- 2020年聊城市茌平区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2020-06-30 | 阅读量:4424次
政 府 工 作 报 告
——2020年5月21日在茌平区第十八届 人民代表大会第四次会议上
茌平区区长 朱正林
各位代表: 现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并 请区政协委员和其他列席的同志提出意见。 2019年政府工作回顾 2019年是茌平在困境中奋进、从低谷中崛起的一年。面对 复杂多变的内外环境、转型升级的巨大压力和艰巨繁重的发展 任务,我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,扎 实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,提振精气神,凝聚 正能量,在爬坡过坎中闯关夺隘,在激流险滩中奋楫前行,顶 住经济下行压力,挺住产业转型阵痛,扭住新旧动能转换不放 松,守住了稳增长“基本盘”,经济社会发展触底起势、全面 崛起。全区实现生产总值301.09亿元,同比增长2%;完成一般 公共预算收入29.45亿元,同比增长1.08%(剔除减税降费等因 素,可比口径实际增长7.94%),其中税收收入24亿元,同比增 - 2 - 长4.98%,占比达到81.5%,创十几年来新高;城乡居民人均可 支配收入分别增长7.2%、9.4%,撤县设区后入选全国综合实力 百强区,位列第92位。 一年来,我们壮筋骨、兴产业,动能转换聚势崛起。共实 施新旧动能转换重点项目81个,总投资307.6亿元,其中市级重 点项目14个、省级重点项目2个,完成投资41.5亿元,项目质效 进入全市第一梯队。现代农业稳步提升。扎实推进粮食高质高 效示范区和高标准农田建设,粮食总产量超过18亿斤。加快农 业规模化经营,流转土地36万亩。建设杜郎口佳乡、洪屯正得 春等12处“新六产”特色基地,温氏生猪、汇富肉兔、泰丰鸿 基鲈鱼等产业基地快速膨胀,双运农牧合作社入选省农业“新 六产”示范主体。强化乡村人才振兴,认定新型职业农民114名, 培训创业人才、职业经理人、青年农场主86名,培育农业首席 质量官17名。获评省级优秀农科驿站2家,选派科技特派员92名, 实现省定贫困村科技特派员全覆盖。大力发展品牌农业,新增 绿色食品11个、无公害农产品2个,累计申报“三品一标”产品 155个。2019年,肖庄圆铃大枣生态园入选首批省级农业科技园, 我区首次成功创建国家农产品质量安全县。工业经济质效并进。 规模以上工业企业达到139家,实现主营业务收入730亿元,与 上年基本持平;利润和利税分别增长2.3%、5.2%,企业经营效 益进一步提高。规划建设“两大百亿产业园”,铝精深加工产 业园完成征迁和规划编制,绿色化工产业园通过省政府评审认 - 3 - 定,3家搬迁入园企业完成立项。实施信通铝业天然气改造等24 个技术改造项目,完成技改投资21.7亿元,位居全市第一位。 44家规模企业完成规范化公司制改制,信发铝制品、宇洋尾气 净化器签订上市服务合同。金号织业智能化仓储、华鲁制药新 型氯化钠注射液以及友升铝业高端铝合金汽车零部件、东阳光 集团高性能亲水铝箔等项目落地建设,传统产业焕发新生机, 新兴产业增添新质效。服务业提档升级。实现社会消费品零售 额117.9亿元,同比增长4.9%;服务业增加值占比达到35.9%, 三产带动能力明显提升。智慧物流产业规模持续扩大,营业收 入达到43.89亿元,上缴税金3.95亿元。电商聚集区发展迅猛, 入驻京东、南京汇通达等知名电商企业,线上销售额过千万企 业达到3家,网络零售额突破7.5亿元。医养健康产业迅速崛起, 千岛山庄颐养中心被列为省级医养结合重点项目。 一年来,我们打基础、提质量,城乡建设聚势崛起。坚持 “城乡一体、建管并重”,突出强基础、增内涵、提形象,城 乡统筹发展焕发新活力。城市内涵更有品质。积极融入“聊茌 东都市区”总体布局,修编国土空间总体规划,完成11个乡镇 土地利用规划修编,启动160个村庄规划编制工作。投资2400万 元实施金牛湖亮化工程,成功打造“湖、光、景”相融的美丽 夜景。强力打通“断头路”,湖东路北延顺利通车,顺河街南 延适时启动路面铺设。棚户区改造工程加快实施,一中、京都 片区2660套回迁安置房主体完工,顺河、隅首、隅东片区5960 - 4 - 套回迁安置房开工建设。城乡公交一体化扎实推进,新能源公 交车达到147辆,新建高标准城区公交站亭38个,优化、新增城 乡公交线路11条,开通至济南城际公交专线。济郑高铁开工建 设,高东高速主线路基拉通。乡村环境更加优化。开展“平清 种增改”自主治理行动,大力实施农村“七改”工程,新改建 农村道路284公里,铺设燃气管道327公里,建设农村公厕30个, 完成20268户清洁取暖、93521户旱改厕、437户农村危房改造任 务,平整空闲土地5400亩,硬化胡同327万平方米,超过三分之 二的村庄实现“户户通”。完成西部7个乡镇城乡供水一体化项 目,20万群众告别了饮用苦咸水的历史。肖庄镇成功申报省级 美丽乡村示范镇,胡屯马沙窝、杜郎口鲍庄、杨屯大曹、温陈 杜陈4个村成功申报省级美丽乡村示范村,文明村庄覆盖率超过 80%。聚焦耿店乡村振兴齐鲁样板打造,投资7000多万元,流转 1000余亩土地,与江苏绿港合作建设现代农业科技示范园、乡 村实用人才和新型职业农民实训基地,成功创建全国乡村治理 示范村。