- 政 府 工 作 报 告 ——2021年3月26日在四季青镇第九届人民代表大会第九次会议上
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2021-09-27 | 阅读量:706次
各位代表:
现在,我代表四季青镇人民政府向大会报告工作,请予审议。
一、2020年工作回顾
2020年是极为特殊的一年,面对新冠肺炎疫情的严重冲击,在市、区和镇党委的坚强领导下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,统筹疫情防控和经济社会发展,攻坚克难、逆势而上,围绕海淀区“两新两高”战略部署,贯彻创新发展理念,奋发有为推进经济发展、城乡建设、城市治理、民生改善等各项工作,尤其是在疫情防控、宝山棚改、对口扶贫协作、行政村撤村等工作中取得了明显成效。
一年来,我们主要做了以下几方面的工作:
(一)齐心协力,抗击疫情取得阶段性胜利
自疫情发生以来,始终树牢“外防输入、内防扩散”的理念,全面落实市区管控要求,迅速发力、科学防治、精准施策。组建社区防控、复工复产专项工作组,成立临时党支部、战旗党支部,迅速进入战时状态。建立三套班子包片“日巡查”、机关企事业单位“下沉”工作机制,全镇出动4200余名工作人员确保89个小区、130个点位疫情防控不松劲。加大财政支持力度,累计投入资金1198.9万元用于疫情防控。多方协调购买物资57.1万件,接收捐赠物资4.9万件,保障防疫工作正常开展。落实属地责任,积极筹建绿馨防疫接转及核酸检测集中点并确保日常运行。累计排查返京人数7.5万余人;全闭环转接滞鄂、境外返京人员734人。完成11.3万余人全员核酸检测任务。累计接种疫苗7.4万余剂。
建立镇域内5000余家经营主体台账,在复工复产领域排查武汉、新发地、石家庄等重点地区以及保安保洁等重点行业人员2万余人。建立楼宇、园区“三楼长”管控机制,畅通属地、楼宇沟通渠道。统筹执法力量,开展“三天一覆盖”执法检查,全年累计检查22万余次,确保防控措施落实到位,压实工作职责。制定镇级减免租金及配租政策,为企业减免租金7823万元。关注企业未复工原因,通过协助企业购买防疫物资、满足短期商务进京需求、核实外籍人员签证申报信息等措施精准解决企业问题,助力企业复工达产。新发地市场聚集性疫情发生后,针对锦绣大地批发市场果断采取措施,连夜开展环境消杀,组织人员核酸检测,防患于未然,确保不发生关联疫情。
(二)提质增效,经济发展迈出坚实步伐
体制机制改革全面深化。继续推动股份经济合作社向现代化管理转变,整合现有业务,成立公共服务集团和文化养老集团两个集团公司。以打造高质量园区为目标,探索走“创新合伙人”新路径,对接专业的产业运营管理公司,引进成熟的运营服务经验,大胆尝试“产业规划引领、专业运营保障”的产业园发展模式,打造四季青的产业园区建设运营样板。尝试开展基金股权类投资项目,参与一村基金和立得空间公司上市融资。
集体产业项目加快落地。国家网络安全产业园项目(常青产业)正在办理占地手续并进行土方施工。北京巨山创意园项目已完成土地出让合同签订、补缴出让金,取得工程规证并完成土方施工。国家网络安全产业园二期项目已获得市政府批复,取得区政府主体授权,正在进行周边道路定线、用地普测。原爱家家居、玉泉三园空间改造正有序推进。
服务监管能力持续提升。全年走访30余家企业,签收办理企业“接诉即办”平台案件80件,及时了解和解决企业发展需求和实际困难。启动第二批青年人才选拔培育,选拔54人中硕士以上高知人才、海归留学人员6人,为经济发展补齐人才短缺短板。重新梳理政务业务办理流程,初步实现企业和群众“一网通办”目标,部分事项可进行延时预约服务。筹划振兴人才公寓和集租房项目,解决部分“高精尖”人才住房需求。履行“三资”监管职责,对各单位2017—2018年财务收支问题整改、2019财务收支审计、经济责任问题整改及2019年村委会公益金进行审计。基本完成“三资管理平台”建设,精准管理经营性产业空间。
(三)优化提速,城乡一体化进程不断加快
全面落实市区两级规划。研究梳理我镇规划实施情况及可利用资源,与北规院总体所对接编制镇域规划,委托清华同衡规划设计研究院开展西冉村、西山村规划实施单元方案编制工作。统筹规划旧村改造、资金平衡、产业建设,探索历史遗留问题解决路径。
