- 政府工作报告——2021年1月14日在佛山市南海区大沥镇第三届人民代表大会第十一次会议上
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2021-09-18 | 阅读量:1022次
各位代表:
现在,我代表大沥镇人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
2020年工作回顾
过去一年,是极不平凡的一年,是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,凝心聚力、迎难而上,疫情防控和经济社会发展取得了优异成绩。
一年来,我们搭平台、聚资源,经济实力持续增强。
——经济运行稳中向好。预计实现地区生产总值496.8亿元,增长1.7 %;固定资产投资170.7亿元,增长21.8%;限额以上批发零售和住宿餐饮总额 3751.3亿元,增长55%;规模以上工业总产值 528.1亿元;税收总额49亿元。发布“惠企12条”助力企业抗疫和复工复产,减免公有物业租金4200多万元。
——招商引资有新进展。引入超20亿元项目1个、超1亿元项目22个、千万元以上项目54个,计划投资总额153亿元。举办先进材料产业大会,华南新材料产业基地以及3个院士项目、10个科创团队落户大沥。文化创意产业园、澳兴高端食品项目加快进驻。万象城、鲁班象、衡润商贸城、天业冷链物流等一批优质项目签约。
——发展内涵不断丰富。智慧安全小镇纳入省创建培育库,BM服务基地、14家安全企业落地发展。有色金属平台交易超3100亿元,建材链、粮通链等“腾云”项目释放更强效应。南海博士创新梦工场、艾乐博、久形设计、拓扑精工等加速产业智创。
一年来,我们拓空间、提品质,城市建设步伐加快。
——规划编制更加科学。全镇国土空间总体规划大纲着手编制。村庄规划持续推进,广佛新城设计成果初现,海北片区路网规划全面完成,城市空间布局、区域协调发展更加科学合理。
——城市更新全面提速。桂和产业社区以及泌冲大沙、河东东城、奇槎奇西等园区改造项目顺利实施,拆除整理超10000亩。奇槎洛溪、沥东江夏、雅瑶罗城等旧村开展土地前期整理。创客地块成为南海体量最大混改项目,三个老旧小区启动微更新改造。
——基础设施逐步完善。佛江高速、广佛出口放射线二期等项目完成拆迁。水口水道大桥建成通车,大沙工业大道、河东中心路交通涵、谢边跨线桥立交、沙基路等建设加紧实施,沙溪南路、浔峰洲路、新市路、富康北路等改造工程积极推进。穗盐路3座人行天桥投入使用。盐步泵站开始运行,城市配套不断完善。
一年来,我们优环境、补短板,生态质量显著提升。
——环境治理初见成效。污染防治纵深推进,工业固废闭环管理,取缔污染企业450家。消除22条黑臭河涌,河道清淤7公里,清拆河道“四乱”6万平方米,广佛跨界河和北村水系流域治理取得新成绩。雨污分流扎实推进,新建截污管网70公里,改造排水口35个,接驳排水大户153户,水质环境明显改善。
——花满沥城增色添彩。江夏立交以及6座人行天桥实施立体绿化,黄岐北环路启动景观提升。7公里道路展现“一路一品种、一季一花色”。8万户家庭养花护花,462组花箱美化城市景观,打造苗圃基地60亩,特色花街、社区花海成为网红打卡点,城市形象逐渐靓丽。
——乡村振兴迈出新步。启动190个乡村振兴工程,“一村一品”格局正在构建。镇水围、盐联围滨河碧道项目开工建设,“百里芳华”建设渐显成效。55座公厕实现“革命”,“田头棚”“三线”整治效果明显,农村人居环境持续改善。荣获广东省乡村治理示范镇称号。
一年来,我们强管治、保安全,社会大局和谐稳定。
——平安建设成效显著。扫黑除恶取得阶段性胜利,刑事、治安警情分别下降16.6%和28.8%。新增高清视频899支、人像识别监控1248套,智感安防小区建设有序推进。信访维稳、食品溯源、意识形态和网络安全等工作更加扎实。
