- 政府工作报告——2021年12月21日在成都市郫都区第十九届人民代表大会第一次会议上
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2022-03-17 | 阅读量:951次
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议。
过去五年的政府工作
区十八届人大一次会议以来的五年,是郫都发展方式加快转变、综合实力大幅提升的五年,是城市发展日新月异、乡村振兴走在前列的五年,是社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢记习近平总书记“走在前列、起好示范”殷切嘱托,在党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委坚强领导下,在区人大、区政协监督支持下,沉着应对错综复杂的经济形势、突如其来的新冠疫情,奋勇前行、真抓实干,总体完成本届政府工作目标和任务,高标准全面建成小康社会,经济社会发展取得新成就、迈上新台阶,为全面开启社会主义现代化郫都建设新征程奠定了坚实的基础。
这五年,我们聚焦提升发展质量,经济综合实力持续攀升
一是经济总量平稳增长。2021年,预计地区生产总值730亿元,较2016年增加267.3亿元;一般公共预算收入50.9亿元,较2016年增加11.1亿元;规模以上工业增加值较2016年增长53.3%;社会消费品零售总额实现180亿元,较2016年增加78亿元;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达54217元、33369元,较2016年分别增加17126元、11235元,收入比从1.68:1缩小到1.58:1,优于全国全省全市平均水平。首次进入赛迪全国百强区,位列第88位。
二是主导产业持续壮大。聚力发展电子信息、食品饮料、影视文创等主导产业,签约引进四威科创基地、天味食品、峨眉数字娱乐等项目158个,其中重大产业化项目79个,城投远大、银河磁体等42个重大项目建成投用,全区规上工业企业222家、上市挂牌企业102家。2021年,预计规上电子信息产业产值增长16%,规上食品饮料企业总产值增长12%,影视文创产业增加值突破65亿元。
三是产业园区优化提升。高新—郫都电子信息产业园加快建设,华为、京东方等龙头企业本地配套率由不到10%提升到32%。成都现代工业港亩均产值提升至352万元,获评“2020四川十大产业园区”。川菜产业城入选全省第二批特色产业基地,获评省级外贸转型基地,郫县豆瓣荣获“第二十一届中国绿色食品博览会金奖”。成都影视城从无到有,与华为、索尼等共建校企联合实验室5个,落户首个国家级超高清视频产业基地,建成全球最大单体摄影棚,影视拍摄制作产业链初步形成。
这五年,我们坚持创新驱动发展,城市发展动能充分释放
一是创新创业工作卓有成效。实施创客郫都行动,建成双创载体131万平方米,引进高层次人才113人、紧缺人才5000余人,聚集市级以上专业孵化器28家,培育双创项目5279个,搭建“共享生产线”平台,基点生物等75个项目就地实现产业化,打造西华大学等5个环高校街区,建成电子科大菁蓉逆向创新基地等高校科创园,孵化培育佳驰电子等50余家优质企业,深入实施新经济企业梯度培育,新经济企业达1.3万家,全面完成全国双创示范基地三年目标任务,获得国务院督查激励通报,入选全国双创示范基地百佳案例。
二是科技创新能力显著增强。引育高能级创新平台、新型研发机构52个,实施科技成果转化148项,成功申报国家、省、市科技项目602个,2021年技术交易额达12亿元,较2016年增长160%。设立“中国(四川)知识产权保护中心郫都分中心”,发明专利申请平均周期从2年压缩至6个月,有效发明专利拥有量突破1000件、增长35.8%。全社会研发投入强度从2.2%增长到3.6%,位居全市前列。郫都区获评2016-2020年度全国科普示范县(市、区)总结评估优秀示范区。
三是高新技术产业蓬勃发展。国盾融合创新中心一期主体完工,落户“5G智能无人机”、空气动力研究与发展中心等项目,全区聚集军民融合企业57家,年产值突破90亿元。西部氢能高端先进装备制造产业园加快建设,建成全省首座固定式加氢站,累计投运氢燃料电池公交车120辆,氢能全产业链产值突破10亿元。高新技术企业达280家,高新技术产业主营业务收入突破300亿元,较2016年增长67%。
这五年,我们践行绿色发展理念,公园城市面貌加快呈现
一是城市品质全面提升。东南部新城成型成势,北部新城启动建设,建成区面积新增5.37平方公里,常住人口增长55万人、城镇化率提升至73.4%。完成5个城中村、4个棚户区、151个老旧院落、12条背街小巷整治,改造提升中信大道、望丛中路等骨干道路。建成海骏达城、石犀里等特色商圈,川菜小镇美食商业街、影视城光影街区等特色街区开街运营,城市金色会客厅等地标建筑即将竣工,市民生活品质全面提升。
