- 政府工作报告——2021年4月9日在介休市第八届人民代表大会第一次会议上
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2021-12-20 | 阅读量:791次
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十三五”时期和2020年工作回顾
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段,也是我市经济社会发展各项事业走出逆境、迈入高质量发展的重要阶段。五年来,在市委的坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,晋中市委、市政府各项决策部署,围绕“全面振兴崛起、挺进全国百强”奋斗目标,苦干实干、砥砺前行,圆满完成了“十三五”规划目标任务。
五年来,我们致力于做大经济盘子,综合实力争先进位。地区生产总值达到241.9亿元,年均增长6.3%;一般公共预算收入达到20.6亿元,总量排全省县(区、市)第六位,创历史最好排名;规模以上工业增加值达到124.4亿元,年均增长9.1%;全社会固定资产投资累计完成350亿元;社会消费品零售总额达到90.7亿元,总量晋中第二;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到38901元、16619元,年均增长6.1%、7.2%。连续三年位居全省重点开发县域经济转型升级考核第二位。
五年来,我们致力于攻坚转型项目,产业结构优化升级。“双招双引”签约项目79个、总投资1139.8亿元,累计开工各类重点项目668个、总投资1143亿元,建成240个。工业实力提升,先后建成4座标准化矿井,洗煤产业完成环保技改、绿色升级,焦化产业开工昌盛、茂胜两大项目,志尧、鑫贤扩产升级使介休碳素稳居全省第一、全国前列,崇光电厂、凯嘉煤层气发电、博创纳米材料、国能中电炭基催化剂等项目建成投产。农业持续巩固,建成高标准农田12.4万亩,开工东山供水大小水网,发展中药材种植1.6万亩,建成设施蔬菜精品园区15个、标准化养殖场87个,培育龙头企业23户,“介休绵芪”获国家地理标志,凌云铁皮石斛填补省内空白。服务业蓬勃发展,涌现出贵恩博、奥维德圣、晋能物流等现代物流企业,贵恩博入选2020年山西省互联网企业20强;家家利、涛涛餐饮等本土商业品牌向省会及周边城市拓展;绵山景区上榜全国山岳型景区百强,张壁古堡入选历史遗址型景区百强,新增虹霁寺、南庄古村2个国家3A级景区,连续3年入选“中国县域旅游综合竞争力百强县”。
五年来,我们致力于改善人居环境,城乡面貌焕然一新。投资15.7亿元实施189项市政重点工程,新建、改造城市道路15条、28.9公里,完成定阳路、北坛东路改造等标志性市政工程,建成新人民医院、公共卫生服务大楼;深入开展“拆违治乱提质”“城市提档升级”“爱国卫生季”,一街一特色提质广告牌匾5000余个,立面改造126万平米;打造7个主题公园、58个小游园,汾河湿地公园挂牌国家级湿地公园;城市公厕达到6.9个/万人。推进“两高一道”环境整治、绵张旅游线廊带建设,改造张义线、东夏线、万关线、张南线等省道和县乡公路260.3公里,农村街巷硬化58万平米;实施50个村农村饮水安全工程,解决6.7万人饮水问题;154个村纳入城乡环卫一体化体系,124个村实行垃圾分类;农村改厕4.8万户,成为晋中唯一国家二类县;承办了全省乡村振兴暨改善农村人居环境、环境污染防治暨高铁高速沿线环境综合整治现场会。
五年来,我们致力于补齐环保短板,生态环境明显改善。完成清洁取暖改造6.5万户、855万平米,淘汰燃煤锅炉714台;关停整治“散乱污”企业92户,压减落后焦化产能390万吨;环保技改投入超30亿元,新泰钢铁实现超低排放,焦化、碳素行业达到特别排放限值。全面落实河长制,建成城市第二污水处理厂、18座农村污水处理站,城区黑臭水体全部清零,整治入汾排污口142个,完成汾河30公里综合治理,建成汾河廊带生态旅游通道,汾河考核断面水质退出劣V类。造林绿化2.9万亩,成为全国绿化模范县;建成19处煤矸石处置场,固废整治64处;退出洪山泉域重点保护区煤炭井田面积16.8平方公里,关闭24个石灰岩企业,完成绵山山体修复一期工程。