棚户区改造及安置房建设稳步推进。集中力量攻坚宝山村棚户区改造,截止目前,涉及腾退楼房和宅基地930处,签约896处,签约率从37%提高到了96%。加快推动双新、香山腾退收尾,双新涉及宅基地696个院落,已拆除683个院落,拆除率98.1%;香山妙云寺周边9户公房全部腾退,东西红门、荷叶山旧村腾退任务全面完成。开工建设宝山回迁安置房,推进香山一期祁家村、正白旗、常青、双新回迁安置房手续办理及项目建设。
三个行政村撤村工作圆满完成。成立撤村工作领导小组,在广泛摸底调研的基础上,将兰靛厂、常青、高庄纳入首轮拟撤销村委会建制的行政村。撤村前提早谋划部署,深入兄弟镇开展学习,组建资产清查组先行清查集体经济资产,设立“村民事务综合服务中心”确保过渡期内地区居民各项服务工作无缝衔接。撤村中紧抓关键环节,明确各阶段的重点任务和目标,严把程序关口,保证村民民主权利落到实处,确保依法有序推进。最终三个拟撤行政村均以超过97%的高参与率和高赞成率圆满完成了撤村工作。
(四)精细治理,城市功能品质持续提升
地区环境面貌持续改善。落实“三查十无”“六查六落实”管理要求,推动环保工作落地见效。推进第二轮中央生态环境保护督察25件信访案件办理。加大“留白增绿”工作力度,全镇新增绿化面积383.2亩;严格落实“河长制”,规范河道巡查记录,“北京河长APP”巡河率达100%,自处理案件全部完成,确保镇域“水清岸绿景美”。完成剩余10座旱厕改造、北辛庄西路环境建设,开展“门前三包”、城市清洁日活动,助力海淀区通过全国文明城区复查测评和国家卫生区创建。
市区重点任务高效落实。深化“接诉即办”领导包片制度,完善案件调度机制,疑难诉求定期会商部署,集中诉求单独考核专项办理,形成高位协调、上下联动、多部门合力的案件办理氛围,全年热线来电13336件,疫情案件平均得分91.26,日常案件平均得分87.9,综合成绩92.75。全面落实生活垃圾管理条例,紧盯源头分类、正确投放、“桶车对接”、运输处置环节,推动全镇垃圾分类工作平稳有序开展,设置分类桶站662组、驿站64组,招募志愿者2578人,值守人员756人,厨余垃圾分出率从不足10%提升到19%。
人居环境整治、“疏整促”专项行动持续开展。清理农村生活垃圾617吨;清理村域荷塘沟渠355条;拆除私搭乱建73处,涉及面积1005平方米;清理乱堆乱放、乱贴乱画3294处。拆除违法建设29.6万平方米;疏解一般制造业1家、整治市场2家;销账35处无证无照、4处占道经营市级挂账点位;整治违法群租房187套,疏解301人;建立重点碳排放单位名单,做好碳排放单位管理。
(五)以人为本,社会民生福祉切实增强
就业和社会保障水平持续提升。巩固充分就业镇成果,帮助516人实现就业。处理农民工群体讨薪投诉15件,调处个人投诉举报4件。强化困难群众兜底保障,帮扶困难群众157名。落实居家养老服务条例,建设家庭养老床位105张。全面完成智慧社区试点项目建设,建成17个智慧平安小区及13个回迁房小区智慧社区治理与疫情防控系统。成立物业服务管理办公室,提高党建引领社区治理框架下的物业管理水平,组建物管会18个,目前有专业物业企业管理的小区54个,物业覆盖率94.74%,三率指标均超额完成区下达的年度任务。
脱贫攻坚战全面胜利。持续推行产业脱贫帮扶模式,在帮助脱贫的基础上,推动“双向共赢”合作新方式,与金厂沟梁镇就黑木耳、蘑菇销售开展深入合作,丹江口凉水河镇工业园和植物园项目进展良好,在赤城、怀柔等地多次调研考察,为我镇农业、养老、幼教等优势品牌寻找合作腹地,帮助对口帮扶和协作地区培育优势产业助力增收,同时,为我镇产业发展拓展机遇。
公共服务水平稳步提高。大力发展教育事业,积极推进常青幼儿园扩园、常青幼儿园田村分园开园,收回鲁艺幼儿园,增加普惠性学前教育学位780个。扎实推进文化惠民工程,结合疫情发展态势,通过线上线下两种方式开展文化活动300余场,惠及群众4万余人,推动综合活动中心正式对外开放。圆满完成“七人普”工作,登记总人口21.1万人。
地区平安建设深入推进。扎实开展信访排查调处和领导接访下访,推进6件历史遗留问题解决,全力抓好安全生产、消防安全和食品药品安全监管,开展各类安全检查4600余次,督促整改隐患2600余个,未发生较大以上安全事故,强力推进扫黑除恶、反恐反邪专项斗争,确保地区和谐稳定。
