- 政府工作报告—2021年12月28日在繁昌区第十八届人民代表大会第一次会议上
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2022-04-13 | 阅读量:662次
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年和本届政府工作回顾
2021年是伟大的中国共产党建党100周年,也是“十四五”开局之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,在市委、市政府和区委的坚强领导下,认真践行新发展理念,积极融入新发展格局,抢抓长三角一体化发展国家战略等机遇,统筹抓好疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”工作,圆满完成了区十七届人大六次会议确定的主要目标任务,实现了“十四五”开局之年“开门红”。
全年实现地区生产总值374亿元(预计数,下同),增长13.6%。固定资产投资增长25%。一般公共预算收入36.8亿元,增长8.5%。社会消费品零售总额增长30%。居民人均可支配收入37077元,增长10%。单位生产总值能耗下降3.5%。完成节能减排任务。我区获批创建首批国家农业现代化示范区,获评国家级水土保持示范县、省质量强区、省农村电商提质增效工作示范县,跻身中国智慧城市百佳县市、全省制造业发展综合十强区,数字经济、农村电商、文化旅游、河(湖)长制等4项工作获省政府督查激励。
一年来,我们聚焦抓项目、聚力稳投资,实体经济稳步前行。
全力推进“双招双引”。把“招商引资、招才引智”作为经济工作的主战场,坚持顶格推进,持续深化产业链招商,全年新签约亿元以上项目149个、5亿元以上项目29个、10亿元以上项目31个,分别增长73.3%、190%和181%。总投资100亿元零碳智慧产业园、50亿元中商惠民惠享云仓、20亿元德运粮油、10亿元共享智能装备等一批头部企业重大项目签约落地。认真落实“紫云英人才计划”,引入A股上市企业科锐国际入驻人力资源服务产业园,安徽机电职业技术学院繁昌校区项目顺利落户。新增技能人才1385人,新引进高端人才75人、高层次科技人才团队10个、创新创业人才152人。
加快推进项目建设。开展项目建设攻坚专项行动,落实三级调度机制,全年新开工亿元以上项目112个、增长36.3%,新投产亿元以上产业项目23个,80个省重点项目完成投资221.6亿元、占投资计划115.4%。吉孚汽车自动变速箱生产基地、宠幸宠物产业园等一批项目开工建设。融进新能源、银峰春谷健康产业园、嘉瑞高级润滑油等一批项目建成投产。
高效推进为企服务。常态化开展“四送一服”工程,全面实施“1%工作法”,完善企业诉求快速响应机制。持续实施新增规上工业企业等8个倍增计划,全年新增“四上”企业138家。鼓励企业创优升级、上台阶,兑现涉企政策资金2.3亿元,减税降费1.9亿元。探索“1+N”基金运作体系,设立总规模10亿元的春谷产业投资母基金,布局子基金4支、总规模近20亿元。着力降低企业综合融资成本,发放支小再贷款1.2亿元,过桥资金续贷调头8亿元,“政银担”“税融通”“中小微企业信用贷”等业务新增贷款20.6亿元。完善支持企业上市奖励办法,海螺环保上市获香港联交所受理,爱瑞特新能源、金贸流体报省证监局辅导备案,全区直接融资2.2亿元。
一年来,我们紧扣高质量、提升竞争力,产业转型成效明显。
战新产业加速聚集。出台大力发展新兴产业10条举措,战新产业产值增长24%。与奇瑞汽车、中科院上海光机所开展战略合作,先进激光联合实验室揭牌。中科春谷激光产业园、共享国家智能铸造产业创新(安徽)中心、增材制造工业互联网平台等投入运营。春谷3D打印智能装备产业技术研究院获评省服务型制造示范平台、省科技服务集聚区,中国增材制造产业年会在繁召开。我区与南开大学、卫仕宠物营养研究院设立联合创新中心,芜湖宠物用品产业基地入驻企业31家。溜溜果园入选省级先进制造业和现代服务业融合发展试点单位。深化与海螺集团、建华建材合作,大力发展绿色建材、装配式建筑构件等新材料产业,获批省级装配式建筑产业园区。全国首个露天水泥矿山无人驾驶矿车应用项目在繁落地。
传统产业加速提升。支持企业实施技改项目95个,总投资79亿元。开展“专精特新”中小企业培育工程,新增省级“单项冠军”企业1家,省“专精特新”中小企业2家,久弘重工、恒均粉末入选国家级“小巨人”企业。支持企业数字化、智能化升级,新认定省级数字化车间、市级智能工厂各1个,企业“登云”91家。加快铸造行业延链提升和纺织服装供应链整合,总投资30亿元吴江纺织科技产业园、10亿元维迪曼产业园、10亿元杭汽高端精密铸造基地等项目签约落户,乐驼高端服装研发智造中心建成投产。
现代服务业加速发展。扎实推进“一域双星”创建,建成繁昌慢谷度假区游客中心,新增精品慢行步道3条,红色中分等4个主题驿站建成使用。途居马仁山房车露营地一期对外开放,东岛观沧海高端民宿、梅冲山地自行车赛道等一批乡村旅游项目开工建设。入选首批长三角高铁旅游小城,举办首届文化旅游消费节,全年接待游客179万人次。数字经济产业园实现产值55亿元、税收4亿元,生命奇点医疗大数据等项目签约入驻,电商直播基地开展直播1600余场次、带动线上销售6亿元。国泰数字检测认证研究院投入运营。
一年来,我们融入长三角、加速一体化,开放活力不断增强。
