- 2017年琅琊区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2017-03-17 | 阅读量:3090次
- ——2017年1月5日在琅琊区第六届
人民代表大会第一次会议上
区人民政府区长 周冬梅
各位代表:
现在,我代表区人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、本届政府任期以来工作回顾
2012年以来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府与全区人民一道,积极抢抓承接转移、城区北扩、老城改造等重大机遇,科学应对经济下行、政策调整、要素制约等严峻挑战,坚定实施“工业强区、三产兴区、承接合作、转型升级”战略,经济发展稳中有进,社会事业全面进步,顺利完成了本届政府的各项目标任务。
五年来,我们一心一意谋发展,综合实力稳步提升。始终把招商引资作为主要抓手。五年签约亿元以上项目104个,总投资252亿元,累计实现到位资金176亿元。金春无纺布、猎豹汽车、昇兴包装、中垦流通、大润发等知名企业相继入驻,迅速投产达效。始终把项目建设作为重中之重。严格落实“四督四保”工作机制,建立“3+X”项目管理和“1+4”项目推进以及区领导联系重点项目等制度,高位推进项目帮扶工作。55个项目纳入省“861”重点项目库,开工35个,竣工28个,总投资259亿元,累计完成投资108亿元。通过五年不懈努力,经济总量明显扩大。2016年,预计全区地区生产总值86.6亿元,连续突破50、60、70和80亿元,年均增长10.3%;财政收入14.05亿元,年均增长13.3%;规上工业总产值76亿元,年均增长13.2%;社会消费品零售总额79.5亿元,年均增长15%;固定资产投资79亿元,年均增长19.9%;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到34577元、11861元。
五年来,我们攻坚克难促转型,经济结构趋好向优。工业规模加速壮大。五年完成工业投资58.7亿元,其中技改投资24.7亿元。规上工业企业73家,净增37家。壮大优势特色产业,加快发展新兴产业,逐步形成食品医药、纺织新材料、汽车家电配套、装备制造、彩印包装等支柱产业。金春无纺布异军突起,已成为全国最大的水刺无纺布生产企业;昇兴包装强势扩张,综合实力在全国制罐行业处于前列;九华华源药业快速崛起,“百蕊颗粒”跻身国内清热解毒类中药前十名;霞客色纺重整焕发新机,规模稳居全国色纺行业前三位。坤大生物、九华华源药业获批为长三角健康服务业示范企业。现代服务业蓬勃发展。发挥主城区区位优势,全力培育城市中央商圈,滁州1912、宋城美食街等街区持续繁荣,天长路、南谯北路等商业区功能日臻完善,大润发、苏宁易购等一批大型商贸企业先后落户。区内拥有各类商业综合体7座,大型商场、超市10家,主城区人气商气加速聚集,商业中心地位进一步巩固。与此同时,电子商务发展迅速,累计入驻各类电商企业300余家,年线上销售额超100亿元。安徽云伙计电子商务有限公司获“安徽省电子商务十佳产业链服务商”称号。创达义乌商贸城、中垦流通·滁州国际农产品物流园落户新区并快速建成运营。城北商贸物流园、天长路中央商务区、滁州古城文化旅游园先后获批为省级服务业集聚区。全区商贸服务业企业和个体工商户7000余家,限上商贸企业96家。现代农业特色初显。粮食生产平稳发展,规模养殖比重超过70%。农业基础设施全面改善,水利工程投资0.85亿元,完成所有在册水库除险加固工程,农田改造近6万亩。规模以上农业产业化龙头企业17家,其中省、市级农业产业化龙头企业9家。农民经济合作组织60个,家庭农场10个。西涧现代农业示范区被批准为省级农业示范区,安徽舜田大樱桃示范园区获批为省级林业示范区。2012—2015年,三次产业结构从6.6︰50.2︰43.2调整到5.1︰40.2︰54.7,三产比重明显提高。
