- 政府工作报告——2021年4月7日在大同市云州区第二届 人民代表大会第一次会议上
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2021-12-03 | 阅读量:663次
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年和“十三五”工作回顾
2020年是云州区极不平凡、值得永远铭记的一年。习近平总书记亲临我区视察工作,给全区干部群众以巨大的鼓舞。一年来,全区上下牢记嘱托、感恩奋进,凝心聚力、共谋伟业,统筹疫情防控和经济社会发展大局,全力落实“六稳”“六保”“六新”任务,各项工作都取得了新的进展,呈现出新的气象。
——两线作战连胜双赢。面对突如其来的新冠肺炎疫情和复杂严峻的国内外经济形势,坚持把群众利益放在首位,统筹协调、双向发力,取得了新冠肺炎“零疑似、零确诊”的优异成绩。全力推动企业复工复产,落实中小企业扶持等政策,减税降费4968万元,经济社会秩序恢复超出预期。全年地区生产总值完成127.3亿元,增长2.3%;规模以上工业增加值33.4亿元,增长6.4%;固定资产投资102.3亿元,增长6.9%;一般公共预算收入2.54亿元,增长3.4%;社会消费品零售总额43.7亿元;城镇居民人均可支配收入23651元,增长5.4%;农村居民人均可支配收入11807元,增长10.5%。
——脱贫攻坚决战完胜。坚持“抗疫情、补短板、搞对冲、促攻坚”,集结全部资源,尽锐精准出战,全区260户未脱贫户如期实现脱贫攻坚目标。投入6830万元巩固壮大以黄花为主导的扶贫产业。帮助8930名贫困劳动力外出务工,保障就业收入稳定增长。投入2774万元实施8项易地扶贫搬迁后续扶持项目,确保群众住得下、留得住、有收入。持续加大监测预警和动态帮扶,消除了脱贫不稳定户、边缘户返贫致贫风险。积极开展消费扶贫活动,实施“十个清零”行动,脱贫成果顺利通过国家普查验收。
——“三农”工作创出佳绩。坚持重中之重的地位不动摇,守底线、创特色,推动“三农”工作新进步。全区粮食产量1.1亿公斤。黄花产业链总产值达到11.2亿元,同比增长53.1%,仅此一项农民人均增收4100元,“小黄花”正在成为老百姓的“致富花”。8万亩有机旱作农业示范区,亩均收入2000元左右。肉蛋奶总产量分别达到1.9万吨、4万吨和1.7万吨,同比增长23.2%、39.1%和66.6%。云州区国家现代农业产业园创建公示。
——项目支撑更加坚实。总投资114亿元的33个重点项目年度开工率、投产率分别达到100%和36.3%,当年实现投资23.3亿元。大力开展招商引资,积极创优营商环境,精准对接项目36个,签约资金85.7亿元。总投资78亿元的国电电力2×100万千瓦“上大压小”项目成功备案,总投资20亿元的山西华兴农产品物流园项目精准落地。坊城新村产业园实现当年开工,当年建成试运营。省级农业开发区云州现代农业产业示范区成功获批。
——生态文明建设稳步推进。坚持山水林田湖草一体化保护和修复,治山、治水、治气、治城一体推进,全面加强生态环境保护。全年二级以上良好天数达到290天;新污水处理厂开工建设,3个国考断面稳定退出劣Ⅴ类;桑干河国家湿地公园通过国家林草局验收。加强了林区防火隔离带建设,实施“引水上山”,护林防火能力进一步增强。发挥生态优势,叫响“云游”文旅品牌,推动生态建设与旅游康养产业融合发展。举办第三届大同黄花丰收活动月,开通2条免费旅游公交直通专线,成功申报了唐家堡、坊城新村两个3A级乡村旅游示范村,全年接待游客84.7万人次,旅游总收入7.7亿元。
——社会事业不断进步。相继启动实施1300套城市棚户区改造、新医院和“雪亮工程”建设,完成了330套农村危房改造。在全市率先实施“县管校聘”和职级制改革,引进优秀人才担任校长,投资2394万元对9所小学和中心校进行维修改造,大力度激发教育活力,云州教育呈现出新的气象。健全完善应急救援指挥体系,组建了55人的区级森林草原消防专业队伍和10支乡村森林消防半专业队伍。破获各类刑事案、电信诈骗案件84起,“扫黑除恶”专项斗争圆满收官。深入推进“人人持证、技能社会”行动,培训9825人次。605公交班线开通,城乡公交一体化迈出了坚实的步伐。6件民生实事全部兑现落实,认真履行了对人民群众的庄严承诺。
