- 政 府 工 作 报 告 ——2021年1月27日在西安市临潼区 第十八届人民代表大会第六次会议上
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2021-09-14 | 阅读量:887次
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2020年工作和“十三五”发展回顾
2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的宏观形势、艰巨繁重的改革发展任务和新冠肺炎疫情的严重影响,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,贯通落实“五项要求”“五个扎实”,坚持稳中求进工作总基调,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,全力推进“十项重点工作”,顽强拼搏、埋头苦干,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,“十三五”规划圆满收官,全面建成小康社会取得历史性成就,决战脱贫攻坚取得决定性胜利。
一年来,我们坚持人民至上、生命至上,认真贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”疫情防控总要求,坚持“四早”“四集中”原则,做到“三个一切”,落实“五个所有”,历时23天实现本地确诊、疑似病例全部“清零”。退役军人雷电突击队、斜口街道突击队获省市表彰。我们坚持“外防输入、内防反弹”,狠抓关键环节、重点部位,承接进京转陕国际分流航班25架次2966人,扎实做好常态化疫情防控各项工作。
艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。我们坚持稳住经济基本盘,统筹推进疫情防控和经济社会发展,全面落实复工复产和减税降费等各项惠企纾困政策,精准施策稳产业、扩投资、促消费,经济增长自三季度起扭负为正。全区生产总值完成252.53亿元,增长2.3%;固定资产投资151.35亿元;规模以上工业增加值增长8.8%;财政一般预算收入13.27亿元,增长0.84%;城镇居民人均可支配收入32320元,增长4.9%;农村居民人均可支配收入15568元,增长6.2%。全区经济发展稳中向好,各项事业取得新进展新成效。
一年来,我们主要做了以下六方面工作。
(一)抓项目增活力,发展基础更加牢固
项目建设逆势向上。树牢“以项目看发展论英雄”理念,统筹谋划、整合资源,加强包装策划,壮大项目体量,市级重点项目由年初的5个增加到20个,投资量由35.37亿元增加到202.82亿元。建立“四个一”工作制度,聚集各方资源,精准发力、量化考核,141个在建区级重点项目完成投资152.4亿元;14个在建市级重点项目完成投资59.5亿元,超出计划任务33个百分点。
招商引资亮点纷呈。实施云招商、精准招商、以商招商,全年签约项目49个,其中合同项目29个,总投资136.9亿元;与中铁建、雪松等签订协议项目20个。成功引进华为、中交等世界500强企业7家,中冶、陕西建工等中国500强企业10家。全年实际引进内资63.05亿元;实际利用外资3855万美元。邦淇、陕鼓在第三届进博会签约44.15亿元,成为我省交易团一大亮点。
营商环境持续优化。深化“放管服”改革,承接省市下放行政许可事项43项,划转审批事项210项。提高集中审批效率,审批环节压减50%、办理时间压缩45%。持续优化“一网通办”,90%以上事项网上可办。加快打造“15分钟政务服务圈”,97项公民个人事项实现就近办理,好评率达99%。落实各项减税降费政策,减免税费6.55亿元,清理企业欠款7346万元。帮助企业获得金融贷款13亿元,新增市场主体6966户。“双随机、一公开”抽检30079家企业,市场竞争环境日趋优化。
(二)抓产业调结构,转型升级步伐加快
农业生产稳中向好。坚持“藏粮于地,藏粮于技”,加强耕地保护,建成高标准农田1.5万亩,全年粮食产量34.65万吨。大力发展特色现代农业,种植蔬菜16万亩,发展果业7.9万亩,新增花卉800亩。建成市级以上标准化示范养殖场3个、市级现代农业园区2家,新认定市级重点农业龙头企业2家、产业联合体4家,培育农民专业合作社33家。发布“盛世御果·丝路飘香”临潼石榴公用品牌,石榴种植系统荣列中国重要农业文化遗产保护名录。
工业发展提质增效。全区规上工业总产值完成257.71亿元,增长6.3%。青岛啤酒、易商汽车后市场电商产业园等项目加快推进,标缝渭北生产基地交付启用,岐奥丰综合产业园、高压电网智能传感等6个项目建成投运。实行“一企一册、两个清单”服务制度,投资3.6亿元实施工业技改项目24个,帮助企业争取上级项目173个,培育军民融合企业13家,新增规上先进制造企业12家。陕鼓集团营业收入突破百亿,荣获第六届中国工业大奖。
文旅产业回暖复苏。出台扶持政策措施21条,文旅市场迅速回暖,全年接待游客3278万人次,旅游综合收入219亿元。深入实施“旅游+”,建成市级旅游示范村2个、等级民宿5家,推出精品旅游线路6条;成功举办文旅音乐节、中华七夕情人节等文旅节事活动,沉浸式战争史诗剧《复活的军团》获中国旅游业年度智慧景区创新奖,我区成为全省唯一拥有4档高品质演艺节目的区,荣获“陕西文明旅游区县”称号,“秦风唐韵御温泉、生态宜居美田园”成为彰显华夏文明、临潼魅力的独特标识!