五年来,我们凝心聚力拓空间,发展基础更加坚实。开发区成为工业振兴的主阵地。五年累计投资83亿元,建成面积5.2平方公里,发展方向区7.2平方公里的规划编制工作即将完成。入驻企业86家,已投产企业73家。其中,规上工业企业36家,限上商业企业4家。规上工业产值和税收高速增长,2016年分别达到29.3亿元和1.38亿元,年增长均超过30%。新区成为宜居宜业的新家园。五年累计开工项目71个,竣工61个,总投入51亿元。4平方公里核心区教育、交通、商业、休闲等公共基础设施基本建成,共出让土地800多亩,已建待建的商住开发面积约115万平方米,交付使用51万平方米。老城成为滁城形象的新展区。五年相继完成“两路一场”、龙池街、清流河二期、内城河一期、遵阳街、老化肥厂等50个地块的房屋征收征迁工作,涉及居民1.5万户,征收征迁面积约160万平方米。北湖小区、新兴花园等9个老旧小区综合整治改造工作相继完成。乡村成为新型城镇化的新领域。完成美丽乡村规划编制工作,建成湾塘美丽乡村示范点,基本完成西涧街道城郊社区中心村整治提升工程,持续推进农村道路畅通、危房改造、安全饮用水等涉农民生工程建设。深入推进“三线三边”专项整治,全力开展“三治三增三提升”行动,实现农村环境卫生治理全覆盖。提前完成森林增长工程1.2万亩,西涧街道被评为“安徽省森林城镇”。
五年来,我们千方百计惠民生,社会大局持续稳定。保障体系不断完善。30项民生工程量质并进,就业再就业政策全面落实。实施机关事业单位养老保险工作,启动全民参保登记计划,城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育5项社会保险参保率持续保持全省前列。扎实开展救灾救济工作,不断提高城乡低保、农村五保供养和医疗救助标准。建成安置房近36.7万平方米,回迁安置2941户,分配公租房2300套。社会环境不断优化。健全综治信访维稳工作机制,在全省首创矛盾纠纷“调解超市”,多元化化解社会矛盾,群众安全感和对政法队伍满意度明显提升。全区安全生产形势持续稳定。“六五”普法圆满完成。社区服务不断创新。在全市率先推行社区网格化管理模式,首创的邻里服务呼叫中心、孩子家园、留守儿童“爱心学堂”已成为省市亮点。城市生活e站、连心驿站、雷锋超市等一批社区建设创新品牌特色鲜明。多家社区老年人日间照料中心相继运行,初步构建具有琅琊特色的养老服务体系。古道社区建成全省首家人防应急指挥中心和防空防灾教育馆。西涧社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”。
五年来,我们锲而不舍筑和谐,社会事业日趋繁荣。教育创出琅琊品牌。五年累计投入教育经费18.8亿元,新建中小学3所、幼儿园3所,学校标准化建设全面完成,教育信息化建设快速推进。先后培育市级以上特色学校12所,组建第二小学、紫薇小学两个教育发展联盟。教育教学管理水平不断提升,被认定为“国家义务教育发展基本均衡区”,党政领导干部教育工作督导考核连续两年获得“省级优秀”。科技文化成果显著。加大企业技术创新扶持力度,提高企业自主创新能力,出台科技创新若干政策,获批国家高新技术企业8家,设立省院士工作站1家,申请专利1781件,被授予“国家科技进步区”称号。基层文化服务阵地不断加强,建成区文化馆、图书馆总馆和8家街道(中心)分馆、52家农家书屋、6家电子阅览室。卫计工作不断出彩。率先实施基层医药卫生体制改革,成功入选“全国老龄健康服务能力建设示范区”创建试点地区,完成36个社区卫生服务机构标准化建设。计划生育目标责任制考评成绩突出,连续五年受到省级表彰。人民武装、民族宗教、外事侨务、地方志、编制、人才、双拥、档案、保密、气象、地震等工作取得新进展,全力支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、老干部、红十字会等工作。
五年来,我们持之以恒推改革,创新活力竞相迸发。坚持向改革要红利,在不折不扣完成政府机构、商事制度、行政审批制度、营改增试点、农村综合等各项改革的同时,着眼厚植发展优势,先后实施了多项重点领域改革。推进财税体制改革,规范预算管理及专项资金管理制度,加快财政预决算信息公开,增强政府理财透明度。推进金融体制改革,政企银三方联手,在全省首创“债融通”业务,破解企业融资难题。推进行政体制改革,承接了一批市级行政管理职能的下划,优化了区、街两级权责清单,建立权力事项动态管理机制,制定行政权力运行监管细则,加强事中事后监管。此外,完成公共资源交易平台整合及公共资源交易体制改革工作,城市管理、教育体制、公务用车等改革全面落实。