城乡管理更有秩序。运用云计算、大数据等新一代信 息技术,推进智慧城市建设,建成社会安全及智能交通系统, 全面提升监控力度和智能化管理水平。严格执法监管,充分利 用数字化城管平台,突出城市容貌、环境卫生等重点内容,扎 实开展城区“十乱”专项治理,依法拆除各类违建1.2万平方米。 启动“多村一社区”体制改革,新设17个城市社区、68个新村, 基本完成集体清产核资、组织成员认定和股权量化,实现社区 - 5 - 管理全覆盖。 一年来,我们抓招引、促创新,借力发展聚势崛起。汇聚 平台、资源叠加优势,大开引财、引智之门,按下高质量发展 “快进键”。招商引资亮点纷呈。依托铝精深加工和绿色化工 “两大百亿产业园”,瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区 域,举办“筑梦茌平·铝创精彩”双招双引等专题推介活动, 吸引上海友升、南京云海等行业龙头企业落户茌平,全年共引 进过亿元项目56个,总投资236.9亿元,实际到位资金65亿元。 进出口贸易保持稳定,新增出口备案企业31家,实现进出口总 额75.97亿元,到位外资1700万美元。创智创新力度加大。组织 开展“两院院士茌平行”活动,承办“第十届中国能源科学家 论坛”和“第十四届全国石膏技术交流大会”,邀请30多位两 院院士,100多名国内外知名专家来茌对接合作。新建院士工作 站2家,引进国家海外高层次人才1名,新增省级技术工程实验 室1家、市级重点实验室5家、省级“专精特新”中小企业5家。 获批省重点科技研发计划2项,华旭新材料等8家企业通过高新 技术企业认定,海融数字众创空间成为国家级众创空间,实现 我区国家级创新创业平台零的突破。德通公司生产的汽车散热 器作为东风猛士等车辆的主要零部件,亮相新中国成立70周年 阅兵。 一年来,我们出重拳、严整治,生态环保聚势崛起。树牢 “绿水青山就是金山银山”发展理念,剑指陈年病灶,强力推 - 6 - 进综合整治,圆满完成铁腕整治环境三年攻坚行动年度控制目 标。全年空气质量优良天数达到196天,优良率提升至53.7%。 百日攻坚成绩斐然。瞄准降尘量大、PM2.5浓度高等突出问题,重 拳出击、铁腕治理,全面打响大气污染整治百日攻坚战。采取 明察暗访相结合、日查夜查相结合、人防技防相结合,检查企 业700余家次,发现各类涉气问题233个,关停整改违规企业20 余家,取得阶段性攻坚成效,快速扭转了被动落后局面。污染 治理成果丰硕。全年减煤压煤82.6万吨,完成信发集团电解槽 和氧化铝焙烧炉等烟气超低排放治理,淘汰铸造中频炉15台, 年可减少SO2等污染物排放2200余吨。15家重点涉水企业、5个河 流点位和6个排污管渠安装自动在线监测设施,茌中河入徒骇河 主要污染物COD、氨氮平均浓度同比改善4.98%、18.75%,主要 河流均达到或优于地表Ⅴ类水标准。实施信发集团粉煤灰制砖、 砌块、脱硫石膏等项目,成功备案国家大宗固体废弃物综合利 用基地。93家危废产生企业、25家医疗机构全部落实危废转移 联单制度。生态修复成效初显。完成茌中河、茌新河水质提升 工程,栽种沉水植物6000平方米,建设生物浮岛7400平方米。 全面推进“国土绿化”行动,造林9788亩、建设农田林网3.3万 亩、义务植树106万株,金牛湖国家湿地公园顺利通过国家林草 局验收。 一年来,我们强保障、增福祉,民生改善聚势崛起。全区 民生支出25.48亿元,占一般公共预算支出的75.32%,人民群众 - 7 - 的幸福指数不断攀升。脱贫任务基本完成。累计投入专项扶贫 资金1.18亿元,整合涉农资金8100余万元,实施产业扶贫项目 77个,34个省定扶贫工作重点村全部摘帽退出。对建档立卡贫 困户进行全覆盖巡回走访,扎实推进问题整改,3669户、6581 名贫困群众实现稳定脱贫不返贫。社保体系更加完善。城乡居 民最低生活保障标准分别提高到每月500元、每年4500元,城乡 特困人员基本生活标准分别提高到每月750元、每年5850元。常 住人口医保参保率达到95%,重点人群实现应保尽保,医疗保险 实现全国联网结算。累计发放医疗救助资金1060万元,贫困人 口医疗救助实现市内公立医疗机构“一站式”结算。新增城镇 就业6980人、失业人员再就业1210人、困难人员就业309人,城 镇登记失业率控制在3.3%左右。教育事业长足发展。积极实施 第三期学前教育三年行动计划,新建幼儿园6处。全力破解城区 “大班额”,新建成朝阳、金牛湖学校,改扩建振兴中学、振 兴小学、茌平三中、实小南校,新增学位7000个。高考本科录 取率、录取万人比分列全市第二、第三位,职业高中教育步入 良性发展快车道。深入实施“县管校聘”改革,跨校竞聘教师 112人。卫健工作稳步提升。深入开展省级医养结合示范区创建, 盛世千岛山庄医养综合体、肖庄信发中心敬老院与温陈社区卫 生服务中心医养结合服务体投入使用。稳步实施“互联网+医疗 健康”工程,建立区级医疗联合体3个,23家医疗机构实现与省 远程医疗中心联网。文化事业持续繁荣。建成图书馆、文化馆 - 8 - 分馆6处,举办“中华传统文化”公益讲堂、“书香茌平·全民 诵读”公益培训等活动,开展戏曲进乡村、送电影下乡,群众 文化氛围日益浓厚。山东梆子扶贫小戏《一个也不落下》荣获 第二届“华东六省一市现代地方小戏大赛”大奖,现代戏《承 诺》登陆济南百花剧院。融媒体中心投入运营,传统媒体和新 兴媒体融合发展,新闻资讯实现实时立体传播。