- 政府工作报告——2021年2月3日在怀柔区怀柔镇第四届人民代表大会第十次会议上
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2021-09-06 | 阅读量:693次
政 府 工 作 报 告
怀柔区怀柔镇第四届人民代表大会第十次会议 (2021 年 2 月 3 日)
镇长 刘宝恩
各位代表:
现在,我代表怀柔镇人民政府向大会报告工作,请予审议。
2020 年工作回顾
2020 年是极不平凡的一年。在坚决有效应对新冠肺炎疫情过程中,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记对北京重要讲话精神,全面落实市委市政府、区委区政府和镇党委决策部署,立足高标准服务保障怀柔科学城建 设,聚焦“五态”发展,统筹谋划“十四五”。全镇上下精诚团结、锐意进取,战疫情、稳经济、保民生、促发展等各项工作均得到 有效落实,顺利完成“十三五”规划主要目标和任务。全年完成财 政收入 2.63 亿元,完成任务数的 104.4%,位列全区第一;完成固定资产投资 50.4 亿元,同比增长 22.9%,完成建安投资 20.8 亿元,同比增长 33.8%。
一、科学有效应对疫情,切实保障安定发展大局
强化组织领导。第一时间成立疫情防控工作领导小组,设立防控专班,将疫情防控作为首要政治任务,团结带领干部群众严 守基层一线。严密落实“三防四早九严格”,高效对接区级专班,
确保疫情防控要求落实到位。迅速推动重点企业、重大项目复工达产,有效维护市场稳定,确保镇域经济持续回暖。
全员投入防控。包村(居)干部下沉一线,职能科室细致检 查,各村卡口严密防控,69 栋居民楼实行“双楼长”管理。累计 13 万人次投入抗击疫情行动中,形成联防联控强大合力,细致做好湖北(武汉)等中高风险地区和境外返怀人员管控服务工作, 稳妥有效实现防控常态化。累计对 906 人进行集中隔离观察、对 9751 人进行居家隔离观察,村居疫情防控井然有序。
保障物资供应。出资 900 万元,确保防疫物资有序供应,完 善集中隔离点管理与服务。筹建集中核酸检测采样点 2 处,为开展大规模核酸检测打牢基础、做足准备。重点行业核酸检测达 1.3 万人次,实现全覆盖;为 04 街区建筑工地和 4 个人口倒挂村 进行核酸检测达 1.2 万人次。积极组织辖区各类人员接种新冠疫 苗,3703 人完成第 1 剂接种,1155 人完成第 2 剂接种,为组织全员疫苗接种积累了宝贵经验,营造了良好氛围。
二、稳增量促转型,持续增强经济发展动能
着力强化引资实力。组建招商专班,实行“三零”标准,坚持 “走出去、引进来”,深化对企服务。多部门联动协作,专题会商 引资政策,实地走访优质税户,邀请企业来怀调研,落实“亲清 管家”服务机制,提升服务品质,让企业感受到镇党委、政府的热忱与支持。立足合作共赢,与北科建、碧桂园等企业签署战略 合作框架协议,促进楼宇经济发展。全年引进企业 405 家,其中 注册资金 500 万元以上企业 126 家,优质税源不断积累,为经济发展奠定了坚实基础,增加了后劲。
不断优化营商环境。高标准落实《北京市优化营商环境条 例》,推进“一网通办”,降低企业办事成本,让企业“少跑腿”。 落实市场主体登记“告知承诺制”,压缩企业登记注册、变更、注销周期。进一步规范企业集中办公区的管理与服务,全面贯彻优 化营商环境“9+N”系列政策,完善企业发展奖励政策,充分发挥纳税大户和中介机构带动作用,激发企业落户积极性,不断拓宽税源渠道。着力清理无税以及违反集中办公区管理规定的企业,杜绝中介利用办公地址收费等欺诈行为,有效利用政府资源,优 化市场经营环境,形成“能进能退、存优去劣”的管理模式。
多措并举提升企业品质。有序退出一般制造业 2 家,提前完 成年度任务。持续做好“散乱污”企业清理整治,强化企业动态管理,坚持每日巡查,严厉打击非法排污,不断巩固治理成效,坚决制止开墙打洞和无证无照经营。加强与入驻企业的沟通交流, 积极为企业排忧解难,促进企业健康发展。先后走访 260 家优质企业 300 余次。积极与市区两级部门协调对接,完善申报内容,促进审批流程,助力北京新时空科技股份有限公司成功上市。
