- 2017年梁山县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2017-03-10 | 阅读量:4533次
- ——2017年1月23日在梁山县第十八届
人民代表大会第一次会议上
县长 侯典峰
各位代表:
现在,我代表梁山县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
过去五年工作回顾
五年来,在县委的坚强领导下,全县上下解放思想,开拓创新,攻坚克难,砥砺奋进,圆满完成了县十七届人大历次会议确定的目标任务,全县经济社会发展跨入了一个新阶段。
这五年,我们矢志发展,综合实力显著增强。2016年地区生产总值完成263亿元,是2011年的1.5倍,年均递增8.5%;一般公共预算收入达到13.5亿元,是2011年的2.7倍,年均递增21.7%;固定资产投资五年累计完成871亿元,年均递增19.5%。城镇居民人均可支配收入达到25117元,年均递增9.8%;农村居民人均可支配收入达到12654元,年均递增9.9%;金融机构存款余额281.3亿元、贷款余额104.7亿元,比2011年分别增加151.3亿元、54.6亿元。主要经济指标持续保持较高增幅,县域经济综合实力显著提升。
这五年,我们注重转型,产业规模日益壮大。三次产业比由2011年的20.5:53:26.5 调整为14:51:35。工业经济量增质优。规模以上工业企业发展到214家,主营业务收入、利税、利润分别实现276.8亿元、27.2亿元、19.5亿元。专用汽车、教育出版、纺织服装、食品加工等主导产业提档升级,支撑带动作用明显增强。专用汽车产业上升到省级层面推动,持续打击非法非标生产,力促企业创新转型,公告目录企业发展到66家,零部件企业达到260余家,成功举办了五届展览会,被命名为中国专用汽车产业基地、“全国产业集群”区域品牌建设试点区、全国产业质量提升示范区、国家火炬特色产业基地;教育出版产业向数字化、网络化转型,电子教具、数字教辅产品推向全国市场,被命名为中国出版物发行产业基地、省级重点文化产业基地;食品加工产业稳步增长,纺织服装产业初具规模。经济开发区、梁山工业园、食品工业园“三大园区”产业聚集能力不断增强,涂料、轴承、玻璃、家居等四个特色产业园全面启动。大力推进科技创新和名牌打造,五年获中国驰名商标3件,创省名牌产品18个。现代农业巩固显效。粮食产量实现“十三连增”。规模以上农业龙头企业发展到210家,其中国家级1家、省级4家。土地流转面积达到22.5万亩,农民专业合作社发展到2344家。标准化种植基地发展到26.4万亩,成功创建1处国家级农业标准示范区、3处省级示范区。鲁西黄牛、梁山青山羊、梁山黑猪获得国家农产品地理标志认证,梁山麻鸭获得国家商标认证。南水北调东线工程梁山段建成通水,陈垓、国那里引黄灌区续建配套与节水改造、小农水重点县等项目顺利实施,改善灌溉面积35万亩。累计完成造林8万亩,沿黄河、东平湖、运河大堤两侧形成纵贯南北绿色屏障,梁山泊湿地被命名为国家级湿地公园。荣获全国粮食生产先进县、全国生猪调出大县、省高效特色畜牧示范县、省级绿化模范县等称号。服务业发展扩量提质。成功创建省旅游强县,年旅客人数突破200万。“京东商城”入驻梁山,华通、伦达“梁山购”、水浒农交、永丰等电商平台成功运营,休闲娱乐、健身养老、家政服务等新兴服务业日趋活跃。全县各类集贸市场达到75家、市场主体发展到3.5万户。服务业占比较2011年提高了10.5个百分点。
这五年,我们统筹协调,城乡面貌明显改观。中心城区规划面积60平方公里,建成区面积达到22平方公里;城镇化率达到42.3%,提高12.2个百分点。城市建设实现突破。新城区迅速崛起,建设迎宾大道、安民山路等道路11条,体育馆、运河花园等投入使用。商务区初具雏形,建设独山路、凤凰山路等道路5条,富源大酒店、伦达广场、浙江商城等建成运营。主城区展现新姿,完成棚户区改造5102户、面积49万平方米,增设水浒文化广场、凤凰公园、文昌阁绿地等公共活动场所。小城镇建设成效显著。拳铺镇、杨营镇入选全国重点镇、省级百强示范镇,马营镇入选省特色小镇。新建农村社区20处、居民楼280栋。启动城乡供水一体化工程,力争3年实现城乡居民同饮安全水。推进城乡环卫一体化建设,改善农村生产生活环境。开展美丽乡村建设,硬化街巷1800公里,建设村级文化广场631个,整治村内坑塘361处,完成厕所改造3万户。梁山街道、拳铺镇、大路口乡3处美丽乡村示范片区各具特色,大路口片区晋升为市级示范片区。交通设施建设强力推进。京九高铁正在可研,董梁高速即将开工,通用机场完成选址,铁水联运和国道220、342、省道321绕城段改建项目加快推进,瓦日铁路、滨河大道全线贯通,济梁路、蒙馆路完成道路中修。新建、改建县乡公路1100公里,成功创建省农村公路网化示范县。生态环境显著改善。狠抓了治气治水,大力实施专项整治行动,全面实行秸秆禁烧,空气质量改善幅度全市第一,淮河流域水污染防治迎查实现九连冠。