二是城市功能持续完善。实现高铁、地铁、有轨电车“三轨融合”,优化接驳轨道交通公交线路70条,公交机动化出行分担率达41%。蜀源立交、成灌高速“高接高”等重大交通项目建成投用,新(改扩)建城区道路81条,打通断头路12条,全区公路通达总里程达1294公里。新建(扩容)花秋变电站等4座输变电站,实现6家天然气公司管网互通、气源互补,建成汽车充电站57座、汽车充电桩2500余个、5G基站2350个。
三是城市环境大幅改善。高标准打造菁蓉湖等8个公园城市示范片,完成233个“两拆一增”点位建设,植绿122.8万平方米,建成小游园和微绿地46个、绿道402公里,建成区绿地率提升至40.96%。坚守饮用水源保护责任,完成保护区生态搬迁650户,饮用水源水质常年保持100%达标。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战,关闭“散乱污”企业1849家,预计2021年空气优良天数达到285天,获评全国十佳生态文明城市、全国碧水蓝天典范城市、点赞·2021绿色发展优秀区。
这五年,我们始终牢记殷切嘱托,乡村振兴工作走在前列
一是都市现代农业提质增效。围绕培育壮大特色农业产业体系,建成德源稻蒜等3个市级现代农业园区,引进班纳利育苗基地等36个重大农业项目,建成袁隆平种业硅谷等4个融合项目,打造“汇菇源”等9个出口备案基地,农村土地适度规模经营率达77.6%,绿色有机农业覆盖面达66%,唐元韭黄等优质农产品直供粤港澳大湾区,成功举办全国乡村旅游(民宿)大会、第二届天府大地艺术季等活动,入选国家城乡融合发展试验区。
二是美丽宜居乡村加快建设。深入开展农村人居环境整治,创新农村“三水共治”模式,创建“美丽四川·宜居乡村”达标村96个,战旗村成功创建4A级景区并被评为中国最美休闲乡村,获评全国村庄清洁行动先进县、“四好农村路”示范区。在全市率先实现城乡供水一体化,大管网供水覆盖率达100%。实施川西林盘保护利用项目75个,四川郫都林盘农耕文化系统入选第五批中国重要农业文化遗产。川菜小镇、菁蓉镇入选四川省特色小镇。
三是农业农村改革纵深推进。在全国率先成立乡村振兴公司,创办全国第一家乡村振兴培训学院,发布全国第一个区县《乡村振兴技术导则》,先后获评国家级荣誉15项,成功创建18个国家、省、市乡村振兴示范村。探索形成集体经营性建设用地入市改革32个配套制度规则,累计入市交易111宗2448亩,“明确集体经济组织市场主体合法地位”的修法建议被《民法总则》吸纳。深入推进全国新一轮农村宅基地、农村集体产权制度等改革试点,“安农书院”实现全省首例宅基地“三权分置”登记,全区村集体经济资产规模达28.5亿元。
这五年,我们大刀阔斧深化改革,对外开放合作持续加深
一是重点领域改革成效明显。集成推进23项国家和省、市改革试点任务,全面完成乡镇行政区划和村级建制调整改革。持续深化国资国企改革,整合成立西盛集团、菁弘集团2个AA+集团公司,德冠物业成功挂牌上市,实现全区沙石资源国有化收储。推进全区综合执法体制改革,创新采取“先集中再下沉”模式,实现“一支队伍管执法”。稳步推进税收征管体制改革,完成国税地税机构合并,开展税费征管方式转型升级。
二是区域营商环境持续优化。持续推进“一网通办”改革,在全市率先推行“无差别全科受理”服务,“公安一站式服务办证点”实现全覆盖,“最多跑一次”事项实现率达100%,“一次办”事项达98.81%,“企业开办8小时办结”经验在全市推广。落实营商环境建设实施方案3.0版,实施重点企业“一对一”服务专员制、行业协会联络制,工程建设项目全流程审批压缩至70个工作日以内。出台“促进民营经济健康发展60条”,全区市场主体数量突破12万户,获评全国营商环境建设先进单位。
三是对外开放合作扩面提质。主动融入“一带一路”、成渝地区双城经济圈、成都都市圈,构建与重庆市江津区、德阳市罗江区、南充市南部县等地区协同发展格局,发布成德眉资同城化重大项目机会清单。成立郫都区贸促会,举办第四届世界川菜大会、中欧氢能产业合作大会等活动。2021年,全区外贸备案企业达639家,外商投资实际到位17.5亿元,实现外贸进出口37亿元、较2016年增长112.8%。
这五年,我们坚持共建共享共治,现代治理水平不断提升
一是新冠肺炎疫情防控有力。坚持“人民至上、生命至上”,累计投入防疫资金4.1亿元,严格规范流调溯源、核酸检测、集中隔离等应急处置措施,全面开展冻库专项整治和智慧化监管,细致入微做好服务保障,众志成城打赢疫情防控阻击战、遭遇战。慎终如始打好常态化疫情防控持久战,疾病预防控制、应急物资保障等体系和人才队伍建设不断加强,发热门诊、“哨点”诊室和核酸检测机构分别增加到5家、13家和8家,日核酸采样能力达到132万人次。疫苗接种完成率达107.1%。