推进一体发展。我区与杭州市临平区、常州市金坛区建立城区友好合作关系,繁昌经开区与上海金山区北部经济园、江苏省金坛经济开发区开展合作共建。溜溜果园、华园米业入选创建长三角绿色农产品生产加工供应省级示范基地。田家炳中学等6所学校与上海、杭州名校开展交流合作。区人民医院与上海市第一人民医院、上海中医药大学附属曙光医院建立专科联盟,上海长征医院等知名医院5名专家在繁设立工作室。深入开展质量提升行动,长三角质量提升示范试点项目推进会在繁召开。
提升承载能力。全力推进开发区大建设大发展,投入1.4亿元实施水电路气网等配套设施提升工程,中天纺织热电联产项目投入试运行,南添电力热电联产项目主体完工。强化用地等要素保障,完成园区项目房屋征收756户,供应工业用地2325亩,盘活低效用地1361亩、闲置厂房32万平方米。对标对表沪苏浙等先发地区,实施“区域评估”“承诺制”等制度,划定“标准地”面积1860亩,9项区域评估全部完成编制和批复。
加快改革创新。深入推进“互联网+政务服务”改革,启动智慧繁昌运行中心建设,推进长三角政务地图应用,汇聚服务场所107个,上线服务事项8000多项。实施19项营商环境专项提升行动,持续提高服务水平、压缩办理时限。着力增强创新能力,净增高新技术企业25家、科技型中小企业114家、省级以上研发机构1家。33家企业获国家知识产权管理体系认证,5家企业入选工信部工业企业知识产权运用试点。申请商标457件,授权发明专利212件,万人发明专利拥有量达32件。
一年来,我们着眼人民城市、致力乡村振兴,城乡面貌显著改善。
城市更加精致。成立人民城市建设委员会,编制人民城市建设三年投资计划,高位提升城市品质。投入3.4亿元,实施交通畅通、绿化亮化美化等重点工程30项,海螺花园等5个停车场开工建设,纬五路建成通车,西门桥改扩建工程主体完工,竹丝塔公园、峨山公园成为“网红打卡地”。“峨山书舍”“龙亭书苑”“繁昌书院”等3个城市阅读空间对外开放,全市首个气膜游泳馆试运行。博物馆新馆建成,馆藏精品居全省县区级前列。强化房地产市场稳定供应,出让商住用地320亩。完成G236荻港段等9条公路大中修及升级改造,道路建设PPP项目开工建设。深入推进文明创建五大专项行动并向集镇延伸,启动马坝街道、三元井等“城市老街”外立面改造提升。完成城市排水防涝设施改造,实施峨溪河排洪新站等11项重点水利工程建设。水环境综合整治PPP项目加快建设,检测修复污水管道117.8公里,完成城南、荻港、新港污水处理厂及配套管网运营权整体移交,实现“厂网一体化”运营。
乡村更加美好。持续深化村庄清洁行动,4个省级美丽乡村中心村通过省级验收,峨山镇东岛村获评全国乡村治理示范村,全省乡村产业高质量发展暨农村人居环境整治提升现场会在繁召开。编制全域美丽乡村建设三年行动方案,投入3.4亿元启动375个区级美丽乡村建设。与中科院计算所开展战略合作,联合设立国科农业智能技术研究院。加快推进金土地智慧三农服务平台、无人农场、数字青梅等智慧农业项目,入选省级数字乡村试点。建设高标准农田1.3万亩,新培育家庭农场159个、农民合作社9个、农业专业化社会化服务组织36个。全域纵深推进党建引领信用村建设,强化信用评定结果运用,累计用信8368万元。安排财政资金1880万元,扶持集体经济项目24个,新增经济强村5个,获批创建省级农业对外开放合作试验区,获评全省主要农作物生产全程机械化示范县、全省实施乡村振兴战略实绩考核优秀单位。
环境更加宜居。扎实推进新一轮“三大一强”专项攻坚和“一统筹两增加三减少四整治五提升”专项行动,环保督察反馈问题全部按期销号。深化大气污染防治“五控”措施,PM2.5日均浓度33微克/立方米,空气优良率87%。完成150个长江干支流排口“一口一策”编制,饮用水水源地和黄浒河等重点断面水质稳定达标。“智慧长江(渔政)”投入运行,实现长江禁捕全方位监管。加快实施荻港、新港矿产品运输廊道工程,重点区域环境综合整治取得明显成效。推深做实“河(湖)长制”“林长制”“田长制”“生态环境监督长制”,完成植树造林4100亩,创建省级森林村庄5个,全省绿色矿山建设座谈会在繁召开。落实永久基本农田特殊保护,土地整理新增耕地400亩。
一年来,我们坚持以人为本、注重共建共享,民生福祉持续增进。
兜牢民生保障底线。投入5.2亿元,实施民生工程29项。城镇新增就业7188人,开发公益性岗位350个,发放个人创业担保贷款1.7亿元,城镇登记失业率3%。城乡低保月保障标准提高到742元。区居家养老服务指导中心、社会组织孵化中心建成运行。发放城乡居民医疗救助1300万元。排查整治农村房屋安全隐患212户。改造老旧小区8个,住房保障家庭租赁补贴343户。健全防止致贫动态监测和帮扶机制,选派7名干部赴重点帮扶村挂职指导。深化与太湖县结对帮扶,助销农产品1222万元。
优化公共服务供给。区中医院新院区全面投入使用,区人民医院综合大楼和公共卫生应急医疗救治中心启动建设,获评全国基层中医药工作先进单位。城东小学建成启用,城关五小开工建设,新增公办幼儿园2所,国家义务教育优质均衡发展区创建通过省级评估。认真落实“双减”政策,在全市率先实现义务教育学校“五心工程”全覆盖。全省县(市、区)党政领导干部教育督导考核连续两年获优秀等次。获批创建省第二批科普示范区。荻港香菜入选第六批省级非物质文化遗产代表性项目。城市公益性公墓全面完工。认真做好退役军人服务保障工作。圆满完成96个村(居)委员会换届选举工作。民族、宗教、对台、侨务、人防、气象、档案等工作得到加强,工会、共青团、妇联、工商联、供销社、残联、关工委、红十字会等事业全面发展。
筑牢社会安全防线。常态化抓好疫情防控,深化早期监测预警,累计完成新冠疫苗接种54万剂次,保持了“双零”战果。坚持扫黑除恶斗争常态化,全区社会治安形势呈现“三升四降四个没发生”的良好态势,群众安全感满意度保持全省前列。治理重复信访、化解信访积案专项工作成效明显,27件信访积案得到有效化解。加强食品药品安全全链条监管,守护群众“舌尖上的安全”。在全省率先推行中小微企业安全生产社会化服务,全年事故起数、死亡人数呈现“双下降”。