五年来,我们驰而不息转作风,行政能力显著增强。认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署,扎实开展党的群众路线、三严三实、两学一做等学习教育实践活动,广大党员干部工作作风更加务实高效。坚持依宪施政、依法行政,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表议案建议、政协委员提案664件,为民办实事20件39项。全面推进党风廉政建设,依法实行行政监察和审计监督,把牢法纪红线、政策底线、职责界线和安全防线,厉行勤俭节约,“三公”经费逐年递减,勤政廉政建设取得明显成效。
各位代表,2016年是本届政府任期最后一年。一年来,我们牢固树立新发展理念,坚持稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,妥善应对各种风险挑战,经济社会保持平稳健康发展,实现了“十三五”的良好开局。一是经济社会发展稳健。预计地区生产总值增长10%左右,财政收入增长10.2%,固定资产投资增长16%以上,社会消费品零售总额增长12.8%,规上工业增加值增长10%以上,外贸进出口总额增长45%,万元GDP能耗下降4%以上,节能减排超额完成任务。新增规模以上工业企业7家、限额以上商贸企业16家、个体工商户1470户。信尔德科技、宜庭家纺、耀达电机、开锐杰科技4家企业获批为国家高新技术企业。二是节庆经济华丽开篇。“滁州首届文化美食节”成功举办,吸引客流20余万人次,拉动消费约1亿元。“琅琊之春·大唐樱花节”“琅琊区旅游文化采枣节”等活动效益初显。顺利承办2016年全国“质量月”农垦活动暨中国农垦与安徽名优特农产品推介会,中国农垦农场联盟在滁成立,全国农场发展论坛成功举办。中国产业用纺织品行业协会第四届理事会副会长扩大会议在我区召开,CCTV-7《美丽乡村快乐行——走进琅琊新区》新年特别节目成功录制。三是企业挂牌上市势头强劲。金春无纺布完成上市协议签订,进入上市辅导阶段;华巨百姓缘完成“新三板”挂牌;九华华源药业、信尔德科技、宜庭家纺等3家企业上市挂牌前各项工作进展顺利。四是教育发展成绩显著。异地重建的扬子路小学开学招生;第二小学新校区、实验幼儿园、第一幼儿园等工程建设顺利推进;第五中学中考达滁州中学录取线人数稳居城区第一;第四中学被评为市级特色示范高中,高考本科达线率位于全市普通高中第一,安徽首个“未来教室”建成开班。五是老城改造再创佳绩。先后启动遵阳街、老化肥厂、福利院周边等27个地块、4000余户、51.5万平方米的房屋征收征迁工作,其中约3000户、27.3万平方米的3个棚户区改造项目,在规定的时间内完成目标任务,创造房屋征收征迁“琅琊速度”。六是民生事业扎实推进。全力实施脱贫攻坚工程,统筹安排扶贫开发资金1375万元,对全区贫困户实施精准帮扶。努力探索医养结合新模式,三里亭社区与安徽乐康养老中心合作,首创“全托式疗养中心”。实施家庭医生签约服务和健康会员两张名片工程,建成清流街道社区远程会诊中心和中医馆,家庭医生签约服务和中医馆项目受到国家卫计委充分肯定。
各位代表,过去五年,是琅琊区发展史上浓墨重彩的五年,五年的奋斗铸就五年的辉煌。滁阳市民文化乐园被评为“全省基层综合文化服务中心示范点”;原南门社区被批准为全省首批低碳社区试点单位,菱湖、西涧、胜利、建设路等社区被命名为“全国综合减灾示范社区”。区民政局被确定为国家民政部“2016年度社会救助领域创新实践活动单位”。琅琊区成功获批为省级服务业综合改革试点区,先后荣获“全国科普示范城区”“全国和谐社区建设示范城区”“安徽省计划生育工作先进区”“安徽省社区矫正工作示范区”等称号。
各位代表,回顾过去五年,琅琊经济更加繁荣、城乡更加美丽、社会更加和谐。这些成绩的取得,是上级党委、政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督和支持的结果,是全区人民同心同德、抢抓机遇、开拓进取的结果,也得益于历届政府打下的良好基础,得益于所有老领导、老同志、民主党派、群众团体、社会各界人士的关心支持。在此,我谨代表区政府,向全区人民,向人大代表、政协委员和党代会代表,向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体,向驻滁部队、武警消防官兵、公安政法干警,向所有关心、支持、参与琅琊发展的各位老领导、老同志和各位客商、各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
