- 2020 年 临沂市河东区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2020-07-01 | 阅读量:4551次
政府工作报告
——2020 年 5 月 30 日在临沂市河东区第十九届人民代表大会第四次会议上
河东区人民政府区长 姚运明
各位代表:
现在,我代表河东区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2019 年和今年以来工作回顾
2019 年,面对诸多困难挑战,区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握稳中求进工作总基调,坚定践行新发展理念,大力实施“工作落实年”“改革推进年”双年行动,全面落实区委“1358”
工作举措,担当作为、狠抓落实,勠力同心、攻坚克难,全区高质量发展迈出坚实步伐。
这一年,我们的经济继续行稳致远。全年实现地区生产总值 283.3 亿元,总量跃居全市第六位,同比增长 5.1%,增- 2-幅居全市第二位,现价增速达到 8.6%;一般公共预算收入17.67 亿元、增长 9.3%;税收总量首次突破 30 亿元,同比增长 8.48%;固定资产投资增幅居全市第三位;金融机构存贷款余额增长 21.09%、20.19%,增幅分别居全市第一位、第三位。高质量发展综合考核荣获全市第二名,经济运行呈现稳中有进、进中向好的良好态势。我们的“朋友圈”不断扩大。投资 200 亿元的华侨城项目落户河东,“独角兽”企业美菜网成功签约,金科智能制造科技城创造了“拿地即开工”的临沂速度。中建、中铁建、红星美凯龙、万科等一批央企、500强公司纷纷投资河东,“双招双引”考核全市第一。我们的发展空间持续拓展。临沂国际生态城指挥部组建成立,空间战略研究覆盖河东全域;开发区改革加快实施,芝麻墩、梅家埠、朝阳三个街道重回河东;城乡片区开发加快推进,城市建设高度、厚度不断扩展,河东成为走向“两河时代”、引领临沂全面升级的城市新中心。我们的时代答卷倍加精彩。鲁南高铁建成通车,临沂启阳机场航空口岸获国务院批复正式开放,沂蒙干部学院挂牌启用,临沂科技职业学院通过初验。我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全力配合做好省委巡视工作,持续掀起“七赛七比”热潮,汇聚起全区上下奋进新时代的磅礴力量。
我们主要抓了以下工作:
(一)着力加快动能转换。“双招双引”强力突破。全
年新签约项目46个,其中500强项目6个,到位省外资金66.96
亿元,实际利用外资 4452 万美元。引进省级以上高层次人才
- 3 -
9 人,新建省级创新平台 6家,省级工程实验室建设实现零的
突破。产业升级提质增效。启动五金产业转型升级三年行动,
13 家铸造企业按照“十化”标准开展整改提升。启动东部商
城建设规划,钢材市场搬迁进展顺利,临沂国际金属生态城
奠基开工。制定新兴产业发展规划,“四新”经济投资占比
达到 29.7%。企业培育增势明显。实施企业家干事创业 10 条、
工业经济发展扶持政策 14 条,全年新增“四上”企业 59 家,
税收过千万元企业达到 42 家。全面落实减税降费政策,累计
为各类市场主体减免税费 3.2 亿元。
(二)着力建设生态新城。片区开发全面起势。城市开
发建设连片推进,相公科创城、凤凰岭、八湖东部商城等片
区相继启动。实施 42 个征收拆迁项目,完成征收拆迁 341 万
平方米。新增占补平衡指标 2734 亩、土地增减挂钩指标 2073
亩,完成供地 3390 亩,土地成交价款 28.5 亿元,是历年成交
额最高的一年。基础设施加快完善。启动 134 个基础设施建
设工程,14 条城市道路全面开工,新增集中供暖 100 万平方
米。在全市率先完成“农村公路三年集中攻坚”任务。城市
管理更加精细。建成智慧城市管理平台,实现高空瞭望系统