——城市治理稳步推进。“摩电”整治重拳出击。拆除“两违”面积265万平方米。“六乱一占”、偷倒撒漏和工地扬尘严管严控。垃圾分类试点铺开,停车管理趋向智能,“大市政”改革压实社区责任。“四标四实”采集数据204.6万个。“巡城马”“面对面”“议事厅”等活动深入开展,形成共建共治共享氛围。
——安全防控工作扎实。完善安全生产属地监管职责,严格开展危险源评估和危化品治理。出租屋和生产经营场所打通“生命通道”,农村社区消防站完成提升。新增消防通道划线119公里、电动自行车充电场所115个,消防管理更加规范。
一年来,我们抓防控、促共享,民生事业切实保障。
——抗击疫情执行有力。实施联防联控,做实疫情网格管理、集中医学观察、重点场所管控和冷冻货品检测,筑牢“外防输入、内防反弹”的坚固防线。三家公立医院完成PCR实验室建设,提高病毒核酸检测能力,确保人民群众生命安全和身体健康。
——社会事业协调发展。伯奇、育德学校动工建设,12间学校推进扩建,新增学位3290个。扎实推进学前教育“5080”工作,新增公办、普惠性幼儿园11所。学科素养监测连续7年荣获南海“卓越奖”。3个社卫中心预防接种门诊规范化改造,4个卫生服务站配套升级。新增2个社区幸福院,凤池、嘉怡新时代文明实践站被评为区级示范点。各类线上线下文化活动蓬勃开展,22件精品力作荣获省级荣誉。
——惠民措施落实到位。养老机构管理服务更加完善。发放帮扶和补助资金6869万元,募集慈善款项537万元,“彩虹桥”打通帮扶弱势群体“最后一公里”。孵化企业68家,新增就业岗位8000多个,创业带动就业成效明显。
——扶贫攻坚取得实效。募集社会资源,强化财政支撑,全年投入各类扶贫资金820万元。云浮4个对口帮扶村实现全面脱贫,精准帮扶四川凉山、新疆伽师、西藏墨脱工作落实到位。
一年来,我们抓作风、活队伍,政府效能不断提高。
——机构改革激发活力。14个办事机构、6个双管单位有效运作。晋升、薪酬和考核机制全面优化,人员晋升和流动渠道得到畅通。社区“两委”完成换届,基层组织建设进一步加强。
——公共服务高效便民。“放管服”改革深入推进,“网上办事”更加方便,行政服务中心办件33.59万件,按时办结率100%。公共资源交易优化审批环节,农村集体资产平台交易超4亿元。
——廉政建设筑牢防线。村居巡察完成全覆盖,“镇村同责”抓整改效果明显,8个纪检监察组派驻社区和公资企业。廉政教育扎实开展,“三公经费”大幅压减,廉洁从政形成良好氛围。
与此同时,工青妇幼、征兵、统计、审计、档案、侨务、双拥等工作也取得了优异成绩。
各位代表!过去一年的成绩来之不易,我们顶住了疫情压力、稳定了经济发展、做好了民生实事、推动了社会进步,这离不开上级和镇委的正确领导,离不开全镇人民的共同努力。在此,我代表镇人民政府,向各位代表、全镇人民及社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
当前形势和目标愿景
当前,国际形势复杂多变,不稳定、不确定因素明显增加。去年突如其来的新冠疫情,对全镇产生了深刻影响,同时也考验了我们的应变能力、组织能力和治理能力。面对困难和挑战,我们增强了机遇意识和风险意识,做到趋利避害、砥砺前行。
2021年,是建党100周年,也是“十四五”规划开局之年。我们要全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,以及习近平总书记在广东的重要讲话和指示精神,适应国内国际双循环新发展格局,抢抓粤港澳大湾区、“一核一带一区”、广佛全域同城化、南海城乡融合发展改革创新实验区建设等良好机遇,借助自身优势,汇聚多方资源,出实招、抓成效,努力推动大沥高质量发展再上新台阶。
——正视问题,补齐短板
