- 沈阳市皇姑区法库县2021年政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2021-10-18 | 阅读量:768次
各位代表:
现在,我代表县政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员提出意见。
一、2020年和“十三五”时期经济社会发展回顾
今年是全面建成小康社会和脱贫攻坚决战决胜之年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,最大程度对冲疫情不利影响,攻坚克难、真抓实干,全县经济平稳健康发展、人民生活不断改善、社会大局和谐稳定。
预计全年,地区生产总值完成190.5亿元,同比增长2%;规模以上工业总产值128.5亿元,同比增长5%;固定资产投资50.7亿元,同比增长3.6%;社会消费品零售总额61亿元,同比增长1.5%;一般公共预算收入12.1亿元,同比增长1%;农村居民人均可支配收入18266元,同比增长7.6%。
一年来,我们主要做了以下重点工作。
(一)调优结构,促进升级,三次产业加快发展。
现代农业稳步提升。克服旱灾影响,稳定粮食生产,预计产量14.9亿斤。发展特色农业,新增特色经济作物1.2万亩。推进畜牧业发展,牛饲养量28.6万头,同比增长19.8%;羊饲养量37.5万头,同比增长6.1%;家禽饲养量1974.1万只,同比增长16.6%。非洲猪瘟疫情得到有效防控,生猪存栏量基本恢复到2017年末水平。加快现代农业设施建设,建成高标准农田8.12万亩,完成吉祥街道小房申村坡改梯田770亩。启动现代农业产业园建设,秀水河子高标准现代设施农业项目顺利开工,菲仕兰乳业完成生产线升级改造,涌合肉业肉牛深加工项目签约落地。国家级农产品检测中心提质升级,代表辽宁省通过农业农村部验收。全县9个专业村被评为市级“一村一品”专业村。
陶瓷建材产业持续壮大。帮助陶瓷企业协调降低燃气价格,延期缴纳电费,生产成本稳步下降。兴发陶瓷、广梵希陶瓷等5家企业完成技术改造。科勒卫浴第三条智能生产线竣工投产。首届网上陶博会成功举办,40余家生产企业60余款陶瓷新品同步上线。法库陶瓷产品成功打入华北市场,销售额突破29.5亿元,同比增长28%。
通航产业融合发展。圣宏植保无人机、旋飞无人机等轻资产项目入驻通航研究院。美国小熊轻型越野飞机组装项目签约落地。机场改扩建等项目稳步推进。财湖生态修复等项目如期竣工。第九届沈阳法库国际飞行大会暨通航应急应用产业博览会成功举办,航空消防应急救援综合演练得到省市充分肯定。辽宁省应急救援基地正式挂牌。沈阳通航基地获批全国首批民用无人驾驶航空试验基地。
服务业发展稳中向好。发展乡村旅游,十间房镇尚屯村、登仕堡子镇张家堡村等7个村被评为沈阳市美丽休闲乡村。大孤家子镇半拉山子村被评为全国乡村旅游重点村、中国休闲美丽乡村。开展“惠民消费季”活动,发放五期“电子消费券” 92.6万元,拉动消费增长4.2倍。发展直播经济等新业态,“直播助农,嗨购法库”网络直播带货节接单1372单。发展农村电商,建成电商示范村24个,我县获批全市首家“2020年国家级电子商务进农村综合示范县”。依托电商村,“大粮洞香瓜” “丁家房葡萄”等特色农产品品牌影响力加速扩大。
(二)优化服务,狠抓环境,发展基础不断夯实。
营商环境持续优化。深化“放管服”改革,顺利承接市级政务服务事项82项。推进“一网一门一次”改革,“最多跑一次”事项占比100%,网办率100%。深入开展“营商下午茶” “万人进万企”活动,有效解决企业困难和诉求154件。“优化营商环境大讨论”掀起全域全民优化营商环境新热潮。县法院创新涉市场主体判后答疑模式,将诉前“预断”向判后“解明”延伸。县公安局交管部门推出12项新举措,轻微交通违法行为首犯免罚,获得企业群众高度认可。
招商引资取得新成效。盯紧“3+1”主导产业,着力招引补链强链项目。签约亿元以上项目49个,同比增长28.9%;落地32个,同比增长28%,签约落地转化率65.3%。总投资35.65亿元的新希望现代化生猪繁育加工一体化项目,当年签约当年开工。通过“腾笼换鸟” “筑巢引凤”盘活土地193亩,开发区土地亩均效益进一步提升。