全域覆盖。创新深度洗城作业模式和垃圾资源分类利用,全
省城市精细化管理工作现场会在我区召开。加强城市违建治
理,依法拆除违建面积 135 万平方米。完成河湖清违、大棚
房和违建别墅整治任务。
(三)着力推进乡村振兴。农村经济加速发展。开展集
体经济清零攻坚,3 万元以下集体经济薄弱行政村全部销号,
- 4-
187 个行政村收入超过 5 万元。培育新型经营主体 133个,新
增省级农业产业化联合体 2 家,3 个项目列入省乡村振兴重大
项目库。成功创建省“两全两高”农业机械化示范区。区供
销社被评为全国“百强县级社”。人居环境加速改善。完成
农村道路“户户通”硬化 43 万平方米、改厕 4500 户、清洁
取暖 6300 户。打造省级乡村振兴示范村 2 个、美丽乡村示范
村 6个,美丽乡村覆盖率达到 28%。农村饮水安全两年攻坚
一年基本完成。乡村治理加速推进。统筹财政资金 4170 万元,
推进农村干部规范化、专业化管理。深化文明实践内涵,新
时代文明实践站实现行政村全覆盖。殡葬惠民改革深入推进,
全市殡葬改革工作现场推进会在我区召开。
(四)着力激发发展活力。重点领域改革纵深推进。加
快“一窗受理·一次办好”改革,行政许可事项实现全领域无
差别“一窗受理”,一窗通办率 100%,审批办理时限平均提
速 66%。新登记市场主体 10427 户,新增企业 3513 户、增长
58.38%。加快投融资体制改革,新增齐鲁股权交易中心挂牌
企业 11 家,居全市首位。加快开发区体制机制改革,顺利完
成社会事务管理交接工作,河东经济开发区获全市开发区综
合考核第三名。科技创新优势集聚。浙江大学山东(临沂)
现代农业研究院、山东大学国际创新转化(临沂)研究院落
户河东。新认定国家高新技术企业 9 家。三丰化工、瑞泽生
物、中民电力获省重大科技创新工程立项。开放水平持续提
升。全年完成进出口总额 32.1 亿元、增长 10.1%。实现网络
零售额38.89 亿元、增长 27.9%。市场交易额、物流总额均居
- 5 -
全市第二位。秋季全国五金商品交易会被认定为省级品牌展
会。
(五)着力保障和改善民生。加大民生投入,办好民生
实事,民生支出占财政支出比重达到 80.03%。三大攻坚战取
得关键进展。全力聚焦“两不愁三保障”,脱贫成果得到全
面巩固。铁腕治理生态环境突出问题,餐饮油烟、城区裸露
土地和绿化带超高土得到有效治理,建陶企业全部退出,限
额以下水泥企业全部关停,李公河西支黑臭水体综合整治竣
工,汤河国家湿地公园通过验收。深化重点行业领域安全整
治,安全生产形势持续稳定。成功抗击“利奇马”超强台风。
侦破“7.16”食品安全案,公安部予以通令嘉奖。在全市率先
实现省交办 5 年以上信访积案“清零”,被省委、省政府表
彰为“新中国成立 70 周年安保维稳工作先进区”。社会民生
得到有力保障。全区教育投入超 10 亿元,新建改扩建中小学
校 14 处、幼儿园 16 处,超大班额全部消除。完成医联体、
医共体建设,实现分级诊疗服务体系全覆盖,临沂市第五人
民医院正式启用,获评省级健康促进示范区、全国优秀健走
示范区。城镇新增就业 10694 人,农村劳动力转移就业3990
人,城镇登记失业率控制在 3%以内。各项事业全面协调发展。
扎实做好双拥工作和退役军人优抚安置,顺利完成国家双拥
模范城考评。成功举办第二届迷你马拉松赛等品牌赛事,百
里沂河挑战赛成为全国首个水陆马拉松赛。区融媒体中心实
现与省平台互通互联。《河东区历史文化丛书》出版发行。
完成第四次经济普查。政务公开、政务服务热线、妇女儿童、
- 6-
残疾人、统计、审计、节能、保密、档案、红十字会、民族
宗教、外事、侨务、国防动员及对口支援与协作等工作都取
得了新的进步。
(六)着力转职能提效能。我们隆重庆祝中华人民共和
国成立70 周年,激发起全区人民逐梦前行的巨大热情。我们
坚持把党的政治建设摆在首位,旗帜鲜明讲政治,始终在思