(三)抓改革促开放,发展活力不断增强
改革效应持续放大。深化农村改革,探索“房地一体”确权登记,成立区级农业用水者协会,建成供销社村级综合服务站199个。开展区属国企“三个体系”建设,推动国有企业退休人员社会化管理,稳妥出清6家“僵尸企业”。深化街道体制机制改革,推进农业、交通运输、文化市场、市场监管4个领域综合行政执法改革,司法所体制、街道财政体制等78项改革任务全面完成。
开放办区实质推进。我区与经开区合作共建渭北现代工业新城已经市委市政府批准同意,合作共建渭北先进制造业集聚区的大幕已经拉开,与曲江新区深度合作进入新阶段,临渭经济协作区成为西渭融合发展的重要承载地。与西城发、市城投、陕西建工集团深度合作,在片区开发、老旧小区改造、农村公路养护方面取得明显成效。成功举办“开放办区·合作共赢·共建临潼”宣传推介会,全面展示临潼对外良好新形象。
科技创新成效明显。培育伊思灵华泰等13家企业成功申报高新技术企业,36家企业成为科技型中小企业,科技市场合同交易额6.28亿元。建设众创载体37家,入驻小微企业626家。开展产学研协同活动7次,建成陕鼓先进制造业人才培养示范基地,设立科技大市场临潼分中心,引进学科带头人、专业技术人才4名。银桥乳业、陕鼓集团、长恨歌演艺公司获西安市首届市长特别奖。
(四)抓建设优管理,城乡面貌显著改善
城市形象大幅提升。年度“三改一通一落地”任务全面完成,提升改造背街小巷10条、老旧小区70个,完成12条道路线缆落地, 9个城棚改项目加快推进。新建改建城乡公厕89座,“十四运”空手道竞赛场馆建成投用。实施城市立体增绿,新建改造口袋公园2个、绿地小广场2个,新增城市绿地13.58万平方米,建成绿道13.1千米,绿色正成为临潼最鲜亮的底色,让城市尽显生态之美!
重大交通工程多点突破。地铁9号线建成通车,临潼进入地铁经济时代。秦汉大道实现贯通,人民路提升改造顺利完工,缓堵保畅取得实效。黄金大道加快建设,西咸北环线零口收费站正式启用,与渭北大横线无缝对接。积极创建“四好农村路”省级示范区,新建改造农村公路59条106公里,农村出行条件持续改善。
城市治理更加精细。加快推进“迎十四运·城市规划管理”提升,建成智慧交警交通系统,成立智慧停车管理公司,施划公共停车位5886个,交通秩序更加规范。新开通秦陵西至兵马俑等城市公交线路2条,群众出行更加便捷。设立柔性执法点6个,设置便民市场3个;提升改造生活垃圾压缩站3座,实现垃圾分类城市全覆盖;拆除违法建设555处、户外广告牌匾1660处,城市管理更有精度、更有力度、更有温度。
美丽乡村建设成效显现。深入推进农村人居环境整治“三大革命”,顺利通过省市联合检查验收。新增垃圾收集点300个,垃圾分类村庄占比40%、无害化处理率80%;完成户厕改造3.2万套;建成运行农村、集镇污水处理设施34座,生活污水有效治理村庄122个。实施乡村绿化3391亩,村庄林木覆盖率达到30%。创建美丽宜居村庄27个、“美丽庭院”1245户,相桥神东村、秦陵秦俑村被评为“全国文明村镇”,我区被“中国网”评为“新时代·中国乡村振兴示范城区”,位列中办《求是》子刊《小康》“2020中国乡村振兴百佳示范县市”第1名。
(五)抓保护严治理,生态环境稳步向好
空气质量持续向优。综合实施铁腕治霾六项措施,实行建筑工地、两类企业红黄绿挂牌制度,坚决杜绝露天焚烧,完成煤改洁任务7307户,淘汰老旧机动车417台,实行常态化车辆限行,“散乱污”企业实现动态清零。全面整改中央、省委环保督察反馈问题,严格落实重污染天气应急响应措施,空气质量优良天数271天,同比增加31天。PM2.5、PM10等6项指标全面下降,综合指数4.6,同比改善12.2%,全市排名第三。
河湖治理措施有力。全面推进“全域治水、碧水兴城”,实施项目11个5.83亿元。完成三里河、玉川河截污纳管工程,提标改造绿源污水处理厂,整改水源地保护问题8个,渭河水质稳定达到Ⅳ类。严格落实河长制湖长制,加强巡查检查,全面规范渭河采砂行为,对19处地表水监测断面,17条河流干沟、48家企业水质进行监督性监测,坚决杜绝破坏水环境行为发生。