一年来,我们狠抓作风建设、突出实干担当,治理能力更加过硬。深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神,开展新一轮深化“三个以案”警示教育,强力推进中央巡视安徽省反馈意见繁昌区整改工作。扎实开展党史学习教育,深入推进“一抓双比五提升”专项行动,为群众办实事2117件。加强政府系统专业化能力素质建设,积极组织开展“共读计划”。认真落实市委、市政府关于“学习合肥、追赶合肥”决策部署,明确追赶对象,细化任务清单,打响弯道超车“发令枪”。持续深化法治政府建设,推进“八五”普法规划编制,严格落实行政机关负责人出庭应诉等制度。自觉接受人大政协监督,办理人大议案建议、政协提案各80件。及时回应群众关切,主动公开各类政务信息2.9万条,获评全省政务公开先进单位。整合归并便民服务热线,12345初心热线办结率100%。持续加强预算管理、审计监督,公用经费压减10%。
艰难困苦、玉汝于成。过去五年是繁昌发展历程中极不平凡的五年。面对复杂严峻的宏观经济形势、艰巨繁重的高质量发展任务,特别是历史罕见特大洪涝灾害、前所未有的新冠肺炎疫情等重大考验,我们保持战略定力,统筹发展和安全,取得了疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
五年奋斗,经济总量再上台阶,综合实力大幅提升。地区生产总值突破370亿元,年均增长7.9%。人均地区生产总值位列全省县(市)区前五名,人均财政收入稳居全省县(市)区第一位。累计签约亿元以上招商项目425个,开工亿元以上项目332个。规上工业增加值年均增长8.4%,产值超亿元企业实现五年翻一番、达到47家。市场主体3.6万余户,累计增长90%。2019、2020连续两年位列全省县域高质量发展考核A类第五名。先后跻身中国创新百强县、全国投资潜力百强县、全省制造业发展增速十快县、全省投资环境十佳县。去年9月,繁昌“撤县设区”,实现了由“县”到“区”的历史性跨越。
五年聚焦,创新赋能促集聚,转型发展提质效。依托中科大、哈工大、西交大、中科院上海光机所等一流科研院所,打造安徽省增材制造协同研发中心、芜湖激光应用示范中心等一批创新平台。净增高新技术企业52家、总数达93家,万人发明专利拥有量从12件增加到32件,引进培育高层次科技人才团队50个。战略性新兴产业产值年均增长23.8%。增材制造产业不断壮大,共享、大族激光等行业领军企业入驻发展,春谷3D打印产业园入园企业超60家、成为华东地区最大的3D打印产业集聚地,国家工信部第一批12项增材制造行业标准立项计划中,11项由我区主持。新能源和智能装备产业初见规模,中信博、永臻科技等一批龙头企业签约落地。海博无人矿车、海中智能机器人等一批重点项目开工建设,爱瑞特新能源环卫车、酷哇智慧环卫等一批重点项目建成投产。大健康产业驶入快车道,年产值突破60亿元,获批创建省级特色小镇,获评省级健康食品特色产业集群(基地),入选省级“特色产业(青梅)+金融+科技”发展试点。全区三次产业占比由2016年3.7:69.9:26.4调整到3.5:58.5:38。
五年砥砺,生态优先助发展,环保攻坚出战果。不折不扣落实第一轮、第二轮中央生态环境保护督察及“回头看”反馈问题整改,圆满完成非法倾倒固废处置、沿江岸线整治和“大棚房”清理等急难任务,一批群众身边的生态环境突出问题得到有效解决。全面打响蓝天、碧水、净土“三大保卫战”,扎实开展生态环境“一统筹两增加三减少四整治五提升”专项行动,累计拆除沿江非法小码头27座,修复生态岸线18.2公里,取缔石子破碎点19个,治理废弃矿山35座,退出选矿企业17家、淘汰落后产能344万吨,关闭搬迁禁养区养殖场(户)74家,建成全省首个全域全天候科技管矿信息化监管平台。土地节约集约利用工作获国务院表扬并奖励2500亩土地指标。新增国家级绿色工厂3个,繁昌经开区获评国家级绿色园区,我区跻身全国绿化模范县。
五年接力,城乡建设快推进,人居环境更和谐。城市建成区面积扩大到17.8平方公里,常住人口城镇化率达到59.9%。累计投入资金17.9亿元,实施“精致繁昌”建设项目144个,新改建城市公共绿地110万平方米,建成绿道47公里,新建停车场15处、新增车位1128个。累计改造棚户区895户、老旧小区29个,群众住房安全得到保障。原海福大酒店、满庭芳大酒店、大红鹰地块等一批闲置地产项目实现盘活利用。总投资18.26亿元的水环境综合整治PPP项目、12.63亿元的道路建设PPP项目全面推进。建成省级美丽乡村中心村20个,完成第二批全国农村集体产权制度改革试点任务,获评全国村庄清洁行动先进县、全国节水型社会建设达标区、全省美丽乡村建设先进县。
五年倾心,民生保障出实招,群众更有获得感。投资180亿元,滚动实施民生工程137项。累计新增就业3.4万人,获评首批全省返乡入乡创业示范区。城乡居民人均可支配收入分别达到45419元、28992元,年均增长8.6%、9%。扎实推进结对帮扶太湖县脱贫攻坚,三次获得全省县域结对帮扶考核“好”等次。优质教育供给提标扩面,新改扩建公办幼儿园10所、中小学7所,公办园在园幼儿占比达58.6%。获评国家卫生县城、全国计划生育优质服务先进单位,人口与计划生育工作考核连续三年位列全省第一、连续五年获省政府表彰。区镇村三级文化服务中心、农民体育健身工程实现全覆盖。引入北京首创实施供水公司市场化改制,关闭收回镇村小水厂10家,全域供水实现“同水源、同管网、同水质、同服务”。我区连续五次被命名为“全省平安县”,获评全国信访工作“三无县”、全省食品安全示范县、全省法治政府建设示范区。