想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度
一致。全面完成政府系统机构改革,构建起职责明确、运行
高效的政府治理体系。自觉接受人大法律监督、政协民主监
督和社会各界监督,人大代表建议、政协委员提案办结率
100%。我们认真落实全面从严治党要求,严格执行中央八项
规定及其实施细则精神和省市区委实施办法,力戒形式主义、
官僚主义,严查各类违法违纪问题,政府廉政建设扎实推进。
各位代表,进入 2020 年,突如其来的新冠肺炎疫情对全
区人民的生命安全和身体健康形成严重威胁,对经济社会发
展带来前所未有的冲击。面对严峻形势,我们深入学习贯彻
习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话、重要指示精神,
坚决落实党中央和省市区委决策部署,坚持把人民群众生命
安全和身体健康放在第一位,把疫情防控作为压倒一切的头
等大事,打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
我们迅速建立战时机制,第一时间成立疫情防控处置指
挥部和26 条工作专线,严格执行集中办公、战时值班、定期
会商、信息报送和督导督查制度,防控工作有力有序。坚持
联防联控、群防群治,外防输入、内防扩散,严格密切接触
- 7 -
者追踪管理,最大限度减少人员集聚。抓紧抓实应急保障,
全力以赴保供稳价,有力维护社会稳定。根据疫情防控形势
变化,适时把疫情防控由战时状态转为科学精准的常态化防
控,疫情防控阻击战取得重大战略成果!自 1 月31 日确诊 2
例病例以来,全区至今再无新增确诊病例、疑似病例和无症
状感染者,确诊病例全部治愈出院,一直被省委疫情处置工
作领导小组认定为低风险区。
我们坚持一手抓疫情防控不放松,一手抓改革发展稳定
不动摇,将“稳”作为最大的大局,持续加大“六稳”工作
力度,千方百计稳住经济基本盘。全面加强助企服务,建立
问题全收集、政策全落实、服务全周期机制,集中发力帮助
企业渡过难关,全面推动复工复产复商复市复学。紧紧围绕
片区开发、征收拆迁、产业升级、项目建设、乡村振兴等重
点工作,扎实开展“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动,迅速
掀起全区上下比学赶超热潮。通过努力,全区主要经济指标
企稳回升,生产生活秩序正在逐步接近或达到正常水平,经
济稳中向好、长期向好的基本趋势进一步巩固,表现出坚强
韧性和巨大潜能。
各位代表,去年以来全区经济社会发展和今年疫情防控
取得的重大成果,是党中央和省市区委坚强领导的结果,是
区人大、区政协监督支持的结果,更是全区上下团结进取、
共同奋斗、顽强拼搏的结果。特别是在疫情防控过程中,全
区各级各部门闻令而动、一线奋战,广大医务人员逆行而上、
冲锋在前,全区干部群众万众一心、众志成城,展现了新时
- 8-
期的沂蒙精神、河东干劲,为推进河东高质量发展积累了宝
贵经验和精神财富!在此,我代表河东区人民政府,向全区
广大干部群众,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工
商联、无党派人士、人民团体和离退休干部,向所有关心、
支持、参与河东经济社会发展的投资客商、企业家和社会各
界人士,向奋战在疫情防控第一线的医护人员、公安干警、
基层干部和社区工作者,表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到全区经济社会发
展面临的困难问题:一是新冠肺炎疫情暴露出重大疫情联防
联控、传染病医疗救治、应急物资保障体系不健全、能力弱
等问题,公共卫生领域突出短板亟需加快补齐。二是经济发
展质效还不高,经济下行压力加大,工业总量小、产业层次
低,新旧动能转换还需提速提效。三是城市化进程不快,中
心城区规模小,城乡区域协调发展水平亟待提升。四是营商