各位代表:一年来,我们着力加强政府自身建设。始终把政治建设摆在首位,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神。严格依法行政,完成行政执法职权下沉任务。认真执行镇人大的各项决议和决定,自觉接受人大监督,认真听取各方面意见。自觉做好政务公开,主动公开信息323条,受理依申请公开42件,协助答复35件。办理各级人大建议14件,政协提案1件。认真落实全面从严治党政治责任,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,坚决纠正形式主义、官僚主义。牢固树立“过苦日子”思想,严格预算支出管理,修改内控制度,提高财政资金管理和使用效率。
各位代表:四季青镇疫情防控和经济社会发展取得的成绩,是区委区政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大监督帮助、全镇广大干部群众拼搏奋斗和社会各界关心支持的结果。在此,我代表镇政府,向奋斗在疫情一线的工作人员致以最崇高的敬意,向所有关心、支持和参与四季青建设发展的同志们、朋友们表示最衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全镇经济社会发展仍然存在诸多问题和不足,一是在紧抓机遇创新发展方面意识不强,优化营商环境、谋划打造产业运营服务体系力度不够;二是在重大产业项目、回迁房项目手续办理、建设方面进度缓慢,多方协调解决历史遗留问题力度不大;三是面临人口倒挂、交通拥堵、环境脏乱等突出问题,城市精细化治理效果不佳;四是在长时间处于战时状态及疫情趋于稳定的情况下,出现了放松警惕、麻痹大意等问题,导致疫情防控常态化下测温、扫码、一米线等管控措施落实不到位。这些问题,我们将深入分析研究,采取有效措施,切实加以解决。
二、2021年主要任务
2021年是中国共产党成立100周年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启,做好今年各项工作意义重大。2021年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神,按照市、区决策部署,在镇党委统筹领导下,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,以推动高质量发展为根本要求,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,深化落实“两新两高”战略,聚焦提升经济发展能级,加快城乡一体化建设,打造宜居宜业城乡环境,提高群众生活品质,为四季青踏上高质量发展新征程奠定坚实基础。
抓实抓细疫情防控是做好各项工作的前提,近来全国出现多点零星散发病例,我们要时刻紧绷疫情防控这根弦,重新认识疫情常态化防控的要求和内涵,不能有丝毫的侥幸麻痹心理。严格落实外防输入措施,精准做好中高风险地区人员排查管控。加强进口产品、冷链食品监管,严格产品供应链防疫。从严从实从细落实各项防控措施,卡口值守人员、楼(园)长要坚持标准,不漏一车、不漏一人,坚决守好第一道防线。加强应急演练,储备物资,做好全员核酸检测准备。强化宣传引导,发动适龄群众有序进行疫苗接种。同时按照社区防控、农村地区防控、复工复产相关工作要求落实好各项任务。
在此基础上,要重点抓好以下几个方面工作:
(一)聚焦改革转型,提升经济发展能级
打造现代化产业体系。紧抓“两区”建设机遇,围绕“加快发展新兴数字经济、加快培育医疗健康经济”总体目标,明确以网络信息安全、5G+8K、医疗健康为主导产业,以“中国铁塔”和“科技农业”为重要补充,积极构建产业生态,吸引一批优质产业链上下游企业聚集,打造四季青的产业体系,提升区域影响力。
推进集体经济可持续发展。继续深化板块化集团化运营模式改革,筹备组建物业、置业集团;聚焦人才培养,持续开展“青年人才”选拔与培育;积极探索“资本兴镇”路径,试点开展基金股权类投资项目;秉持“创新合伙人”理念,鼓励将专业公司“请进来”深度开展合作,推动集体经济向市场化运作发展。积极推动宝山平衡资金用地上市,减轻股份社财务负担。推进集体经济组织内控制度建设,开展新一轮资产清查,5月前完成“三资管理平台”系统建设,加强经济运行监管。
推动产业空间加快释放。继续推进国家网络安全园孵化区(原玉泉三园)改造;加快推动北京巨山创意园建设及手续办理;力争三季度开工建设国家网络安全园二期;积极推动铁塔三期项目建设;完成“5G+8K”(原爱家家居)改造。巩固与河北、内蒙古、丹江口等对口单位的交流合作成果,以共同合作项目为抓手,引导养老、教育等优势产业向外拓展,不断扩大产业发展空间。