项目建设提质增效。开复工亿元以上项目80个,其中“3+1”主导产业项目34个,同比增长21.4%。积极争取“两新一重”项目,总投资15000万元的开发区给水工程、总投资5792万元的团山子污水处理厂改扩建工程、总投资1850万元的县中心医院救治能力提升项目、总投资1542万元的团结街排水防涝设施改造工程等4个项目开工建设。我县争取的“两新一重”项目数量、资金额度位于全市区县前列。
(三)深化改革,推动创新,发展后劲持续增强。
开发区改革不断深入。制定了《关于推进辽宁法库经济开发区高质量发展深化体制机制创新改革的实施意见》,以“一区三园”为基础,成立沈阳瓷都等3家平台公司。所有合同制人员全部下沉到公司,推进企业化管理,实现去行政化。建立绩效考核评价办法,打破传统“吃大锅饭”的管理壁垒,将任务指标全员化,调动员工积极性和创造性,推进开发区经济发展。
重点领域改革持续推进。深化农村综合改革,完成了309个村集体产权制度改革。探索“三块地” “三权分置”改革,流转土地52万亩。推进“确权、确股、不确地”,丁家房葡萄产业发展新模式获《人民日报》宣传报道。在全市首创兼职金融助理制度,为农户及新型农业经营主体提供全方位服务。推进国资国企改革,鱼梁集团、富翔城建集团和宗源网络公司混改工作稳步实施,国企退休人员社会化管理顺利完成。
创新活力不断释放。培育科技创新主体,新增山山伟业、晟和景观陶业等12家高新技术企业。扶持重点科技项目,帮助东北大学天然矿物釉料、山山伟业山楂深加工、通用航空产业研究院等3个项目争取市级资金600万元。创新平台载体建设取得新进展,辽河正蓉科技企业孵化器获得市级认定。
中心镇建设稳步推进。十间房镇获批全市第一批中心镇。积极培育特色主导产业,通用航空高技术产业研究院等9个项目全部开工。不断完善基础设施,通航三路、七路工程投入使用。拉马河上游生态综合治理、尚屯水库护岸等工程有序推进。不断健全公共服务体系,选派9名优秀教师到十间房小学支教,县中心医院十间房分院挂牌成立,新建中医馆投入使用。坚持推进管理体制改革,农业推广中心分中心正式成立,城乡综合执法勤务区大队组建完成,网格化服务管理扎实推进。
(四)建管并重,强化治理,城乡面貌逐步改善。
城市建管持续加强。设计供水能力55000吨净水厂投入运行,日均供水量达22000吨。通讯基础设施加快建设,79个5G基站开通运行。居住环境稳步提升,21栋楼5万平米暖房子工程如期竣工。实施“123”市容环境提升工程,拆除高空广告1000余平方米,清理流动商贩1400余家,清除招贴、喷涂4000余处。开展油烟净化设施专项检查行动,查处整改餐饮企业36家。
宜居乡村建设成效显著。完成“四好农村路” “一事一议”村内道路216.4公里,美丽示范村村内道路60.1公里。完成农村安全饮水工程27处,农村改厕5818座。城乡环卫一体化稳步运行,农村生活垃圾治理工作扎实推进,粪污治理整县推进工作有序开展。全县新增美丽示范村20个。
生态环境显著改善。中央环保督察和“回头看”反馈意见及信访案件整改工作基本完成。新增辽河生态封育面积2.1万亩,完成拉马河、王河等18条河流划界工作。新增水土流失治理面积9.89平方公里,完成38条侵蚀沟治理工作。县域生态保护红线和生态控制线全面划定。獾子洞湿地“退耕还湿” 3600余亩,白鹤等候鸟栖息地范围显著扩大。水污染防治攻坚战成效显著,拉马河等断面全面完成水质考核目标。大气污染防治攻坚战统筹推进,秸秆综合利用和离田工作有序开展,秸秆焚烧有效管控,“散乱污”企业整治全面完成。土壤污染防治攻坚战扎实推进,加油站双层罐及防渗改造全部完成。
(五)保障民生,增强福祉,群众生活更加幸福。
脱贫攻坚成果丰硕。6个省级重点贫困村全部摘帽,623户1645人全部脱贫,新增建档立卡贫困人口“动态为零”。产业扶贫成效显著,投入101万元扶持326户发展高效种养殖业,《中国新闻》等主流媒体对四家子乡红砂地村“代养羊产业扶贫模式”进行了宣传报道。健康扶贫分类救助,落实医疗保险个人补助政策,提供慢性疾病患者签约服务。教育扶贫提标扩面,152名建档立卡贫困学生得到资助。就业扶贫稳步推进,有就业意愿的489名建档立卡贫困劳动力实现就业。危房改造应改尽改,173户建档立卡贫困户喜迁新居。兜底扶贫应纳尽纳,538名建档立卡贫困人口全部纳入兜底保障。