成绩值得肯定,头脑务必清醒。在五年的发展实践中,我们也深刻地认识到,经济社会发展还面临很多困难和问题,工作中仍存在不少差距和不足,主要表现在:经济总量和产业规模偏小,产业特色不够鲜明,产业结构调整优化任务依然艰巨;企业科技创新能力较弱,各类专业技术人才培养和引进工作相对滞后,科技投入需进一步加大;城市发展空间需进一步拓展,城市配套功能仍需进一步优化,城市管理水平有待进一步提升;资金、土地、环境、人才等要素制约加剧,转变发展方式的任务繁重,等等。对此,我们将高度重视,着力加以解决。
二、未来五年的总体工作思路和主要目标任务
各位代表,未来五年,全球范围新的产业革命正在孕育突破,新一轮科技革命蓄势待发,为我们把握引领新常态、培育发展新产业提供了难得机遇;国家深入实施“三大战略”,推进创新驱动和供给侧结构性改革,为我们纵深推进改革开放、转变增长方式、提高发展质量提供了难得机遇;中部在崛起、安徽在赶超、南京区域经济在发展,为我们集聚发展要素资源提供了难得机遇。机遇赋予使命担当,挑战更需壮志雄心。全区上下,同心同德就能聚力发展,开拓创新就能激发活力,苦干实干就能实现跨越。
按照“十三五”规划总体要求,未来五年我们的工作思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻十八大以来党中央治国理政新理念新思想新战略和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,大力实施“工业强区、三产兴区、创新驱动、和谐共享”战略,力争实现全区经济总量不断增长、产业结构持续优化、人居环境明显改善、民生质量显著提升、率先全面建成小康社会。
今后五年,我们的主要奋斗目标是区第六次党代会确定的“增幅进前列,发展有特色,人均争第一,率先全面建成小康社会”。实现这一目标,需人心思进,敢于担当,勇于争先,以更高的心气,更足的劲头,向上的精神,共同创造琅琊美好璀璨的明天。到2021年末,地区生产总值突破150亿元,财政收入突破25亿元,固定资产投资突破140亿元,规上工业总产值突破150亿元,社会消费品零售总额突破140亿元。
未来五年要着力抓好五个方面工作:
(一)围绕“发展有特色”,在提升经济实力上推动创新发展。突出招商引资,保障有效投入;突出园区建设,集聚发展要素。以科技创新为驱动,围绕新技术应用、新产品研发、新业态拓展,加快信息技术深度融合,促进新兴产业稳步发展、传统产业改造升级、主导产业示范引领。以三产兴区为目标,培育发展档次高、辐射广、带动强的商业综合体和龙头商贸流通企业,大力发展电子商务、现代物流、文化旅游、健康养老等新兴服务业。以省级农业示范园区为引领,建设万亩高效经果两用林基地、万亩高档花卉苗木基地和万亩名优蔬菜供应基地,打造农村产业融合发展示范区。
(二)围绕“城乡一体化”,在建设两区一城上推动协调发展。加快琅琊新区建设,完善配套设施,提升功能档次,打造滁州最美滨河新城。启动琅琊经济开发区发展方向区基础设施建设,加快主导产业集聚,延伸支柱产业链条,提升核心竞争力,深度融合产城一体。推进老城开发升级,加大棚户区改造力度,构建以居住生活为主,旅游、休闲、商贸服务兼具的新兴老城区,打造山水文化、亭城文化交相辉映的滁州古城。统筹城乡发展,促进城乡居民增收和公共服务均等化。
(三)围绕“美丽新琅琊”,在建设宜居城市上推动绿色发展。牢固树立绿色发展理念,大力推进绿色、循环、低碳发展,建设地绿天蓝、山清水秀的美丽琅琊。实行水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动,抓好节能减排,提升生态文明建设水平。继续加大经营秩序、卫生保洁、违法建设等专项整治力度,积极推进物业服务标准化管理,不断改善人居环境。
(四)围绕“供给侧改革”,在拓展合作空间上推动开放发展。敢于打破利益固化藩篱,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,坚决破除妨碍发展的思想桎梏和体制机制弊端,释放改革发展红利。深化与南京江北新区、合肥经济圈、皖江示范带城市的协作,打造跨区域的产业聚集地。引进专业团队,构建琅琊经济开发区“孵化+投资”的服务体系,加快承载平台建设,不断拓展开放合作空间。
(五)围绕“率先进小康”,在增进民生福祉上推动共享发展。坚持保基本、兜底线,加快完善教育文化、社会保障、医疗卫生公共服务体系建设,切实增强人民群众的获得感。支持社会力量投资举办各类养老机构,大力推进国家级老龄健康服务能力建设试点工作。持续巩固精准扶贫攻坚成果,确保在建成小康路上不落伍、不掉队。加快法治琅琊建设,创新社会治理,维护社会和谐稳定。