五年来,我们致力于全面深化改革,创新动能不断涌现。开发区组建运行,完成“三制”改革,入驻企业106户,两年获省考核优秀等次;“街乡吹哨、部门报到”“三勤合一”和基层警务新体系建设在省、晋中推广;深化教育综合改革,入选国家级农村职业教育和成人教育示范县;医改走在全省前列,成为国家公立医院综合改革激励支持县;打造全省一流标准市民之家,完成“三减一压”“一枚印章管审批”改革,成为中国营商环境百佳试点县;五年新增“规上”企业60户、高新技术企业8户,安泰产值突破两百亿,稳居晋中龙头、进入全国民企500强,昌盛、凯嘉、金泉上榜全省企业百强。
五年来,我们致力于办好民生实事,人民生活更加幸福。民生支出112亿元,占总支出的81.82%。投入20亿元兑现五十件民生实事,实施了免费公交、老旧小区改造、“六个一”工程等一批民生项目。建成民生诉求平台,受理群众诉求18万件,办结率达97%。安全生产稳定好转,事故起数、死亡人数较“十二五”下降53.9%、53.6%;重拳出击扫黑除恶,打掉黑恶势力团伙20个;进京访、赴省访人次较2015年下降84%、73%。举办四届“介休好人”评选,蝉联省级文明城市,社风民风向善向好。
五年来,我们致力于政府自身建设,行政效能持续提升。 建立政府党组第一议题学习制度,扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。自觉接受人大、政协和社会各界监督,严格执行人大及其常委会决议决定,支持政协履行职能,办理人大代表议案、建议和政协委员提案1008件,满意率98.5%以上。高质量完成机构改革和政务公开标准化试点。落实全面从严治党主体责任,坚决贯彻中央八项规定精神,认真落实晋中市委四个“二十五条”,深入推进政府系统党风廉政建设,政府文件和会议分别减少28.6%、12 %,“三公经费”下降24.6%,务实高效廉洁的政府形象进一步树立。
各位代表!过去的五年,是极不平凡的五年,也是收获满满的五年。我们的城市更加宜居,蝉联国家卫生城市称号,通过国家园林城市复审,入选全国投资潜力百强县,“拆违治乱提质”考核晋中第一、获专项奖励;我们的农村更加美丽,打造了10个精品示范村、15个美丽宜居村,绵山镇成功创建国家卫生乡镇,成为全国农村人居环境整治激励县、农村生活垃圾分类和资源化利用示范县,介休美誉度、影响力持续提升,广大干部战斗力、精气神更加高涨,人民群众幸福感、自豪感不断增强。
刚刚过去的2020年,是极不寻常、极为特殊、极其困难的一年。面对突如其来的新冠疫情和经济下行压力,在市委的坚强领导下,市政府团结依靠全市人民,从容应考、沉着应战,交出了一份勠力同心、实干担当的历史答卷。
一是共克时艰抗疫情。我们坚持人民至上、生命至上,外防输入、闭环管理,构建疫情防控“三道防线”,打造5个PCR核酸检测实验室,重点人群疫苗接种3.1万剂次。在危难面前,全市上下患难与共、握指成拳,14名医务人员向疫而行驰援湖北、晋中,近万名医务人员、乡村社区干部、公安干警、志愿者驻防抗疫一线、日夜值守,社会各界人士、爱心企业捐款捐物,全市人民守望相助、众志成城,交出了全年“零输入、零感染”的优秀答卷。
二是全力以赴稳增长。统筹做好“六稳”“六保”,全面落实纾困惠企政策,全省首家设立5.01亿元安泰纾困基金,减税降费5亿元,百名干部入企帮扶,企业生产运行得到有力保障。经济发展超出预期,GDP增速由负转正,增长5%,规模以上工业增加值增长9.3%,增速高于全省、晋中平均水平。
三是只争朝夕抓项目。全力推进“三个十振兴工程”为龙头的重点项目建设,固定资产投资完成53.8亿元,增长7.6%。滚动开展“三个一批”活动,“双招双引”签约项目28个,其中“六新”项目7个;新开工昌盛180万吨大机焦配套25万吨甲醇、华舜6万吨锂电池负极材料等129个项目;聚贤石墨电极等118个项目建成投产,新泰富安高速线材当年开工、当年投产。
四是凝心聚力促振兴。压实“菜篮子”责任制,粮食年产量突破1.3亿公斤,畜禽饲养量突破1050万头(只)。盘活“五地一产”资源,引进、签约入市项目37个,107.3亿元工商资本“上山下乡”;规范农村集体合同2.7万份,使村集体、村民分别增收9773万元、2400万元。完成农村土地承包经营权确权登记颁证、集体产权清产核资,农业生产托管服务1.7万亩,成为省级平安农机示范县。撤并行政村42个,“村改居”21个。