各位代表,2020年各项工作的顺利推进,为全区“十三五”任务的完成画上了一个圆满的句号。回首过去五年,我们经受住了经济下行和新冠肺炎疫情的严峻考验,以不畏浮云遮望眼、踏平坎坷成大道的胸怀和勇气,沉着应对,克难致胜,开创了高质量发展新局面。地区生产总值年均增长7.7%;一般预算收入年均增长12.1%;城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长6.7%、9.6%。云州大地发生了新变化,绽放出新活力。
五年来,我们践行使命,坚决打赢脱贫攻坚战,同全国人民一道迈入了全面小康社会。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,实施精准扶贫精准脱贫方略,聚焦“两不愁三保障”,举全区之力、以必胜信念、下绣花功夫,持续推动“五个一批”,大力发展黄花、有机杂粮、经济林等扶贫产业,实施易地搬迁6040户13498人,实现了全区建档立卡贫困户14236户32245人的全部脱贫,历史性消除了绝对贫困问题。
五年来,我们厚植优势,坚持不懈推动产业转型,不断激发发展新动能。引进的隆基乐叶、云冈纸业、熊猫光伏等一批装备制造、新型战略性产业项目落地投产,构建起重要的产业支撑。坚持特优战略,具有地域优势的产业发展渐成气候,黄花产业入选农业农村部乡村产业高质量发展典型。宜民、冰华、三利、毅成等一大批农产品加工龙头企业迅速成长,现代农业产业发展格局已现雏形。大同火山群国家地质公园、桑干河国家湿地公园的打造,万龙滑雪场、黄经世家中医康养小镇等一批文旅康养项目蓬勃兴起,推动了一二三产融合发展、互促共进。
五年来,我们补短强弱,不断改善基础设施和生态环境,城乡区域协调发展。投资3.6亿元建成493公里“四好农村路”,投资2.4亿元改造建成区主次干道13公里,投资5.2亿元实施了乡村环境提质工程。持续加强环境保护和生态建设,实施污水处理厂提标改造和新建,3个国考断面水质稳定保持在地表IV类水标准;建成9个农村垃圾转运站,实现了乡村生活垃圾运转全覆盖;完成植树造林15万亩,森林覆盖率达到24.1%;连续四年二级以上优良天气超过280天,PM2.5年平均浓度控制在35微克左右。圆满完成了“十三五”环境保护的各项任务。
五年来,我们顺时而动,纵深推进各项改革,发展活力进一步增强。实施“放管服效”改革,深化“证照分离”“双随机、一公开”等改革,落实首问负责制、限时办结制,行政许可事项前置审批不断缩减,流程不断优化,企业登记全部实现自主核名。开展了相对集中行政许可权改革,实施“一枚印章管审批”,实现了让数据多“跑路”,群众、企业少跑腿。实施行政区划调整,撤并行政村47个,瓜园乡整体并入西坪镇,成立社区服务中心统管社区事务,圆满完成撤县设区的各项任务。
五年来,我们共建共享,着力改善群众的生产生活条件,民生福祉持续增进。坚持从最基础的民生领域发力,建设棚改房2047套、公租房702套,实施农村危房改造6868户,群众住房得到有力保障。各项社保待遇、惠农补贴按时足额发放,城镇登记失业率严控在4.2%以下。调整优化教育布局,实施了“全面改薄”工程,新建、改扩建校舍22.4万平方米。组建医疗集团,实施村级卫生室全覆盖,完成了医疗卫生一体化改革。实施基层综合文化活动中心场所全覆盖,人民群众的精神文化需求得到有效满足。安全生产责任制深入落实,“扫黑除恶”成效显著,农村饮水安全隐患实现了静态清零,人民群众幸福感、安全感和获得感进一步增强。
五年来,我们求严求实,持续改进作风效能,政府自身建设得到全面加强。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育,主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理人大代表建议362件,政协委员提案430件,办结率、满意率均达100%。全面推进政务信息公开,畅通“互联网+政务服务”渠道,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。“13710”督办系统和“12345”政府服务热线高效运行,政府办事效率和服务质量明显提升,法治、廉洁、务实的政府形象深入民心。
五年来,审计、统计、人防、残联、双拥、红十字、民族宗教、人民武装、退役军人事务等各项工作均取得长足进展,迈上了新台阶,取得了新成绩。