三、2017年工作安排
各位代表,2017年是新一届政府的开局之年。区政府将认真贯彻落实市、区第六次党代会精神,紧紧把握“稳中奋进、好中加快、能快则快”的总基调,精准发力,重点突破,全力推进经济社会平稳较快发展。今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长10%,财政收入与地区生产总值同步增长,固定资产投资增长16%以上,规上工业增加值增长11%以上,社会消费品零售总额增长12.5%以上,城镇和农村居民人均可支配收入与财政收入同步增长,节能减排完成年度目标任务。
主要做好六个方面工作:
(一)以推进工业强区为重点,加快产业转型,增强发展后劲
坚持“基础先行”发展园区。集聚要素、集中资金、集合力量,把琅琊经济开发区打造成工业强区领跑者、产业集聚新高地。提升园区规划、建设、管理、服务等综合功能,推进南京路、何郢路建设,实施绿化提升工程,同步完善交通渠化、供电、供水、排水等配套设施。围绕“三个产业”,着力招引10家汽车零部件企业、5家无纺布关联企业、3家食品及配套企业。全年财政收入、规上工业增加值、固定资产投资均增长20%以上。
坚持“招大引强”厚植实力。一是坚定不移抓招商引资。瞄准重点区域、重点产业、重点企业,精准出击,高位推进,力争大项目、好项目落户琅琊。加大招商引资工作调度力度,实行“月调度、月督查、月通报”,确保招商举措落到实处。全年新引进亿元以上项目30个左右,其中5亿元以上项目3个,年到位资金51亿元。二是持之以恒抓项目建设。重点推进年产1.5万吨热风无纺布、年产1.5万吨超细纤维纺粘、年产30万吨大米糖浆、年产10亿片糖尿病新药等项目建设。围绕“十三五”规划,积极储备一批能够拉长产业链的龙头项目。力争全年新开工千万元以上项目45个,新竣工投产千万元以上项目35个。三是毫不松懈抓企业帮扶。积极鼓励企业上市挂牌,重点帮助金春无纺布顺利上市,推动九华华源药业进入上市辅导期,推进信尔德科技和宜庭家纺“新三板”挂牌。培育多元投融资主体,重点抓好信贷投放、政银担合作、融资担保体系建设等工作,帮助企业破解融资难题。强化财税政策支持,全面落实营改增试点等结构性减税政策,及时兑现城镇土地使用税奖励政策,为企业减负。
坚持“创新驱动”提振工业。一是培育规模企业。加快推进新投产企业达产达效,将昌瑞塑业、鸿顺内饰等7家企业列入申规计划,力争全年新增规模工业产值10亿元以上。二是加大科技投入。重点推进金春无纺布技改扩建、顺鑫盛源蛋白粉二期技改等重点产业提升示范工程,力争把昇兴包装打造成10亿元产值企业,把金春无纺布打造成5亿元产值企业。三是提升创新能力。积极推进九华华源药业等4家企业申报省市级企业技术中心,鼓励瑞兴化工等企业开展省市两化融合示范企业建设。全年新增国家高新技术企业5家以上,实现高新技术产值增加值4.5亿元。
着力提升商贸服务业。依托古城文化旅游省级服务业集聚区,借助古玩城、滁州1912、宋城美食街等现有商业街区,优先发展文化旅游、特色餐饮和休闲娱乐等文化休闲服务业。在加快清流街等项目建设的基础上,再引进1-2家旅游文化休闲企业。推进苏宁广场、恒安环滁中心等项目建成运营,扶持创达义乌商贸城等项目做成区域性大市场。充分发挥天长路中央商务区、环南湖特色商圈的辐射作用,在老城区培育2-3家档次高、带动强的商贸企业。
着力发展电商产业。重点打造“创达电子商务创业园”和“华融电商文化产业园”,加快商贸服务业电商化进程。全年招引电商企业30家左右,电子商务网上交易额达到150亿元。实施网商培育工程,引导企业开展电商业务,促进电子商务在金融、商贸、物流等行业的渗透与融合。力争全年签约落户1家服务外包企业,填补滁州市该领域空白。推动农产品电子商务交易平台建设,在中垦流通·滁州国际农产品物流园建立“农产品电子商务孵化中心”。支持电商企业做大做强,鼓励安徽云伙计电子商务有限公司“新三板”挂牌。
着力推进“双创”工作。深入推动“大众创业、万众创新”,积极落实各项扶持政策。重点支持高校毕业生、社区待业居民、困难群众和退役军人等主动创业,积极创办科技型、创新型、成长型小微企业,催生一批现实创业主体,力争全年新增私营企业1000家以上、个体工商户2000户以上。加快众创空间和科技孵化器建设,招引创新型项目和人才,构建专业化的众创空间。2017年,建成1家市级以上众创空间,集聚创客100人以上,入孵项目20个以上。
(三)以促进农民增收为目标,发展都市农业,改善农村面貌