社会局面和谐 稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉恶犯罪团伙31个、 破获案件85起、刑事拘留185人、逮捕94人,群众安全感明显提 升。圆满完成全国“两会”“一带一路”国际合作高峰论坛、 新中国成立70周年大庆等重大活动安保维稳任务,全区安全生 产形势持续稳定。 一年来,我们改作风、优环境,政务服务聚势崛起。深入 开展解放思想大讨论活动,直面矛盾提出“初心九问”,全力 整改破除发展顽疾,干部职工思想作风和工作作风有了新的改 进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,办理 人大代表建议164件、政协提案106件。“一次办好”改革持续 推进,向社会公布“一次办好”事项1004项,压减各类申报材 料30项、流程20个、时限71项,政务服务事项网上可办率超过 90%。在全市率先开展联合审批、模拟审批,基本实现项目拿地 即开工、营业执照立等可取,施工许可审批时限压缩一半以上。 畅通社情民意诉求渠道,累计受理市长公开电话27854件,按期 回复率、办结率全部达到100%。创新“银政联通”服务模式, - 9 - 推行社保、征信等政务服务代办,实现“群众得实惠、银行拓 业务、政府优服务”三方共赢。不断完善政务服务体系,健全 乡镇便民服务中心和村级服务点,打通服务群众“最后一公里”。 建立“企业吹哨、部门报到”工作机制,开展“百家企业大走 访”活动,持续优化营商环境,政府采购等4项指标考核排在全 省前列。第四次全国经济普查、第二次全国地名普查顺利完成, 茌平区档案馆启动建设,《茌平发展七十年》《茌平县政府志》 出版发行。外事侨务、双拥共建、妇女儿童、青少年、对台事 务、残疾人、老龄和民兵预备役等各项工作都取得新的成绩。 一年的奋斗风雨兼程,一年的成就催人奋进。这一年,遇 到的困难比预料多,面临的压力比预想大,我们走得很坚定, 干得很充实,干出了众志成城、锐意进取的新气象,干出了实 实在在、收获满满的新业绩。一年来,我们始终以“咬定青山、 久久为功”的坚韧定力,全力聚焦高质量发展,抓改革、促创 新、强推进,产业转型升级明显加快,新旧动能转换全面起势, 发展格局整体跃升,发展潜力势不可挡。一年来,我们始终以 “夙夜在公、勤勉敬业”的工作作风,全力聚焦重点工作,勇 担当、抓落实、争一流,双招双引、脱贫攻坚全市排名第一, 乡村振兴工作亮点突出,城乡环卫一体化、乡村文明行动综合 整治全市领先。一年来,我们始终以“如履薄冰、如临深渊” 的赶考心态,全力聚焦短板弱项,下猛药、治重疴、祛顽疾, 能耗约束实现破冰,环境质量持续向好,要素瓶颈、难题桎梏 - 10 - 逐一破解,洼地赋能蓄势发力。一年来,我们始终以“永不懈 怠、一往无前”的奋斗姿态,全力聚焦“九破九立”,转作风、 提效能、聚合力,人心思干、人心思变蔚然成风,冲天干劲气 势如虹,全区上下精神面貌为之一振,工作局面焕然一新。 这些成绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导的结果, 是区人大、区政协监督支持的结果,是全区57万人民群众团结 拼搏、共同奋斗的结果,是社会各界大力关心支持的结果。在 此,我谨代表区政府,向全区人民,向人大代表和政协委员, 向驻茌单位干部职工和驻茌部队、武警官兵,向社会各界人士 和离退休老同志,向关心支持茌平发展的各界朋友,表示衷心 的感谢并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,我区发展正处在 深度调整期、瓶颈突破期、动能转换胶着期,多种矛盾交织并 存,存在问题依然突出。一是传统产业转型压力较大,“四新” 产业规模较小,动能转换需进一步提速;二是资金、土地、能 耗等约束持续趋紧,实体经济运行仍较困难,支撑发展的后劲 需进一步增强;三是城市功能品质有待提升,乡村振兴步伐推 进不快,城乡统筹发展需进一步加强;四是财政收支矛盾突出, 教育、医疗、养老等民生事业发展,与人民群众对美好生活的 期待还有差距;五是政务信息资源共享不足,形式主义、官僚 主义还不同程度存在,政府治理能力现代化水平需进一步提高。 对此,我们一定坚持问题导向,认真加以解决。 - 11 - 2020年政府工作总体要求和主要目标 2020年,注定是极不平凡的一年,面对突如其来的新冠肺 炎疫情,全区上下坚决贯彻中央、省市和区委决策部署,科学 防治、精准施策,取得抗击疫情阶段性成效。我们坚持早防早 控,在全市率先暂停餐饮等非必需场所经营,停运公交和长途 汽车,实行住宅小区管控,赢得防控工作先机。我们坚持严防 严控,加强重点区域管控排查、测温登记,严格重点人员隔离 观察、核酸检测,织严织密防控网络。我们坚持群防群控,广 大医护人员、公安民警和社区工作者奋战一线,姚伟等3名“白 衣战士”驰援武汉,社会各界捐资捐物,凝聚起同心战“疫” 的强大合力。同时,我们坚持疫情防控和复工复产“两手抓”, 规模以上工业企业2月底全面复工,开学复学稳步推进,生产生 活逐步恢复到正常轨道。在此,向各级各界“参战”人员、爱 心人士和全区人民致敬! 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年, 是新旧动能转换初见成效的决战决胜之年,更是开启撤县设区 新征程、建设“富民强区”新茌平的开局之年。