各位代表,“十三五”以来取得的各项发展成就,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委市政府和区委坚强领导的结果,是区人大和区政协有力监督、鼎力支持的结果。也得益于历届班子打下的坚实基础,得益于社会各界的参与支持,凝聚着全区人民的智慧力量。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表和政协委员,向离退休老同志、武警官兵,向各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体,向所有关心支持云州区发展建设的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前全区经济社会发展中仍然面临着不少困难和问题:一是处在巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴的过渡区,自身所控经济盘子还较小,发展水平与人民群众的殷殷期待存在着巨大的差距,加快发展的任务艰巨。二是推动黄花特色产业高质量发展的路子还不够宽,新产品少,产业链短,附加值低,“把小黄花做成大产业”任重而道远。三是运用市场化手段推动经济社会发展的能力不强,在有为政府与有效市场的更好结合上存在明显短板。四是风险防控基础不够扎实,各类矛盾纠纷还时有发生,安全责任落实不够彻底,社会治理能力和水平需加力提高。五是少数干部存在着担当精神不足、创新能力不够的问题,不想为、不敢为、不会为,与新时代发展的要求不相适应。对此,我们将直面问题,对症下药,采取有力措施,切实加以解决。
二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。按照区第二次党代会的安排部署,“十四五”时期云州区经济社会发展的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,按照省委“四为四高两同步”总体思路要求和市委“136”发展战略要求,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以建设现代农业示范区、乡村振兴先行区、生态文旅样板区、幸福宜居典范区、创新发展引领区为抓手,全力推动云州高质量高速度发展,为实现“十四五”转型出雏型的目标而努力奋斗。
根据区委关于“十四五”规划的编制建议,区政府编制了“十四五”规划和2035年远景目标纲要(草案),提出了未来十五年特别是今后五年的发展目标、主要任务和重大举措,已印发大会审议。本次会议审议批准后,我们将认真组织实施。
各位代表,“十四五”时期是云州经济社会发展的重要机遇期,是融入新发展格局、打造一流创新生态、培育现代产业体系、重塑发展新优势的关键时期,我们要在区委的正确领导下,围绕确定的目标任务,凝聚一切力量,汇聚一切要素,集聚一切动能,全力开创云州经济社会高质量高速度发展新局面。
坚持转型升级,建设现代农业示范区。立足自身在全市的功能定位,深刻把握未来农业发展方向,以农业的转型升级为核心,以创建国家现代农业产业园为引领,以黄花产业高质量发展为突破,以生产手段现代化、生产技术现代化和生产管理现代化为内容,全面推进农业信息化、数字化、智能化,带动整个农业产业质量提升、效能提升。高标准打造2万亩现代黄花种植,2万亩现代有机杂粮种植,2000万只现代肉鸡养殖。建设全省首个零碳农业开发区。
坚持顺势而为,建设乡村振兴先行区。抓住乡村振兴这个未来几年最大的机遇,顺势而为,乘势而上,高起点谋划,高水平建设,做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接,加快发展乡村产业,启动乡村建设,大力推动一二三产融合,健全人才培养引进机制,加强和改进乡村治理,提升公共服务和治理水平。“十四五”期末实现村村有产业、集体有收入、乡村“零垃圾”,30%的村庄实施垃圾分类,20%的村庄建有生活污水处理设施。
坚持“两山”实践,建设生态文旅样板区。全面贯彻落实习近平生态文明思想,充分张扬云州山水林田湖草的独特优势,高标规划、系统治理,整体考虑、梯次推进,让绿色生态成为云州最美丽的底色,让旅游康养成为云州最朝阳的产业,让“绿水青山就是金山银山”在云州大地彻底变现,成为样板。实施坊城河、西坪河综合治理与生态修复工程,改造提升东山森林公园,修复昊天山山体。建设火山、湿地、黄花田园综合体,建设三个4A级以上的核心景区和一批3A级乡村旅游示范村,初步构建起大同市西云冈、中古城、东火山“三足鼎立”的格局。