五是千方百计补短板。完成汾秀街南延、西南排干改造、5座人行天桥架设、4处老旧小区改造、10条小街小巷翻新等市政工程,文化艺术中心基本建成,介休三中、实验小学等4所学校完成扩容。新增清洁取暖249.7万平米,完成62台工业窑炉深度治理,硬化裸露地面24万平米,空气质量改善幅度全省第七,摘掉了全省倒数第一帽子。今年一季度,空气质量继续大幅改善,综合指数7.40,全省排名第97位,同比下降24.8%,改善幅度全省第一;PM2.5平均浓度全省排名第84位,改善幅度全省第一;二级以上优良天数50天,全省排名第31位。扎实推进“三治三零”创建,“三零”单位达标比例97.6%,成为晋中唯一全省全科网格试点;实行安全生产分级分类监管,双重预防机制创建161户、晋中第一,全年未发生较大以上事故。
同时,民族、宗教、外事、侨务、港澳、对台、统计、档案、史志、融媒体、科普、气象、防震减灾、审计、供销、治超等工作取得新进展,妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字、慈善等工作实现新进步,人防、双拥、退役军人事务、国防后备力量建设等工作再创新成绩。
各位代表,回首五年来特别是2020年取得的成绩,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,成绩来之不易。这是市委统揽全局、科学决策的结果,是政府班子团结拼搏、励精图治的结果,是市人大、市政协同心同德、鼎力支持的结果,是全市广大干部群众攻坚克难、奋发有为的结果。在此,我代表市政府向奋战在全市各条战线的广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员以及驻介单位,向离退休老同志和支持介休发展的社会各界朋友,表示衷心的感谢!向为疫情防控工作作出贡献的医务人员、公安干警、广大基层干部和志愿者,致以崇高的敬意!
各位代表!凡是过往,皆为序章。在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我市发展中还存在不少困难和挑战:经济发展质量不高,传统产业升级换代不快,新兴产业还未形成有力支撑;重点项目盘子不大,“六新”项目偏少,营商环境还需深度优化;安全、金融、信访风险化解任务繁重,采煤沉陷区、卫生防护距离内居民搬迁及企业改制遗留问题亟需解决,生态环境改善任重道远;民生事业还有短板,优质教育、医疗、就业、养老服务供给相对不足;政府系统干部服务意识、素养能力还需进一步提升。对此,我们将坚持问题导向,采取有效措施,认真加以解决。
二、“十四五”时期经济社会发展指导思想和目标任务
根据市委六届七次全会审议通过的“十四五”规划《建议》,市政府编制了《纲要(草案)》,提请大会审议。经大会批准后,市政府将认真组织实施。
“十四五”时期,我市经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,按照省委“四为四高两同步”总体思路和晋中市委“三四五一”战略部署要求,落实市委“一三五一”战略,以推动高质量高速度发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以促进人的全面发展为根本目的,统筹发展和安全,在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步,在新时代中国特色社会主义伟大事业中扛起介休担当、贡献介休力量。
《纲要(草案)》从7个方面明确了“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标,从12个方面对重点任务进行了系统安排。我们要围绕市委“一三五一”战略,奋力实现“十四五”转型出雏形。
围绕“一个目标”,凝聚高质量发展强大合力。以“全面振兴崛起、挺进全国百强”为奋斗目标,紧抓转型综改、能源革命、山西中部盆地城市群一体化发展等政策机遇,充分调动全市上下积极性,凝聚全社会正能量,攻坚克难、砥砺奋进,到2025年地区生产总值突破400亿元,在全省十强县市中争先进位;工业总产值达到1000亿元以上,实现“千亿工业”目标。
做好“三篇文章”,增强高质量发展持久动力。聚焦打造十大百亿产业集群,发展壮大煤炭、洗煤、焦炭、钢铁、新材料等十大产业,加快构建现代产业体系。聚焦培育“十百千万”市场主体,打造安泰、昌盛、凯嘉、金泉等标杆企业十户以上,净增“规上”企业100户以上,年营业收入500万元以上中小企业达到1000户,孵化市场主体3万户以上。聚焦千亿投资,动态储备项目总投资达到1000亿元以上,以高质量投资助推高质量发展。