二是基层治理能力显著提升。集成打造29个主题社区、14个百佳示范社区,新(扩)建17个社区综合体,实施111个社区营造项目、社工示范项目和公益创投项目,双柏社区、书院社区入选全市国际化社区。建立三级社工服务体系,全区现有社会组织1694家、注册志愿者13余万人。创新“社情指数”“社智在线”等治理模式,网格化服务管理入选全国创新社会治理优秀案例,“社区合伙人”项目获评“2020全国十大民生示范工程”,被确定为首批全国农村社区治理实验区。
三是城市安全基础持续巩固。开展安全生产专项整治三年行动,建成全国综合减灾示范社区2个、省级安全社区7个、综合减灾标准化社区60个,整合组建9支专业救援力量,有效应对“7.11”“8.16”等暴雨汛情,未发生较大及重特大安全生产事故。深入开展扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争,严厉打击电信网络诈骗犯罪,违法犯罪警情实现“六年连降”,“黄赌毒”警情降至历史最低,唐昌派出所获评首批省级“枫桥式公安派出所”。开展“治重化积”专项行动,共化解案件117件,全区信访事项满意度达99.21%。
这五年,我们全面建成小康社会,社会民生福祉大幅改善
一是社会事业全面进步。连续5年将七成以上财政收入投向民生领域,新(改扩)建、回收中小学校、幼儿园66所,新增学位3.3万个,基本解决“大班额”问题。扎实推进校外培训机构整治工作,已停办培训机构74家、拟转型277家,持续净化、规范校外培训市场环境。区人民医院、区中医医院新院区建成投用,新增三级甲等医院3家,医疗机构实有床位数从3925张增加到5424张,人均预期寿命由79.24岁提高到81.5岁,“三大健康指标”均优于全国平均水平。
二是社会保障更加有力。新增城镇就业3.39万人,新增农村富余劳动力转移就业2.9万人,城镇登记失业率3.01%。城乡居民基本医疗、基本养老保险制度实现全覆盖。设立14支社会救助专项基金,新建14个社会关爱援助站,累计救助困难群众1.3万人次,入选全国社会救助社会工作专项示范地区。建成127家城乡日间照料中心、5个社区养老驿站,城乡社区养老服务设施覆盖率分别达100%和80%,获评国家第四批智慧健康养老示范基地,“阳光驿站”助残项目入选“全国民生示范工程”。建成公共租赁住房3202套,分配廉租房737套,基本住房保障水平稳步提高。
三是文体事业繁荣发展。区体育馆、区图书馆、区文化馆建成投运,完成三个大运会场馆改造提升。实施扬雄墓等6个文物修缮工程,唐昌布鞋制作技艺列入第五批国家级非遗保护名录。持续举办望丛赛歌会、天府大地艺术季等特色活动,成功举办“中国电视好演员年度盛典”等文化旅游活动,开展惠民群众文化活动600余场,创作《战旗飘飘》等影视作品。打造安唐路旅游风景道、“红三团”旅游环线和唐昌国家农业大公园环线,全域旅游收入突破110亿元,成功创建第三批省级全域旅游示范区。
四是脱贫攻坚成效显著。完成区内11个相对贫困村、62户相对贫困户“摘帽”。投入资金2.47亿元,实施道孚对口支援项目9大类99个,助力道孚县实现全域脱贫,第五批对口支援工作队获评全省脱贫攻坚先进集体。统筹抓好简阳市对口帮扶、凉山州综合帮扶工作,获评全省帮扶涉藏地区和彝区贫困县先进集体。
过去的五年,政府自身建设持续增强。一是党的建设全面加强。坚持以政治建设为统领,扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育活动,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保政府工作始终沿着正确方向前进。二是法治环境不断优化。扎实开展法治郫都建设,获评全国法治区创建活动先进单位、四川省“七五”普法中期先进区。严格执行区人大及其常委会决议决定,自觉接受区政协民主监督,密切联系民主党派、工商联、无党派和人民团体,办理省市区人大代表建议902件,政协委员提案1487件,办结率100%,满意和基本满意率达100%。三是作风建设持续转变。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,大力整治形式主义、官僚主义等问题,坚持厉行节约、反对浪费,实现项目预算公开部门全覆盖。常态化开展“三固化”活动,收集解决问题1.6万余个。四是廉政建设深入推进。深入开展“以案为鉴、以案促改”工作,坚持“零容忍”惩贪治腐,不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。扎实推进中央省巡视、审计等反馈问题整改,风清气正政治生态持续巩固。
此外,国防动员、人民防空、民兵预备役建设取得新进展,退役军人事务、机关事务、审计、统计、档案、气象、保密、地方志、新闻宣传等工作取得新成绩,民族宗教、外事侨台、妇女儿童、青少年、残疾人、老龄、慈善等工作取得新成效。