纵观国内外形 势,世界经济增长持续放缓,国内经济下行压力加大,突如其 来的新冠肺炎疫情不仅严重威胁群众生命安全,也对实体经济 发展造成了冲击和影响,但经济稳中向好、长期向好的基本趋 - 12 - 势没有改变,特别是撤县设区后,我区迎来重大发展机遇,具 有无可比拟、难以超越的三大优势,让我们负重前行、逆风而 进更有信心、更有底气。一是得天时。中央进一步加大宏观调 控力度,密集出台扩大投资、刺激消费、增发债券等政策措施。 省委确定今年为“重点工作攻坚年”,新旧动能转换红利效应 加速释放。茌平也将快速融入聊城中心城区,全面享受市级政 策待遇,规划融合、交通融合、产业融合、市区融合的“大融 合”格局逐步显现,为我们争创一流、跑出茌平高质量发展加 速度提供了强劲动力。二是汇地利。茌平既是“聊茌东都市区” 的重要一环,又是聊城对接省会经济圈、济南都市圈的桥头堡, 随着济郑高铁、高东高速的开工建设,将进一步放大茌平区位 优势,全方位打开未来发展的空间和维度。三是聚人和。通过 开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和解放思想大讨论、召 开区委第十三届八次全会,进一步振奋了精神,提振了士气, 鼓舞了干劲,形成了一心一意谋发展、心无旁骛抓落实的干事 创业氛围。特别是全区干部群众上下一心、众志成城,群防群 治战疫情,联防联控克时艰,取得疫情防控阶段性胜利,凝聚 起同舟共济、团结奋进的磅礴力量。天时地利人和齐聚于此, 传承发展振兴正当其时。我们坚信,只要全区上下不为风险所 惧,不为困难所阻,撸起袖子加油干,迈开步子向前冲,茌平 发展一定会再振雄风,再创辉煌,就一定能够当好争创一流的 领头雁、鲁西崛起的主力军! - 13 - 今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、 四中全会精神,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持稳中 求进工作总基调,践行高质量发展新要求,持续加速新旧动能 转换,增强改革开放动力,坚决打赢三大攻坚战,推动“富民 强区八大行动”落地落实,担当作为,争创一流,奋力开创茌 平“富民强区”新局面,确保全面建成小康社会、实现“十三 五”规划圆满收官。 综合考虑多方面因素,全区经济社会发展预期目标为:生 产总值增长4%以上,一般公共预算收入增长1%左右,固定资产 投资增长6%以上,社会消费品零售额增长6%左右,城乡居民人 均可支配收入分别增长7%左右和8%以上;进出口稳中提质,增 幅均高于全市平均水平;全面完成上级下达的节能减排降碳约 束性指标和环境质量改善目标。 做好今年的政府工作,必须牢牢把握五条原则: 一是必须保持稳增长的力度。牢牢把握稳中求进这个工作 总基调,坚持把稳增长作为硬任务、第一位的任务,坚定信心、 保持定力,以进求稳、以稳促进,持续扩大有效投资,深入开 展双招双引,加大“六稳”工作力度,全面做好“六保”工作, 确保经济运行保持在合理区间。 二是必须加快转动能的速度。牢牢把握高质量发展这个根 本要求,全面贯彻新发展理念,推动质量变革、效率变革、动 - 14 - 力变革,加快建设现代化经济体系,实现更高质量、更有效率、 更可持续发展,加速跨越动能转换“空笼期”和经济转型“阵 痛期”。 三是必须拓展抓改革的深度。牢牢把握深化改革这个根本 动力,坚持以解放思想为先导,以推进治理体系和治理能力现 代化为引领,推动思想观念再开放、体制机制再优化、发展环 境再提升,进一步挖掘潜力、催生动力、激发活力,不断塑造 发展新优势。 四是必须提升保民生的温度。牢牢把握为人民服务这个根 本宗旨,多办民生实事,多解民生难事,持续做好普惠性、基 础性、兜底性民生建设,不断破解群众关心关注的“热点”“难 点”“痛点”问题,努力使人民群众获得感、幸福感、安全感 更加充实、更有保障。 五是必须增加转作风的强度。牢牢把握转作风这个根本保 障,贯彻落实省“重点工作攻坚年”要求,以“不忘初心、牢 记使命”激励斗志,以“争创一流、走在前列”凝聚干劲,昂 扬斗志、奋勇争先,担当作为、狠抓落实,全面开创茌平“富 民强区”新局面。 2020年政府工作重点任务 当前,国际疫情持续蔓延,疫情防控形势依然严峻,必须 - 15 - 慎终如始抓好常态化防控,持续巩固来之不易的防控成果,坚 决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。强化底线思维和 风险意识,抓紧抓实抓细科学防控、精密智控、闭环管控等具 体工作,因时因势优化完善常态化防控措施,确保疫情防控标 准不降、力度不减。健全完善公共卫生和重大疫情防控体系, 加快疾控中心标准化建设、公共卫生人才队伍建设、基层医疗 卫生能力提升等工程实施,全面提升应对突发重大公共卫生事 件能力,保障人民群众健康安全。 各位代表,今年已经过了接近一半的时间,统筹推进疫情 防控和经济社会发展的任务十分艰巨。我们在抓好常态化疫情 防控的基础上,必须严格按照省市“重点工作攻坚年”部署要 求,以“富民强区八大行动”为统领,突出重点、统筹兼顾、 精准施策、分秒必争,全力实施八大攻坚,抓好政府各项工作 落实,把耽误的时间抢回来,把落下的进度赶上来,确保实现 全年经济社会发展目标任务。 (一)锚定集约发展,在产业集群突破上勇攻坚。以“两 大百亿产业园”为主阵地、主战场,突出园区引领、龙头带动、 项目支撑,打造工业升级新高地。 坚持园区引领。做强骨干园区。聚焦功能完善提升,加快 推进科技研发平台、综合服务中心建设,力促上海友升总部搬 迁、云信铝业10万吨铝中间合金等铝精深加工产业项目落地开 工,推动铝精深加工产业园初见雏形。