清理:是指开展城乡环境、信访稳定、土地管理、棚户区城中村大杂院改造、“断头路”“半截子”项目和烂尾工程、公共资产资源、签约项目、生态环境、违法违纪、安全生产“十项清理行动”。
4.四区一中心:指推进赵川片区开发,打造产业转型示范区、户外体育运动区、文化旅游康养区、乡村振兴示范区,建设协同发展微中心。
5.三包四帮六保五到位:“三包”指各级领导干部包乡镇、包项目、包重点企业;“四帮”指帮助解决企业发展资金短缺问题、用工数量不足问题、要素保障不力问题、市场销售困难问题;“六保”指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转;“五到位”指政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位。
6.十个常态化:指新冠肺炎疫情常态化防控的10个方面,分别为健康防护常态化、测温验码常态化、外来人员排查常态化、发热人员筛查常态化、重点人群检测常态化、监测预警常态化、精准处置常态化、消毒消杀常态化、环境整治常态化、防控准备常态化。
7.源网荷储一体化:指一种包含“电源、电网、负荷、储能”整体解决方案的运营模式,可精准控制社会可中断的用电负荷和储能资源,提高电网安全运行水平,可解决清洁能源消纳过程中电网波动性等问题。
8.六大产业:指市第十二次党代会提出的大力发展体育文化旅游业、冰雪产业、大数据产业、可再生能源产业、现代制造业、绿色农牧业。
9.信访工作“三项机制”:指全市为扎实做好信访工作,推出的法律服务专班融合机制、重复访提级调查处理机制、信访事项法纪衔接机制。
10.两翼、两区、三群、六带:省第十次党代会提出的全省发展布局。“两翼”,即以建设雄安新区疏解北京非首都功能集中承载地,带动冀中南乃至整个河北发展,以筹办北京冬奥会为契机,推进张家口市高质量发展;“两区”,即建设首都水源涵养功能区,建设京津冀生态环境支撑区;“三群”,即建设以首都为核心的世界级城市群,建设环渤海港口群,建设和融入京津冀机场群;“六带”,即建设大运河文化带,建设京张体育文化旅游带,建设太行山─燕山生态保护和绿色发展带,建设沿海经济崛起带,建设石保廊创新发展引领带,建设冀中南转型升级示范带。
11.河北一翼:2017年2月23日,习近平总书记在雄安新区规划建设座谈会上指示,规划建设雄安新区,也形成了河北的“两翼”,“一翼”是以2022年北京冬奥会为契机,推进张北地区建设,另“一翼”是雄安新区。
12.专精特新企业:指具有专业化、精细化、特色化、新颖化优势的中小企业。它们拥有各自的“独门绝技”,在产业链上具备一定的话语权。
13.双减:指减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻校外培训负担。
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