秦岭保护取得实效。坚决落实省市秦岭保护条例,完成生态保护红线划定,整合优化自然保护地,建成投用“智慧秦岭”管控指挥中心和网格化监督管理平台,实现立体化、数字化、远距离、全方位管控。整治破坏秦岭生态环境问题551个,农家乐规范运行,野生动物人工繁育场所全面退出。积极推动秦岭生态治理修复,完成废弃矿点、荒山绿化2100亩,全区造林绿化6116亩。小金毛湾、仁宗房岩、穆寨三庙等5个村被认定为国家森林乡村。
(六)抓保障兜底线,民生福祉普惠共享
脱贫攻坚卓有成效。围绕“增加收入促减贫,巩固提升防返贫”工作主线,扎实开展“三排查三清零”“对标补短”工作,持续推进问题整改,各级检查反馈问题全面销号清零。农村基础设施得到改善,新修通村路14.6公里,实施农村饮水安全项目42处,改善农田水利工程8处,实施渭北“苦咸水”改水项目,让群众用上放心水。加强产业扶持,新栽植石榴、花椒、火晶柿子、中药材6400亩。强化消费扶贫,认定扶贫产品126个,设立扶贫专柜91个,销售扶贫产品976.4万元。建档立卡户人均纯收入14148元,同比增长18.29%,“两不愁、三保障”全面稳定达标,剩余1029户1342名贫困人口全部高质量脱贫,决战脱贫攻坚取得决定性胜利。
民生保障更加坚实。全年民生支出40.68亿元,占一般预算支出的87.42%。发放残疾人补贴991.8万元、低保金和各类社会救助金9400余万元,城乡居民和城镇职工参保率稳定在95%以上。城镇新增就业8696人,城镇登记失业率控制在4%以内。区中心敬老院、15个农村幸福院、2个居家养老服务站建成投用,新增养老床位572张,“十五分钟养老圈”基本形成。
公共事业全面推进。陕师大附中渭北中学等8所新建中小学幼儿园投用,组建市、区两级“名校+”教育联合体42个、“名师+”研修共同体36个,铁路小学被评为“全国文明校园”。交大二附院渭北综合医院加快建设,建成公共卫生智能健康管理中心6家、预防接种数字化门诊30家,山区“巡回医疗”惠及群众2189人次。建成街道图书馆、文化馆14个,开展“电影下乡、进社区”3216场次,举办“迎十四运彩虹跑”等文体活动200余场,让群众获得感成色更足。
社会大局和谐稳定。深化网上信访经验,加大矛盾纠纷排查化解力度,群众满意度达到98.33%。率先在全市完成退役军人社保接续任务,连续六次获省级“双拥模范区”。严格落实安全生产责任制,全年未发生重特大生产安全事故。执行食品安全“四个最严”,实现餐饮行业等级评定管理全覆盖。扎实推进平安临潼建设,持续巩固扫黑除恶专项斗争成效,公众安全感排名逐年提升。
各位代表!一年来,我们不断强化自身建设,扎实开展以案促改工作,坚决落实“八项规定”精神,驰而不息纠正“四风”,机关作风进一步好转。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,办理人大代表建议56件、政协提案231件,办结率100%。加强财政监督管理,压减年初预算7.3%,非刚性非重点支出缩减3080万元。规范公务用车、办公用房管理,促进资源合理配置和集约节约使用,政府运行管理机制进一步完善。妇女儿童、民族宗教、红十字会、地方志、残疾人事业加快发展,国防动员、人民防空、普法宣传、外事侨务、气象、审计、档案等工作取得新成绩。
各位代表!经过全区上下共同努力,“十三五”发展成绩鼓舞人心。
——“十三五”是临潼综合实力显著增强的五年。地区生产总值从“十二五”末的193.1亿元跃升至252.53亿元,年均增长6.5%。累计实现项目投资777亿元;规模以上工业增加值年均增长8.2%;社会消费品零售总额年均增长5.5%;地方公共财政预算收入年均增长9.43%。2018年、2019年连续两年荣获全市年度目标责任考核优秀等次。
——“十三五”是临潼产业结构持续优化的五年。初步形成了以农业为基础、工业为支撑、旅游为引领的产业体系,三次产业结构逐步优化。农业由传统生产型向特色现代型转变,工业由传统制造向智能制造、绿色制造、服务型制造转变,旅游业由单一观光向多元文化体验转变。2019年被文化旅游部确定为首批国家全域旅游示范区。