各位代表,艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。在高质量发展的道路上我们经受住了各种风险挑战的考验,这是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向的结果,是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果,是历任班子团结协作、接续奋斗的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是全区干部群众同心同德、苦干实干的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、宗教界人士、各人民团体、各驻区单位,向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、公安干警、社区工作者、基层党员干部、志愿者,向各位老领导、老同志,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
总结本届政府工作,我们深切地体会到:坚持党的全面领导是做好政府工作的坚实靠山,要旗帜鲜明讲政治,始终保持绝对忠诚的政治自觉,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,时时处处对标对表,确保各项工作方向不偏、落实有力。比拼发展是做好政府工作的第一要务,要积极践行新发展理念,主动适应新时代新要求,坚持科技创新主体地位,重塑经济地理、加快产业转型,有效提高经济发展质量和效益,努力在现代化建设新征程中勇立潮头、走在前列。改革创新是做好政府工作的动力源泉,要坚决打破思想观念和体制机制的障碍阻隔,以制度创新、模式创新、技术创新提高生产效率,增强科技进步对经济发展的贡献度,推进“双创基地”向“科创高地”跃升。依靠人民是做好政府工作的制胜法宝,要牢记“江山就是人民,人民就是江山”,始终把人民放在心中最高位置、把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,才能更好地凝聚民心、集中民智、汇聚民力,形成推动发展的强大合力。优良作风是做好政府工作的坚强保障,要坚持实干担当、依法行政,始终把纪律和规矩挺在前面,不断增强风险防范意识,锻造一支忠诚、干净、担当的干部队伍,全面提升依法履职能力,汇聚起推动现代化郫都建设的磅礴力量。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到当前发展还面临一些问题和挑战:一是经济总量还不够大,产业结构还不够优,工业基础还要持续增强;二是优质公共服务供给还有短板,城市功能品质还有差距,宜居生活环境还要持续改善;三是防范化解风险能力还有待提高,城市韧性安全水平还有待提升,智慧化城市运行服务体系还要持续完善;四是部分干部精神区位还需提高,专业能力素养还需提升,工作精细化水平还要持续加强。对此,我们将继续鼓足干劲,采取有效措施、切实加以解决。
今后五年工作的总体要求和奋斗目标
新时代绘就新蓝图,新征程吹响新号角。未来五年,是郫都乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的重要五年,是厚积薄发、跨越赶超的关键五年,开启新一轮高质量发展其时已至、其势已成、其风正劲。区政府将紧紧围绕区第十五次党代会决策部署,担当作为、狠抓落实,乘势而进、砥砺前行,推动区委擘画的壮丽蓝图变为美好现实。今后五年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,深入落实省委“一干多支”发展战略和市委建设践行新发展理念的公园城市示范区工作部署,牢牢把握共同富裕的正确方向,坚持以人民为中心的发展思想,牢记嘱托、感恩奋进,紧紧围绕“科创高地、锦绣郫都”目标定位,锚定“一心两廊三片”总体布局,坚定实施“六大战略”,高质量推动转型发展,高水平创造美好生活,努力走出一条创新图强、绿色崛起、共同富裕的社会主义现代化之路。
建设“科创高地、锦绣郫都”,是区委落实中央和省委、市委重大决策部署,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的系统谋划和现实考量,是时代赋予我们的重大政治任务和光荣历史使命,是郫都高质量发展的“纲”和“魂”,必须一以贯之抓落实,一张蓝图干到底。未来五年,要致力构建“一心两廊三片”空间发展布局,着力打造西部有影响力的创新策源地、有显示度的产业聚集地、有竞争力的人才栖息地。力争到2026年,地区生产总值突破1200亿元,经济实力显著增强,创新能级大幅跃升,公园城市更具品质,城乡融合走在前列,人民生活更加幸福,共同富裕美好愿景渐次呈现。
实现上述目标,必须坚定不移实施“六大战略”,着力建设“六个之城”:
必须坚定不移实施科创兴城战略,着力建设创新引领的活力之城。坚持把科技创新摆在郫都发展全局的核心位置,以科创新城建设为抓手,完善智能制造、总部研发、科创承载、商务服务等功能布局,带动形成科技创新主体活、载体强、生态优的良好态势,持续擦亮“全国双创示范基地”品牌,打造区域发展新的增长极和动力源。
必须坚定不移实施工业强区战略,着力建设产业兴旺的实力之城。坚持“工业挑大梁、制造扛大旗”,巩固提升电子信息、装备制造和食品饮料等优势产业,积极发展新一代信息技术、航空航天、人工智能、清洁能源、数字影视等新兴产业,培育和壮大一批单打冠军、领航企业,推动高端制造业规模和能级“双提升”,重构城市动力系统和产业体系。
必须坚定不移实施开放协作战略,着力建设多元包容的开放之城。坚持把推动更高水平开放合作、区域协同发展作为提升城市集聚力、辐射力、影响力的重要抓手,以更加开放的姿态、更加包容的心态积极融入成渝地区双城经济圈、成都都市圈,以崭新的开放格局释放郫都发展势能和潜能。
必须坚定不移实施乡村振兴战略,着力建设诗田画意的魅力之城。深化国家城乡融合发展试验区建设,构建农村连片集中居住和农地集体规模经营发展格局,培育发展高端种业、优质粮油等特色产业,树立“经营乡村”理念,导入一批田园总部、研学基地、特色美食、民宿集群,努力使农村更美、农业更强、农民更富。
必须坚定不移实施绿色发展战略,着力建设宜居宜业的品质之城。坚持筑生态文明之基、走绿色发展之路,将公园城市作为最鲜明的形象标识,实施增花添彩、亮水活水、增绿织景“三大行动”,全力推进污染防治攻坚,加快促进生态产业化、生活低碳化、能源绿色化。
必须坚定不移实施幸福美好生活战略,着力建设普惠共享的幸福之城。自觉践行以人民为中心的发展思想,持续加大民生投入,更加注重普惠性、基础性、兜底性,聚焦教育、医疗、就业、养老等群众“急难愁盼”问题,切实保障和改善基本民生,探索生活富足、公服普惠、文明和谐的共同富裕路径。
2022年工作建议
2022年是本届政府任期的开局之年,是建设“科创高地、锦绣郫都”的起步之年,也是郫都现代化建设的关键一年。做好2022年政府工作,必须在新时代坐标中坚定追求卓越的发展取向,坚持稳中求进、进中提质,在优化结构、增强动力、补齐短板上取得新进步,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,继续保持乡村振兴领跑态势,谱写郫都现代化建设和人民幸福新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
综合各方面因素,建议2022年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长高于全市平均水平,一般公共预算收入达到54亿元,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长9.5%,城镇居民人均可支配收入增长不低于GDP增速,农村居民人均可支配收入高于GDP增速。重点抓好七个方面工作。
一、高水平打造科创新城
按照“一年成基、两年成形、三年成势”思路,对标一流规划建设科创新城,打造双创示范基地“升级版”,加快形成“高端要素集聚在科创新城、科技孵化在科创走廊、成果溢出在全区全域”的创新联动格局。
(一)精心抓好新城规划落实。坚持全球视野、国际眼光,编制完成清水河科创新城总体策划和城市设计。加快实施一批基础设施项目,启动蜀信路、望丛祠大街、望帝路下穿工程和五环路郫都东全互通改造工程,加快菁蓉湖、望丛片区等公园城市示范片建设。加强清水河流域污染源整治、农村面源污染综合治理,加快实施红旗支渠综合整治等防洪排涝项目。高标准承接科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构等城市外溢功能。
(二)布局打造环高校经济圈。深化校地合作机制,健全校地联席会议、区领导联系重点高校等制度,搭建“一校一专班”对接机制。推动科技成果转移转化,持续举办“校企双进”系列活动,探索“揭榜挂帅”“赛马制”等模式,力争科技成果本地转化10项以上。深入实施“蓉归故里”计划,定期举办校友招商活动,策划引进一批校友项目。完善校园周边道路及配套设施,积极争取地铁12号线纳入第五期建设规划尽快实施。加快建设一批环高校科创社区,为各类人才、高校师生落户安居、创业就业提供优质服务。
(三)全面提升科技创新能力。坚持“科技创新为产业服务”,积极引进创新实验室、研发机构等创新策源平台,支持龙头企业与高校院所对关键技术联合攻关。鼓励引导企业技改升级,推动企业数字化、智能化改造,加强科技创新主体培育,力争新增高新技术企业20家以上、新注册新经济企业增长15%以上,组织实施国家、省、市科技项目100项以上,万人有效发明专利拥有量达11件,全社会研发投入25亿元。
二、高质量发展现代工业
产业兴则经济兴,产业强则经济强。大力实施工业强区战略,推进新旧动能加速转换、现代服务业和先进制造业共同发展,打造引领未来的新兴产业集群。