这五年,我们锐意改革,发展活力不断释放。“三证合一”、“一照一码”全面推行,市场主体活力显著增强。审批事项精减率达50%。获批全省财政预算改革试点县。实施公车改革、农信社改制,完成工商质监、食品药品、卫生计生、住建规划、城市综合执法等体制改革。马庄等3个社区获首批省级创业型社区。招商引资成果丰硕,五年累计引进亿元以上项目176个,到位县外国内资金237亿元。与中航工业、中国航天等国内500强企业实现深层次合资合作,菱花生物、通亚重工、华宇特种车、金榜苑互联网教育、天成数字教育、天马永磁等项目建成投产。进出口备案企业发展到162家,其中49家企业实现自营进出口。成功创建省出口农产品安全示范区。
这五年,我们强化投入,民生保障持续改善。财政收入超过80%投向民生。投资14.5亿元,实施校安、校舍标准化等工程,开展义务教育均衡县创建,聚焦解决城镇中小学大班额问题。实现城镇新增就业16912人,农村劳动力转移就业31508人,城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险覆盖面进一步扩大,全县有47万人参加了养老保险,67.7万人参加了医疗保险。民生保障体系进一步健全,保障标准进一步提高,企业退休人员养老金实现12连增,由2011年月人均1326元增长到2195元,居民基础养老金由每人每月55元上调到100元。城市、农村低保标准分别由2011年的每人每月260元、125元提高到500元、305元。实行先看病后付费、药品零差价销售,群众看病费用明显降低。启动了创建省级食品安全示范县,顺利通过省级卫生城复验。大力推进基层公共文化服务中心、乡镇综合文化服务中心建设,实现了全县村居文化广场、农家书屋、文化大院全覆盖。大运河梁山段成为世界文化遗产,成功承办了第23届省运会、第9届省残运会武术赛事。城区配置了公共自行车,方便了居民出行。深入实施精准扶贫,完成了脱贫19395户、38705人的目标任务。全力打造“平安梁山”、“法治梁山”。荣获全国“六五”普法中期先进县、全省普法依法治理先进县、双拥模范先进县。
这五年,我们凝心聚力,行政效能全面提升。坚决落实县委决策部署,认真执行县人大及其常委会决议,自觉接受人大监督,支持政协参政议政,人大代表建议、政协委员提案办结率100%,满意率98%。深入开展普法宣传,依法治县工作不断加强,平安梁山建设稳步推进,安全生产成效显著,治安防控和应急管理体系逐步完善,信访稳定和群众工作扎实有效。加强行政执法队伍建设,确保公正、文明、严格执法。国防教育、统计物价、外事侨务、机关事务、人民防空、防灾救灾、民族宗教、档案史志、老龄和妇女儿童等事业都取得了新成就。
五年来,我们书写了“梁山现象”,创造了“梁山速度”,涵养了“梁山精神”。所有贡献自己力量的人们,所有关心梁山改革发展的人们,都有理由为梁山取得的成就感到光荣和自豪。在此,我代表县人民政府,向全县工人、农民、知识分子和干部,向各民主党派、工商联、人民团体,向驻梁部队指战员、武警消防官兵和公安干警,向省市驻梁单位,向关心支持梁山建设发展的各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到当前存在的差距和短板:思想不够解放,对外不够开放,对外合作心中有块垒,要素市场有壁垒;主导产业档次低、质量效益低,科技创新和成果转化能力不强,转型升级缺乏支撑;文化旅游开发不够,城镇化水平低,基础设施欠账较大,城市管理水平比较差;社会事业存在较多短板,脱贫攻坚任务艰巨,保障改善民生需要付出更多努力;安全生产、环保等底线和红线意识还需要加强;一些干部担当意识不强,少数部门服务质量和效率有待进一步提高等。对此,我们一定要采取有力措施认真加以解决。
今后五年工作目标