——“十三五”是临潼城乡面貌变化巨大的五年。重大交通项目建设实现大跨越,地铁9号线、秦汉大道建成通车,渭河两岸堤顶道路、310国道、西咸北环线等交通干线直通西安主城区,构建了四通八达的交通大格局。统筹推进“三改一通一落地”、建筑立面改造及城市小品、公厕、公园、广场等一大批城市更新工程,大力整治农村人居环境,旅游度假区、新区成为承接主城区人口转移的重要承载地和市民休闲度假的打卡地。
——“十三五”是临潼生态环境大幅改善的五年。深入贯彻习近平生态文明思想,统筹推进山水林田湖草系统治理。全面完成秦岭违建整治、骊山项目问题整治。大力实施“五路”绿化、骊山绿化、城镇村庄绿化工程,森林覆盖率从“十二五”末的26%提升至30%。实施河长制湖长制项目120个,清理河湖“四乱”106处。全面消除建成区黑臭水体,建成新区、绿源、渭北三个污水处理厂。强力推进大气污染防治,“十三五”期间空气质量大幅提升。
——“十三五”是临潼民生福祉持续提升的五年。坚持发展为了人民、发展成果由人民共享,累计民生支出183.93亿元。决战决胜脱贫攻坚,现行标准下农村贫困人口全部脱贫,19个贫困村全部摘帽。累计发放养老金10.18亿元,城乡低保、各类救助金17.62亿元,城乡医保报销16.18亿元。累计建设各类保障房1589套、限价商品房2300余套。建成医联体19个,改扩建中小学幼儿园169所。城乡居民人均可支配收入分别由22601元、10378元提高至32320元和15568元,年均分别增长7.38%和8.39%,人民群众更有获得感、幸福感。
各位代表!五年历程砥砺奋进,五年成就令人鼓舞。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是区人大、区政协和社会各界同心协力、团结奋进的结果,是全区广大干部群众辛勤努力的结果。在此,我代表区人民政府,向奋斗在各条战线的广大干部群众,向人大代表、政协委员、离退休老同志、各民主党派、工商联,向驻临部队和武警官兵,向关心、支持和参与临潼建设的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展还存在一些亟待解决的问题:一是经济总量偏小,主导产业优势不明显,具有支撑作用的大企业、大项目少,经济运行质量不高。二是财政收支矛盾突出,城乡基础设施薄弱,民生领域欠账较多。三是依法行政意识有待增强,解决复杂问题的办法不多,行政效能还需进一步提高,工作作风还需进一步改进。对于这些问题,我们必须高度重视,采取有力措施,切实加以解决。
二、“十四五”发展的基本思路和目标任务
“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是临潼深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神,建设国家中心城市副中心、实现高质量发展的关键时期。
计熟事定,举必有功。我们高度重视“十四五”规划编制,成立了8个课题组深入调研,精准把脉,靶向分析,广泛征求人大代表、政协委员及社会各界人士意见建议,集思广益,群策群力,为科学编制规划,推动“十四五”高质量发展打好了坚实基础。
今后五年,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,贯通落实“五项要求”“五个扎实”,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以扩大开放为突破,以生态环境改善为前提,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标,以“十项重点工作”为统揽,坚持“开放办区、合作共赢”,积极构建“一核两带四板块”空间布局,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,加快推进“一产融、二产强、三产优”,着力塑造“秦风唐韵御温泉、生态宜居美田园”文旅品牌,永不懈怠、一往无前,只争朝夕、真抓实干,不断开启建设国家中心城市副中心、世界级旅游目的地新局面,奋力谱写临潼新时代追赶超越新篇章。