大力培育高精尖产业业态。结合城市总规和分区规划,高标 准推进怀柔镇“十四五”规划编制工作。聚焦科学城建设谋发展,发挥属地职能,高标准对接清华大学,提供精细化服务,推动清华工研院雁栖湖创新中心项目落地挂牌,带动科研仪器、传感器、新材料硬科技产业发展。北京清谱科技有限公司及清谱咨讯、清谱智汇、清谱泰和信息发展中心已落户我镇。整合闲置土地、厂房等资源,完善配套服务功能,满足高新技术企业、科技人才及科研团队的创新创业需求。富乐通产业园新进北京依露得力、蓝 天昕辰等 4 家医药企业,预计当年税收可达 1500 万元,另有 3家医药企业正在办理落户手续。
三、生态建设持续增强,城乡治理水平稳步提升 生态底色日益向好。
严格落实污染防治攻坚战 2020 年行动计划,扎实推进大气、水、土壤污染防治,实行清单式管理,从 源头控制污染。强化对 17 处大型工地、各村建房场地的巡查管 控,严格落实“六个百分百”降尘措施,增加镇级道路保洁力度和湿化频次,充分发挥空气子站监测系统作用,确保餐饮商户和企 业油烟排放达标,PM2.5 年均浓度为 29 微克/立方米。全年共完 成中央、市环保督察组对我镇督查验收 6 次,对督查反馈问题均 按要求整改落实。认真落实河长制,镇村两级河长巡河 2762 次、 8824 公里,修缮污水管道 260 处,更换污水管道 2100 米,清掏污水堵塞点 300 处,清理河道垃圾 1.1 万方。聘用专业公司,实现饮用水自备井水质检测全覆盖,充分保障饮水安全。
城乡环境品质提升。完善“月通报、季奖励、年表彰” 考核 机制,投资 1000 余万元,调动村级治理环境积极性,完善桶站 建设与管理,规范垃圾分类,提升改造公厕 18 座、户厕 30 座, 拆除土炕 230 个,环境秩序持续改善。投资 160 万元实施老旧小 区改造,加装技防设备,安装电动自行车充电口 243 路,社区建设得到增强。深入开展美丽乡村建设和农村人居环境整治,清理 农村生活垃圾 3 万处 1400 吨、清理河塘沟渠 3300 处、拆除私搭 乱建 37 处 7100 平方米、清理乱贴乱画 1.1 万处。植树 1.3 万棵, 平原造林 166 亩,果园提质 293 亩,创森工作扎实开展。有效落 实“疏整促”专项行动,S5、S6 线两侧环境景观显著提升。纠正 违法违规行为 980 起,立案处罚 630 件,处罚金额 35 万元。拆 除违法建设 350 处,8 万平方米,腾退土地 17.4 公顷,如期完成 126 栋违建别墅、三合院及四合院整治工作,有效治理违建乱象,形成强大正能量。
乡村治理取得实效。加强镇村道路设施建设,修缮破损路面 3500平方米。完成第三次土地调查涉及的8400个图斑复核工作,详尽掌握了镇域土地信息。配合完成京通铁路电气化改造及平改立工程,铁路道口安全秩序显著改善。将芦庄、兴隆庄、刘各长 村确定为壮大集体经济试点村,实施增收项目 5 个。统筹发展壮 大农村集体经济,18 个村完成集体经济收入 5441 万元,同比增长 43%,圆满实现既定目标。新城 04 街区 D 地块土地一级开发 项目正式启动,张各长村搬迁工作拉开帷幕。加强农村“三资” 管理,累计审批村级重大事项 408 项,完成 1468 份村级合同清理整改,配合做好干部任期经济责任审计和问题整改工作,基本完成农村土地确权登记颁证,村集体经济管理得到进一步规范。 依托旅游业,着力推进民俗民宿提质升级,累计接待游客 71 万 人次,实现收入 7800 万元。
社会秩序和谐稳定。严格抓好复工复产后安全生产、消防及 市场监管工作。坚持地毯式隐患排查,累计检查企业 1300 次, 整改各类隐患 700 项,关停企业 20 家,清理无照废品回收站 5 家,整改泡沫彩钢房居住点 3 处,整改“三合一、多合一”消防隐 患 15 处,取缔私人加油站 1 家,扑救初期火情 15 起。高标准完成市安全生产督察反馈问题整改,辖区安全生产及消防安全秩序大幅提升,食品药品监管实现全覆盖、无死角。坚持做到控住人、 看住地、管住物、盯住事,圆满落实春节、“两会”、“服贸会”等重点敏感时期安保任务。持续做好扫黑除恶专项斗争三年集中整 治收官工作,聚焦“六清”重点任务,确保实现预期目标。国家安全、反邪教、禁毒铲毒、铁路护路等工作有序开展,治安秩序始终平稳可控。