谋划实施赵牛新河改道 - 16 - 工程,完成彭庄村、张小村搬迁安置,加快污水处理厂、停车 场、消防特勤站等基础设施建设,不断拓展绿色化工产业园发 展空间。推进明大化工、中联实业等搬迁入园,全力推进茌平 化工产业向价值链高端、产业链终端发展。做大特色园区。借 助路通科技产业园、数字经济产业园、正泰经开产业园等特色 平台,大力实施科技企业孵化器和众创空间提升计划,提供全 链条孵化支持,加速科技成果就地转化,孵化一批医养健康、 节能环保、电子商务等产业领域科技型中小微企业。打造专业 园区。大力推进“亩均效益”评价和“要素跟着项目走”机制 改革,规划建设茌平传统产业转型升级专业园区,倒逼木地板、 汽车配件等行业提档升级、退城进园,力争用3到5年时间将传 统优势产业打造成为鲁西地区转型发展、集群发展的新典范。 坚持龙头带动。重点支持和引导信发集团保持“中前端” 竞争优势,加快向“高、精、尖”方向迈进,通过以商招商引 进一批铝精深加工产业项目,全力打造高端特色铝产业集群。 充分发挥重点企业辐射和带动效应,支持金号织业、华鲁制药、 齐鲁生物配套产业转移。实施企业梯次培育计划,努力催生更 多市场主体,加快构建“参天大树”顶天立地、“茂密森林” 枝繁叶茂的良好产业生态,推动经济稳定增长。力争全年新注 册个体工商企业600家以上,新增规模以上企业30家以上。 坚持项目支撑。牢固树立“项目为王”理念,严格落实“四 个一批”工作要求,坚定不移推进项目建设。以编制《茌平“十 - 17 - 四五”国民经济和社会发展规划纲要》为契机,抢抓国家大规 模发行债券机遇,围绕医疗卫生、生态环保等领域,谋划、储 备一批重大产业项目,力促投资总量、单个体量、项目质量“三 量提升”。落实项目帮包工作机制,一切围绕项目转,一切围 绕项目干,稳步推进总投资348亿元的119个区级重点项目建设。 开展全区新旧动能重点项目观摩大比武,以项目促发展、以项 目论英雄,努力在比学赶超中凝聚推动项目建设的强大合力。 (二)锚定质效并举,在新旧动能转换上勇攻坚。深入实 施“产业攀登”改革攻坚,加快推动传统产业存量变革、新兴 产业增量崛起、现代服务业扩量提质、创新驱动变量突破,着 力实现经济发展质量和速度“双提升”。 改造提升传统产业。实施“零增地”技术改造计划,引导 企业加快设备换芯、生产换线、机器换人步伐,力争全年实施 技改重点项目20个以上,完成技改投资15亿元。以新技术、新 工艺、新设备推广应用为重点,加快信发集团高端铝合金、华 鲁制药医用防护用品、金号织业合成线设备技术改造项目建设, 推动铝电、生物制药、纺织等传统支柱产业加速向中高端转型。 大力实施“智能制造”战略,启动茌平区工业互联网创新中心 项目建设,推动汽车配件、人造板等传统制造业加速向数字化、 智能化转型升级。 培育壮大新兴产业。实施新兴产业倍增行动计划,加速新 材料、装备制造、节能环保等形成规模优势。发挥信发集团电 - 18 - 解铝、氧化铝、PVC等原料优势,大力发展一批高端铝型材、改 性塑料项目,全力打造新材料产业发展高地。发挥产业集群优 势,持续推进装备制造向高、精、特、新方向延伸发展。以创 建国家大宗固体废弃物综合利用基地为契机,加快信发集团纸 面石膏板等项目建设,着力推进赤泥、粉煤灰、脱硫石膏等循 环综合利用,持续壮大节能环保产业。 提升发展现代服务业。加快海融电商产业园建设,力争新 入驻创业主体5家,年销售额超过2.5亿元。加快水发盛世·阳 光康苑等重点项目建设,持续巩固医养健康产业优势。推进金 牛湖风景区争创国家4A级景区,全力打造“水韵茌平·魅力枣 乡”旅游品牌。加快聊城国际物流港项目建设,延伸拓展加油、 轮胎、维修检测、金融保险、信息服务等网络货运平台后续市 场,努力做大做强现代物流产业。 持续增强创新驱动。支持企业用好科技创新、品牌创新、 质量创新“三大法宝”,不断提升核心竞争力。支持规模以上 企业建设工程技术研究中心、重点实验室等创新平台,加快科 技成果转化,年内申报市级以上研发创新平台10家以上。实施 科技型企业梯次培育计划,大力培育行业“单项冠军”“瞪羚” “独角兽”企业,力争认定高新技术企业5家以上。推进质量品 牌建设,开展农产品、食品药品等八大领域质量提升专项行动, 新增注册商标500件以上。 (三)锚定招强引优,在双招双引上勇攻坚。全链条开展 - 19 - 招商引资,全方位拓展招才引智,全环节优化营商环境,借势 借力促进经济高质量发展。 深化精准招引,打造“投资洼地”。以京津冀、长三角、 珠三角等区域为主攻方向,瞄准世界500强、中国500强、行业 100强、央企及“独角兽”企业,借力省委统战部联系我区双招 双引工作优势和聊城市双招双引联络站,组建8个专业招商“尖 刀班”,统筹运用驻点招商、以商招商、亲情招商、委托招商 等多种方式,开展两次集中招商月活动,组织实施7次大型产业 招商主题活动,推进“千企招商大走访”,着力引进一批强链 补链延链项目,力争引进过亿元项目60个,实际到位资金70亿 元。 强化外资外贸,打造“对外开放新高地”。用好出口退税、 出口信用保险等政策工具,引导帮助企业多渠道、多元化开拓 新兴市场,力争培育外贸新主体35家。鼓励出口企业开展境外 商标注册、专利申请、知识产权保护、市场准入标准认证,促 进高科技含量、高附加值、高效益产品和自主品牌产品出口。 主动对接中国(山东)自由贸易试验区济南片区,加强与“一 带一路”沿线国家贸易合作,持续跟进外资项目建设,力争进 出口贸易额突破50亿元,实际利用外资超过2000万美元。