“十四五”期间,全区主要预期目标是:经济综合实力持续攀升,发展活力竞相迸发,生态环境全面改善,各类风险有效防控,民生保障不断加强,社会治理效能显著增强,人民群众的获得感、幸福感和安全感大幅提升,实现经济行稳致远、社会和谐稳定,建设独具魅力、环境优美、充满活力、宜居宜业的国家中心城市副中心。
——经济发展再上新台阶。以先进制造业、文化旅游、物流商贸、现代农业为支撑的现代产业体系基本形成,推动大都市近郊型特色现代农业发展,打造渭北先进制造业集聚区,建设具有中华文化特色的世界级旅游目的地。固定资产投资年均增长8%以上,规模以上工业总产值年均增长10%以上,规模以上工业增加值占GDP比重达到30%以上,社会消费品零售总额年均增长8%,财政一般预算收入达到18亿元,文旅综合收入突破400亿元,“十四五”末全区经济总量达到380亿元。实施开放办区,加强与周边区域合作,力争经济总量突破480亿元。
——改革开放迈出新步伐。持续深化各项改革,发展能力全面提升、创新机制更加完善,与经开区、曲江新区、航空基地、国际港务区、浐灞生态区、渭南高新区等开发区深度合作,开放办区空间进一步拓展,全面打造内陆改革开放高地。加快构建审批项目最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的营商环境,落户中国500强企业总数20家以上。
——城市建管形成新格局。抢抓西安国家中心城市建设机遇,坚持“世界眼光、国际标准”,高标准规划,高规格建设,高水平管理,打造现代时尚品质新城。推动城市更新,狠抓基础建设,完善配套功能,大力推进精细化、智能化管理,提升城市品位,城市功能布局更优。立体化交通网络体系基本建成,辐射带动能力更强,融入西安主城区的新格局基本形成,城镇化率65%以上。
——生态文明实现新进步。深入践行“两山”理念,当好秦岭生态卫士,森林覆盖率持续提升,生态安全屏障更加牢固。加强大气污染防治,空气质量优良天数达到280天以上。深化全域治水,河湖水系实现有效连通,生态水面达到1.85万亩以上,渭河临潼段水质稳定达到IV类。国土空间开发保护格局得到优化,生产生活方式绿色转型成效显著,能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高,生态环境持续改善。
——民生福祉达到新水平。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全面推进乡村振兴。加强民生保障和社会建设,养老、医疗、民政救助等保障体系更加完善。持续稳定就业,城镇登记失业率稳定在4%以内;新建改建中小学幼儿园23所,新增学位1.06万个;建成三级医院3家,医疗卫生机构每千人床位数达到9张;文化“三馆一站”建设总体达到全省先进水平。城乡居民收入增长与经济增长基本同步,逐步消除城乡居民收入差距。
——治理效能得到新提升。“放管服”改革全面突破见效,行政效能和公信力显著提升,服务型政府作用充分发挥。防范化解重大风险体制机制更加健全,突发公共事件应急能力明显增强,自然灾害防御水平不断提高,基层防控能力稳步提升。推动“雪亮工程”“平安乡村”建设等重点工作,完善立体化、智能化社会治安防控体系,建设高水平法治临潼、平安临潼,社会治理体系和治理能力现代化达到全省先进水平。
三、2021年主要任务