社会保障精准有力。抓好稳定和扩大就业工作,新增农村劳动力转移就业7631人,城镇实名制就业2302人。坚持创业带动就业,扶持创业带头人80人,发放创业担保贷款3771万元。巩固居民最低生活保障制度,城乡低保标准增长5%。发放特困人员供养金、残疾人补贴、老年人补贴共2763万元。加强养老为老服务,乐龄陪伴试点项目成效显著。
社会事业全面进步。推进学前教育普惠性发展,幼儿园普惠率实现100%。卧牛石小学等20所学校供暖管网改造、校舍维修工程全部竣工。中高考成绩再创新高。王唯佳同学,以优异成绩考取南开大学的励志事迹在社会上引起强烈反响。加快“互联网+医疗健康”建设,深化与301医院、北部战区总医院合作,医疗保障能力逐步增强。冯贝堡镇富拉堡子村等28个村文化广场完成提质升级。开展全民健身活动,辽宁省第九届户外运动大会、“我在法库跑沈马”等赛事活动成功举办。融媒体中心建设不断加强,“新闻+政务+服务”功能不断完善。第七次人口普查工作扎实推进。我县获得市级“双拥模范县”称号。
社会大局和谐稳定。矛盾纠纷多元化解机制进一步完善,法官指导基层化解矛盾在《人民日报》专题报道,得到最高法院院长周强批示。社会面常态化打击破案能力显著提高,化解信访积案三年攻坚专项工作提前完成,安全发展示范城市创建任务基本完成,防汛抗旱、森林防灭火、食品药品专项整治等工作取得积极成效。
(六)依法行政,务实担当,政府作风日趋优化。
落实全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴重要讲话及指示批示精神,始终坚持把政治建设摆在首位。认真开展省委巡视整改,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。制定全面从严治党主体责任清单,针对党的建设、正风肃纪等反腐工作,召开专题会议进行研究部署,坚持不懈“纠四风,转作风”。
扎实推进法治建设。自觉接受县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督,72件人大代表建议、101件政协委员提案全部办结。严格执行“三重一大”制度,提请县委常委会、县人大常委会审议43件,召开县政府党组会审议43件。
深入开展廉政建设。认真履行“一岗双责”,严格落实中央八项规定。充分发挥行政监察和审计监督作用,政府投资、政府采购、项目招投标等重点领域监管力度持续加大。
坚持谋大事抓大事。锚定全面建成小康社会、脱贫攻坚、专项督查整改、创建安全城等任务,倒排工期、挂图作战,全力推进。先后完成了“农业农村部关于高标准农田建设项目评估检查” “中央农村工作领导小组关于中央一号文件贯彻落实情况督查”等迎检工作。
各位代表,年初以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,全县上下深入贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神,全面落实省市决策部署,打响了一场抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。我们坚持统筹指挥,协同作战。迅速启动一级响应,成立战时指挥部,聚焦“四防” “五早” “六快” “八条主线”,建立五级防控体系,因时因势动态调整防控策略。我们坚持外防输入,内防反弹。落实落细人员排查、隔离管控、核酸检测、环境消杀、溯源闭环等各项防控措施。15个工作组分兵把守,533个检查站严密防控,构筑起防止疫情输入和蔓延的“铜墙铁壁”。及时有效处置了确诊病例,取得了“零传染”的重大战果。分级分区精准防控以来,我县285天保持低风险级别无反复。我们坚持人民至上,补齐民生领域短板。第一时间启动县中医院发热门诊,开设留观床位25张,调配医务人员60名。县中心医院核酸检测实验室投入使用,日检测能力800人份。县疾控中心PCR核酸检测实验室建设完成,预计年底通过省级验收后投入使用,新增检测能力800人份。我们坚持“两手抓,两手紧”,加快推动复工复产。积极出台县级帮扶政策,《法库出台8项措施助推中小企业有序复工》在人民日报客户端刊发。全面落实各级各类扶持措施,累计落实政策资金3.9亿元,平安赠险12.5亿元,免费发放口罩4万余片,惠及各类企业、个体工商户3237家。