以农村改革释放农业活力。全力推进农村土地确权和产权制度改革。2017年底,全面完成农村土地承包经营权、农村集体土地所有权、集体建设用地使用权、农村宅基地使用权确权登记发证工作;继续抓好产权制度改革试点工作,确保完成上级下达的年度目标任务。加强区、街农村土地流转交易平台建设,完善土地流转“准入、监管、退出”管理运行机制,引导土地向种养大户、家庭农场、合作社等经营主体集中,促进农村土地承包经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营。全年新增家庭农场5个、合作社3个。
以品牌效应提升农业特色。依托省级现代农业示范区和省级现代林业示范区,重点建设新集生态农业园、邓坝果岭林圃两用林、扬子随园和安徽舜田美国大樱桃项目。充分发挥近郊农业优势,大力发展新型乡村生态旅游,积极引导水墨湾生态农庄、西湖湾度假村等休闲农家乐提档升级,大力发展关山村贡枣、山林村仙桃等采摘观光休闲农业,继续办好樱花节、采枣节,促进农业与旅游深度融合。
以规划引领推进乡村建设。完善城郊社区中心村整治提升工程,启动城西村美丽乡村建设。加快农村水利基础设施建设,全面完成省、市下达的小型水利工程改造提升任务。推进农村土地综合整治,在秋桐村、三官社区实施200亩增减挂项目。进一步推动农村公路建设、危房改造等工作,新(改)建农村公路31.95公里,改造农村危房50户。
(四)以服务城市建设为重心,坚持建管并举,提升城市形象
加速新区建设谱新篇。围绕“六大中心”空间布局,把琅琊新区打造成三产兴区先行者、滁州最美新城区。加快发展现代物流、专业市场、电子商务等中高端服务业,力促中垦流通·滁州国际农产品物流园二期开工建设和邮政快递分拣中心项目落地。完善新区路网、污水管网、标线标牌等基础设施建设,启动主次干道、如意湖等绿化提升工程。加快建立邻里中心和医疗机构,高标准建设第五中学新校区,推动滁州城北客运中心建成使用。新引进房地产开发企业5家,推介土地400亩,财政税收增长20%。
加快老城改造换新装。着力推进北湖周边、解放小学周边等棚户区改造,稳妥实施扬子科技苑一村等4个老旧小区整治。加快协调遵阳街改造开发,整体保护遵阳街沿街风貌,重建文峰塔、起凤阁,建设瓮城遗址公园及配套服务设施,打造历史文化街区和滨水特色街区。积极推动内城河和清流河三期改造,恢复“东郊桃浪”历史景观,打造小沙河滨河风光带。全力争取打通紫薇北路、东大街,改善老城交通环境。
加强城市管理展新颜。进一步巩固文明城市创建成果,加强市容环境卫生、背街小巷、规范养犬等综合管理和整治,加大集贸市场改造力度,合理规划建设公厕、停车设施等。进一步理顺城市管理体制,实行“网格化”管理,落实街道(中心)与区直部门的共同责任,逐步完善城市管理长效机制。进一步推行环境卫生保洁等市场化运作,提升城市精细化、规范化管理水平。进一步规范物业市场化运作体系,建立物业服务企业末位淘汰机制,积极推进物业服务标准化管理。
加大环境治理呈新貌。严禁新上高污染、高耗能项目,切实加强对重点用能、排污企业的监控,确保污染物总量减排、达标排放。执行最严格的水资源管理制度,加强取水许可审批和取水总量控制,加大西涧湖饮用水水源地保护力度,确保群众饮水安全。加强大气环境污染防治,继续强化重点区域环境整治、燃煤锅炉整治、餐饮油烟治理、秸秆禁烧等措施,不断提高大气环境质量。大力实施森林增效工程,全年新增造林面积700亩,森林覆盖率达到35.3%。扎实开展绿化攻坚行动,新增绿化面积36.13万平方米。
(五)以社会和谐稳定为根本,统筹各项事业,共享发展成果
全力推进十件实事项目。今年,区政府继续实施为民办十件实事工程:改造棚户区2000户;整治凤凰四村、扬子科技苑一村、石油公司宿舍、东苑小区4个老旧小区;完成建设路、扬子、遵阳街、四牌楼4个社区公共服务用房达标建设;实施北门星星孩子家园提升工程;建设南门综合文化服务中心;加强城西村、山林村、沙岗村、八里村4个村级卫生室标准化建设;提升西涧湖(城西村)人居环境;启动第五中学新校区建设;完善琅琊新区城市配套功能;在琅琊经济开发区设立3个公共自行车站点。
全力巩固脱贫攻坚成果。坚持精准扶贫、精准脱贫,持续完善产业扶贫、就业脱贫、金融扶贫等“九个脱贫攻坚专项行动”。积极开展贫困户建档立卡“回头看”,抓好已脱贫户的政策保障和资产资金收益管理工作,对新进贫困户进行动态管理,不断巩固扩大脱贫成果。