全面 落实开发区体制机制改革,推进园区多元化投入、企业化管理、 市场化运营和专业化服务,使园区主责主业作用更加突出。深 入实施“智汇茌平”战略,瞄准泰山产业领军人才等高层次人 - 20 - 才,采取“一事一议、一人一议”等柔性引进方式,放大“人 才+团队+技术+资本”招引成效。大力开展“水城优才”计划, 储备、引进至少20名全日制博士、硕士研究生和“双一流”高 校本科生等优秀人才,为茌平发展提供强有力的智力支撑。 强化要素保障,打造“创业宝地”。推进批而未供等闲置 低效土地处置,有序清理“僵尸企业”,探索通过租赁、先租 后让、租让结合等方式,把闲置的厂房、土地等资源盘活利用 起来,努力破解土地瓶颈制约。强化股权挂牌、上市培训辅导, 力促更多企业借力资本市场做大做强,支持广源精密持续提升 规模和业绩,尽早实现主板上市。建立部门联动机制,开辟绿 色通道,优化资产质量,进一步激活茌平农商银行等地方金融 机构发展活力。强化金融机构督导考核,定期进行存贷比排名, 实行年度考评奖励,让茌平的银行更好助力茌平发展。 (四)锚定城乡一体,在乡村振兴上勇攻坚。坚持规划先 行、典型引领、多点打造、统筹推进,利用“多村一社区”改 革、“合村并居”试点,努力打造产业兴、农民富、环境美、 民风淳的乡村振兴新样板。 突出典型引领。始终牢记习总书记嘱托,全力推动耿店村 各项建设,深入推广耿店村“棚二代”返乡创业模式,叫响“棚 二代”品牌。设立返乡青年创业专项基金,实施返乡创业“3321” 归雁工程,鼓励在外人才回报家乡、投资家乡、发展家乡。加 快“棚二代”科技示范园、乡村实用人才培训基地和新型职业 - 21 - 农民实训基地项目建设,不断完善技术指导、市场运营和综合 管理等服务体系,辐射带动周边村共同发展。 发展现代农业。实施5.5万亩高标准农田建设,稳定粮食种 植面积,确保粮食安全。推动粮油、蔬菜、林果等领域专业大 户向家庭农场转型,新增规模化龙头企业3家、家庭农场10家。 推进温氏集团、盛远达牧业、汇富农牧、双运獭兔等龙头企业 发展,发挥典型示范作用,加快畜牧业现代化发展步伐。以杨 屯绿源、菜屯泰丰鸿基等养殖基地为依托,推广鲈鱼、鮰鱼等 “名特优新”品种养殖,拉伸产业链条,争创省级现代渔业园 区1处。利用“旅游+”“生态+”等模式,拓展观光采摘和休闲 体验功能,打造一批相对集中、业态丰富、功能完善的乡村旅 游片区。走规模化、园区化发展之路,打造“生产+加工+科技” 现代农业产业园,促进农业“新六产”融合发展,力争创建市 级现代农业园区1处。加强品牌宣传推介,打响区域品牌,新认 证“三品一标”农产品11个。加快推广“互联网+农业”、物联 网等新技术、新成果应用,打造村级零售网点160家。稳妥推进 农机装备产业转型升级,创建“两全两高”农业机械化示范县。 加强农产品质量安全风险监测,推行农业首席质量官制度,农 产品抽检合格率稳定在98%以上。 改善村居环境。持续推进城乡环卫一体化,力争全区村庄 达到净化、硬化、绿化、亮化、美化“五化”标准。健全农村 改厕后续管护长效机制,新建农村公厕49处,实现300户以上行 - 22 - 政村公厕全覆盖。加大清洁取暖改造力度,完成煤改气3.5万户。 高水平建设“四好农村路”,新建、养护农村公路211公里,实 施144个村“户户通”硬化项目。加快推进农村客运发展,建设 城乡客运招呼站(亭)158处,让群众出行更便捷。深入开展文 明村镇创建,推进新时代文明实践中心建设,健全村规民约, 培育文明乡风。大力推进4个省级美丽乡村示范村、2个乡村振 兴示范片区建设,全力打造乡村振兴新样板。 深化农村改革。加快“多村一社区”体制改革,积极开展 “合村并居”试点,逐步构建党组织领导、新村治理、社区服 务规范治理新体系。推进农村集体产权制度改革,深入开展“固 本增收”集中行动,积极探索自主经营、委托经营、合作经营 等方式,做大做强集体经济。落实农村土地承包关系稳定政策, 有效盘活农村闲置建设用地。加强人才和科技支撑,开展农民 技能培训1万人次以上,培育一批新型农业经营主体带头人、青 年农场主、职业经理人。完善现代基层社会治理机制,引导群 众参与村庄(社区)事务,维护社会和谐稳定。弘扬公序良俗, 整治陈规陋习,每个乡镇(街道)建设公益性骨灰堂1-2处。深 化基层法律顾问工作机制,完善覆盖城乡、便捷高效、均等普 惠的公共法律服务体系。 (五)锚定品质提升,在城市建设上勇攻坚。加快完善城 市功能配套,强化综合开发与精细管理,推动城市发展由重体 量规模向重质量内涵转变,不断提高城市承载力和吸引力,全 - 23 - 力打造有形、有韵、有魂“魅力茌平”。 以“全局视野”统筹规划,打造精致城市新名片。以撤县 设区为契机,加快编制国土空间总体规划,进一步推进“东接、 西拓、南展、北优”步伐,主动对接省会经济圈、济南都市圈 和“聊茌东都市区”。抓住博平镇沿滨河路与聊城主城区接壤 并轨的有利时机,寻求对接发展、错位发展,推动交通、医疗、 教育、文化深度融合。全面启动《茌平高铁新城概念规划与核 心区城市建设》编制工作,加强金牛湖景区周边开发管理,推 进站、景、城“三方联动”发展,打造“魅力茌平、生态高铁” 新城,全力做好“高铁经济”文章。 以“精致理念”完善功能,打造城市活力新业态。启动御 路广场和人防工程建设,继续实施城区“断头路”打通工程。 稳步推进棚户区改造,全面完成一中、京都片区项目建设,加 快顺河、隅首、隅东片区项目进度。