在这场没有硝烟的战争中,我们勠力同心、共克时艰,涌现出众多“父子兵” “夫妻档”、老党员、90后等奋战一线的先进典型。他们也有妻儿老小,父母亲人也需要照顾,然而他们却将群众的安危看得高于一切,舍小家顾大家,以“疫情就是命令,防控就是责任”的强烈使命担当,展现了新时代法库人民的英雄本色。在此,我代表县政府向各级党政组织,广大党员、干部,特别是坚守一线的医务工作者、公安干警,村屯、社区基层工作者,值守在检查站的工作人员和志愿者,以及全县各界“抗疫”人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,今年是“十三五”规划的收官之年。五年来,我们积极应对严峻复杂的形势,坚持新发展理念不动摇,坚持项目为王不松劲,坚持民生为先不懈怠,坚持作风建设不停步,攻坚克难,砥砺前行,在推动高质量发展征程中迈出坚实步伐。
县域经济实力显著提升。主要经济指标稳中有升。截至2019年,地区生产总值连续两年增长5%以上;一般公共预算收入年均增长7%以上。产业结构日益优化。规模以上工业产值年均增长9%以上。陶瓷产业集群成为全国第四大建筑瓷生产基地。营商环境不断优化。坚持把营商环境建设摆在突出位置,统筹推进“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”四个环境建设,无距科技、美国科勒等企业纷至沓来,净增市场主体2819户,增长7.6%。
三大攻坚战成效显著。重大风险得到有效防控。成功获批建制县隐性债务风险化解试点,政府债务风险得到一定缓解。新冠肺炎疫情防控取得重大成果。脱贫攻坚成果丰硕,建档立卡贫困人口全部稳定实现“一超过两不愁三保障加饮水安全”。生态环境不断改善,陶瓷产业全面推行“煤改气”,实现二氧化硫等主要污染物排放比2015年下降超15%。
城乡基础设施更加完善。净水厂及配套管网改造工程投入使用,农村自来水普及率达到99.5%,居民饮水安全得到保障。维修建设县、乡公路800余公里,串联县、乡、村三级节点,路网骨架更加完善。实施电力项目154个,龙山街道、叶茂台等地区供电能力、电能质量显著提升。完成燃气管网铺设80公里。城南污水处理厂、开发区给排水、净水厂等项目投入使用。
人民生活显著改善。农村居民人均可支配收入18266元,年均增长7.7%。就业形势总体稳定,失业率控制在3%以内。社会保障水平稳步提升,参保人数持续增长,养老金、低保补助稳步提高,城乡医疗保险基本实现全覆盖。社会治理能力稳步提升。“四级联动”社会治理模式成效显著,“王公正”调解室晋升为全市第一品牌调解室。
各位代表,这些成绩的取得,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是历届县委、县政府奋力拼搏的结果,是县人大、县政协大力支持的结果,是全县上下和衷共济、锐意进取的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体及离退休老同志,向驻县部队官兵、消防救援队伍和省市直各单位,向关心支持法库高质量发展的各界朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,2020年地区生产总值、一般公共预算收入等主要经济指标增速未能达到预期目标,一些基础设施类项目未能如期完成。这其中,既有新冠肺炎疫情、国际国内市场低迷、企业运营成本增加等客观因素影响,也有谋划不深、措施不细、工作不实等原因。对标对表先进地区,当前法库经济社会发展仍存在体制机制、经济结构、开放合作、思想理念等方面短板,面临新旧动能转换步伐不快等难题。发展活力不足,营商环境与企业和群众要求仍有较大差距。结构性矛盾仍较突出,新兴产业、主导产业自主创新能力不足,结构单一。农业大而不强,文旅产业开发和宣传力度不够。民生领域存在短板,距离百姓期待还有差距。政府服务能力有待提升,一些干部遇到问题绕着走,个别部门之间协调配合不够,作风建设始终在路上。所有这些问题,我们要加大力气认真解决。
二、“十四五”时期的指导思想和主要目标
