- 黄聪:以人为本打造城市“新名片”
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2022-01-18 | 阅读量:548次
主要观点:城市更新的好坏很难有一个具体的标准,里面考虑的要素非常多。有大家看得到的,比如城市颜值的提升,文化的传承,环境的优化和功能的升级;也有很多大家看不到的,比如经济的测算,原住民的安置,各方利益的博弈等。在众多的要素考量中,我们很容易被现实条件所羁绊,但是,只要始终坚持以公共利益为出发点,坚持提升市民的幸福感和获得感,坚持提升城市面向未来的可持续发展能力,就能为我们重新点亮城市更新的方向。
从位于伦敦东部的斯特拉福德地区到深圳碧道、南京园博园;从南岸区铜元局-重庆时光到江北区长安三工厂城市更新以及重庆两江四岸治理提升……黄聪作为国际国内知名的建设与设计领域的专家,参与了国内外不少的城市更新项目。
按照黄聪的理解,城市更新的目的涵盖了公共设施和环境的改善、政府财政状况的好转、居民生产和生活条件的改善、经济和社会的可持续发展、就业率的增加、教育和发展机会的增多、犯罪数量的减少、卫生状况的改善等等。
设计单位角色在城市更新中不断转化
“作为设计咨询单位,在城市更新中扮演的角色也发生着很大的变化。”黄聪谈到,以林同棪国际为例,除了发挥多专业的技术优势外,其也逐渐参与到城市更新前后多个环节的工作中。
例如“南岸区铜元局重庆时光”项目中,团队一开始便主动对接相关的产业资源,共同探讨如何在保护老建筑的前提下,植入新的业态内容。最终与业主和资源方共同提出了创新金融服务、艺术文化交流、互联网短视频创作和全景体验消费四大主题,并基于产业运营和文化保护需求开展详细的设计工作,实现多专业、多环节、多维度的一体化城市更新。
而在目前正在推进中的“江北区长安三工厂城市更新”项目,黄聪与团队也秉持着“产业升级、城市更新”的思路,以“退二进三”为契机,对区域进行环境提升与配套完善,满足城市发展需求和市民的生活改善需求,并在保护城市文化与记忆的基础上开展更新工作,为城市打造又一个名片。
“我参与的伦敦2012年奥运会项目则是一个典型的一体化产城更新的例子。”据黄聪介绍,伦敦奥运会不仅是为期20多天的体育盛会,更是一个城市更新、城市发展的载体。通过伦敦奥运会,直接更新了原来没落的,失业率高的伦敦东区。
在经济复兴方面,伦敦奥运会给英国经济带来的拉动效益价值150亿美元,大大超过举办奥运会所付出的成本;增加30000个就业机会;在产业振兴,大大刺激旅游业、住宿业、餐饮业;还提升了旅游品牌形象。
如今,整个斯特拉福德地区现在已经是一个经济繁荣,环境优美,乐业宜居的新区。
城市更新是门“综合学科” 考验多方关系协调能力
被问及城市更新有没有一种可以复制的模式?黄聪表示,城市更新是一个考验多方关系协调、综合设计改造、持续服务运营能力的新领域,城市更新是个精细的工作,粗放的模式行不通,现在大家已经探索出了多种路径,也在不断地探索新的模式。
按照改造力度由弱到强,城市更新大致可分为综合整治类、有机更新类和拆除重建类三种类型;从主导方区分,又可以分为政府主导型、政府主导下的开发商参与型、开发商主导型。但是不管什么模式、什么类型,大家的目标都是基本一致的——盘活存量资源,适应当下与未来发展需求,最终实现城市提质升级、公共利益充分保障和企业合理盈利。
要实现这个目标,就需要采取多方协同的方式,构建利益共同体,朝着统一的方向前进,并且结合不同阶段的发展诉求,制定渐进式的更新策略。
在“地方发展、社会公益、企业盈利”的多元目标之下,我们还是要坚持以人为本的原则。城市是人民的城市,城市更新的工作要增强人民的获得感和幸福感。
我们的政府需要积极推动,政策引导城市更新,但是一定要以目标为导向,即城市功能优化、环境质量改善、社会文化繁荣、治理能力提升。
参与更新的企业也在积极探索商业模式。总体来说,还是需要有耐心的资本,创设低成本资金渠道,发展有社会责任感和担当的投资方,实现商业价值和社会责任投资的有效协同。
此外,民众的参与很重要,在有限的资源下,优先解决他们需要的,以需求为导向。
当然,我们也在总结各个项目经验,希望加快形成可复制、可推广的城市更新经验,发挥林同棪国际绿基建板块的优势,投入到城市更新更深层次的工作中去。
大咖对话
问:在您眼中,城市更新是什么?
黄聪:“城市更新”概念最早是1958年在荷兰首届世界城市更新大会上提出,主要是为对城市中心区土地强化利用和大规模清理贫民窟、重建城市社区,以改善城市生存条件和环境。
在后续实践与探索中,城市更新从最初的“拆旧建新”、“消灭贫民窟”发展到在空间规划指导下通过拆旧建新、有机更新和综合整治等,对城市存量资产的功能改造完善和价值提升,通过城市更新实现修复城市经济,协调经济发展与社会文化发展等目标。
通俗来讲,城市更新不仅仅包括对建筑的改造,如现在的老旧小区的改造。我们对房屋住宅的更新改造,街道、公园环境,土地利用的形态的改善,以获得更为舒适的人居环境……所有这些有关于城市改善的建设活动可以称为城市更新。
问:城市更新对于城市而言意味着什么?
黄聪:城市更新对城市来说,意味着城市发展从外延快速扩张转向内涵提质增效,是尊重规律的必然选择。意味着发展模式和发展思维的转变,我们的城市的建设管理正在由传统的“地产开发模式”转向“城市经营模式”。
这对城市管理者和相关从业者而言,都提出了更高的要求,必须要有足够的耐心,足够精细化的管理、足够全面的技能去做我们城市的绣花工作。城市更新从增量到存量,城市需要构建一种有机更新语境下的更具弹性、更包容的精细化治理模式。
问:在您所参与的城市更新项目过程中,遇到过什么难点?如何解决?
黄聪:在所有的城市更新项目中,都面临着一个最大的挑战,就是经济的可行性。存量改造所需资金规模庞大,在摒弃过度依靠房地产开发的城市更新中,如何构建新的经济增长模式,是项目成败的关键。同时,城市更新中还面临着:多方利益协调、城市文化保护、城市配套短板等问题,而这些问题又对经济可行性产生很大的影响,需要进行综合平衡。
而要解决上述挑战,我们一般从谋划和策划先行入手,建立完善经济模型,在适度开发的基础上,通过新的产业植入挖掘长期的经营价值,探索适合自身情况的更新模式,每一个项目都是量身定做,每一个更新都是独一无二的。
与此同时,城市更新也是一个复杂的系统性工程,包括硬件和软件两个方面:一是建筑物、街道、公共空间、土地等硬件的改造;二是各种生态环境、空间环境、文化环境、休憩环境等的改造与延续, 包括邻里之间的社会网络结构、社区组织结构、城市文脉的延续与更新等软件的改善,涉及的利益相关者非常多。
而要解决这一难题,充分和高效的沟通非常重要。我们做城市更新,需要将大量的时间和精力都是放在与政府、与业主、原住民和建设方的沟通上,通过我们的自身技术的优势,通过城市设计等专业性建议,来协调各方利益,发挥粘合剂与助推器的作用,最终达成共识。
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