环境仍不够优化,政府治理能力和行政效能有待进一步提高。
五是民生领域还存在不少短板,城乡基础设施欠账较大,教
育、医疗、养老等公共服务供给需进一步改善。六是生态环
境形势依然严峻,污染防治体系建设相对滞后,环境质量与
群众期待还有差距。七是作风建设仍需加强,个别干部责任
意识、担当意识有所欠缺,进取精神和斗争精神有待提高。
对此,我们一定高度重视,认真加以解决。
二、2020 年形势分析和目标任务
- 9 -
2020 年是全面建成小康社会实现之年和“十三五”规划
收官之年,也是新旧动能转换“三年初见成效”之年,做好
今年各项工作至关重要。当前,国际形势错综复杂与国内经
济“三期叠加”交织,高质量发展与保持增长速度、保护生
态环境、防范重大风险多重任务日益艰巨,困难挑战不容低
估。特别是,新冠肺炎疫情对全球经济造成较大冲击,如何
统筹好抓防控与抓发展的关系,做到两个战场都要赢,胜利
实现全年目标任务,任务十分艰巨;今年肩负着决胜全面建
成小康社会、决战脱贫攻坚的历史担当,如何攻克脱贫攻坚
最后堡垒,加速补齐“三农”领域突出短板,任务十分艰巨;
全省新旧动能转换重大工程向纵深推进、鲁南经济圈战略强
势提出,面对这些重大政策利好,如何打好提前量、下好先
手棋,争得区域发展先机,任务十分艰巨;国际生态城建设,
市委、市政府寄予厚望,全市人民充满期待,如何尽快突破,
高标准、高水平推进规划建设,做好“两河时代”答卷,推
动临沂“由大到强、由美到富、由新到精”加速跨越,任务
十分艰巨;开发区改革,三个街道重回河东,社会管理事务
剧增、发展压力加大,如何更好融入全市经济社会发展大局,
服务保障好经开区、综保区发展,任务十分艰巨。这些重大
现实课题,事关发展全局,事关事业成败,事关民生福祉。
我们务必时刻保持政治上的坚定、头脑上的清醒,始终牢记
初心使命,坚持问题导向,勇挑重担、打擂攻坚,以必胜的
心态、决战的姿态,头拱地、向前冲,推动各项事业走在前
列,在两个一百年历史交汇点上,书写更加精彩的篇章。
- 10 -
区委对今年工作已作出全面部署,总体要求是:以习近
平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九
大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚定不移贯彻新发
展理念,坚持稳中求进工作总基调,全面落实区委“12366”
发展举措,扎实开展“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”
双年行动和“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动,抓紧抓实抓
细常态化疫情防控,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六
保”任务,统筹推进片区开发、项目建设、改革创新、乡村
振兴、民生保障、三大攻坚战等重点工作,确保疫情防控与
经济社会发展“双胜利”,确保新旧动能转换初见成效、全
面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
关于今年的目标任务,年初,我们确定了全区经济社会
发展的主要预期目标。鉴于疫情的不确定性,综合研判形势,
完成这些目标任务,困难很多,压力很大。我们要充分估计
困难风险,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工
作准备,坚定信心不动摇,直面挑战不松懈,汇聚起凝心聚
力抓发展、风雨同舟克时艰的强大合力,确保主要指标高于
全市平均水平,居民收入增长与经济增长同步,一般公共预
算收入、固定资产投资、双招双引走在全市前列,全面完成
上级下达的约束性指标。
三、下一阶段重点工作
今年已过去 5 个月,下一阶段要毫不放松抓好常态化疫
- 11 -
情防控,统筹推进经济社会发展各项工作。