各位代表!五年成绩来之不易。我们深刻认识到,必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻新发展理念,才能确保繁昌发展行稳致远。我们深刻体会到,必须坚持把科技创新作为第一动力,下好创新先手棋,最大限度激发全社会发展活力,才能加快实现繁昌经济社会高质量发展。我们深刻感受到,繁昌的成绩,是区委正确领导、科学决策,区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持,全区人民开拓创新、奋力拼搏的结果,特别是在2020年抗击新冠肺炎疫情和特大洪水等大战大考中,全区干部群众顾全大局、无私奉献,展现出坚韧不拔、顽强不屈的昂扬斗志,我们才战胜了前进道路上的各种困难和风险挑战。在此,我谨代表繁昌区人民政府,向全区广大干部群众,向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志,向驻繁部队、武警官兵和公安政法干警,向全体人大代表和政协委员、关心支持繁昌发展的社会各界人士,以及在繁昌创业发展的投资者、建设者,致以崇高的敬意和衷心的感谢。
同时,我们也清醒认识到,经济社会发展中还存在着不少困难和问题。主要是:疫情变化和外部环境存在诸多不确定性;新兴产业规模还不大,传统产业转型升级步伐还不够快;资源环境承载压力较大,产业结构、能源结构还不能适应高质量发展要求;城乡品质化建设、精细化管理做得还不够好,医疗、教育、养老等优质公共服务供给还不足;营商环境还不优,少数干部思想不够解放、担当作为精神不强等。对此,我们一定高度重视,采取有效措施加以解决,决不辜负全区人民的重托和期望。
二、今后五年的奋斗目标
未来五年,是繁昌实现新的更大发展的关键阶段。放眼国际国内大势,世界百年未有之大变局加速演进,中华民族伟大复兴进入关键时期。我们既要清醒地认识到,新冠肺炎疫情影响广泛而深远,经济全球化遭遇逆流,外部环境更趋复杂严峻和不确定。我们更要看到,危机变局中蕴含着重大机遇,国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,长三角一体化、长江经济带等重大战略叠加实施,芜湖市加快打造省域副中心城市,安徽自贸区芜湖片区、跨境电商综合试验区、合芜蚌自主创新示范区等重大平台加快建设,必将为繁昌发展带来新的机遇。经过多年的发展,我区高质量发展的基础更加牢固,布局了一批战新产业,集聚了一批重大项目,培育了一批创新平台,锻造了一支善于干事创业的干部队伍,基础设施日趋完善,营商环境不断优化,经济发展的内生动力日益增强。我们要坚定信心,乘势而上、顺势而为,努力开创繁昌发展新局面。
今后五年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,以解放思想为先导,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,发挥优势,真抓实干,着力创建产业创新发展样板区、城乡融合发展先导区、生态绿色发展示范区、开放合作发展先进区,奋力打造全省高质量发展先行区,努力在全市加快打造省域副中心、建设人民城市,全省建设现代化美好安徽新征程中作出繁昌贡献。
未来五年的奋斗目标是:紧扣省、市、区党代会确定的任务,按照市委、市政府对繁昌发展的定位和要求,对标沪苏浙等先发地区,进一步提高站位、拉高标杆,到2026年,全区地区生产总值达到600亿元,年均增速9%,经济总量在全省县(市、区)排名提升5位以上、力争进入第一方阵,人均地区生产总值优于长三角平均水平,单位生产总值能耗降幅、碳排放降幅完成市下达目标。
围绕上述目标,未来五年重点做好四个方面工作:
(一)坚定不移推进产业创新发展。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,瞄准产业基础高级化、产业链现代化,加快发展现代产业体系。大力发展3D打印及智能装备、大健康、新能源和节能环保等新兴产业,构建“头部企业+中小企业”生态圈。坚持数字化、智能化、绿色化,推动新型建材、冶金铸造、纺织服装等传统优势产业技术改造全覆盖。推进工业“千百十”培育工程,到2026年,全区规上工业企业主营业务收入力争达到1150亿元。加快工业互联网平台建设,打造具有一定影响力的数字经济运营中心。持续推进“一域双星”创建,丰富繁昌慢谷旅游度假区产品供给,打造长三角地区富有特色的文化旅游目的地。
(二)坚定不移推进生态绿色发展。前瞻布局“双碳”战略,科学规划碳达峰目标和路径。推进矿产资源节约集约利用,加快国家绿色矿业发展示范区建设,推动矿业经济绿色转型。擦亮繁昌经开区国家级绿色园区品牌,将绿色化贯穿于园区规划、空间布局、产业准入、基础设施建设、资源能源利用、污染物控制、运行管理等全过程。全面推进全国整县(市、区)屋顶分布式光伏开发试点。深入打好污染防治攻坚战,持续深化生态环境“一统筹两增加三减少四整治五提升”专项行动,以更高标准打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。实施城乡绿化行动计划,优化城市绿地结构,达到“300米见绿、500米见园”。到2026年,全区生态环境质量持续改善,生态系统服务功能稳步上升,经济社会发展全面绿色转型成效显著。