优化地区营商环境。建立企业常态化走访、互动沟通机制,以企业需求为核心,全面推行“有温度的服务”理念,畅通企业与股份社、政府的交流渠道;同时以提升物业服务水平为起点,谋划建立包含资源对接、培训辅导、知识产权、人资财税等要素的多元化服务体系,加快推进振兴人才公寓、集租房建设,促进企业入驻与发展,巩固涵养地区优质税源。继续完善“一门、一窗、一网”平台建设,持续深化综窗、延时服务改革,提高行政审批效率,构建良好的政企关系。
(二)强化乡村振兴,推进城乡一体化发展
加快农村城市化步伐。推进镇域规划及西山 、西冉、田村实施单元规划方案编制工作,推动宝山、双新棚户区改造项目腾退收尾,力争启动田村地区整体改造。推进香山沿山地区规划方案研究批复。推进香山一期、正白旗、常青、双新、宝山回迁安置房规划及建设工作,并同步完善各项规划建设手续。筹备启动并稳妥推进香山一期换签。推动巨山路北延道路工程建设,确保香山一期祁家村安置房安置群众顺利入住。加大协调力度,稳妥推进剩余农民转非工作。总结兰靛厂、常青、高庄顺利撤村的成功经验,按照“成熟一个,推进一个”原则,适时有序推进其余行政村撤村。
打造“农业中关村”示范样本。保持“四季青”农业品牌优势,依托农业集团,积极对外开展合作,转变经营思路,拓展经营范围,引种优质新产品,开展“差异化”种植,力争形成“一园一品一专家团队”新布局。重点发展智慧农业板块,建立集研发、转化、落地于一体的农产品基地。加大设备引进和科技投入,完善分拣配送中心建设,将直营门店、采摘园区、生产基地、线上商城以及顾客连接起来,形成完整供销链条。开展农产品质量安全、农田、设施农业监管工作,实施政策性农险,及时应对农业灾害,组织技能培训,做好农业生产保障。
深化农村人居环境整治。突出问题导向,针对市、区台账问题点位和第三方公司发现的问题点位逐一整改并做到举一反三,同时深化整改成果,杜绝已整治点位出现二次反弹。结合疫情防控、垃圾分类工作,提升道路、公厕、卫生死角消毒、保洁频次;加大“卫生防疫”理念宣传力度,倡导人人参与疫情防控、人人参与环境建设,发挥群众力量营造良好的农村人居环境整治氛围。补齐基础设施和公共服务短板,办好电动自行车充电站建设、休闲座椅安装等便民设施完善工作,加强村庄基础设施管护,探索建立农村地区物业管理机制,促进城乡融合发展。
(三)推进精治共治,打造宜居宜业城乡环境
落实城市更新行动。继续发挥街镇责任规划师渠道优势,畅通审批流程,加快重点区域改造提升、重点项目设计建设进程。积极引进产业项目,盘活原绿馨建材市场、中西医结合医院等低效空间。持续抓好规划和自然资源领域问题整改,建立长效治理机制,巩固治理成效。推动田村停车场综合利用项目设计。配合完成北坞村路(闵庄路至玉泉山路)道路大修规划设计以及玉泉山周边4处道路疏堵改造方案设计。推进田村北路等代征代建道路移交。
提升城市精细治理水平。坚持民有所呼、我有所应,认真落实“接诉即办”工作,完善党政班子周调度、镇级点评例会制度和考评制度,建立科室、村居联动机制,切实把群众的事情办好。提升村居自查自处解决城市管理问题能力,加强网格化环境建设管理宣传力度,提高城市管理问题的源头发现和治理能力,提高群众参与、配合环境建设管理的意识,形成常态长效的治理办法和共管共治的良好氛围。继续落实《北京市生活垃圾管理条例》,加强宣传引导,提升智能设备使用率,推行积分奖励机制,健全群众参与的可持续机制,实现垃圾源头分类;发动志愿者、物业等人员进行桶前值守,提高正确投放率,切实促进生活垃圾减量化、资源化、无害化。
加强生态环境建设。秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,牢记习近平总书记“努力争取2060年前实现碳中和”的殷切期望,持续加大“留白增绿”、植树造林、生态林管护力度。开展治污减排、清洁降尘等综合治理,加强大气污染防治。落实“河长制”,保持100%巡河率,完善水资源管理机制,持续提高供水保障能力。抓好环保督察问题整改,推行绿色低碳的生产生活方式。协助完成阜石路架空线入地和林地、绿地恢复以及阜石路沿线环境建设项目,高标准落实冬奥通道沿线环境治理。持续开展背街小巷环境整治,加强共享单车管理,落实“门前三包”责任,组织城市清洁日活动,完成39座达标厕所统一升级改造。