(一)坚持抓“六保”促“六稳”,确保疫情防控与经
济社会发展“双胜利”。坚决落实好常态化疫情防控各项措
施,慎终如始抓好疫情防控,做到“不获全胜,绝不收兵”。
坚持以保促稳、稳中求进,将保居民就业、保市场主体、保
粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生、保基层
运转作为“六稳”的着力点,全力守住经济发展底线。把稳
就业放在突出位置,全面落实各项政策,确保全年城镇新增
就业 9000 人、农村劳动力转移就业 3200 人,城镇登记失业
率控制在 3%以内。继续加大减税降费、助企服务力度,全力
帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。加快推
动消费回升,围绕应对疫情催生的新产业新业态,用好消费
券刺激政策,积极策划第四届“消费惠民季”“直播电商”
等促消费活动。兜牢基本民生底线,民生支出确保只增不减。
(二)坚持重大项目突破带动,全面兴起投资河东更大
热潮。把加快重大重点项目落地见效作为应对疫情冲击的主
要突破口,围绕 128 个“四个一批”重点项目,集中火力抓
服务、强保障、快落地,力争全年重点项目完成投资 170 亿
元以上。力促重大项目更强带动。突出抓好一批事关全局的
重大产业类、基础设施类和社会民生类项目,重中之重抓好
华侨城、文创小镇开工,加快沂州古城建设,带动文旅产业
加速发展;全力推进美菜网落地,改变我区无“独角兽”企
业的局面,带动“互联网+”产业加速发展;加快金科智能制
造产业园、新海表面科技产业园建设,带动五金产业加速转
- 12 -
型、河东制造全面提升;加快国际金属生态城建设,带动东
部商城加速崛起;规划建设中央商务区,带动更多金融机构、
总部经济汇聚河东。力促招商引资更大突破。继续坚持“招
大引强”不动摇,全力招引一批投资体量大、科技含量高、
带动能力强的项目,力争全年招引 500 强项目 6 个,到位省
外资金 73 亿元以上,实际利用外资 5000 万美元以上。实施
融合发展计划,召开“以企招商”大会,引导企业加大参股、
并购、和域外强企合作力度,力争区外资本投入我区企业 50
亿元以上。抢抓地方政府专项债券政策机遇,争取更多政策
性资金投向河东,更多项目纳入中央新一轮投资储备项目和
省市重点项目库。力促项目保障更加到位。着力做好“优”
的文章,探索建立重点项目全生命周期服务体系,优化流程,
提升服务水平。做好“解”的文章,推行“标准地”改革,
明确出让地块投资强度、亩产效益、资源需求等前置条件,
绘制重大项目落地地图,实现拿地即开工;建立“要素跟着
好项目走”的保障机制,全力破解土地指标等要素制约,力
争处置批而未供和闲置低效用地 5000 亩,新增用地指标 3000
亩。做好“考”的文章,把项目落地作为作风建设的一场大
考,建立健全调度督导机制,严督实考,确保项目招得来、
落得下。
(三)坚持推动质量效率加速变革,不断拓宽产业能级
提升之路。继续深入实施新旧动能转换重大工程,重点加速
推进质量变革、效率变革,拓宽高质量发展路径,力促产业
能级提升。加快集群化发展。结合生态城产业规划和“十四
- 13 -
五”规划编制,深化对未来产业的研究,进一步明确核心产
业和用力方向,集中做大 2-3 个产业集群。加速现代工业体系和现代服务业体系构建,坚持第二、第三产业双向发力,推
动高端装备、新能源新材料和大健康、商贸物流、现代金融
等产业加速发展。加快高端化提升。重点加速五金产业转型
升级,力争年内率先完成铸造企业改造提升。开工建设五金
产业园,推进一批企业入园发展。着手制定食品产业转型升
级计划,推动我区食品产业迈向高端化进程。实施智能化技
术改造三年行动,力争今年完成技改投资 85 亿元以上。按照
“四压四上”要求,加快城区老旧市场、散乱企业退城步伐,
今年力争腾退老旧市场、物流园区 1000 亩以上。加快科技化