(三)坚定不移推进城乡融合发展。牢牢把握“撤县设区”为城乡融合发展带来的机遇,全面实施城市更新行动,着力打造规划建设精美、功能设施完善、生态环境优良、城市整洁美观、居民生活便捷的“精致繁昌”高品质城市生活空间。全力提高城市能级,提升城区承载力,建设海绵城市、智慧繁昌。持续在“七有”上发力,健全多层次社会保障体系,完善养老服务体系和托育服务网络,着力解决好“一老一小”问题。建成城市书房10个以上,优化集团化办学模式,到2026年,全区公办园在园幼儿占比力争达到65%。完善医疗卫生服务网络,力争有一所区级公立医院达到三级医院医疗服务水平。全面推进乡村振兴,提高乡村基础设施建设标准,加快推进城乡燃气一体化,推动美丽乡村、美丽公路覆盖全域。加快以人为核心的新型城镇化,推动中心城区与集镇规划建设管理一体化,到2026年,力争常住人口城镇化率提高5个百分点以上。
(四)坚定不移推进开放合作发展。深度融入长三角一体化发展等国家战略,构筑与沪苏浙等区域多维度合作体系。积极融入合肥都市圈发展。鼓励企业“走出去”,主动对接安徽自贸区芜湖片区和芜湖综合保税区建设,探索对外经济合作新模式。发挥纺织服装产业优势,着力打造服装出口基地。推进繁昌经开区主区与孙村园区联动发展,充分发挥工业经济主战场、科技创新主阵地作用,持续提升园区承载能力,到2025年,力争繁昌经开区进入全省开发区第一方阵。
三、2022年主要工作
2022年,是新一届政府全面履职的开局之年,也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要增强时不我待的紧迫感、只争朝夕的使命感、奋斗有我的责任感,以昂扬向上的精神状态忠诚尽职,以求真务实的工作作风奋勇争先,稳中求进、进中求好,扎实做好全年各项工作。
2022年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值比上年增长10%,一般公共预算收入增长9%,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长10%,居民人均可支配收入增长10%,节能减排完成市下达任务。
当前,境外疫情仍在蔓延,国内多地出现零星散发病例,我们要时刻保持警醒、警觉、警惕,慎终如始抓好常态化疫情防控,压紧压实“四方责任”,严格落实“四早”要求,采取更有针对性的防控措施,坚决守住来之不易的工作成果,力保繁昌“干净无疫”,为全区经济社会发展提供有力保障。在做好常态化疫情防控的同时,重点做好七个方面工作:
(一)坚持改革创新,厚植区域竞争新优势
用好改革“冲击钻”,下好创新先手棋,深度融入长三角一体化发展大格局。
打出“双招双引”更大攻势。完善区领导挂帅“双招双引”工作专班机制,制定头部企业、重点企业目录,发挥招商顾问作用,按图索骥、精准招商,全年新引进亿元以上项目不少于70个、10亿元以上项目不少于10个。深入实施“紫云英人才计划”,鼓励人才团队携成果来繁创业,安徽机电职业技术学院繁昌校区开工建设,全年新招引高层次科技人才团队5个、领军人才4名、高端人才40名,让更多人才成为繁昌的“建设合伙人”。
大力培育创新矩阵。推行政府引导、企业主导、“政产学研用金”深度合作模式,不断提升3D打印及智能装备、大健康等产业创新平台水平,把更多创新成果就地转化成生产力,新培育省级以上研发机构1家。建立健全科技型企业梯队培养机制,大力培育科技型中小微企业和“专精特新”企业,新增省级“专精特新”中小企业5家、高新技术企业30家以上。
深度融入长三角。积极对接沪苏浙优势产业集群,推动城区合作、园区共建,在深化区域合作中增强发展动能、拓展发展空间。深化与长三角区域名校互动交流,推动区级医院与上海中山医院等三甲医院合作。完善区域综合交通网络,实施X016平铺至峨桥段道路升级改造工程,加快推进长江南路至繁昌主城区快速化通道改造、G236阮弄口至铜陵界一级公路延伸工程,完成S11繁昌北出入口、戴店至峨桥界周边区域环境整治工程,提升对外形象美誉度。
纵深推进重点改革。推进政务服务“一网通办”,实现单一事项100%“最多跑一次”,更多事项“一件事一次办”。推动商事制度改革、建设项目施工许可并联审批和不动产登记快速办理,进一步压缩服务时限。推进“安康码”与电子健康卡、电子社保卡、医保电子凭证互联互通,融入省内跨区域“同城待遇”一卡通服务圈。加快个人全程网办事项复制推广,推动“零原件、不见面”。全面实行开发区“标准地”制度,开展闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”,盘活批而未供低效土地1500亩。巩固质量强区创建成果,加快商标品牌建设,全年授权发明专利100件以上。扎实推进
经济发达镇管理体制改革,推动基层治理体系和治理能力现代化。
(二)注重补链强链,培育高质量发展新动能
加快构建企业+平台+人才+政策“四位一体”产业创新体系,促进产业提质扩量增效,推动更多领域由追赶并跑向领跑转变。
打造新兴产业高地。坚持龙头企业带动、全产业链发展,高标准建设春谷3D打印特色小镇,培育增材制造规上企业3家。加快推进泓慧飞轮储能制造基地、吉孚汽车自动变速箱生产基地等项目。深化无人驾驶技术场景应用,支持打造无人矿车和无人驾驶环卫车平台。做大做强省级健康食品特色产业集群,高质量建设青梅健康小镇,打造长三角宠物用品产业基地,着力在健康食品、宠物用品、生物医药等细分行业,培育一批“单打冠军”“拳头产品”。大力发展新能源和节能环保产业,建设“零碳智慧产业园”创新产业基地。