坚持人民中心,建设幸福宜居典范区。始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,关注人民需求,关心群众冷暖,切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。大力实施城市更新行动,改造老旧小区和城市棚户区,提升传统风貌区环境质量和宜居水平,优化城市功能布局,建设儿童主题乐园、社区文化中心,打造幸福宜居城市典范。
坚持动能激发,建设创新发展引领区。大力营造良好创新生态,以改革促创新、以创新促发展,紧盯科研、人才、机制关键要素,扎实开展创新创造。深化重点领域和关键环节改革,激发企业、合作社的内生活力。下大力气培育市场主体,激活市场主体,打造宽松便捷市场准入环境、公平有序市场竞争环境、安全放心市场消费环境、开放包容创新创业环境,真正以创新引领高质量发展。
三、2021年工作安排
2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,也是我区“十四五”转型出雏型开局之年,做好今年的各项工作,意义十分重大。对照中央、省、市的部署和要求,结合我区实际,确定今年全区经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长9%左右;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长11%;公共财政预算收入增长5%;社会消费品零售总额增长12%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%;新增就业完成市下达任务;城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。约束性指标全面完成省市下达任务。
为全面完成上述目标任务,今年需重点做好八个方面的工作:
(一)做优做强特色产业,推动黄花产业高质量发展
在保护发展上下真功夫。坚持稳面积增产量提质量,全面提升现有17万亩黄花的种植水平。强化生态绿色有机理念,大力推行黄花标准化、规范化种植,打造忘忧大道沿线、桑干河吉家庄村沿线共1.5万亩的黄花绿色标准化示范基地,建设1000亩黄花种苗基地。继续加大黄花的政策支持,落实黄花产业高质量发展十条措施,为产业发展和农民增收保驾护航。
在精深加工上做大动作。以市场为导向,不断提升黄花的加工水平,开发各类黄花产品,延伸产业链条,带动黄花产业链整体提质增效。加大项目建设力度,支持坊城新村黄花产业园、三利农产品公司等黄花龙头企业进行新产品开发。推进总投资20亿元的华兴农产品物流园等项目开工建设,实行专班服务,加快前期手续办理。依托云州现代农业示范区,打造黄花精深加工集群。支持三利农产品公司建设大同黄花交易中心,打造全国黄花交易集散地。在示范区组建“黄花研究中心”,进行相关基础实验和数据监测,助力高端产品研发,不断开发出新的产品,进一步拓展市场空间。
在拓展提升上走出新路。一是以创建云州国家现代农业产业园为抓手,以黄花和黄花鸡为主导产品,加快项目建设,发展数字农业,年内产业链总产值达到30亿元。二是加快探索融合发展新模式,发展“黄花+旅游”“黄花+畜牧”等新业态。以弘扬脱贫攻坚精神为主题,建设“黄花田园综合体”和“火山下的忘忧村”,打造“忘忧七村”农旅项目。打通黄花与肉鸡养殖产业的联系,发展循环农业、生态有机农业,与国家农业产业化龙头企业大象集团深度合作,建设黄花鸡养殖全产业链项目,年内新增1000万只黄花鸡养殖能力。三是要适应信息化发展的要求,加大网络营销力度,与京东、淘宝等大型电商平台合作,在“线上”发力,进一步拓展市场,推动黄花产业行稳致远。
在品牌塑造上持续加力。“酒香也怕巷子深”。要紧盯市场需求,借助融媒体等手段,强化宣传推广,不断扩大“大同黄花”的影响力。今年与央视进行合作,在新闻频道天气预报栏目投放黄花广告宣传,在全国布局10个“大同黄花”云州直营店,大力开拓市场,不断提升“大同黄花”区域公用品牌知名度和影响力。
各位代表,大同黄花是云州的骄傲、云州的宝。我们一定要牢记总书记嘱托,像爱护眼睛一样保护好黄花产业,像呵护孩子一样发展好黄花产业,全力以赴做好“小黄花大产业”这篇大文章!