赋能。更大力度引导企业增强科技创新主动性,新增科技型
中小企业 15 家、高新技术企业 10 家,力争研发投入占GDP
比重增幅提高 5 个百分点。更大力度加快创新平台建设,重
点推进相公科创城、中科(临沂)创新园、浙江大学山东(临
沂)现代农业研究院、山东大学国际创新转化(临沂)研究
院建设,全年新建市级以上创新平台 10 家。更大力度加快人
才引育,实施顶尖人才培育突破、高端人才倍增和实用人才
扩容三大工程,力争招才引智工作取得突破。加快市场化激
发。实施股改计划,推行现代企业制度,力争全区规上企业
规范化股份制改造全覆盖;实施“海棠红”上市计划,积极
引导企业走向资本市场,新增区域性股权交易中心挂牌企业 8
家;继续实施强企名企倍增计划,加速培育一批质效双优的
支柱骨干企业,加大“小升规”力度,力争年内新纳“四上”
- 14 -
企业 60 家。
(四)坚持以国际生态城建设为引领,全力加速城市化
进程。城市化始终是河东加快发展的根本路径,我们一定要
抢抓国际生态城建设重大机遇,进一步在做大做强城市、加
速城市化进程上下功夫,以生态城建设的大突破加速城市化
的大进步。以生态城理念统领城市化。持续加大宣传力度,
让生态城理念尽快落地生根,成为指导城市建设、经济发展
的金钥匙。持续深化国际生态城研究,特别要深入研究与鲁
南经济圈的关系,使国际生态城融入全省战略,成为鲁南经
济板块发展的重要一极。持续推进规划深化,抓住国土空间
规划编制机遇,争取更大的土地利用空间。以大片区大开发
加速城市化。制定片区开发三年计划,确保片区开发科学有
序、推进有力。积极拓宽片区投融资渠道,力争今年片区开
发投资过百亿。以市级确定的 10 平方公里东城新区片区为引
领,坚持高起点规划、高强度投资、高水平建设,加速老城
区改造步伐,尽快增强城市宽度、厚度和高度。以临沂启阳
国际机场改扩建为契机,加快空港商务区片区开发。坚持以
城带乡、多点联动、组团发展,加快相公科创城片区、汤泉
片区、凤凰岭、八湖东部商城片区开发建设。把征收拆迁作
为片区开发的突破口,坚决做到资源向征收拆迁倾斜,力量
向征收拆迁集中,确保全年完成征收 500 万平方米、力争 600
万平方米。以大交通大畅通保障城市化。实施综合交通枢纽
提升行动,配合做好京沪高铁二通道前期工作,全力支持临
沂启阳机场航站楼改扩建工程和航空口岸扩大开放度,加快
- 15 -
推进岚罗高速工程建设,启动 206 国道改线、北疏港大道扩
建、233 国道大修、205 国道中修。加速城区畅通工程,统筹
南部三个街道,谋划全域一体的对外交通网络;加快实施北
京东路西段改造提升工程,推进城区片区内断头路贯通,确
保新东兴路上半年竣工通车,加快沭埠岭一路、陶然东路等
23 条 44 公里道路建设。完成农村公路改造提升 120 公里,建
成“四好”农村路 50 公里。以品质内涵大提升力促城市化。
实施城市品质提升三年行动,重点围绕城市风貌、产业业态、
功能配套、生态环境下功夫。着力提升城市特色风貌,深化
完善城市设计,塑造辨识度高的城市形象。着力推进城市精
细化管理,加大数字化城市建设力度,深化城市保洁提升,
推进生活垃圾和建筑垃圾分类试点扩面,继续开展治理绿化
带超高土和消除裸露土地专项行动,始终保持违法用地和违
法建设治理高压态势。着力丰富城市业态,继续实施“百楼
争霸”计划,通过规划建设中央商务区、调整出让地商住比、
制定楼宇经济发展办法等方式,高水平规划、高标准推进北
京路核心轴线两侧开发建设,大力发展总部、金融、创新等
城市经济,力争年内新增商业办公面积 60 万平方米;开展商
业名街创建行动,因地制宜发展夜间经济,打造 1-2 处文旅融
合消费集聚区。着力完善市政服务设施配套,集中供暖重在
扩面,力争凤凰岭、相公实现集中供暖,全区新增集中供暖
面积 150 万平方米以上;电力保障重在增容,实施总投资 6
亿元的12项电力工程;城市生态重在增绿,新建城市绿道10.3