(一)加快园区载体建设。全面推进协同共建,加快高新—郫都电子信息产业园建设,实施“一产业一链长”,重点发展新型显示、军民融合等产业,加快国盾融合创新中心、四威科创基地等重大项目建设,力争规上电子信息产业产值增长18%。做优做强成都现代工业港,加快建设深圳世强等27个项目,加快打造成都绿色氢能产业园,新(改)建2座油氢综合站。拓展提升川菜产业城,聚集发展复合调味品、休闲食品主业,加快二十二城等中央厨房项目建设,积极发展美食文化体验、健康功能食品等新兴业态,拓展开发调理菜、预制菜等新品类,力争规上食品饮料产业产值增长14%。实施空间载体提效赋能攻坚,力争盘活土地500亩以上、闲置厂房10万平方米以上。
(二)加大项目引育力度。实施项目招引攻坚,建立“招商专班+大招商攻坚队”机制,聚焦主导产业、优势产业、特色产业、新兴产业,加强以商招商、协会招商、园区运营招商,力争新引进行业领军企业和重大项目17个,其中“153”项目4个。实行重大项目专班推进机制,推动项目快速签约落地、投产达产。实施优质企业梯度培育、规上企业倍增计划,力争培育规上企业30户以上。
(三)推动二三产深度融合。推动先进制造业与现代服务业融合发展,培育发展软件研发、信息服务、工业设计、科技金融、检验检测等高端服务业,培育覆盖全周期、全要素的制造业服务产业链。加快建设成都影视城,发展数字影视、数字文创等产业,力争新引进关联项目10个以上,加快超高清科技创新中心等4个项目建设,构建高科技影视文化产业集群。聚焦影视拍摄制作,努力引入行业“大咖”,推出更多成都影视城出品的优秀影视作品。
三、高品位建设公园城市
以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领,重构城市空间格局,推进营城聚人、引商兴业、增绿惠民,塑造生产生活生态相融的未来城市形态。
(一)提升城市功能品质。加快推进智慧科技城、北部新城等重点片区综合开发,建成龙湖蜀新天街等3个重点项目,完善便利店、生鲜菜市等基础便民业态,打造“15分钟便民生活圈”。实施城市有机更新示范工程,推进城郊结合部综合提升和老旧商品交易市场整治,完成19个老旧小区、4个背街小巷改造。统筹做好办赛营城工作,确保大运会各项筹备工作安全有序推进。办好望丛赛歌会等品牌活动,创建“新旅游·潮成都”主题旅游目的地2个、星级农家乐和乡村酒店2个,力争旅游接待总人数超过1700万人次,旅游总收入达到115亿元。
(二)完善城市基础设施。优化完善“轨道+公交”接驳体系和运行机制,建成安德服务区复合体项目,加快推进沙西线快速化改造等项目,实施文明路西延线等10条市政道路建设,打通3条断头路,实现全域停车资源“一张网”管理,争创四川省“交通强区”示范区。加快推进220千伏沙西变电站建设、四威科创基地重点项目电力迁改工程,统筹推进城市地下综合管廊建设。实施合作污水处理厂4期项目,加快推进建筑垃圾消纳场二期建设,建成德源生活垃圾压缩转运站,全区生活垃圾回收利用率达36%以上。探索水务管理供排净治一体化改革。持续推动5G、汽车充电桩等新型基础设施建设。
(三)优化城市生态体系。持续加强饮用水水源保护,实施饮用水源保护区排水设施配套工程,完善饮用水水源规范化、智慧化、网格化监管体系。实施生态惠民示范工程,统筹推进精准治气、全域治水、综合治土,重点整治夏季臭氧污染和秋冬季颗粒物污染,力争空气质量优良天数超过290天。编制碳达峰、碳中和方案体系,持续抓好节能减排,共建低碳绿色美好家园。全域利用“金角银边”,植入全龄友好生活消费场景,新建6个小游园、微绿地,打造40个“两拆一增”点位,积极争创国家级生态园林城市。
四、高站位推进城乡融合
牢记“走在前列、起好示范”嘱托,促进城乡要素平等交换、双向流动,着力打造“无差别”城乡,加快形成空间布局合理、农业提质扩面、乡村风貌宜人、公共服务健全的城乡融合发展格局。
(一)推动特色农业发展。坚决遏制耕地“非农化”,防止耕地“非粮化”,大力发展高端种业、优质粮油、绿色蔬菜等特色农业,推广“稻蒜”“稻渔”等高效粮经复合模式,新建高标准农田5000亩,打造3万亩稻菜轮作产业园。推动机械化智能化生产和新型集体化规模经营,新培育示范合作社3家、示范家庭农场20个以上,创建省级现代农业产业园1个、主要农作物耕种收机械化率达95%以上。进一步打响“天府水源地”农产品公用品牌,新增农产品“三品一标”10个。布局建设一批林盘科创空间,力争引入3个田园总部、研学基地。
(二)建设美丽宜居乡村。实施城乡一体规划,启动东林村等6个中心村建设,集成配置公服基础设施,提升中心镇、村综合承载力和辐射带动力。深入实施人居环境整治,统筹实施田、水、林、路、房等综合改造提升,启动10个川西林盘保护修复项目,打造2个“特色镇+林盘+产业园”高品质生活场景。力争创建2个省级乡村振兴示范村、5个市级示范村,建成5个水美乡村,推动三道堰、唐昌、友爱等街道(镇)创建“全省百强中心镇”。争创“国家乡村振兴开放发展综合试验区”。