激发优势产业活力。聚焦冶金铸造、新型建材等传统优势产业,开展绿色智造提升攻坚,推动绿色转型、延链提升、创新发展,完成技改项目90个、投资60亿元以上,新认定省“工业精品”、省级新产品5个。新增数字化车间、智能工厂4个。加快纺织服装产业转型升级,提升产业整体竞争力和区域品牌影响力。发挥繁昌铸造产业集聚优势,通过“腾笼换鸟”、产能置换等方式,打造省内具有影响力的新型铸造产业集聚基地。依托省级装配式建筑产业园区,大力发展绿色建材产业,芜湖海螺年产20万方装配式建筑等项目开工建设。
推进“两业”深度融合。深化服务业综合改革试点,高标准打造数字经济产业园等4个省级服务业集聚区。建设跨境电商产业园。新增限上商贸单位35家以上,总数达260家,服务业增加值增长10%。大力发展数字经济,加快推进5G网络和大数据中心建设,推动数字经济产业园争创省级孵化器、省级众创空间。启动峨山物流产业园规划建设,加快推进荻港建材交易物流中心、建华集团现代物流产业园等项目。
促进资源要素耦合。用平台思维做发展乘法、生态思维优发展环境,推动更多资源要素互动耦合。常态化实施项目建设攻坚行动,探索招商引资签约项目“红黄绿”亮牌预警,打造项目推进扁平化快速响应机制,全年新开工亿元以上项目100个、新投产亿元以上项目30个。落实新一轮减税降费政策,深化“1%工作法”,推动工业企业利润率稳定增长。推进“亩均效益”评价,加大资源要素差别化配置和叠加运用。发挥基金引领撬动作用,推动政府母基金、产业基金和市场基金联动发展,力争基金规模达到20亿元。推进企业对接多层次资本市场,新增港股上市企业、创业板上市在审企业、北交所上市在审企业各1家。多领域开展银企对接,促进中小微企业融资增量、扩面、降价。完善常态化联系服务企业机制,坚持为企业家站台、为企业发展站台,持续营造让企业家舒心、安心的营商环境。
(三)突出品质提升,焕发人民城市新面貌
对标芜湖市主城区标准,加快人民城市建设,深入打造“精致繁昌”,用实实在在的工作成果满足人民群众日益增长的美好生活需要。
完善城市功能。开展“双百攻坚”行动,按照清单化、表格化、项目化方式,全力促开工、促进度、促建成。实施10条县乡道路养护提升工程。新建五小路、西门河路等市政道路25条。投资3.5亿元,实施重点水利工程14项。加强水系、湿地保护修复,提升易涝区排涝能力。全力推进水环境综合整治PPP项目建设,持续巩固城区黑臭水体治理成果。实施城市生命线安全工程,稳步提高城市安全系数。
丰富城市内涵。留住“繁昌记忆”,启动“两港”老街整治修复工程前期工作。着力打造“15分钟阅读圈”,新建城市书房1个。拓展城市休闲空间,建设城市公园3个,推动影剧院投入使用。实施峨溪碧道等景观提升工程,新增城区绿化154万平方米,布局更多举步可达的体育健身设施。
精细城市管理。深入开展文明创建五大专项行动并向集镇延伸,加快棚户区改造、背街小巷整治,完成29个老旧小区更新改造。建设城市停车场4个,新增停车位178个。全面落实物业分类管理和“五方联动”红色物业管理机制,扎实开展综合执法进小区专项行动。加快智慧教育、智慧交通、智慧社区、智慧园区等数字场景应用,智慧繁昌运行中心投入运营。
(四)聚焦“三农”事业,打造乡村振兴新样板
坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手,大力实施“两强一增”工程,着力创建国家农业现代化示范区。
把农业做得更强。突出科技强农、机械强农,建成高标准农田1.5万亩,创建全国主要农作物生产全程机械化示范区。大力发展智慧农业,实施数字乡村“142”工程,全面完成省级数字乡村试点任务。落实“田长制”,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快农业与现代产业要素跨界配置,发挥同福集团、溜溜果园等龙头企业作用,促进一二三产融合发展。发力打造沪苏浙“米袋子”“菜篮子”“后花园”,新增省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2个以上。培育壮大新型农业经营主体,新增农业生产社会化服务组织40家,新培育家庭农场40家、合作社5家,新认证“三品一标”13个。
把农村建得更美。实施农村人居环境整治提升五年行动,接续推进“三大革命”“三大行动”,强力推进村庄基础设施建设工程,提标升级水电路气网等基础设施,新建省级中心村6个、区级美丽乡村148个,规划建设美丽乡村公路129.6公里。强化农村小微水体监管。推动农村电商与寄递物流融合发展,加快农产品出村进城、消费品下乡进村。持续推进移风易俗,培育形成文明乡风。
让农民变得更富。深化农村土地管理制度改革,推进农村集体经营性建设用地入市。深入开展省级农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用试点,建成集中连片示范点7个。持续推进党建引领信用村建设,大力发展村级集体经济,新增经济强村5个。巩固拓展困难群众帮扶成果,加大农村低收入人口等特殊困难人群救助力度,完善防止致贫监测帮扶机制。持续做好太湖县结对帮扶工作。
(五)强化综合治理,推进生态环境新改善
坚持方向不变、力度不减,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,努力厚植高质量发展的绿色底色。
加快绿色低碳发展。认真落实“双碳”战略,持续完善节能降碳工作举措,严把高耗能高排放项目准入关口,强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的硬约束。引导重点行业、重点企业深入实施清洁生产改造,加快推进芜湖海螺碳捕捉技术现代化智能温室项目建设。大力推行绿色制造,支持同福集团、建华建材等创建国家级绿色工厂。落实“十四五”矿产资源总体规划,合理划定重点矿区和禁止、限制开采勘查区,加快国家绿色矿业发展示范区建设,治理复绿废弃矿山2座,完成植树造林3000亩。