公里、慢行步道 2.5 公里、城市街头绿地游园 5 处,完成 200
- 16 -
万平方米海绵城市建设任务。
(五)坚持增活力补短板,强力推进乡村振兴。对标全
面建成小康社会目标,更加深入的实施乡村振兴战略,重点
在盘活农村要素资源,增活力、补短板、强投入上下功夫。
全力增强发展活力。注重抓主体增活力,坚持一手抓工商资
本下乡,一手抓农民自主创业,多措并举,内外发力。以国
家级农高区为主平台,加快建设现代农业科创园,支持各镇
街建设现代农业产业园、农村产业融合发展示范园,办好农
村“双创”基地。大力培育农业产业联合体,推进“供销农
场”建设,力争新增农业产业化龙头企业 20 家、规范化合作
社 100 个,新发展农业综合体 3 家。加快土地集约利用和产
业结构调整,力争全年发展适度规模经营 10 万亩以上。放大
温泉康养、红色文化、都市农业等资源优势,争创国家全域
旅游示范区和国家级温泉旅游度假区,打造长三角中心城市
“后花园”。注重抓改革增活力,探索推进集体经营性建设
用地入市,加快推进农村宅基地“三权分置”改革,推动更
多农村资源走向市场。注重抓投入增活力,加快实施乡村振
兴 20 项重点工程和 100 个重点项目,探索财政资金直接股权
投资办法,加速形成多元投入机制;大力发展农村普惠金融,
力争新增涉农贷款 10 亿元以上;实施“3·30”短板村攻坚行
动,年内集体经济收入 5 万元以下的行政村实现清零,10 万
元以上的达到 40%。全力补齐基础短板。紧盯农村基础设施
补短板,建设高标准农田 3 万亩,实施重点水利工程 10 个,
全面完成农村通户道路硬化工程和农村饮水安全攻坚任务,
- 17 -
实现行政村公交线路全覆盖。紧盯农村人居环境补短板,完
成农村改厕 3.5 万户,建设无害化农村公厕 170处,三分之一
的行政村完成生活污水治理任务,打造省级美丽乡村示范村 5
个,美丽乡村覆盖率达到30%以上。紧盯乡村治理补短板,
推行合成化巡防联控,规范“一村一警一法律顾问”,提升
“美在农家”行动,深化殡葬惠民改革。全力加速农村改造。
用好村庄分类成果,优化村庄布局,加快推进村庄规划全覆
盖。着眼城镇化建设,结合片区开发、重点项目建设、农村
土地增减挂钩试点,加大旧村改造和新型社区建设力度,力
争今年改造旧村 40 个以上,新建新型社区 15 个,完成社区
回迁 22 个。
(六)坚持深化改革攻坚,着力强化制度供给。将深化
重点领域改革作为加快发展最硬核的举措,全面发起改革攻
坚行动。攻坚公共卫生应急管理体制改革,构建平战结合、
科学高效、功能完善的公共卫生和重大疫情防控体系,提高
应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。攻坚“一窗受理·一
次办好”改革,打通区镇、部门层级壁垒,深化流程再造,
提升网办水平,打造速度更快、流程更优、效率更高、服务
更好的营商环境。攻坚开放型经济体制改革,抢抓商城转型
发展与国家物流枢纽城市建设机遇,加速临空商务区、公铁
联运物流园和临沂东部商城建设步伐;支持外贸企业开展出
口产品转内销,推动对外贸易稳中提质,力争全年实现进出
口总额 33.5 亿元。攻坚金融支持实体经济改革,支持企业用
好首贷培植、无还本续贷、应急转贷基金、应收账款融资服
- 18 -
务、纾困基金、银税互动等融资手段,畅通政银企对接渠道,
解决融资难题。
(七)坚持防风险固底板,坚决打好打赢三大攻坚战。
脱贫攻坚要务求全胜。坚持焦点不散、靶心不变,持续巩固
脱贫成果,确保全面完成脱贫任务。建立稳定脱贫和接续减
贫机制,强化产业扶贫和就业帮扶措施,切实提高扶贫项目
建管水平;加大保障性扶贫力度,确保 6 月底前全面完成新
排查危房改造任务。建立健全脱贫成效巩固提升监测机制和
贫困人口即时帮扶机制,扎实开展脱贫攻坚问题整改“回头
看”,全力创建精准脱贫可持续发展示范区。继续做好对口支
援与协作。污染防治要持续加严。坚持生态优先、绿色发展,