今年是“十四五”的开局之年,也是两个百年目标交汇之年。习近平总书记来陕考察重要讲话精神,为我们开启“十四五”发展引领了航向、提供了强大支撑;“一带一路”倡议、新时代西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展、西安建设国家中心城市等重大国家战略持续推进,政策红利不断释放,为我区发展创造了良好的外部条件。经过“十三五”的快速发展,我区经济总量持续壮大,综合实力大幅提升,基础设施显著改善,立体交通网络、产业体系基本形成,渭北现代工业新城、旅游休闲度假区、新区、现代物流区等园区发展初具规模、潜能加快释放,成为支撑全区发展的重要增长极。我们要乘势而上、奋发有为,牢牢掌握工作主动权,加快推进国家中心城市副中心建设步伐。
今年全区经济社会发展的预期目标是:生产总值增长7%以上,固定资产投资增长8%以上,财政一般公共预算收入增长6%以上,规模以上工业增加值增长8%以上,社会消费品零售总额增长8%以上,城乡居民人均可支配收入稳步增长。
今年,我们要毫不松懈抓好常态化疫情防控各项工作,以“十项重点工作”为统揽,全力保障“十四运”,推动经济高质量发展迈出更大步伐。重点抓好以下八个方面的工作:
(一)坚持项目为王,夯实经济增长基础
项目建设是拉动经济增长的源头活水。我们要树牢“以项目看发展论英雄”理念,持之以恒“大抓项目、抓大项目”,始终把生产要素、服务保障、考核奖惩向重点项目聚焦,持续壮大经济体量,让追赶超越底气更足、动力更强。
科学谋划抓增量。坚持“自上而下”和“自下而上”相结合,聚焦重大基础设施建设、新基建、民生保障、社会治理等关键领域,积极争取谋划实施一批重大民生项目。紧盯先进装备制造、文化旅游、食品加工、现代物流等产业,谋划实施一批支撑发展的重大项目。围绕“一核两带四板块”空间布局,加强土地开发利用,策划实施一批片区综合开发项目。策划实施秦汉广场项目,推动党校、档案馆迁建,提升城市功能,带动新区发展。
精准施策抓管理。把项目建设作为临潼经济发展的生命线工程,坚持“工作项目化、项目程序化”,用项目建设成效检验工作实绩。加强项目精细化管理,建设任务、形象进度细化到月,对标考核加快建设。实行重点项目动态监管,适时调整入库项目,壮大项目体量。夯实项目建设“四个一”工作机制,日推进、周研判、月通报、季观摩,持续督查跟进,确保18个在建市级重点项目、88个在建区级重点项目一季度开工50%以上,二季度开工80%,三季度全部开工,全年完成投资116.8亿元以上。
优化服务抓保障。把要素保障作为重点项目建设的重要支撑,聚焦制约项目建设的土地、规划、征地拆迁、施工环境等问题,深入一线,现场办公,想方设法推动项目建设。加强重点区域土地收储,积极盘活存量用地,变“项目等地”为“地等项目”,有力保障项目用地。严厉打击阻挠施工、强揽工程、强买强卖等各类违法行为,为重点项目建设保驾护航。
(二)强化创新引领,推动经济高质量发展
创新是引领发展的第一动力。临潼产业发展的优势在文旅、支撑在工业,我们要厚植优势、做硬支撑,实施创新驱动,壮大产业集群,带动片区发展,提升核心竞争力。
打造创新驱动发展新高地。围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链。推进产学研深度融合,大力培育和发展新材料、新能源、电子信息等战略性新兴产业,新增高新技术企业8个。加强与高校合作,积极搭建国家级科技企业孵化器,建成众创空间1个。推进军民融合发展,支持陕鼓集团和771所实施产业创新升级。落实高层次人才引进政策,充分利用陕鼓、新天地草业2家院士工作站,搭建科技创新平台,吸引重点产业领军人和创新团队落户我区。
打造渭北先进制造业集聚区。加强与经开区合作,推进开发区、行政区资源整合,实现资源要素向园区集中、企业向园区集聚。按照“退城入园”思路,全力打造百亿银桥,建设渭北陕鼓产业园。启动赫力智能采矿科技生产项目,建成标缝渭北生产区、福贞制罐、海尔虚实网服务园等项目。依托青啤、伊思灵华泰、依必安派特等大型企业,引进上下游配套企业,打造产业集群。围绕装备制造、乳品加工等产业,实施新一轮技改专项行动,提升企业市场竞争力、品牌影响力。加速推进“个转企、小升规”,新培育规上企业12家,实现工业总产值275亿元。