打好污染防治攻坚战。持续推进新一轮“三大一强”专项攻坚“严重促”行动,不折不扣完成“1+1+N”突出环境问题整改。扎实推进重点区域环境综合整治。深入落实“五控”措施,开展重点行业挥发性有机物治理,强化移动源和面源污染治理,持续削减大气主要污染物。实现重点污染源自动监控设备安装、联网、运维监管全覆盖,推动黄浒河、峨溪河、漳河繁昌段等断面水质稳定达标。严格建设用地土壤污染风险管控,从源头预防土壤污染。
提升全域旅游水平。大力推进“一域双星”创建,实施省级文化旅游名区、特色旅游名镇、特色旅游村、休闲旅游示范点“四级联建”。注重讲好“繁昌故事”,整合利用板子矶、711船厂等红色资源,加快建设繁昌窑、人字洞遗址公园。做强乡村旅游品牌,高标准打造一批精品民宿,着力建设孙村、平铺两个乡村旅游集聚区,春谷水云间休闲度假项目开工。积极探索体育旅游融合发展路径,支持发展山地自行车赛事品牌。
(六)恪守民生为本,满足人民群众新期待
坚持以人民为中心,着力提供更加完善便捷的公共服务,让群众的幸福更具“质感”、让繁昌的发展更有“温度”。
以更硬举措办好民生实事。坚持尽力而为、量力而行,组织实施好一批群众期盼、社会关注的民生工程。完善覆盖全民的社会保障体系,确保基本养老保险参保率、基本医疗保险参保率达95%以上。分层分类精准开展社会救助,落实低保、临时救助等政策。积极应对人口老龄化,优化居家社区机构养老服务网络。统筹推进民族宗教、残疾人保障、关心下一代等各项社会事业发展。
以更高标准优化公共服务。坚持教育优先发展,稳步推动“双减”工作,创建国家级义务教育优质均衡发展区。引入安徽师大教育发展集团优质资源,开展合作办学。持续实施“五心工程”,城关五小建成使用,新增1所公办幼儿园对外招生。深入推进健康繁昌建设,实施医疗保障管理体制改革,加快区人民医院综合大楼和公共卫生应急医疗救治中心建设。加强应急保障体系和应急指挥协调能力建设,区应急指挥中心投入使用。扎实推进文化惠民工程和全民健身工程,举办第六届全民健身运动会。
以更大力度提升治理效能。深入推进社会治理现代化,打造“网络+网格”基层社会治理升级版,创建省级乡村治理示范县(区)。提升初信、初访办理质量,巩固信访积案化解成果。强化社会面治安管控,深入推进“平安繁昌”建设,常态化开展扫黑除恶斗争。持续开展“1+11+N”安全生产专项整治三年行动。做好档案史志、防灾减灾等各项工作,统筹国防动员、双拥、退役军人等服务工作,支持工青妇、工商联、科协等参与社会治理和公共服务。
(七)锻造过硬本领,实现自身建设新提升
坚决把政治建设摆在首位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,牢牢坚守初心使命,进一步转职能、优服务,抓落实、出实绩,打造人民满意的新时代有为政府。
全面提升政府治理能力。坚持向沪苏浙等先发地区学习,不断提高政府系统干部的综合素养和专业化能力。探索用工业互联网思维推动政府工作流程再造,建立清单化、闭环式工作模式和机制,确保所有事项跟踪到底、层层落实、销号清零。加快法治政府建设,严格执行重大事项合法性审查机制和“三重一大”决策制度,使各项政策制定更顺民意、更有质量。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、审计监督、舆论监督及社会各方面监督,认真听取民主党派、无党派人士和各人民团体意见,办好人大议案建议和政协提案。
常态化开展“我为群众办实事”。全面践行“一线工作法”,推动工作重心下移、干部力量下沉,决不能把说的当做了,把做了当做成了,让各项工作在基层一线抓落实、出成效。全面推进基层政务公开标准化规范化,及时回应群众期盼关切。健全领导干部接访下访、阅批群众来信等制度,切实办好人民群众牵肠挂肚的民生大事,做好人民群众天天有感的关键小事。
营造风清气正政治生态。坚决扛起全面从严治党主体责任,严格执行中央八项规定精神,认真履行“一岗双责”和意识形态工作责任,坚决破除形式主义、官僚主义,主动为基层减负减压。强化重点岗位、关键环节监管,严肃执行财经纪律。严格落实过“紧日子”要求,深化区级财政零基预算改革,大力压减一般性支出,把有限的财力用于发展经济、保障民生。
各位代表,站在伟大的两个百年奋斗目标历史交汇点,回顾过往我们不负所托,展望未来我们斗志昂扬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共繁昌区委的坚强领导下,凝心聚力、勇毅前行,只争朝夕、夙夜在公,坚持不懈、接续奋斗,努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新的更大业绩,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
(按先后顺序)
1.“紫云英人才计划”:芜湖市于2021年8月推出的人才招引、培养、服务、激励、保障的系统政策计划。
2.“四送一服”:送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素,服务实体经济,构建亲清政商关系。
3.“1%工作法”:围绕企业的成本与利润构成,重点聚焦影响企业利润的技术、能源、用工、物流、税费、融资、制度性交易成本等制约因素,最大程度降本增效,使企业利润率提高“1%”。
4.“四上”企业:规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