加快“五市创建”,提升高质量发展综合实力。创建能源革命综合改革先行城市,打造煤炭高效利用“先行区”、绿色焦化“集聚区”、清洁电力“外送区”、煤基科技成果“转化区”、低碳用能“示范区”。创建民营经济创新发展示范城市,推动民营经济快速发展、综合实力大幅增强、创新水平明显提升、质量效益显著提高,再铸介休民营经济新辉煌。创建乡村振兴特色发展样板城市,努力实现“农业强、农村美、农民富、治理优”,让美丽乡村成为介休一道靓丽风景线。创建宜居宜业宜旅美丽幸福城市,加速提升城市功能和城市品质,让群众生活更加幸福。创建山西中部城市群区域中心城市,打通城市群连接脉络,巩固提升区位优势,不断提高城市区域影响力和综合竞争力。
蹚出“一条新路”,迈出现代化建设坚定步伐。沿着习近平总书记指明的“金光大道”,努力蹚出一条具有介休特色的转型发展新路,到2025年实现转型出雏形,到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。
三、2021年工作安排
2021年是中国共产党成立100周年,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。做好今年的工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,按照省委“四为四高两同步”总体思路和晋中市委“三四五一”战略部署要求,落实市委“一三五一”战略,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,推动高质量高速度发展,努力蹚出一条具有介休特色的转型发展新路,确保“十四五”开好局、起好步。
综合考虑各方面因素,今年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长9%,规模以上工业增加值增长11%,固定资产投资增长8.5%,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长11.5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%,城镇新增就业4700人,农村劳动力转移就业4600人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。各项约束性指标按照国家和省市要求全面完成。
围绕实现上述目标,重点抓好以下十方面工作:
(一)打造十大百亿产业,厚植发展新优势
稳定百亿煤炭。完成1个综采和20个掘进智能化工作面建设,推广鑫峪沟保水开采、安益无煤柱开采、义煤煤与瓦斯共采技术应用,建成2座国家一级标准化矿井,实现产量1700万吨、产值80亿元。
提质百亿洗煤。以取缔关闭一批、淘汰退出一批、重组整合一批、产业升级一批“四个一批”为抓手,加速“减优绿”发展,释放优势产能,提升行业整体竞争力,实现产值300亿元。
升级百亿焦炭。加快“关小上大”,建成昌盛180万吨、茂胜216万吨大机焦,加快路鑫110万吨焦化建设,打造全省千万吨级焦化产业集聚区,重新构建优势产业,实现产值150亿元。
壮大百亿钢铁。落实扶持政策,加快安泰80万吨中小型型钢、废钢循环经济产业园建设,扶持永焱废钢铁回收加工利用,开发低碳炼铁、二次资源高效利用技术,产值突破200亿元。
打造百亿煤化工。引导焦化资源联供、循环利用,推动福马4万吨针状焦及焦油加工投产,加快昌盛25万吨甲醇配套4亿立方氢气、茂胜20万吨甲醇建设,启动诚宏福得一20万吨粗苯加氢扩建增产技改,实现产值翻番。
培育百亿新材料。加快华舜新能源锂电池负极材料、国能中电炭基催化剂二期建设,支持长隆煤基沥青碳纤维、博富高分子材料拓展市场、扩大生产,抢占全省新材料产业发展高地。
提升百亿服务业。大力发展住餐、金融、批零、房地产四大产业,推动唯品会商业街重新开业,启动火浪体育商业街建设,持续繁荣城市经济,增加值达到80亿元。
做优百亿文旅。抓好绵山景区提档、张壁古堡5A创建,推动山西绵山航空飞行营地建设,支持坂地田园综合体、南槐志乡村民宿发展,打造10个乡村旅游标杆村,推进文旅农体康融合发展,旅游综合收入突破百亿。
构建百亿物流。支持成丰货运、奥维德圣平台高质量发展,持续整合物流资源、拓展全国市场;推广集装箱运输和多式联运,提升介休无水港吞吐量,打造区域性现代智慧物流中心。
发展百亿建筑。加快培育钢结构、装配式新型建材产业,技改升级商砼、筑路企业,推广安晟泡沫陶瓷保温材料,鼓励国内、省内优质建筑企业设立子公司,推动建筑业升级。