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,是沈阳市加快推动国家中心城市建设、推进老工业基地全面振兴、全方位振兴的关键时期,是法库县进入转换发展动能,拓展发展空间的重要阶段。从国内看,改革开放持续深化,新旧动能加快转换,高质量发展迈出新步伐,正努力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。从沈阳看,面临着主动融入共建“一带一路”、对接京津冀、长三角发展一体化等国家战略的重大机遇,以及辽宁自贸试验区、沈大自主创新示范区建设的重要契机。从法库看,通用航空、陶瓷建材、农产品精深加工等主导产业加速转型升级,重大项目投资持续增加,集群化水平不断提升,内生增长动力进一步增强。特别是辽宁提出“创建辽河国家公园”目标,启动实施辽河流域生态修复等工程,为法库辽河沿岸空间拓展、总体开发带来新机遇。
根据《中共法库县委关于制定法库县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》,县政府制定了《法库县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》,提请大会审议。法库县“十四五”时期经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,全面贯彻“四个着力” “三个推进”要求,推进“六项重点工作”,立足“五大安全”战略定位,着力补齐“四个短板”,加快建设现代化产业体系,积极融入构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,推进社会治理体系和治理能力现代化,奋力推进全面振兴全方位振兴取得新突破,确保法库在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步。
“十四五”时期经济社会发展主要目标是:巩固提升小康社会建设成果,推动高质量发展,实现新旧动能转换,促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设再上新台阶,在全面振兴、全方位振兴上取得新突破,在现代化新起点上取得新进展,以提升“3+1”产业集群发展质量,做优做强十间房、依牛堡子和秀水河子等中心镇重点镇,建设高品质新县域等为战略重点,着力打造辽宁重要的现代农业生产基地、沈阳新兴建材产业基地、市民慢生活的休闲之都、沈阳北部生态涵养区。
2035年远景目标是:实现新时代全面振兴、全方位振兴,基本实现社会主义现代化,形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的振兴发展新局面。经济总量和城乡居民人均收入水平迈上新台阶。基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,建成以陶瓷建材、通用航空、农产品精深加工为主导的现代化产业体系。基本实现社会治理体系和治理能力现代化,形成绿色生产生活方式,基本公共服务实现均等化,人的全面发展和全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。
“十四五”规划纲要描绘了未来五年的宏伟蓝图,我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,坚定信心、保持定力,锐意进取、开拓创新,奋力谱写新时代法库全面振兴、全方位振兴新篇章。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”开局之年,做好经济社会发展各项工作至关重要。2021年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%,规模以上工业总产值增长5%,一般公共预算收入增长5%,固定资产投资增长7%,社会消费品零售总额增长5%,农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步。
为实现上述目标,重点推进以下几方面工作:
(一)持续推进疫情防控常态化。坚持常态化科学精准防控与局部应急处置相结合,扎实推进各项防控工作,有效防范、积极应对可能出现的新冠肺炎疫情。坚决做到“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”,严防疫情反弹。
加强应急监测。发挥各级医疗机构哨点作用,提高预警能力。
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