5.企业“登云”:推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合,实现企业业务系统全面向“云”端迁移。
6.“一域双星”:“一域”即争创国家全域旅游示范区,“双星”即繁昌慢谷旅游度假区创建国家级旅游度假区、马仁奇峰景区创建国家5A级景区。
7.“承诺制”:把建设项目的“审”和“批”分离,对工业投资项目摘地前“事前审定、书面承诺”,摘地后“限时批复、拿地开工”。
8.“标准地”:明确“净地”和“用地”标准,土地出让时已经达到和满足建设开工基本条件的工业项目用地。
9.生态环境“一统筹两增加三减少四整治五提升”专项行动:“一统筹”即统筹污染防治攻坚;“两增加”即增加发展承载空间、增加绿色生态空间;“三减少”即减少煤炭消费、减少过剩产能、减少污染存量;“四整治”即开展涉气专项整治、涉水专项整治、涉土专项整治、涉运专项整治;“五提升”即提升生态保护水平、提升科技支撑水平、提升执法监管水平、提升风险防控水平、提升政策调控水平。
10.“五控”措施:控煤、控气、控车、控尘、控烧。
11.“双减”:有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
12.“五心工程”:放心午餐、安心午休、爱心课后服务、开心运动、暖心辅导。
13.“三升四降四个没发生”:“三升”即刑事案件破案数、八类案件破案数、可防性案件破案数同比上升;“四降”即可防性案件发案数、入室盗窃发案数、盗窃三车发案数、道路交通事故遇难人数分别同比下降;“四个没发生”即没有发生影响政治安全和社会稳定的重大敏感事件,没有发生进京赴省集访、重大群体性事件和个人极端暴力事件,没有发生影响社会和谐稳定的重大恶性刑事案件和重特大公共安全事故,没有发生引发舆论炒作的重大执法问题。
14.“一抓双比五提升”:抓落实,比作风、比效能,提升重点工程建设效能、提升营商环境优化力度、提升产业项目推进速度、提升三大攻坚战质效、提升社会事业发展水平。
15.工业“千百十”培育工程:到“十四五”末,全区规上工业企业主营业务收入超千亿,百亿元龙头企业超3家,十亿元龙头企业超10家。
16.“双碳”战略:即“碳达峰、碳中和”战略,根据2020年中央经济工作会议指出,我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值,力争2060年前实现碳中和。
17.“七有”:幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。
18.“四方责任”“四早”要求:“四方责任”即属地责任、部门责任、单位责任、个人责任;“四早”要求即早发现、早隔离、早报告、早治疗。
19.“两业”融合:先进制造业和现代服务业融合。
20.“亩均效益”评价:以亩均税收、亩均营业收入等为核心指标的亩产效益综合评价体系,依据企业亩均效益评价结果,依法依规实施用地、用电、用水、用气、污水排放等资源要素差别化政策,加快淘汰落后产能,整治低效企业。
21.城市生命线安全工程:覆盖消防、燃气、桥梁、供水、排水、热力、电梯、综合管廊、轨道交通等领域的生命线安全工程。
22.“五方联动”红色物业管理体系:通过社区党组织领导、居委会引导、业委会议事监督、物业公司服务、共建单位参与模式,构建业主自治、专业服务与依法监管的工作格局,实现物业管理全覆盖。
23.“两强一增”工程:科技强农、机械强农、增加农民收入。
24.数字乡村“142”工程:编制《数字乡村整体规划方案》“一个规划”;完善乡村新基建体系、乡村数字产业体系、乡村数字治理体系、乡村信息服务体系“四大体系”;建立数字乡村资源共享机制、数字乡村可持续发展机制“两项机制”。
25.“三品一标”:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
26.“三大革命”“三大行动”:“三大革命”即农村厕所、垃圾、污水革命;“三大行动”即村庄清洁、畜禽粪污资源化利用、村庄规划建设提升行动。
27.“三大一强”专项攻坚“严重促”行动:以“严整改、重质量、促转型”为主要内容的新一轮长江(繁昌)经济带生态环境大保护、大治理、大修复、强化生态优先绿色发展理念专项攻坚行动。
28.“1+1+N”突出环境问题整改:第一个“1”是指中央和国家层面交办问题,第二个“1”是指省级层面交办问题,“N”是指市级层面交办问题及区自查的问题,针对问题精准落实整改措施。
29.“1+11+N”安全生产专项整治三年行动:“1”即《芜湖市“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》这一总体方案;“11”即“学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”专题方案、“落实企业安全生产主体责任”专题方案和危险化学品、特种设备、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输、城市建设、各类开发区等功能区、危险废物等11个专题方案、安全专项整治方案;“N”即油气管道、民爆物品、烟花爆竹、工贸、农村危房改造、水利、文化旅游、校园、民政服务机构、城镇燃气等N个安全专项整治方案。
30.“三重一大”:重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策,大额资金使用。
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