(二)抢抓“三农”发展机遇,大力推进乡村振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”,保持主要帮扶政策总体稳定,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人员实施常态化监测。紧盯产业、就业两大关键,加大易地搬迁村后续产业扶持,着力完善集中安置点公共服务和配套基础设施,建立健全管理体制,提升服务能力,促进和帮助搬迁群众加快社区融入。通过外出务工、产业园区、公益岗位、职业培训、扶持创业,多途径拓宽就业渠道,力争全区脱贫劳动力务工就业人数、省外就业务工人数均超过去年。
加快发展现代农业。打造全省有机旱作农业示范区,有机旱作农业达到15万亩,积极筹备全省有机旱作农业现场会。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”,进一步强化粮食作物良种普及和配方施肥普及,新增高标准农田3万亩,确保粮食种植面积保持46万亩,总产量1.5亿公斤。新增蔬菜种植面积5000亩,新增设施农业1000亩,布局3大肉鸡养殖示范园区。创建肉鸡养殖、屋顶光伏、储藏冷库、供电售电循环链条发展新模式。大力推广农机社会化服务,新建农机专业合作社5个,全年玉米机收秸秆还田作业面积不少于17万亩,机械化深松作业面积不少于5万亩。
推进美丽乡村建设行动。精心编制实用性、经济性、宜居性的“多规合一”村庄规划,体现乡村特色。创建15个美丽乡村示范村,25个农村人居环境整治提升村,35个农村人居环境整治村,促进农村基础设施建设和公共服务水平显著提升。扎实开展“厕所革命”,立足实际、注重实用,积极推广农民群众接受的改厕模式、技术和产品,完成农村户厕改造2600座。因地制宜推进农村生活污水治理,新开工建设6个农村污水治理设施。
(三)坚定不移抓项目,不断夯实云州高质量高速度发展根基
坚持项目为王。实施重点项目31个,总投资226.45亿元,年度计划投资52.97亿元。其中,新建项目16个,续建项目15个。围绕建设现代农业示范园实施项目10个,总投资30.35亿元,年度计划投资11.43亿元;围绕文旅康养样板区实施项目8个,总投资70.76亿元,年度计划投资15.31亿元;围绕幸福宜居典范区实施项目9个,总投资37.18亿元,年度计划投资11.43亿元;围绕传统产业改造提升实施项目4个,总投资88.16亿元,年度计划投资14.8亿元。确保国电电力2×100万千瓦“上大压小”、深圳致诚亚麻籽加工等项目开工建设。
加大招商引资。建立健全平台招商、队伍招商、链条招商、以商招商、委托招商的机制体制,研究适合我区实际的招商路子。紧盯全区经济社会发展重点,强化对招商项目的科学谋划、论证和评估,着力把基础工作做精做深、做细做实,增强项目的可行性和吸引力,重点谋划一批农村一二三产融合发展招商项目。坚持多渠道收集项目信息,不断提升精准对接能力。多种形式开展招商推介,力争引进建设一批符合国家政策要求和投资导向的重点项目,切实提升招商引资实效。
加快云州现代农业产业示范区建设。瞄准零碳园区目标,启动核心区主干路网和标准厂房规划建设。推进“三化三制”改革,进一步提升示范区效能。按照“三个一批”要求,确保年内实现签约项目7个、开工项目7个、投产项目2个,新建项目完成投资2亿元,固定投资增速20%的目标。
(四)推动文旅康养融合发展,培育经济新的增长点
打造精品旅游景点景区。围绕建设生态文旅样板区目标,按照“保护为基、搞活为要,政府主导、社会参与,整体规划、分别实施”的发展思路,完善提升传统景点景区,开发具有地域特色的小型景观景点,构建全域旅游大格局。把“忘忧七村”农旅项目作为今年旅游的引爆点,加快规划建设进度,开工坊城河唐家堡至坊城新村段蓄水工程,力争7月份成功引流。开工黄家洼飞行营地建设,丰富旅游内容,提升旅游质量。积极申报桑干河国家湿地公园、大同火山群4A级景区和唐家堡黄花公园3A级景区。强化景区公共服务设施和周边环境整治,完成云州区旅游服务中心建设,规划旅游自行车道,推进64公里长城板块旅游公路建设。