一是财政支撑与推动建设的矛盾。随着道路、桥梁、市政、管网、环境治理等投入不断增大,财政支出愈发紧张,开源节流显得尤为迫切。
二是传统管治与现代治理的矛盾。社会治理现代化处于起步阶段,城市智能化、数字化管理势在必行,传统的管治模式已经不合时宜。
三是空间利用与项目落地的矛盾。城市建筑低矮密集,旧村旧城改造进展缓慢,土地碎片化制约连片集约开发和产业发展规模,致使优质资本、大型项目进入受阻。
四是供给不足与民生需求的矛盾。城市化进程不断加快,人口数量快速增长,有限的教育、医疗、交通、环境等资源供给,与人民群众对美好生活的向往还有一定差距。
——破解难题,开创新局
一是财政精准投入。以招商引资、创新驱动做大经济盘子。注重靶向发力,落实增收节支,将有限的财政资源精准投放到事关全镇长远发展的重大项目和民生福祉上。
二是城市精雕细琢。坚持精当规划、精美设计、精致建设,既要做足城市更新的“面子”,也要扮靓街区巷道的“里子”,下足绣花功夫,提升城市品质。
三是治理精细到位。深入推进市域治理现代化,建立约束机制,优化网格管理。坚持问题导向,强整治、补短板,抓长效、促善治,全面提升大沥社会管理水平。
四是服务精心周到。坚持人民至上,强化宗旨意识,转变政府职能,改进机关作风,方便群众办事,营造良好的营商环境和政务环境。
——锁定目标,再创佳绩
2021年,全镇地区生产总值增速以及全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入完成区下达任务;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成区下达的目标任务。
2021年工作安排
新的一年,我们将坚持稳中求进总基调,以改革创新统领全局,聚焦高质量发展,深入推进城乡融合,持续开展转型升级,积极实施社会治理现代化,全力打造“商贸大沥,智创新城”。
一、聚焦动能培育,促进经济增长
(一)着力招商引资。瞄准“两高四新”,聚焦安全智造、设计研发、商贸会展等领域,努力“搬大树回家”。强化招商联动,统筹公资、集体、社会资源,创新合作方式,注重利益平衡,推动资金对接、项目嫁接、服务衔接,助力园区升级和产业转型。做实“沥商回家”计划,让企业回家、资金回流、人才回归。
(二)优化产业结构。推动产业基础再造,建设高端产业园区,融合总部经济、会展经济和数字经济,加快泛家居、有色金属贸易、时尚设计、现代商贸等产业升级。实施内衣提质工程,全力淘汰无证照的低端作坊和落后产能。适应产业转型需求,抓好稳链强链补链,做强现代生产性服务,实现新旧动能转换。实施企业“腾云”计划,推动电子商贸和产业互联网发展,加快专业市场升级改造。
(三)强化科创力度。深度融入粤港澳大湾区、深圳先行区“双区”建设,推动“深圳科技+佛山制造”、“广州人才+佛山平台”融合,有效承接科技、资金和人才溢出。加快新材料基地、安全小镇、创客中心、文创园区建设,打造更多智能工厂和数字车间,促进产业集聚发展。发挥南海博士创新梦工场作用,推动科技创新和成果转化。
(四)培育龙头项目。实施“十百千”企业培育计划,全力打造“千亿企业,万亿集群”。出台扶持政策,引导和支持传统优势产业做大做强,推动高新企业增资扩产,重点培育龙头项目和隐形冠军。盘活公有资产,促进增值保值,积极介入和主动参与三城建设、市场升级和园区改造,发挥先行示范和引领作用。
二、攻坚三城建设,拓宽发展空间
(一)崛起城市中轴。加快南海艺术中心、创客产业中心、南海会展中心、中盈国贸中心、南海之门、广佛慧谷等标杆项目建设,推动聚豪、水头、奇槎以及河西沿江等片区改造。注重商贸城中心区与安全产业融合,串起科研服务、产品展贸、金融保险、教育培训链条,丰富智慧安全小镇发展内涵。与此同时,优化基础配套,再造生态美景,全力打造城产人融合发展优质样板。