五、民生建设紧抓不放,群众获得感不断增强
公共服务稳步提升。坚持部门联动,力保校园平安,助力复 学复园,认真审核“四证”,确保 32 名非京籍适龄儿童顺利入学,圆满通过区幼儿园办园质量督导评估和平安校园建设验收。镇党校、成人学校结合疫情防控、垃圾分类等工作,大力开展培训教学。加强对重症精神障碍患者和残疾人的服务管理,认真落实计 生政策,关心关注失独家庭。投资 110 万元,实施政务服务通道、 电梯、卫生间等无障碍设施改造,政务服务更为便捷亲民。红军庄村社区卫生服务站改造竣工,成为定点医保单位,村级卫生室作用大幅提升。细致做好政府购买乡村医生服务签约工作,满足 群众就近享受医疗卫生服务需求。加强 3 个养老机构、5 个养老 驿站(新建 2 家)建设,养老综合服务成效显著。
群众诉求有效解决。持续巩固“综窗”改革成果,实行工作日早晚弹性办、午间不间断和周六预约延时服务,累计办结各类事 项 2.6 万件。狠抓接诉即办不放松,创新分档制月度考核,发挥考核的导向、评价、激励、约束作用,全力解决好群众诉求,不 断提升标准化、制度化、规范化水平,累计处理群众诉求 4360 件。认真开展人民调解,多渠道摸排村居矛盾隐患 2130 次,公 益律师和司法所累计受理各类咨询 300 余件,干部群众学法懂法守法用法意识和能力得到增强。着力化解信访积案,信访数量同 比下降 40%。
救助帮扶扎实落地。向 232 户低保户发放低保金 288 万元, 报销药费 434 人次、44 万元。救助各类人员 518 人次,发放救 助金 190 万元。坚持开展教育救助,为 58 名低收入农户学生发 放教育救助11.2 万元。持续深化“三个一批”帮扶政策,对 6578户、1414 人的低收入农户进行动态监测,巩固脱贫攻坚成果, 防止复贫返贫。出资 26 万元采购贫困地区农产品,给予内蒙古 四子王旗吉生太镇、河北省丰宁县大阁镇帮扶资金 40 万元,支持受援地建设。
文明创建深入开展。立足创城惠民,投资 1000 余万元,修 补破损路面 3.5 万平方米,施划停车线 6 万延米,更换垃圾桶 108 个,更新广告牌匾、宣传栏 200 处,粉刷破损墙面 1.3 万平方米, 粉刷楼道 1.6 万平方米,更换路灯、楼道灯 450 盏,清理僵尸车 30 辆,村居基础设施建设水平显著提升。各村居积极开展文明 创建,认真组织“我们的节日”系列活动,将创城与未成年人教育、物业管理、垃圾分类等工作充分结合,弘扬文明风尚,抵制不文明行为,广大干部群众创城意识、文明素养显著增强。
六、积极转变政府职能,自身建设显著提升
法治建设持续加强。自觉接受镇人大监督,认真做好人大代 表建议和议案的办理工作。“七五”普法成效显著,法律顾问作用 突显。严格执行“三重一大”制度和重大事项民主决策程序,农村 “三资”管理、“三务”公开有效落实,实现“阳光”运行。及时反馈区委书记信箱、区长信箱、政风行风监督信件,加大政务公开力度,切实做好政府信息主动公开工作。
服务质量不断提升。健全政务服务中心建设,强化服务意识,提升办事效率。完善政府综合便民服务平台协调处置机制,不断 提升 12345 热线诉求的解决率、满意率。认真落实“放管服”改革和“减证便民”工作,缩短企业和群众办理证照手续周期,进一步提供优质高效的政务服务。
作风建设得到强化。严格执行中央八项规定,认真纠正“四 风”问题。健全公务用车、会风会纪、值班值守等制度。落实政 府廉政建设主体责任,强化“一岗双责”,加强谈心谈话和监督提醒,加大对违规违纪案件的查处力度。
此外,统计、档案、科技、退役军人服务等工作均实现了新发展。
各位代表,成绩的取得,是区委区政府和镇党委坚强领导的结果,是镇人大和各位代表有力监督支持的结果,更是全镇党员干部群众团结拼搏、社会各界鼎力相助的结果。在此,我代表镇政府向全镇人民,向各位人大代表,向所有参与、支持和关心怀柔镇发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全镇经济社会发展仍存在一些问题和挑战:一是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性,经济恢复基础尚不稳固,财政组收压力依然存在;二是壮大农村集体经济力度不强,增收渠道不宽,在发展思路和措施方面还要加大研究;三是村级环境卫生问题时有反弹,精细化治理水平还不够高,生活垃圾分类理念尚未深入人心、植根生活。