推动文旅康养融合发展。加快实施许堡古堡、落阵营吕家大院4号院和5号院等文物保护单位的维修工程,保护好东沙窝、西沙窝、于家寨等由独特的地理环境形成的人文景观。依托生态优势,积极建设康养项目,发展康养产业。加快世家小镇、黄经世家中医康养小镇建设,整合资源,规划建设国家中医药健康旅游示范区。进一步完善公共文化服务体系建设,积极开展文艺演出进景区活动,让旅游更多融入文化特色,彰显云州魅力。
叫响“云游”特色品牌。举办好黄花文化旅游季、“忘忧七村月庆”、聚乐杏花节各类主题活动,做好全国康养大会分会场筹备工作。利用融媒体等新手段,加大云州旅游的宣传营销,吸引八方游客,扩大云州旅游知名度。
(五)坚持统筹城乡,加快推进新型城镇化建设
加强国土空间开发保护。编制完成国土空间规划,对接“十四五”规划纲要空间发展需求,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条“控制线”,科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间,提升国土空间开发利用效率,实现国土空间开发保护“一张图”。启动云州区现代农业示范区城市设计,编制主城区传统风貌区规划和“忘忧七村”整体村庄规划等。
提升城乡建设水平。投资1.2亿元维修、开通文昌东西街等6条建成区道路。投资700万元改造城乡公路5.5公里。继续推动1300套城市棚户区改造续建工程,力争主体今年全部建成;启动城市棚户区改造300套新建工程。投资2982万元完善城市防洪渠管网,建设水头村、倍加造村、周士庄村雨污管网。整合自来水公司和污水处理厂资产,探索成立水务集团,做活用足“水”文章。加大与上级部门的沟通力度,争取云州街年内建设完工、全线贯通。
深入开展“垃圾清零”行动。坚持“标本兼治、重在治本”原则,紧盯重点、把握节点,稳步推进垃圾分类和环境整治,建立城乡一体化垃圾收运处置体系,全力提升城乡居民生活环境和环卫保洁质量。按照建设智慧城市的要求,推动建成区智能化管理,促进城市运行“一网统管”。
(六)致力绿色发展,全力守护生态屏障
加大环境保护力度。坚持山水林田湖草系统治理,一体推进治山治水治气治城,不断提升生态文明建设水平。深入落实河长制,大力整治工业企业污染、农村面源污染,加大对乱排乱倒、私挖乱采等行为的执法打击力度,严格执行“禁塑”规定,持续改善生态环境质量。力争年内新建污水处理厂完工。以发展集中供热为重点,下决心解决中心城区冬季污染问题,投资7000万元敷设管网24.9公里,新增60万平方米的供热面积;完成生物质燃炉改造2660户、“煤改电”500户。
纵深推进生态治理。坚持生态与生计相结合、增收与增绿相结合,有序推进国土绿化彩化财化。认真落实林长制各项要求,做好增绿、护绿、营绿工作。继续实施荒山造林工程,推进东山公园隔离带建设和景观提标改造。
(七)聚焦改革创新,激发发展活力
推进农业农村改革。扎实做好农村集体产权制度改革,稳慎推进宅基地改革,加快推进农房一体化不动产登记。建设农业科技创新平台,加快成果转化应用。推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作,保持农村土地承包关系稳定并长久不变。继续开展农民专业合作社专项清理,规范合作社运行。推进农经农技农机服务体系涉农改革,为新型农业经营主体和小农户提供全程化、精准化和个性化的指导服务,激发农村发展活力。
深化重点领域改革。深化国资国企改革,推进机关和事业单位与所办企业脱钩,实现资产集中统一监管。推进民生、火山富民、金山水旅游等公司的市场化改革,培养成为具有较强投融资能力、自我发展、自主运营的市场竞争主体。深化财税体制改革,扎实推行零基预算改革和非税收入票据电子化改革,全面实施预算绩效管理。深化事业单位改革,落实“四个到位”要求,确保改出成果、改出效率。
建设创新生态。推动产学研融合,加强校地、校企合作。鼓励支持企业开展自主研发活动,全区规上工业企业研发投入增长20%以上。落实好招才引智政策,加快高端人才、专业人才引进,鼓励高校毕业生、外出返乡青年、本土人才等参与城乡建设。再准备一批“云彩公寓”周转房,为投身我区经济社会事业建设发展的高素质人才提供住房保障。