(三)盘活乡村资源要素。结合乡村国土空间规划编制,推动“地缘相邻、禀赋相似、产业相近”镇村资源整合。深化全国新一轮农村宅基地制度改革试点,开展农村乱占耕地建房专项整治,建立农村宅基地动态管理系统,探索“村村挂钩”实现路径和“新村民”引进机制,促进人才、资金下乡兴村。深入开展承包地“三权分置”工作,探索土地流转新机制,推动农用地适度规模经营率保持在77.5%以上。深化农村集体产权制度改革,探索建立农村集体建设用地规范化收储机制,推行“集体经济组织+多元市场主体”联合开发模式,推进村级资源集体统筹、有序开发,力争全区村集体总资产达30亿元以上。
五、高水平深化改革开放
持续深化改革不停顿、扩大开放不止步,推动重点领域关键环节改革向纵深发展,不断开创更全面、更深入、更多元的对外开放格局,为高质量发展开辟广阔空间。
(一)深化重点领域改革。加快国资国企改革,实施国企改革三年行动计划,建立健全现代企业制度,加强闲置国有资产盘活利用,实现经营性国有资产集中统一监管,推动国有企业市场化经营,力争实现2家国企挂牌上市、完成2家区属全民所有制企业向有限责任公司改制。深化财税体制改革,完善预算和绩效管理一体化机制,强化全闭环绩效管理,做好“三保”资金保障。加快要素市场化改革,完善资源要素差别化供给政策体系。实施知识产权保护“一件事”集成服务改革,健全知识产权全链条保护机制。加快社会信用体系建设,落实各项信用激励和惩戒措施,营造良好社会信用环境。
(二)提升开放协作水平。加快融入成渝地区双城经济圈、成都都市圈,与重庆影视城、两江影视城共同组建中国(西部)影视联盟,与重庆市江津区先锋食品产业园共建川式调味品协同创新中心,力争在产业转移、创新协同、人才交流等领域的合作取得实质性成果。实施重点外贸企业培育计划,加快发展跨境电商等外贸新业态,组织企业参加中国国际进口博览会等重大展会,推动更多“郫都造”产品和服务开拓国际市场,力争新增外贸实绩企业20家,外贸进出口增长24%,争创中国(四川)自由贸易试验区协同改革先行区。
(三)优化区域营商环境。持续深化“放管服”改革,制定“一件事”事项清单,推动审批服务流程再造,实施“综合受理审批、统一出件”服务。大力推进“互联网+政务服务”,推进“网上办”平台共建共享,深化“最多跑一次”改革,推行高频事项“多点联办”“就近可办”,做到线上线下无缝衔接,进一步便捷企业和群众办事。落实惠企稳企政策,引导金融机构创新金融产品,缓解企业融资难题,更大力度激发市场主体活力,力争市场主体增长10%以上。完善企业家服务体系,健全政企沟通服务机制,构建亲清新型政商关系。
六、高效能抓好城市治理
把城市作为一个生命体、有机体,深刻把握城市治理的基本规律,深入推进城乡基层治理制度创新和能力建设,引导社会多元参与共建共治共享,做到人民城市人民建、人民城市为人民。
(一)夯实基层治理基础。做好两项改革“后半篇”文章,推进镇街转职能、社区优服务、小区抓自治。新(改扩)建社区综合体6个,实施社区微更新、美空间项目15个,打造幸福美好公园示范社区1个。培育发展社会组织,加强社区工作者职业体系建设,支持工会、共青团、妇联等群团组织广泛参与社会服务工作。探索实施小区、院落、集中居住区分类治理项目管理试点,深化“信托制物业”“社区合伙人”机制,推动小区(院落)业委会全覆盖,加强基层民主协商能力。
(二)提升智慧治理水平。加快智慧城市建设,完成城市运营中心大楼建设,启动智慧治理中心建设,推进智慧公安、智慧交通、数字城管等建设。深化网络综合治理体系建设,建立“综合网格”+“社智在线”反馈评价机制,开展数字社区试点,实现城市运行“一屏观、一网管”。加快智慧民生平台建设,推动在线医疗、数字政务、智慧安防等服务进社区,让市民畅享智慧生活。全力争创四川省大数据融合创新区。
(三)守住平安治理底线。扎实开展安全生产专项整治三年行动攻坚,狠抓食品、药品、特种设备、工业产品“四个安全”,坚决防范和遏制较大及重特大事故发生,积极创建国家食品安全示范城市。持续加强社会治安综合治理,加快推进立体化、智能化社会治安防控体系建设,常态化开展扫黑除恶斗争,重拳打击新型网络犯罪,努力建设治理效能更强的平安郫都。压实信访维稳工作责任,健全“三级”矛盾纠纷排查化解机制,持续开展“治重化积”专项工作,有序化解房地产等重点领域社会矛盾,积极创建全国信访工作示范区。
七、高品质创造美好生活
坚持以人民为中心,实施全龄友好包容社会营建工程,努力解决群众“急难愁盼”问题,提高公共服务均衡化、优质化水平,在改善人民生活品质上实现更大作为。
(一)慎终如始抓好常态防控。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合,继续加强社区精准防控,全面落实“四方责任”,从严从细抓好重点场所、重大活动防控。加强进口货物及冷链食品行业疫情防控,落实冷库库长责任制,分级分类做好重点人群防护。进一步抓好疫苗接种工作,加快推进重点人群加强免疫接种。加快推进区疾控中心迁建项目,加强发热门诊和“哨点”诊室标准化建设,做好核酸检测能力储备,提高突发公共卫生事件应急处置能力。深入开展爱国卫生运动,积极倡导文明健康生活方式。