实施中转站公厕联建20座, 逐步取缔街边垃圾桶,营造干净卫生城市环境。优化公交线路 布局,开通2条茌平至聊城中心城区公交专线,建设港湾式站亭 50处,让群众乘车更便捷、更舒适。全力配合做好高东高速茌 平段建设,确保年内竣工通车。启动济郑高铁茌平段及高铁站 建设,加快高铁连接线及周边区域建设开发,推动茌平进入“高 铁时代”。 以“精细标准”提升品质,拉升城市管理新高度。深入开 展重点领域专项治理,精心组织结对帮包、志愿服务、群众性 - 24 - 创建等活动,顺利完成我区全国文明城市创建工作任务。全面 对标中心城区管理标准,以网格化服务管理为抓手,大力开展 “雪亮提速”工程,确保重点公共区域联网率达到100%。狠抓 日常市容巡查整治,突出抓好中心街、枣乡街等城区主干道整 修,京都购物广场、亿沣超市、城区中小学等重点区域集中整 治,严控占道经营、店外经营。加快城区停车场规划建设,开 展不按规定车道行驶、违法停车专项整治,推行电动车挂牌管 理,让城区交通更顺畅、更安全。合理设置临时便民市场、便 民销售点,引导商贩进场入市经营,保持良好市容秩序。全面 推进环境综合整治,通过拆除违建、城乡清洁及绿化美化等专 项行动,大力改善城市人居环境。 (六)锚定底板加固,在“三大攻坚战”上勇攻坚。聚焦 防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治硬任务,强弱项、补 短板,精准施策、统筹推进,确保为经济社会高质量发展创造 良好环境。 以底线思维打好防范化解重大风险攻坚战。加强社会信用 体系建设,严厉打击逃废银行债务、非法集资等违规违法行为, 积极稳妥化解银行不良贷款,持续优化区域金融生态环境。有 序推进同创生物、茌平泉林纸业破产处置,努力“断圈解链”, 破解企业担保圈风险。用足用好国家增加地方政府专项债券规 模机遇,坚决杜绝违规举债,做到依法融资、适度融资、合理 融资。深化安全生产双重预防体系建设,提高应急管理能力, - 25 - 加强危化品、道路交通、建筑施工、校园安全等重点领域专项 治理,确保安全生产形势持续稳定。全面落实“四个最严”要 求,保障食品药品安全。 以绣花功夫打好精准脱贫攻坚战。开展“回头看”专项行 动,强化问题整改,切实补齐短板,全面解决“两不愁三保障” 和农村饮用水安全等问题,巩固提升脱贫攻坚工作成效。严格 扶贫项目管理运营,加强扶贫资金监管使用,统筹切块资金做 好临时救助,确保不致贫、不返贫。通过因户施策、结对帮扶、 志愿服务等方式,彻底改变特困户“脏、乱、差”生活现状, 推动实现物质、精神双提升。建立脱贫监测和即时帮扶长效机 制,对因病因灾出现的临时性、突发性贫困人口,分类施策、 精准帮扶,确保全面小康路上一个不少、一个不落,全面打赢 精准脱贫收官战。 以务实担当打好污染防治攻坚战。毫不放松抓紧抓好生态 环保工作,以雷霆手段、千钧之力,严惩环保违法行为,推进 环境质量明显改善。继续深化大气污染防治。聘请第三方机构, 借助专业力量找准问题症结,拿出一体化环保服务和解决方案, 实施科学治污、精准治污。扎实推进“四减四增”,强化源头 管控,坚决完成减煤压煤和散煤清零任务。实施大宗物料“公 转铁”运输,严格落实建筑工地“六个百分之百”要求,加强 道路扬尘治理力度,加快淘汰国Ⅲ及以下排放标准柴油货车。 狠抓重污染天气应急应对,严格落实企业停限产措施。全面抓 - 26 - 好水污染防治。严格落实河长制、湖长制,加快污水处理设施 及配套管网建设,推进城区雨污分流管网改造。加快推进茌中 河、茌新河人工湿地及徒骇河沿岸综合整治,强化日常运行维 护,严查违法违规排放行为,确保主要河流断面水质稳定达标。 扎实推进土壤污染防治。加强大宗固体废物堆场环境管理,持 续开展赤泥库区综合整治。强化危险废物转移监管,严格执行 危险废物转移联单制度,严厉打击非法处置危险废物行为。持 续开展土壤污染调查,建立污染地块清单,全面掌握土壤环境 质量。 (七)锚定激发活力,在优化环境上勇攻坚。以刀刃向内 的勇气,持续深化“放管服”改革,精简权力事项,优化审批 流程,实施流程再造,让市场主体最大限度发挥创造力,塑造 区域经济协调发展新格局。 在“放”出活力上下功夫。按照“应放尽放、减无可减、 放无可放”原则,委托授权15项区级权力事项下放至乡镇,加 强对基层的业务指导和政策培训,确保放得下、接得住、用得 好。深化“一枚印章管审批”,全面推行“一窗受理·一链办 理”,制定标准化流程,实行并联审批,牵头部门全程负责、 一次办好,部门内部顶格协调、协同办理。加快工建领域审批 制度改革,推行“多测合一”,全过程审批时间控制在100个工 作日内。通过公开审批目录、管理权限和受理办法,持续减权 放权授权,做到“三减一优”,平均办理时限压缩30%以上。 - 27 - 在“管”出公平上下功夫。全面落实市场准入负面清单制 度,严厉打击不正当竞争行为,整顿规范市场经营秩序,打造 公平竞争市场环境。建立健全以“双随机、一公开”为基本、 重点监管为补充、信用监管为基础、互联网为支撑的新型市场 监管机制,抓好“双公示”“红黑榜”落实落地,严惩失信行 为。 在“服”出便利上下功夫。健全完善政务服务“好差评” 各项制度,促进政务服务质量持续提升。落实“企业吹哨、部 门报到”工作制度,提供延时预约、上门服务、代办帮办、容 缺受理等“保姆式”“店小二”服务。加快推进部门自建系统 “上云”工作,打破“信息孤岛”“数据烟囱”,提高数据共 享应用水平。大力推行“互联网+政务服务”,建设网上办事大 厅,依申请类政务服务事项全部纳入线上、线下政务服务范围, 实现网上办理、集中办理、异地可办,提高网上办理事项比例。 