全力提高社会保障能力。全面落实各项就业政策,城镇登记失业率控制在4.4%以内。继续实施全民参保登记计划,扩大社会保险覆盖面。深化完善城乡一体的社会救助体系,全面实施“阳光低保”。提高医疗救助保障水平,加大对五保户、孤儿、重症患者等困难群体的救助力度。完善“支出型贫困家庭救助”工作,细化现有社会救助政策。推进养老事业发展,全面实施政府购买居家养老服务工程。完善公共租赁住房制度,规范公共租赁住房居住管理工作。
全力提升社区建设水平。加大投入,改善社区工作环境,奋力打造一批精品社区、示范社区。出台专职社区工作者管理办法和考核办法,建立优胜劣汰的社工招录和退出机制。扎实推进“金牌书记”和“明星社工”评选和结果运用,完善社区工作人员待遇正常增长机制,继续支持和鼓励社区工作者获得社会工作师资格。推进社会组织建设,健全社区服务体系,提升社区服务水平。
全力维护社会安全稳定。启动实施“七五”普法宣传,进一步优化法治环境。加强社会治安防控体系建设,建立完善网络化动态巡逻机制和视频巡控机制。加强重点领域安全生产管理,强化食品药品安全监管。认真落实矛盾纠纷排查化解制度,推进社会稳定风险评估,最大限度地防范、降低和消除社会稳定风险。
全力推动各项事业发展。继续实施省33项民生工程。加快推进义务教育基本均衡向优质均衡发展,启动第五中学、第一小学等学校改扩建项目建设。继续推进平安校园创建,完善校园安全管理长效机制。积极实施公共文化服务提升工程,建设8个社区(村)文化中心。积极开展社区纳凉晚会、欢乐大舞台、全民阅读等文化活动,丰富群众精神文化生活。扎实开展健康有益体育活动,增强群众体育意识。积极争创“省级计划生育优质服务区”和“省级卫生城市”。继续推动深化医改。有序实施全面两孩政策。鼓励养老事业多元化发展,实现城乡社区居家养老服务机构全覆盖。统筹抓好统计、审计、民族宗教、安全消防、人民防空、应急管理、防震减灾、外事侨务、旅游、编制、档案、人才、双拥、气象、地方志等工作,加快残疾人、妇女儿童、红十字会、青少年、工商联、科协、工会、老龄等事业发展。
深化体制机制改革。加快“放管服”改革,健全完善“3+2”清单制度体系,实施“五证合一”“一照一码”登记制度。深入推进“去降补”工作,全面落实供给侧结构性改革任务。加快财税体制改革,完善政府预算体系,推进区街财政体制改革。加强政府债务管理,进一步规范各类融资行为,防范化解金融风险。继续推进事业单位分类改革和法人治理改革,建立健全新型事业单位管理体系。全面推进事业单位养老保险制度改革。
加强民主法治建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受区政协的民主监督,认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。加强与工会、共青团、妇联的联系,充分听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见,主动接受新闻舆论和社会公众的监督。提升政府网站、政务微信、政务微博等新媒体作用。推行政务服务标准化,加快网上办事大厅建设,深入推进政务公开。规范政府系统重大事项决策行为,健全决策咨询制度,完善重大决策合法性审查机制,提高依法行政水平。
打造廉洁高效政府。始终坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行“八项规定”精神,严格落实党风廉政建设责任制,突出重点领域、重点对象和关键环节,强化审计和行政监察,用制度管权管事管人。加大财政资金使用、招投标、工程建设、公共资源等领域监管力度。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严控“三公”经费支出,压缩行政运行成本。加强廉政风险防控,规范行政权力公开运行,用严的制度和铁的纪律打造清正廉洁的政治生态,让政府权力在阳光下运行。
各位代表,人民群众和社会各界对琅琊发展满心期待,召唤我们必须干在实处;市委、市政府对琅琊未来寄予厚望,激励我们必须走在前列。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、继续前进,立大志、担大任、吃大苦、创大业,为实现“增幅进前列,发展有特色,人均争第一,率先全面建成小康社会”的美好蓝图作出新的更大贡献。
政府工作报告相关名词注释
1.四督四保:督查推进新建项目,保证开工率;督查推进续建项目,保证竣工率;督查推进竣工项目,保证达产率;督查推进储备项目,保证转化率。