持续开展“疏整促”专项行动。巩固前期工作成果,围绕年度目标,提高执法效率,保持占道经营、无证无照、“开墙打洞”、违法群租房“动态清零”;持续开展城乡结合部、地下空间综合整治;加强察访核验,坚决防止已整改问题反弹。严格执行市区产业禁限目录,把好产业准入关。按照新生违法建设“零容忍”、存量违法建设分类处理原则,不折不扣完成拆违任务,为创建“无违建街镇”奠定坚实基础。坚持“分析、共享、利用”的“促提升”标准,统筹利用腾退空间,补齐民生短板、织补城市功能。
(四)突出民生服务,提升群众生活品质
做好就业服务和社会保障。继续保持充分就业镇创建成果,落实就业促进和创业扶持政策,通过提供便捷服务、规范业务经办程序不断提高就业服务水平和就业援助能力,确保就业形势总体稳定。打造多元化救助模式,完善妇女儿童权益保护机制,保障困难群众基本生活和妇女儿童权益。落实居家养老服务条例,完善就近养老网络,持续提升养老服务质量。注重前期谋划准备,积极正面宣传引导,把握时间节点和程序步骤,依法依规有序推进10个村委会,12个居委会换届选举,进一步优化基层干部队伍。关注兰靛厂、高庄、常青撤村后村民事务管理工作,强化对该群体的差异化特色服务保障,确保各类事项有效无缝衔接。提高业委会(物管会)组建率、党组织覆盖率,加强对已建成的业委会(物管会)的指导,不断提升物业管理水平。加强社区队伍建设,推行四方议事、社区会客议事厅工作机制,依托“最美村庄、社区”创建带动居民参与社区治理,推进老旧小区改造和无障碍环境建设,进一步提升社区管理服务水平。
推动公共事业繁荣发展。支持学前教育、义务教育发展,推进常青幼儿园扩班、鲁艺幼儿园后续工作,积极引进人大附中分校,密切关注田村幼儿园后续招生安排进展,继续加强非法办学打击力度,推进无证园分类治理。聚焦“传播新思想,弘扬新风尚”,加大优质资源统筹整合力度,倾力打造四季青镇新时代文明实践所,以庆祝建党100周年为契机,依托我镇“文化四季”“四季青宝贝之家”“综合活动中心”等优秀的群众活动平台,开展系列主题志愿服务活动,广泛推进志愿服务开展,倡导垃圾分类、“光盘行动”等文明健康新风尚,提升群众文明素养,努力形成具有地区特色和较强社会影响力的文明实践活动品牌。支持实体书店发展,扩大电子阅读机安装范围,加大公共文化供给。巩固深化全国健康促进区、国家卫生镇创建成果,做好病媒生物消杀、打击非法行医、健康宣教、疾病预防控制等各项工作,推进公共卫生事业有序开展,逐步构建全民健康促进体系。落实重特大疾病保障和救助政策,完善突发公共卫生事件应急机制,提高家庭医生签约率,为社区居民提供安全、有效、便捷、经济的生命全周期健康服务。
推进平安四季青建设。紧盯重要时间节点动态开展社会矛盾排查,推进市域社会治理现代化,深入开展反邪反恐、扫黑除恶、打击非法金融等专项行动,加强社会面防控。依法分类处理信访诉求,以“事要解决”为核心,解决初次来信和来访事项;以推进积案化解为抓手,降低重复信(访)数量;以落实领导包案工作机制为支撑,减少矛盾上行频次。紧盯重点行业领域,加强隐患排查整治与监管,深入实施消防安全、安全生产专项整治,保障食品药品领域安全,保障水电气热等城市生命线运行安全,全力营造安全和谐的社会环境。
各位代表!新征程、新使命对政府工作提出新的更高要求,我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,全面提升政府治理效能,建设人民满意的服务型政府和法治政府。全面落实市、区和镇党委决策部署,坚决执行镇人大的各项决议和决定,认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各方意见,促进科学民主决策。加大政府信息公开和政务公开力度,自觉接受各方监督。严格依法行政,规范重大行政决策行为和重大行政决策程序,全面启动“八五”普法,做好部分行政执法职权下放工作,确保“接得住、管得好”。认真落实全面从严治党政治责任,持之以恒改进作风,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决防止“四风”反弹回潮。深化廉政风险防控,加大审计监管力度,严防严查腐败问题。
各位代表!时代赋重任,拼搏铸辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委区政府和镇党委的坚强领导下,开拓创新、奋发进取,昂首踏上新征程,为创造四季青更加美好幸福的明天而努力奋斗!
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