(二)坚持“项目为王”理念,培育发展新支撑
做大项目盘子。围绕千亿投资目标,在融入双循环、接链补环中谋划项目,确保动态储备项目总投资达到1000亿元以上。聚焦十大百亿产业,开展策划式和选择性招商,吸引大型国有企业和行业龙头投资兴业,实现招商引资数量、质量、层次全面提升,全年引资200亿元以上。
加速项目建设。持续开展“三个一批”活动,加快17个在谈项目对接沟通,重点抓好安泰高温超高压煤气发电、高盐废水资源化利用、开发区蒸汽管网签约落地;新开工丰安铁路专用线、8万吨氨基酸等105个项目;实施好总投资377.8亿元的229个重点项目,争取完成固投60亿元,为项目建设按下“快进键”。
提升服务质量。组建项目推进中心,落实领导包联项目推进机制,为项目提供“保姆式”服务,解决项目用地、用水、用电等问题,做到项目“拿地即开工”,一般性产业项目建设周期缩短到2年以内。
(三)强化“十百千万”引领,汇聚发展新动能
做强标杆企业。实施百亿级企业成长计划,推动安泰延伸链条、绿色发展,在全国民营企业500强中争先进位;助推汾矿、凯嘉多元发展,推动昌盛、志尧、金泉新项目、新产业投产达效,进入50亿元行列;支持安晟、崇光、大佛寺提质增效、做大做强;帮扶茂胜、路鑫化解债务、健康发展。
培育规上企业。开展企业质量管理年活动,按照“摸清底数、挖掘存量、优化结构、扩大增量”思路,建立“小升规”帮扶机制,靶向培育潜力企业,“小升规”25户;扶持更多装备制造、新材料、新能源企业“升规入统”,优化工业结构。
壮大中小企业。实施中小企业梯队培育行动,灵活用好产业、技改基金,引导中小企业加速发展,营收500万元以上中小企业达到600户;开展企业全生命周期便利化服务,推出100项“一件事一次办”集成服务,开办企业压缩在1个工作日内,新增注册企业1300户以上。
孵化市场主体。落实好国家、省支持市场主体发展政策,发挥双创基地平台作用,鼓励“大众创业、万众创新”,最大限度激发市场活力,新增市场主体6000户以上。
(四)突出改革创新驱动,打造发展新高地
做优产业平台。按照“一枚印章管审批”标准,做好开发区“赋权”,实现“办事不出区”;加快园区“三通一平”,抓好标准化厂房、5万吨污水处理厂、220KV变电站建设,统一规划建设中水回用、蒸汽、焦炉煤气管网,增强园区承载力;深入推进“标准地”改革,集中清理批而未供、供而未用和“僵尸企业”用地,由“项目等地”向“标准地等项目”转变。
构建创新生态。落实促进高新技术发展和招商引资优惠政策,对“六新”项目、企业给予财政奖补、贷款贴息,对研发经费投入进行奖励,申报1个省级众创空间,支持安泰与太原理工大学合作攻破特种钢关键技术;实施高新技术企业倍增计划,认定高新技术企业5户。
创优营商环境。以数字政府建设为牵引,将新市民之家打造为第四代智慧政务大厅,推动政府服务事项“全程在线”“一网通办”“指尖办”。重新梳理工程建设项目、政府投资项目审批流程,既要依法依规,又要快批快办。推行核准类项目承诺制、“承诺制+并联审批”“承诺制+标准地”新模式;开展“证照分离”改革全覆盖,拆掉“准入不准营”玻璃门;严惩破坏营商环境的人和事,杜绝“吃拿卡要”,破除“中梗阻”,创建“办事不求人”的营商环境。
(五)推动乡村全面振兴,激发农村新动力
提升现代农业质效。完成高标准农田建设1.6万亩,东山供水大小水网工程基本完工,粮食产量稳定在1.3亿公斤以上。继续设立1500万元特色农业扶持资金,重点支持有机旱作农业、设施农业、规模养殖和农产品精深加工,发展中药材初加工厂2座,畜禽饲养量达到1080万头(只),肉蛋奶产量达到5.5万吨,打造“八品”产业集群,农产品加工销售收入23亿元以上。
推进乡村建设行动。编制37个“多规合一”村庄规划。开展“六大提升行动”,实施11条县乡公路改造,新建、改造“四好农村路”20公里,农村改厕3000户,新建2个垃圾分类中转站和3个污水处理站,新增50个垃圾分类村,打造汾河沿线5个精品示范村,开展13个传统村落集中连片保护。启动农村人居环境公共基础设施管护机制试点县建设,规范农村自建房管理。
深化农业农村改革。纵深推进“五地一产”入市改革,加快凯嘉南庄古村乡村旅游、左则沟千亩生态园、志尧汾河廊带休闲农场等入市项目建设,引导更多工商资本“上山下乡”。做好洪山镇行政区划调整后续工作。完成第12届村委会换届。扩大农业保险覆盖面。推进农技农经农机、水权水价、供销社改革,争创国家级平安农机示范县。
(六)聚焦美丽幸福城市,拓展生活新空间