2021 年主要任务
2021 年是中国共产党成立 100 周年,“十四五”规划开局之 年。我们要聚焦以科学城为统领“1+3”融合发展新格局,立足“五 态”建设发展需要,落实好镇四届五次党代会精神,坚决打赢疫情防控阻击战,推进经济社会建设迈上更高台阶。
今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实区委区政府和镇党委决策部署, 全力开创怀柔镇“十四五”高质量创新发展新局面,以优异成绩迎 接中国共产党成立 100 周年。 2021 年,全镇经济社会发展的主要预期目标是:财政收入 增长 6%左右;固定资产投资增长 10%左右;大气、水、土壤等生态环境指标持续向好。
为实现上述目标,重点抓好以下五方面工作。
一、聚焦科学城建设,抢抓机遇促发展 切实融入发展大局。在加快构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局中,我们要充分认识科学城建设的重大意义,切实融入、主动融合、借势借力谋划镇域发展。镇村两级干部要不断 凝聚“怀柔就是科学城、科学城就是怀柔”思想共识,跟进学习科学城知识,解放思想、开拓思维,将镇域村域发展与科学城建设紧密结合。
狠抓配套项目建设。助力碧桂园、翡翠华庭项目早日竣工,主动对接建设单位,为加快项目建设做足功课,努力为怀柔科学城打造人才安居高地做贡献。科学制定搬迁政策,细致做好新城 04 街区 D 地块土地一级开发安置房项目的公示公告、入户清登等工作,让广大群众安心搬迁,将民生项目做细做实。
探索创新发展模式。立足科学城配套产业发展,通过承接、嫁接等方式,充分利用镇村可利用资源,提高土地亩均效益和创税能力。学习借鉴海淀区等地成功经验,盘活农村集体土地,挖 掘发展空间,打造产业创新平台。以新城 04 街区 D 地块土地一级开发为契机,加大对村域集体土地的管控,利用闲置厂房等资源,完善配套服务功能,加快提升发展承载力,满足高新技术企业、科技人才及科研团队的创新创业需求,带动周边村庄产业创新发展,形成科技创业生态圈。
二、持续推进产业升级,增加经济发展实力
着力巩固税源。 深入落实北京市优化营商环境“9+N”政策4.0版,加大政策宣传,主动对接企业发展需求,增进企业落户信心。依托优质中介机构资源,发挥纳税大户带动作用,继续优化奖励返还政策,激发企业积极性,稳定税源渠道。探索实践村地镇管,加大土地流转力度,重点引进科技创新、影视文化等高质企业。积极利用北科建、碧桂园建设项目商业用房,加快楼宇经济建设。
加快产业转型。对经营食品饮料、铝合金加工、金属加工的一般制造业企业进行严格管控,完善一般制造业企业退出奖励补贴政策,加快一般制作业企业退出速度。对全镇涉污企业进行不 间断巡查监管,确保企业经营证照齐全、排放达标,实现“散乱污”企业动态清零。利用已清理腾退出近 15 万平方米的发展空 间,大力吸引“高精尖”企业落户。
促进腾笼换鸟。聚焦清华工研院雁栖湖创新中心入驻优势,加快对接,做好服务,推进福田一工厂改造转型升级。立足红螺山板块紧邻雁栖湖生态示范区的区位优势,大力提升辖区旅游业发展质量,构建高端旅游休闲场所,推动民宿和乡村酒店发展。积极促进民宿产业多样化发展,结合农村人居环境整治和美丽乡村建设,不断打造整体环境,提升接待能力和水平。
三、牢牢守住绿水青山,持续强化乡村治理
不断改善生态质量。坚决打赢蓝天保卫战,常态化开展大气污染防治专项执法行动,更加突出精准治污、科学治污、依法治污。深入推进治污减排工作,规范生产经营秩序,强力治理道路遗撒和汽修、餐饮行业挥发性有机物排放。充分利用科技监测系 统,精准发现问题,及时整改、有效落实,推进 PM2.5 与臭氧 污染协同治理。切实履行河长职责,利用河长制 APP 加强河道巡查治理。加强土壤污染防控力度,确保重点地块安全,重点企 业合规排放。持续加大 S5、S6 线等主要道路沿线和村庄内外绿化美化力度,进一步推进森林城市创建。