(二)打造广佛新城。坚持规划引领,优化空间布局,促进城市更新、产业升级和人才集聚有机融合。加快广佛出口放射线二期、广佛大桥以及沿江路、浔峰洲路、彩滨南路、大沙工业大道等项目建设,完成广佛高速泌冲出入口改造,提升片区通行能力。以项目带动区域改造,以平台吸引资源集聚,释放土地价值,催生发展活力,打造广佛全域同城发展的合作典范。
(三)建设产业新区。加快综合开发步伐,推动瀚星科学园、沥中产业载体、湖马工业园二期、全铝智能家居产业园建设,引入新兴产业项目,培育新动能,产出新效益。改造鸿业花园片区,盘活大沥机械厂、城南市场用地,提升金贸大道功能,完善商业配套,打造城南商圈。
三、加快城乡融合,推动城市升级
(一)完善基础建设。落实城市控规,组织实施旧城旧村、重点片区、河涌岸线、道路交通、生态环境等规划设计。打响交通大会战,实施北村公路、平横路等道路扩建,推进广佛新干线下穿一环隧道、河东中心路下穿隧道、横滘道口平改立等重点工程。建成4座人行天桥,设置摩电专用道4.8公里,持续推进停车楼、电排站、垃圾压缩站建设,不断提升城市承载能力。
(二)聚焦城市更新。利用政策窗口,推动“毛地”入市,拆除整理村级工业园3500亩,重点抓好沥中、沥北、太平、雅瑶、沥东、盐步、奇槎、钟边、平地等园区改造,建设更多现代产业社区。积极推动奇槎洛溪、河西岳利沙等8个旧村改造,加快在集体土地上建城市步伐。创新城市发展方式,实施社区“微改造”和老旧小区改造,推动大沥、盐步、黄岐三个旧城区活化,营造传统老街区与现代新建筑共融的城市气息。
(三)美化城市景观。贯彻广东省“万里碧道”、佛山市“万亩千亩公园”工作部署,推进桥梁、高速、水道沿线的绿化美化,完成镇水围、盐联围滨河碧道项目以及广佛江珠高速、黄岐北环路景观提升工程,建设更多街心公园、体育公园、滨河公园。实施楼体、桥体、水体亮化,探索桥下空间综合利用,提升城市品位。深化增绿补绿工程,落实种花护花行动,打造多彩大沥。完善市政管理,提升绿化管养和环卫保洁水平,展现干净整洁城市面貌。
四、注重生态建设,改善环境质量
(一)攻坚污染防治。严厉打击偷排偷放行为,深入开展废旧金属、废旧塑料、印染等专项整治。强化村级工业园环保监管,采取倒逼机制,实施多管齐下,坚决淘汰“散小乱污”落后产能。推动大气精准防治,强化大气监测,严控工地扬尘、废气排放,还市民一个洁净舒适的生活环境。
(二)优化水体环境。坚持河长领治、部门联动,重点推进广佛跨界河涌治理,深入实施黑臭水体整治,将净水行动延伸至支毛涌。加快北村水系流域综合治理和相关工程建设,扎实推进雨污分流,新建截污管网50公里,进一步提升纳污能力。开展河涌清淤和活水调度,抓好源头治理、生态修复、保洁管养,切实改善河涌水体质量。
(三)推动乡村振兴。抓好“一村一品”,加快“百里芳华”项目建设,落实190个乡村振兴工程,打造数个省市区级示范村。开展“厕所革命”以及“三线”和“田头棚”整治,改善广佛、沥桂、禅沥三大交界环境面貌,切实提升城市形象。推进精准扶贫与乡村振兴有效衔接,做实做细对口帮扶工作。
五、完善社会治理,促进和谐稳定
(一)加强治安防控。严厉打击违法犯罪,遏制“盗抢骗”行为,常态化开展扫黑除恶。加大治安投入,增设高清摄像头1751个、人像识别监控504套,打造更多智感安防小区。注重联防联控,构建警社共建、警企共联、警校共育的治安管理模式。开展禁毒反邪行动,扎实做好“四标四实”,建设平安大沥。
(二)注重安全发展。落实安全生产监管责任,完善全链条约束机制,推进应急管理体系建设,提升灾害防治、事故预防和应急管理能力。完善消防基础设施,开展消防隐患重点社区挂牌整治。加强食品全链条监管,织密冷链食品疫情防控网络,守护群众舌尖上的安全。
(三)优化城市秩序。推进社会治理现代化,整治“摩电”乱象,打击“两违”建设,消除“六乱”现象,加大流管力度。建立长效监管机制,强化执法检查,规范农贸市场、专业市场经营行为。加强交通管理,疏通堵点、整治黑点、消除盲点。推动垃圾分类,严查固废偷倒。做好“文明样板”工程,深化“巡城马”“议事厅”“面对面”,构建共建共治共享格局。