持续推动政务服务向基层延伸,完善县乡村三级便民服务体系, 实现民生服务事项“简易办、就近办、快捷办”。落实关心支 持企业家“十三条措施”,开展好企业家培训,分层次、分批 次培训厂长(经理)300人次。 (八)锚定兜底普惠,在民生保障上勇攻坚。积极顺应人 民群众对美好生活的向往,紧盯群众最关心、最直接、最现实 的利益问题,认真办好民生实事,不断夯实民生基础。 富民助民共享发展,让群众更有获得感。扎实开展第七次 - 28 - 全国人口普查,摸清全区人口家底。搭建创新创业平台,做好 创业担保贷款发放工作,以创业带动就业。认真落实就业优先 政策,强化援企稳岗举措,帮助企业稳定就业。大力开发公益 性岗位,做好退役军人、困难群众就业工作。全面实施全民参 保计划,加快实现社会保障法定人员全覆盖。广泛组织开展民 兵参建活动,全面落实双拥优抚安置政策。加强退役军人服务 中心(站)建设,完善退役军人服务体系,做好退役士兵保险 接续工作。 便民惠民共享小康,让群众更有幸福感。启动杜郎口高中 建设,着力打造杜郎口教育集团,叫响“杜郎口”教育品牌。 新建改扩建城区幼儿园5处,加快信发高级中学、职业教育中心 学校建设,实现朝阳、金牛湖学校秋季招生,持续破解城区“大 班额”和入学难问题。加快区人民医院新门诊楼投入使用,尽 快启动区第二人民医院、皮防院、疾控中心搬迁建设。新建改 造2处生物安全三级实验室,全面提高核酸检测能力。实施“互 联网+医疗健康”工程,推进医联体远程诊疗全覆盖。引进一批 急需规培医生,加大基层医疗卫生资金投入,提升基层医疗卫 生服务能力,争创市级健康教育促进示范县。挖掘传统文化内 涵,激发茌平剪纸、董庄画等特色民间艺术发展活力。丰富基 层文化生活,积极举办群众性文体活动,放映公益电影8000场 以上,送戏下乡180场以上。新建、改建或提升14个乡镇街道综 合文化站和84个社区综合性文化服务中心,推进文化设施及服 - 29 - 务下沉,打通公共文化服务“最后一公里”。 利民安民共享平安,让群众更有安全感。始终保持扫黑除 恶高压态势,突出重点行业、重点领域整治,坚持重拳出击、 依法打击,打准、打实、打出声威,持续推动扫黑除恶专项斗 争取得更大实效。落实领导干部公开接访,推动信访积案攻坚 化解。以大数据应用为支撑,加快打造“智慧警务”,全力提 升安保维稳能力。创新社会综合治理,持续推进“雪亮工程”, 提升网格化管理水平。 同时,我们将更加注重办好老百姓家门口的事。对经本次 人代会票决后确定的2020年度民生实事项目,区政府将增强责 任意识,细化分解任务,精心组织实施,主动接受区人大代表 和社会各界监督检查,确保办实办好。 切实加强政府自身建设 打铁还需自身硬。新的一年里,我们将贯彻落实省“重点 工作攻坚年”要求,振奋精神、鼓舞斗志,真抓实干、攻坚克 难,努力建设人民满意的服务型政府。 (一)牢记使命、忠诚为民。全面巩固和深化“不忘初心、 牢记使命”主题教育成果,推动主题教育常态化、制度化。坚 持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,树牢“四 个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻 - 30 - 落实中央、省市和区委决策部署,把党的领导贯穿履职全过程, 确保政令畅通、令行禁止。坚持以人民为中心,时刻把群众需 要作为第一选择,把群众满意作为唯一标准,将有限的财力更 多用在保障和改善民生上。 (二)强化本领、担当作为。突破惯性思维和路径依赖, 克服“本领恐慌”和能力不足,始终保持蓬勃向上的朝气、敢 为人先的勇气、奋发有为的锐气,机遇面前不迟疑、矛盾面前 不回避、困难面前不退缩。坚持认真较真,向慵懒散漫问责、 向推诿扯皮开刀,坚决打通“中梗阻”,做到接受任务不讲条 件,完成任务不打折扣。落实容错纠错机制,真正为扛重活、 打硬仗的干部撑腰鼓劲。 (三)依法行政、阳光履职。认真落实区委《关于深入贯 彻落实党的十九届四中全会精神的实施意见》,引导各级各部 门勇于创新、大胆探索,构建制度创新格局。健全重大行政决 策法定程序,落实行政复议应诉制度,全面加强法治政府建设。 认真执行人大及其常委会各项决议决定,主动加强同人民政协 的民主协商,深化与民主党派、工商联、无党派人士和各人民 团体联系沟通,高质量办好人大议案、代表建议和政协委员提 案。 (四)严以用权、清正廉洁。严格执行党的纪律,切实履 行主体责任和“一岗双责”,推动政府系统全面从严治党向纵 深发展。把好用权“方向盘”,系好廉洁“安全带”,加强对 - 31 - 财政资金使用、工程项目建设等重点领域、关键环节、特殊岗 位的监管,严肃查处各类违法违纪案件。全面落实意识形态工 作责任制,牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。 各位代表!风正时济,自当破浪扬帆;任重道远,还需策 马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围, 在市委、市政府和区委的坚强领导下,只争朝夕加油干,不负 韶华再出发,以为民造福的情怀砥砺奋进,以雷厉风行的姿态 笃定前行,奋力开创茌平高质量发展新局面,为建设“富民强 区”新茌平而努力奋斗!
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