打造具有中华文化特色的世界级旅游目的地。深化与曲江新区合作,推进景城分治,全力构建“一体两翼”文化旅游发展新格局。依托骊山、华清宫、昭应古城、姜寨遗址、临潼火车站等历史文化资源,争取开通“绿巨人”旅游专列,实施老火车站历史街区项目,打造“山宫城寨站”旅游核心区。策划实施鸿门宴历史文化区、庆山文博禅修区、扁鹊国医康养项目,打造秦汉唐文化旅游区。配合实施秦陵博物院提升改造工程,推进俑陵一体,打造秦文化旅游片区。加快建设旅游休闲度假区,推进基础设施建设,配合实施秦东陵发掘工程,建设秦东陵遗址公园;完成芷阳路综合提升改造,连接最美环山路,打造文化旅游风情街。大力推进“旅游+”,发展乡村旅游,建成精品民宿2家。举办文旅特色节事宣传活动,讲好中华文化故事、彰显中华文化自信、传播中华文化声音。
(三)聚焦“三农”发展,全面推进乡村振兴
重农固本是安民之基、治国之要。我们要坚持农业农村优先发展,深入实施乡村振兴战略,促进农业生产方式、农民生活方式和农村人居环境不断改善,推动城乡融合发展,让农业农村更加兴旺!
持续巩固拓展脱贫成果。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,严格落实“四不摘”要求,保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定,推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡。持续对脱贫村、脱贫人口及收入骤减或支出骤增户开展监测预警和动态帮扶,定期核查,即贫即帮,确保不返贫、无新增,巩固脱贫成果。扎实推进产业扶贫、就业扶贫和消费帮扶,促进低收入群众持续稳定增收。
建设都市农业示范区。严守耕地红线,扎实开展农村乱占耕地建房专项整治,提升耕地保护水平。严格落实省长“米袋子”和市长“菜篮子”工程,建设高标准农田示范区,粮食生产稳定在30万吨以上。加快发展现代都市农业,培育3个蔬菜产业联合体,种植蔬菜16.5万亩。培育3个奶畜产业联合体,积极发展生猪生产,促进畜牧养殖业健康发展。新发展家庭农场8个、农民专业合作社20家,培育市级以上现代农业园区2个。支持创建西优番茄等种业示范基地,培育一批一产融合发展典型,发挥示范引领作用。拓展“临潼石榴”文化内涵,新增石榴种植面积5000亩,建设标准化石榴产业园8个,扩大特色农业品牌效应。
积极实施乡村建设行动。将公共基础设施建设重心向农村倾斜,深入开展“一十百千万”工程,推进农村人居环境整治提升。统筹实施农村生活污水治理、户厕改造项目,有效治理行政村比例达到70%,创建农村生活污水治理省级示范区。加快农村生活垃圾转运体系建设,逐步推进环卫一体化,有效治理行政村比例达到97%。实施农村电网改造提升工程,供电可靠率达到99.88%。全面排查农村住房安全问题,完成农村居住建筑能效提升5.2万户。扎实开展乡风文明建设,建成农村社区服务中心10个,创建“美丽庭院”500户。发挥斜口高沟、西泉贾村、代王宋家等美丽乡村示范带动作用,建成美丽宜居村庄70个,实现142个规划保留村全覆盖。
(四)全面深化改革,增强发展内生动力
改革开放是应对发展环境深刻变化的必然选择。我们要坚持把改革贯穿政府工作始终,破除制约发展的藩篱,推进开放办区,强化招商引资,优化营商环境,积蓄高质量发展新动能新优势。
加快推进各类改革。深化“放管服”改革,推进相对集中行政许可权改革,实现审批与监管无缝衔接。加快国有企业改革,盘活资源资产,强化市场要素配置,支持区属骨干国有企业发展,促进国企提质增效。深化农村土地制度改革,推进农村宅基地改革,开展农村承包地确权登记颁证“回头看”。深化供销社综合改革,实施“供销进万村工程”,打造一批星级供销社。
满腔热忱招商引资。牢固树立全员招商理念,坚持选资提质、招大引强,全年引进世界500强、中国100强企业8家,签订10亿元以上合同项目5个。积极“走出去”,全力“引进来”,深度参加丝博会、进博会等大型活动,强化宣传推介,全年新签约项目20个以上
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