(四)维护大局稳定。注重意识形态管控,做到强导向、稳舆情、定人心,防范化解重大风险。深入推进法治社会建设,增强规则意识,倡导契约精神。建设群众信访诉求服务中心,依法分类处置信访案件,着力化解积案难案,促进社会和谐发展。
六、坚持以人为本,发展社会事业
(一)铸造教育品牌。加快伯奇、育德、沥雄、沥城等4所学校新建步伐,扩建中小学校10所,新增幼儿园2所。深化“大城良师”工程,抓好智慧校园建设,推行“智能+”教育管理,全面提升大沥教育质量。
(二)发展健康事业。完善公共卫生和疾病防控体系,高度戒备抓好常态化疫情防控工作。推动医院信息化建设,提升医疗水平和服务质量。深化分级诊疗改革,扩大家庭药师覆盖范围。做好国家卫生城镇复审,助力广东省健康促进区创建。
(三)提升人文素养。推进黄岐文体中心、大沥红色文化展示中心、伯奇文化展示中心以及黄岐艺术培育基地建设。抓好大镇、平地、铁村、凤东和凤西等古村活化,丰富中联龙狮基地内涵,打造文化强镇。拓展新时代文明实践场所覆盖面,践行社会主义核心价值观,构建公序良俗,提升文明程度。
(四)强化社会保障。新建公租房300套,为特定人群提供居住保障。深化职业技能培训,落实“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大工程,搭建校企平台,对接用工需求。注重社区养老,优化幸福院运营管理,探索实施老人日托服务。发展慈善福利事业,救济帮扶困难群众。
七、加强自身建设,打造有为政府
(一)激发队伍活力。巩固机构改革成果,抓好建章立制,理顺职责关系,促进部门联动。深化晋升、薪酬、考核等机制建设,营造人尽其才、各展所长的良好氛围。做实挂图作战,完善履职档案,提升攻坚克难的锐气和韧劲,进一步激发干事创业的主动性和积极性。
(二)提升行政效能。坚持依法履职从政,注重干部强素提质培训。推动“互联网+政务服务”平台全覆盖,加快数据共享,精简办事流程,优化政务服务。抓好预算执行管理,提升财政使用绩效。深入基层一线,回应百姓关切,实实在在解决群众反映的热点、难点和焦点问题,打造人民满意政府。
(三)加强廉政建设。落实“八项规定”,狠刹“四风”问题。建设联滘社区警示教育基地,办好“廉政讲堂”,筑牢拒腐防变防线。强化审计监督,实施新一轮社区巡察,落实“镇村同责”抓整改。严明工作纪律,弘扬清正之风,营造干净干事氛围。
八、办好民生实事,增进群众福祉
(一)交通配套。强化交通组织,推动广佛路、广佛新干线、穗盐路等10个主干路口交通设施优化升级。
(二)城镇排涝。加强水浸黑点治理,提升穗盐西路、广佛高速水头桥底、广州环城高速浔峰洲出口等6个区域排涝能力。
(三)社区微改。推进社区微改更新工程,打造6个示范工程,完善老旧小区公共设施,做好公共空间改造利用。
(四)消防设施。建设电动自行车充电桩不少于150个,新增消防栓70个、消防车27辆。
(五)教育学位。推进学校新建、扩建和改建工作,新增义务教育学位1210个。
(六)文体设施。新建1个足球场,改造提升2个街心公园,满足群众文娱场地需求。
(七)公厕建设。推动厕所革命,新建、改造、投放公厕20个,提升城乡文明程度。
(八)养老服务。升级1个养老机构,完善1个社区长者饭堂,打造3个社区幸福小站,营造敬老、孝老、养老的浓厚氛围。
(九)社会关爱。深化“彩虹桥”社会救助项目,积极实施“扶志筑梦”和“青竹计划”。
(十)公共医卫。做好医院“互联网+护理服务”试点工作,新建和改造社区卫生服务站3个。
各位代表,同志们!担当彰显责任,实干方有作为。让我们在上级和镇委的坚强领导下,团结一心、开拓进取,用更加坚定的信念、更加充足的干劲、更加优异的成绩,向大沥人民交出一份满意的答卷!
- 【中国中小城市指数网】