以更大的力度、更严的标准,打好蓝天、碧水、净土保卫战,
全面落实河(湖)长制、林长制,完成“四减四增”三年行
动任务,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。把大气污染
防治作为重中之重,持续坚持专班推进、网格化管理和专项
整治,全面提升科学施策和应对重污染天气水平,确保空气
质量明显改善。风险底线要守得更牢。持续开展安全生产专
项整治,增强防灾减灾和应急救援能力,提高本质安全水平。
加快实施“金安工程”,确保不发生系统性区域性金融风险。
深入开展信访积案化解专项行动,努力实现信访积案清零目
标。筑牢食品药品安全防线,确保顺利通过省级食品安全市
验收。扎实推进扫黑除恶专项斗争“阵地战”、新一轮禁毒
人民战争,完成天网六期工程建设,全力维护社会稳定。
(八)坚持共建共享倾心为民,织密扎牢民生保障体系。
- 19 -
坚持以人民为中心的发展理念,带着感情和责任践行初心、
造福人民,全力攻坚民生事业,努力让全区人民生活得更幸
福更美好。全方位谋划民生实事。从最突出的问题着眼,从
最困难的群体入手,从最具体的工作抓起,深入谋划实施八
大民生计划,办好 140 件民生实事,加大民生投入,确保民
生支出占比达80%以上。创建全国义务教育优质均衡发展区、
全国“十三五”时期无障碍环境区、全国基层中医药服务先
进区,争创国家级普惠托育服务专项行动试点。高质量推进
民生建设。加快实施“双百”工程,新建、改扩建中小学校
(幼儿园)39 处,全面完成中小学大班额化解任务,完成城
镇居住区配套幼儿园专项整治,学前教育普惠率和公办率分
别达到 85%、50%。加快建设河东区第一人民医院,完成公
共卫生应急指挥处置中心及各项疾控能力提升建设。深入推
进文明城市创建,确保完成第六届全国文明城市创建任务。
提升退役军人服务管理精准化水平。做好农民工工资支付保
障。开展第七次全国人口普查。强有力提升民生保障。建立
全要素民生建设保障机制,确保重点民生事项按照节点计划
顺利推进;完善“12345”民生诉求解决机制,推行“乡呼县
应、民呼我应、接诉即办”,集中力量解决群众急难忧盼突
出问题;建立监督问效机制,确保民生实事件件有落实、件
件有成效。
各位代表!面对繁重的任务和诸多困难挑战,政府工作
必须全面提升水平。我们必须进一步明确前进的方向,更加
自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,更多地
- 20 -
从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取营养。必须进
一步明初心、担使命,时刻想着群众,紧紧依靠群众,更好
的服务群众,切实践行好以人民为中心的发展理念。必须更
加勤奋务实的工作,面对问题多思考,找准应对之策;面对
未来多谋划,特别要把“十四五”规划谋划好,擘画河东发
展宏伟蓝图;面对困难临难不避、实干为要,敢于担当、敢
于挑战,敢于新官理旧账、敢于解决敏感问题,始终保持战
斗意志和决胜勇气,越是艰难越向前,朝着既定目标奋斗前
行。必须更加严格的要求自己,匡正工作、行为规范,自觉
接受人大、政协监督,全面接受纪检监察监督,强化审计监
督,接受社会各界监督,严格依法行政,全力提升治理能力
和水平;坚持不懈反“四风”,铁面无私惩腐败,毫不放松
做好巡视整改“后半篇文章”,建设廉洁政府,树立风清气
正良好形象。
各位代表!实干托起梦想,奋斗铸就辉煌。让我们更加
紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、
市政府和区委的坚强领导下,只争朝夕、不负韶华,真抓实
干、共克时艰,为夺取全面建成小康社会伟大胜利,为开创
临沂国际生态城建设新局面,推动临沂“由大到强、由美到
富、由新到精”而努力奋斗!
区十九届人大四次会议秘书处 2020 年 5 月 30 日印
- 【中国中小城市指数网】