优化营商环境。全面推行“证照分离”,持续深化“一枚印章管审批”,年内实现新办企业1天办结,“互联网+不动产登记”全面应用。投资审批事项实现线上并联办理,企业投资项目备案实现全程网上办理,涉企事项全程网办率达90%以上。继续深化行政审批制度改革,选址新建高标准办事大厅。建设数字政府,加快“12345”政府服务热线和各类便民终端平台建设,尽快实现一网通办,促进政务服务质量提升。落实好各级支持民营企业优惠政策和减税降费等举措,帮助民营企业解决好项目融资问题,推动民营经济持续健康发展。培育3家“小升规”企业,新增100户中小微企业,为经济持久增长不断注入活力。
(八)坚持不懈改善民生福祉,努力让人民群众拥有高品质生活
慎终如始抓好常态化疫情防控。压实“四方责任”,严格执行“外防输入、内防反弹”防控策略,严把“境外输入”“省外输入”“冷链输入”三个关口。做好应急物资储备和新冠肺炎疫苗有序接种工作,提升核酸检测和医疗救治能力。加强农村疫情防控,大力开展农村爱国卫生运动。完善重大疫情防控体制机制,确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。
扎实推进“三零创建”。强化社会综合治理,提升基层社会治理能力,积极排查化解各类矛盾纠纷,做好信访维稳工作。深入开展政法队伍教育整顿,巩固深化“扫黑除恶”专项斗争成果。统筹发展与安全,严格落实安全生产责任制,切实加强森林防火、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业重点场所安全隐患排查整治,严防各类安全事故发生。
稳步推进民生事业。发展好养老事业,落实好补充养老保险制度,确保全体人民共享改革成果。规划建设公益性墓地。按照“就近就便服从就优”的原则,继续优化农村基础教育布局,进一步提升农村学校集中度,建设云州实验学校,改造3所寄宿制学校。继续支持云州一中改革办学机制,加强教学管理,提升教育水平。扎实开展“人人持证、技能社会”全民技能提升工程,持续提高培训率、持证率、就业率和增收率。强化医卫服务能力,完成人民医院住院楼建设,启动新建门诊医技楼项目,加强中医院改革和乡村卫生室建设,改善群众就医条件,提升医疗服务水平。
此外,要扎扎实实办好今年的民生实事,以实际行动践行为民初心,体现担当作为。
四、全面加强政府自身建设
各位代表,新阶段新目标向我们提出了更高的要求。我们必须坚持人民政府为人民的行政理念,不忘初心、牢记使命,夙夜在公、勤勉工作,全面加强自身建设,切实提高履职水平,加快建设人民满意的服务型政府。
一要强化政治引领。坚持对党绝对忠诚,旗帜鲜明讲政治。自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真开展党史学习教育,全面贯彻落实中央和省市区委的决策部署,确保党的路线方针政策和重大决策不折不扣落到实处。
二要强化法治观念。深入学习习近平法治思想,推进法治政府建设,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和政协民主监督,主动接受社会舆论监督和群众监督,办好人大代表建议和政协委员提案。严格执行重大行政决策法定程序,让政府决策经得起法治的考量和历史的检验。
三要强化担当作为。充分发挥领导干部示范引领作用,以“坐不住”的紧迫感、“慢不得”的危机感和“等不起”的责任感全力以赴抓发展,做到矛盾面前敢于亮剑,面对困难冲锋在前,切实发扬“三牛”精神,做到把项目抓牢、把发展抓好、把民生抓实,推动政府工作质效全面提升。强化争先进位意识,凡事都要争一流,各项工作抢头筹,让每项工作的争、每个人的争,换来事业的兴、换来区域的兴。
四要强化廉政建设。坚决贯彻落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”,加强政府系统作风建设,坚持不懈纠治“四风”,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。牢记初心使命,植根人民,服务人民,让清廉成为行动自觉,让勤政成为政府本色。
各位代表,蓝图催人奋进,使命神圣光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,在市委市政府和区委的坚强领导下,牢记嘱托、感恩奋进,全力开创云州高质量高速度发展新局面,以优异的成绩向建党100周年献礼!
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