2.“3+X”项目管理:“3”是指区级重点项目库,单体项目投资500万元以上;部门项目库,各行业主管部门分别建立行业项目库;区域项目库,开发区管委会、新区办、各街道(中心)分别建立辖区项目库。“X”是指根据上级专项工作或阶段性重点工作,建立专项项目库或重点项目库,如省“861”项目库、国家专项建设基金项目库、“调转促”项目库等。
3.“1+4”项目推进:“1”是指一个项目;“4”是指一名牵头领导、一个责任单位、一名责任人、一个推进方案。
4.“861”重点项目:安徽省围绕经济发展实施的一个计划,统称“省重点推进的亿元以上项目”。该计划是围绕省委、省政府确定的全面建设小康社会起步阶段建设八大重点产业基地和六大基础工程的任务。“861”行动计划的项目涉及加工制造业、能源、原材料、化工、农副产品加工、高技术、旅游、文化等重点产业和防洪保安、通达、信息、生态、信用、人才等基础工程。
5.两路一场:“两路”是指丰乐路(琅琊区段)周边地块、南谯路(琅琊区段)周边地块;“一场”是指扬子大市场(琅琊区片)周边地块。
6.三线三边:安徽省2013年开展的“三线三边”城乡环境整治工作,即在铁路沿线、公路沿线、江河沿线及城市周边、省际周边、景区周边,计划用三年时间基本实现省域范围内城乡环境治理全覆盖,全面提升城市发展环境和人居环境。
7.三治三增三提升:“三治”是指治脏、治乱、治违;“三增”是指增强功能、增加绿量、增进文明;“三提升”是指提升规划水平、提升建设水平、提升管理水平。
8.债融通:缓解政府性投资项目的付款压力,以政府债权作为抵押,协调银行给债权人贷款。
9.未来教室:整合先进教学设备和海量教育资源,能高效开展多种“教与学”模式的一种新型课堂环境。“未来教室”的先进教学环境可以实现师生互动,并融入新的教学理念以达成高效课堂的目标。
10.三大战略:深入推进“一带一路”建设,落实京津冀协同发展规划纲要,加快长江经济带发展。
11.五位一体:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
12.四个全面:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
13.城乡一体化:把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民作为一个整体,统筹谋划、综合研究,通过体制改革和政策调整,促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化,改变长期形成的城乡二元经济结构,实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致,让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠,使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
14.三个产业:汽车零部件产业、无纺布产业、健康食品产业。
15.众创空间:就是创业服务平台,主要是把握互联网环境下创新创业特点和需求,通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。
16.六大中心:冷链配送中心、邮政快递分拣中心、客运中心、小商品交易中心、农产品批发中心、保税物流中心。
17.“3+2”清单制度:“3”是指权力清单、责任清单、涉企收费清单;“2”是指公共服务清单、中介服务清单。
18.放管服:简政放权、放管结合、优化服务。
19.五证合一:营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”,采取“一表申请、一窗受理、并联审批、一份证照”流程的办证模式。
20.一照一码:“一照”即营业执照,新版营业执照具有原营业执照、组织机构代码证、税务登记证的功能。“一码”即18位的统一社会信用代码。从2015年9月28日起,各类企业及分支机构在申请设立或办理变更后,只发放记载统一社会信用代码的营业执照,不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证。
21.去降补:去产能、去库存、去杠杆,降成本,补短板。
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