持续提升环境水平。以迎接全国爱卫会对怀柔区国家卫生区、国家卫生镇开展的第四次复审评估为契机,广泛开展宣传教育,继续深化和完善环境治理体制机制,针对垃圾分类不标准、公厕管护不到位等薄弱环节,完善举措,持续发力。围绕创建无违建区,下大力气治理违法建设和私搭乱建,再次掀起拆违治违新高潮。
推进美丽乡村建设。认真落实乡村振兴战略,按照分区规划和美丽乡村实施方案要求,继续推进基础设施建设、绿化硬化等 综合治理工作。围绕“清脏、治乱、拆违、控污”,深入开展农村人居环境治理,为实现美丽乡村全覆盖打牢基础。加快实施芦庄、兴隆庄村壮大集体经济产业项目,加大资金投入,完善工作方案,合理规划产业发展格局,切实将试点村项目建好用好,办出成效。
四、聚焦七有五性需求,不断提升群众福祉
持续加强公共服务。切实做好疫情防控常态化工作,严格落实管控措施,储备充足的防疫物资,广泛开展宣传教育引导,不断提升干部群众防疫意识和自我防护能力。坚持做好核酸检测、疫苗接种的组织保障工作,保质保量完成上级下派任务,维护好一方平安。做好平安校园工作,确保教育机构安全平稳、有序健康发展。积极建设健身场所,广泛组织开展文体健身活动。强化意识形态阵地建设,落实未成年人思想教育工作,广泛开展百姓 宣讲、文明“十百千”评选、文明志愿者服务等活动,大力弘扬社会主义核心价值观,不断巩固创城成果,提高群众获得感和满意度。
提升社会保障水平。积极开发绿色公益岗位,拓宽群众就业渠道,帮助劳动力实现就业。加强对养老机构的运营监管,健全服务规范体系和标准。积极协调推进搁置的历史遗留占地转非工作,努力解决群众关心关注的切身利益问题。妥善做好滨河馨居居民委员会成立的基础工作,推动社区规范化管理和服务。对低收入农户进行动态监测,持续做好帮扶工作,避免出现返贫。继续开展对口帮扶援建工作,增进与内蒙古四子王旗吉生太镇、河北省丰宁县大阁镇、河南省卢氏县朱阳关镇的发展合作。
全力维护社会秩序稳定。完善 12345 服务热线工作考核办法,将服务群众、为民解忧的责任进一步压准压实。对群众诉求做好跟踪问询,切实解决好关系民生福祉的问题。做好重要敏感时期维稳安保工作,采取有效措施化解信访积案。强化森林防火及消防安全,储备充足的应急物资,提升应急响应水平。深入落实社会治安综合治理工作,全力维护和谐稳定秩序。
五、加强政府自身建设,全面提高履职能力
加强政治建设。始终把政治建设摆在首位,把准政治方向, 夯实政治根基,涵养政治生态,提高政治能力。持续增强“四个 意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终确保正确的政治方向,严明政治纪律和政治规矩,确保党中央、市委市政府、区委区政府和镇党委决策部署不折不扣落地落实。
加强依法行政。强化法制建设,认真接受镇人大监督,执行 镇人大的决议决定,有效办理人大代表建议。组织实施好“八五”普法,加强法律援助和司法救助,持续发挥法律顾问对政府合同进行合法性审查的作用,维护政府的合法权益,让行政权力始终在阳光下运行。
加强廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任,严格遵守党规党纪,严格落实中央八项规定,加强财政支出管理,进一步 压缩“三公”经费、一般性支出和非重点项目支出,深入推进党风廉政建设,树立风清气正的政府形象。
各位代表、同志们,为圆满完成 2021 年的各项目标任务,我们要在区委区政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督支 持下,聚焦以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局,认真贯彻 落实区委五届十三次、十四次全会精神,扎实推进“五态”建设,团结和带领全镇人民,以时不我待、只争朝夕的精神状态,为开 创怀柔镇“十四五”高质量创新发展新局面而努力拼搏,以优异成 绩向建党 100 周年献礼!
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