做优城市功能。完成东内封下穿桥等4条道路续建,新开工振兴东路、福馨路等城市道路。加快海绵城市建设,实施城市排水管网雨污分流和防汛工程。建设北部新城,建成文化艺术中心、凯嘉创研中心,加快保利达城市广场建设,打造城市新地标、新客厅。
扮靓城市颜值。建筑外立面美化及门头牌匾整治5条街道,夜景亮化13个城市节点。高标准完成6个公园广场提档和城市驿站建设,继续推进介休东站广场及周边环境整治。推动老城重塑,实施重点街区改造,重塑“一委两庙三院五巷”。开展48个老旧小区改造,实现老区换新颜。
提效城市管理。新建餐厨垃圾处理厂,新建、改造3个便民市场,开展20个小区生活垃圾分类,做好国家卫生城市复审验收。建成民生诉求“一网统管平台”,打造智慧城市管理新模式。全面推行“721”工作法,城市管理向城市服务转变。规范出租车、公交车、共享电动单车管理,建设“两客一危”监管平台,让市民出行无忧。
(七)树牢绿色发展理念,创造美丽新环境
久久为功治污染。再实施7837户、171.4万平米清洁取暖改造,农村清洁取暖覆盖率达到80%;完成焦化干熄焦改造,深度治理39个工业窑炉,开展重点行业PM2.5和O3协同治理,力争空气质量退出全省后十位。抓好汾河介休段水质提升等水污染防治工程建设,实现全域水质稳定达标。规范煤矸石处置,利用崇光电厂消纳低热值煤,推进固废资源化、减量化、再利用。
生态修复塑新颜。加快“一山一泉两河”生态修复,持续修复绵山山体,严禁洪山泉域核心保护区污染项目建设和“三废”排放,完成汾河义棠段综合治理,推进汾河百公里中游示范区介休段生态治理和龙凤河景观建设。加快采煤沉陷区、卫生防护距离内居民搬迁,拓展开发区发展空间,改善群众生活环境。
绿色革命降排放。落实碳达峰、碳中和行动,倒逼产业结构、能源结构、运输结构调整;抓好能耗“双控”,实施能耗在线监测,强化高耗能企业监管。倡导绿色生活方式,严格落实禁塑令。
(八)补齐民生事业短板,满足群众新期盼
办好人民满意教育。实施教育“十大工程”,优化中小学布局,切实解决“上学难”“择校热”。开展“两改四提”行动,深化“县管校聘”和校长职级制改革,启动公立高职中以教学质量为核心的年度综合考核奖励,招聘一批教师、充实师资力量。规范校外培训机构,支持同文学院专升本,培育介休教育特色品牌。
提升全民健康水平。强化“三医联动”,抓好公立医院改革、县域医疗卫生一体化改革。加快公立医院电子病历系统建设,完善全民健康服务信息平台。加强全科医生和村医队伍建设。倡导全民健身,推进全民健身中心、足球场建设。开展爱国卫生运动,创建国家级健康促进县。
传承发展介休文化。践行社会主义核心价值观,启动全国文明城市创建。充分挖掘介休晋商、绵山忠孝、张壁军事等文化内涵,打造绵山寒食清明节、张壁地道中国年等文旅品牌,建设介公祠、文史馆,讲好介休故事。设立文艺社科成果“张颔奖”。加强琉璃、陶瓷、洪山香等非遗文化传承,修缮文物古建,留住可记忆的“乡愁”。
兜底各类社会保障。实施“人人持证、技能社会”建设,技能培训5000人次,培训持证率30%以上。新建城市中心敬老院、2家民办养老机构、10个农村老年人日间照料中心,开展2个社区居家养老试点。加快殡葬制度改革,推进城乡公益性公墓建设。做好社会救助,建成儿童福利中心,城乡低保应保尽保,残疾人补贴应发尽发。
继续大办民生实事。在不折不扣落实好省、晋中市确定的16件民生实事基础上,重点办好我市十件民生实事。
1.公立学校扩容工程。投资5.1亿元,开工建设汾秀学校、凯嘉学校、介子推学校、志尧小学、介休二幼、三佳小学教学楼、职中实训楼、介休一中宿舍楼、介休十中宿舍楼、介休一中第二学生食堂,让孩子们享受到更好的公立教育条件。
2.免费公共文化活动场所。投资2700万元,在文化艺术中心配套建设图书馆、文化馆、科技馆、非遗展示馆、地震科普馆等场馆,丰富群众文化生活。
3.医疗惠民工程。投资1亿元,提升人民医院、中医院、妇幼中心、基层卫生院医疗设施条件。财政补贴500万元继续做好“病人不跑、专家跑”,外聘三甲医院专家和团队坐诊,让群众在家门口享受到优质医疗服务。
4.老旧小区改造。投资2000万元,至少完成10个老旧小区水、暖、气、通信等基础设施修缮和养老抚幼、无障碍设施、停车场、便民市场等公共服务设施配套。
5.城市道路及小街小巷建设改造。投资2.6亿元,实施8条城市主干道及10条小街小巷路面翻新改造工程。
6.城市增绿添彩工程。投资5000万元,实施城市增绿、公园提质、补栽补种及绿化彩化工程,打造美丽宜居城市。