(二)持续完善社会保障体系。持续落实减负稳岗扩就业系列政策,深入实施“全民技能提升计划”,重点保障大中专毕业生、退役军人、低收入人群等创业就业,力争全年新增城镇就业5000人以上,城镇登记失业率4%以内。全面实施以新业态从业人员、农民工和灵活就业人员为重点的全民参保计划,开展医保支付方式改革试点和城乡居民基本医疗保险补充险试点。健全分层分类的社会救助体系,适度扩大救助政策覆盖面,发展和支持慈善事业。实施“稳物价、保民心”行动,保障主副食品供应量足价稳、优质安全、便利惠民。
(三)办好人民满意社会事业。促进教育协调发展,启动红光港泰小学等7所学校新(改扩)建,加快犀浦实验学校等5所学校新(扩)建项目建设,力争公办学位占比超过85%,积极创建全国学前教育普及普惠区。落实“双减”政策,持续规范校外培训。深入推进健康郫都建设,完成区妇幼保健院迁建,推进安靖街道区域医疗卫生次中心建设,加大公共卫生服务供给。聚焦“一老一小”民生需求,建成社区养老服务综合体3个,新增普惠性养老床位100张、家庭照护床位300张;强化未成年人群体关爱保护,社区托育机构达到20家以上,实现未成年人保护工作站全覆盖。
各位代表,完成各项工作目标,必须全面加强政府自身建设。我们要把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”贯彻落实到政府工作的全过程、各方面,不折不扣贯彻落实省委省政府、市委市政府和区委工作安排,始终做到思想同心、目标同向、行动同步。
(一)建设依法履职的法治型政府。深入学习贯彻习近平法治思想,严格依照法定权限和程序履行职责,开展法治政府建设示范区创建工作。深化综合行政执法体制改革,推进包容审慎柔性执法,促进严格规范公正文明执法。深化政务公开,加强审计监督,自觉接受人大、政协监督和社会监督,提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。
(二)建设高效担当的服务型政府。深化政府机关效能建设,最大限度简政放权、优化流程,实施重点工作周盘点、月调度、季问效的常态化督导机制,推进“工作项目化、项目节点化、节点责任化”,全面提高政府系统执行力,推动政府施政高效迅速、精准有力,用政府的“担当和作为”换取群众的“满意和口碑”。
(三)建设真抓实干的务实型政府。扎实开展“感恩奋进、忠诚履职”主题教育活动,深入实施提振干事创业“七项行动”,持续整治形式主义、官僚主义,从严整治不作为、慢作为、乱作为,激励担当作为、干事创业。以“赶考”和“无我”的精神状态,倾情倾力办好惠民实事,勤勉扎实解决群众难题,以干部的“服务指数”换取群众的“幸福指数”。
(四)建设忠诚干净的廉洁型政府。落实政府党组全面从严治党主体责任,纵深推进政府系统党风廉政建设,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,巩固发展风清气正的政治生态。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,“三公”经费“做减法”,民生保障“做加法”,用政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。
各位代表,百年征程风正劲,重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝心聚力谋发展、只争朝夕抓落实,奋勇争先担使命、乘势而上开新局,为加快建设“科创高地、锦绣郫都”、全面开启社会主义现代化建设新征程而努力奋斗!
1.“两拆一增”:拆除公共区域的违法建筑,拆除有碍空间开放的围墙,增加开敞空间的专项工作。
2.“三水共治”:农村厨污、厕污、洗涤废水一并治理。
3.“四好农村路”:农村公路建好、管好、护好、运营好。
4.宅基地“三权分置”:所有权、承包权、经营权三权分置。
5.三大健康指标:居民人均预期寿命、孕产妇死亡率、婴儿死亡率。
6.“一心两廊三片”:“一心”即科创新城;“两廊”即清水河科创走廊、锦江绿色发展走廊;“三片”即乡村振兴示范片、文创活力示范片、品质生活示范片。
7.“六大战略”:科创兴城战略、工业强区战略、开放协作战略、乡村振兴战略、绿色发展战略、幸福美好生活战略。
8.“153”项目:“1”即100亿元以上工业项目,“5”即50亿元以上工业项目,“3”即30亿元以上工业项目。
9.“无差别”城乡:共建共享、充满活力、“差别”消亡、普遍富裕的城乡关系新形态。
10.两项改革:乡镇行政区划和村级建制调整改革。
11.“七项行动”:凝神铸魂、提能增效、选优任贤、榜样选树、实绩激励、关心关爱、鼓劲撑腰“七项行动”。
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