7.清洁取暖扩面和集中供热提前供热。投资1.6亿元,实施农村集中供热改造工程;投资3200万元,实施农村“煤改电”工程。冬季集中供热期提前10天。
8.体育公园及健身步道建设。投资3500万元,实施体育公园建设工程,在汾河沿岸建设30公里健身步道。
9.保障性安居工程。投资1亿元,建成富康嘉苑保障性住房小区,新开工1个保障性住房小区。
10.农村饮水安全工程。投资5000万元,维修农村饮水管网,安装计量设备,配套水处理设施,惠及全市农村居民。
(九)提升化解风险能力,开创安全新局面
全力做好疫情防控。严格压实“四方”责任,落实“四早”要求,强化“人物”同防,打造“四个专班”,提升“六种能力”,加强进口货物管理和重点区域、场所管控,6月底前完成21.4万人新冠疫苗接种,筑牢疫情防控钢铁防线。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制,构建“六位一体”公共卫生防疫体系。
全力守住安全底线。严格落实领导干部安全生产责任制、“三管三必须”实施细则、煤矿安全生产特别规定,实施分级分类监管,实现双重预防机制创建全覆盖。引深专项整治三年行动,强化煤矿、危化品、城乡建筑、交通运输、森林防火等重点行业领域隐患排查整治,坚决杜绝重特大事故,努力减少一般性事故。加强食品药品监管,保障群众“舌尖上的安全”。健全应急管理体系,新增两支社会救援队伍,增强应急保障和防灾减灾救灾能力。
全力维护社会稳定。深化“三治三零”创建,扎实开展全科网格试点建设,配强网格员队伍;主动化解矛盾纠纷,做好信访维稳;推进社会治安防控体系现代化,建成合成作战指挥中心,启动看守所建设;成立三佳、茂胜、路鑫金融风险防范化解专班,全力做好破产重组工作。
(十)加强政府自身建设,展现政府新形象
忠诚履职讲政治。我们要深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,站位“两个大局”、心怀“国之大者”,扎实开展党史学习教育,厚植初心、强化使命,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。坚决贯彻落实上级各项决策部署,认真做好省委巡视反馈问题整改,以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
依法行政守规矩。深入贯彻习近平法治思想,创建省级法治政府建设示范县,让政府规章制定有准度、权力运行有法度、严格执法有力度。认真执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大监督、民主监督、监察监督和社会监督,高质量办理建议提案。严格落实重大行政决策法定程序,用好高水平法律顾问团队,确保政府权力始终在法治轨道上运行。坚持公开为常态、不公开为例外,不断拓展政务公开,打造阳光政府、透明政务。
勇于担当抓落实。千招万招,不去担当都是“虚招”;千条万条,不抓落实都是“白条”。大力发扬“三牛”精神,真正把心思集中在“想干事”上,把本领体现在“多干事”上,把目标锁定在“干成事”上。大力提升实干担当的能力,让敢于直面问题、正视矛盾、迎难而上成为工作常态,做到矛盾面前不躲闪、不上交,挑战面前不畏惧、不退缩。大力营造干事创业的氛围,让大胆改革、大胆创新、大胆探索成为行动自觉,旗帜鲜明树立实干导向,健全正向激励和容错免责机制,让吃苦者暖心、让实干者吃香、让有为者出彩。
廉洁自律树形象。廉洁从政,才能走得正、站得直、腰杆硬,工作才有底气,做人才有骨气。坚决扛起全面从严治党主体责任,强化重点领域和关键环节廉政风险防控,突出做好行政审批、项目资金、公共资源交易等重点领域审计监督,筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的“防火墙”。严格落实中央八项规定精神,驰而不息纠治“四风”,真心实意为基层减负、为干部松绑。坚持厉行节约、反对浪费,以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”,以我们的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。
同志们,征途漫漫,惟有奋斗。让我们在市委的坚强领导下,咬定目标、凝心聚力,快马加鞭、风雨兼程,率先在转型发展上蹚出一条新路,乘势而上书写介休“全面振兴崛起、挺进全国百强”新篇章,以优异成绩迎接建党100周年!
名 词 注 释
1.“三篇光辉文献”:习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。
2.“四为四高两同步”:“四为”指坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上;“四高”指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活;“两同步”指到2020年我省与全国同步全面建成小康社会,到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。
3.“双招双引”:招商引资、招才引智。
4.“三制”:开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。
5.“街乡吹哨、部门报到”:对各类城市管理问题和群众诉求,由乡镇、街道启动“吹哨”后,民生诉求平台按职能分工派发至相关部门,部门安排相关人员前往现场处理问题。
6.“三勤合一”:充分整合和高效调动城管执法、公安交警、公安巡(特)警三支执法力量,最大限度地发挥联勤联动执法效能,有力破解城市管理难题,建立城市管理高效便捷、降低成本、齐抓共管、协作共赢的工作格局。
7.“三减一压”:减环节、减材料、减证明,压缩办理时限。
8.“一枚印章管审批”:通过推进相对集中行政许可权改革,实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事,为企业和群众办事提供快捷服务。
9.“六个一”工程:建一所标准化幼儿园、建一个街心公园、建一个红白议事大厅、建一个大众食堂、建一个群众文化活动室、办一个集体经济体。
10.疫情防控“三道防线”:围绕控制传染源、切断传播途径、保护易感人群三个要素,构筑“远守”“近防”“救治”三道防线。
11.“六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
12.“六保”:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
13.“三个十振兴工程”:十大工程、十大项目、十件民生实事。
14.“三个一批”:项目集中签约一批、开工一批、投产一批。
15.“六新”:新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态。
16.“五地一产”:“五地”指集体非承包耕地、非承包林地、经营性建设用地、“四荒地”、宅基地;“一产”指集体经营性资产。
17.“三治三零”:“三治”指自治、德治、法治;“三零”指零上访、零事故、零案件。
18.晋中市委“三四五一”战略:用好“三块金字招牌”,转型综改示范区、晋中国家农高区、能源革命先行区;实施“四个百里工程”,百里乡村振兴示范廊带、百里龙城区域经济长廊、百里潇河生态长廊、百里太行画廊;加快“五区建设”,省会城市支撑区、转型综改先行区、国家农高示范区、文旅融合引领区、高质生活样板区;走好“一条金光大道”,一条资源型地区经济转型发展的金光大道。
19.“减优绿”:“减”指坚定不移化解过剩产能;“优”指大力发展先进产能;“绿”指走绿色低碳清洁高效之路。
20.“三通一平”:“三通”指水通、电通、道路通;“一平”指土地平整。
21.“标准地”:在城镇开发边界内具备供地条件的区域,对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标,并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。
22.“证照分离”:依法推动对涉企行政审批事项采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等改革方式,将许可类的“证”分离出来,尽可能减少审批发证,有效区分“证”“照”功能,从事前审批向强化事中事后监管转变,着力破解“准入不准营”难题。
23.“八品”:肉品、果品、药品、酿品、饮品、功能食品、主食糕品、保健品。
24.“多规合一”:在规划编制中,强化各类规划的衔接,确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、村庄规模等重要空间参数一致。
25.“六大提升行动”:开展农村基础设施、生活垃圾治理、生活污水治理、农村“厕所革命”、乡村特色风貌、农村生产废弃物资源化利用提升行动。
26.“一委两庙三院五巷”:“一委”指老县委;“两庙”指文庙、五岳庙;“三院”指李氏老宅、曲艺大院、张家大院;“五巷”指三官楼巷、草市巷、段家巷、学巷、云楼巷。
27.“721”工作法:70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决。
28.“两客一危”:从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆。
29.“两改四提”:“两改”指“县管校聘”、校长职级制改革;“四提”指基础设施提质、教师素质提升、制度建设提标、教育成果提档。
30.“县管校聘”:全体公办义务教育学校教师和校长实行县级政府统一管理,将教师和校长从过去某学校的“学校人”改变为义务教育系统的“系统人”。
31.校长职级制:学校设置独立的校长职级序列,建立独立的校长职务通道和专业的职级评定标准,对符合资格条件的校长进行综合评定、分级聘任的管理制度。
32.“三医联动”:医疗、医保、医药改革联动。
33.“四方”责任:属地管理责任、部门监管责任、单位主体责任、公民社会责任。
34.“四早”要求:早发现、早报告、早隔离、早治疗。
35.“四个专班”:区域协查、交通管控、核酸检测力量调度、联合流调溯源。
36.“六种能力”:核酸检测、流调溯源、集中隔离、医疗救治、应急处置、物资保障。
37.“六位一体”:防、控、治、研、学、产为一体。
38.“三管三必须”:管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
39.“三牛”精神:为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神。
- 【中国中小城市指数网】