刚刚闭幕的县第十四次党代会,确立了我县今后五年总的指导思想:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进的工作总基调,坚持以提高发展质量和效益为中心,以转型升级为主线,以实现“经济综合实力进入全市第二方阵前列”为目标,以建设“区域次中心城市、以专用汽车等为重要特色的先进制造业基地、忠义文化示范区、鲁西南区域综合交通枢纽、绿色安全食品生产基地”为定位,坚定不移走“工业立县、产业富县、科技兴县、质量强县”之路,统筹推进政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设,为全面建成小康社会,加快建设经济强县、美丽梁山而奋斗。
今后五年总的奋斗目标是:全面建成小康社会,经济综合实力进入全市第二方阵前列。经济增长高于全省、全市平均水平,地区生产总值跃上400亿元新台阶,人均力争达到1万美元;一般公共预算收入三年超过20亿元,五年力争翻一番。加快形成以高新技术产业为主导,先进制造业为主体,服务经济为支撑,现代农业为基础的现代产业体系。三次产业比调整为9:50:41,高新技术产业产值占规模工业比重达到30%以上。固定资产投资年均增长15%,五年达到460亿元。人民生活水平显著提高,脱贫攻坚任务圆满完成,城乡居民人均可支配收入年均增长9%以上,五年后分别达到38600元、19500元,快于经济增长。生态环境质量显著改善,低碳、绿色生产、生活、消费方式在全社会形成共识,万元GDP能耗完成下达任务,主要污染物排放达到省控标准,林木覆盖率达到32%。创建国家5A级旅游景区。社会保障体系实现全覆盖,城乡基本养老保险、医疗保险覆盖率分别达98%、99%,失业保险覆盖率达99%,教育、卫生、文化等公共服务供给水平显著提高,群众法治建设满意度、公众安全感以及社会文明程度测评指数均达90%以上,基本建成法治政府。社会文明程度显著提升,建成全省文明城市,社会主义核心价值观更加深入人心,“忠义仁孝、诚信友爱”的新时代梁山精神得到彰显。
实现五年奋斗目标,梁山六大发展定位将初步实现,五大功能特色将初步彰显。
——建设区域次中心城市。借力重大交通设施建设,规划建设运河临港、高铁、航空等物流园区,打造商贸物流中心。发挥水浒文化龙头地位优势,打造水浒旅游区经济中心、休闲中心。依托产业发展优势,打造科技中心、金融中心、职教中心。持续提升城市“首位度”,增强城市集聚承载、辐射带动能力,城市建成区达到40平方公里,城镇化率达到51%,初步建成充满活力和竞争力的区域次中心城市。
——建设以专用汽车等为重要特色的先进制造业基地。以创新驱动引领全面振兴,发挥区域性产业科技创新中心、会展中心、检测中心的作用,依托中国专用汽车产业基地,延伸专用车制造、零配件生产、二手车交易、后汽车市场产业链条,推动产业向中高端发展,到2021年,专用汽车产能达到20万辆,销售收入超过400亿元。发挥教育出版骨干企业引领作用,推动企业向数字化转型、品牌化发展,打造国家级全媒体教育出版基地。举办专用汽车展览会、教育出版高峰论坛,提升先进制造业基地的影响力。以品牌创建、质量示范、科技创新为特色的中国专用汽车产业基地地位更加巩固,全媒体教育产业走在全国前列。
——建设忠义文化示范区。以“忠义水浒”为核心,以“梁山英雄连”旗帜为引领,弘扬忠义文化,倡树时代精神,使“忠义仁孝、诚信友爱”的新时代梁山精神蔚然成风。创成全省文明城市、全省社会信用体系建设示范城市,扎实推进“四德”工程建设,加快形成崇忠尚义、乐观向上、见贤思齐的社会风尚。修建岳家大院,以“精忠报国、诗书传家”为主题,创办家训家教示范点。延续历史文脉,大力推进忠义水浒文化研究,开展水浒文化论坛、书画、摄影等忠义文化活动,让忠义文化进校园、进社区。完善忠义文化服务平台,建设图书馆、文化馆、博物馆、广电大楼、梁山大剧院等一批基础设施,举办水浒文化节,不断提升忠义文化示范区的影响力。
——建设鲁西南区域综合交通枢纽。构筑现代化综合交通网络,以济广、董梁高速“十字”构架为主,6条国省干道为辅,构建内畅外联的公路网;以争取京九高铁在梁山设站为牵动,规划建设曲(阜)梁(山)、兖(州)梁(山)铁路,形成两纵(京九铁路、京九高铁)三横(瓦日铁路、曲梁城际铁路、兖梁普通铁路)的铁路网;以铁水联运项目为节点,疏浚运河航道,形成通长江达黄河的水运网;建设通用机场,形成连通周边的航空网;借助国省道改线,织密城市路网,打通断头路,构建“外成环,内成网”的城区网;改造黄兴、开元、拳方等道路,建设互联互通的县内网,打造“公铁水空”紧密衔接的客货运枢纽体系,初步建成鲁西南区域综合交通枢纽。
——建设绿色安全食品生产基地。发挥农业资源优势,走规模、生态、安全、绿色、品牌之路。以菱花生物为龙头,壮大食品工业园,提升食品加工产业;依托鲁西黄牛等优质农产品,做强龙头、做大基地、做优品牌,建成全省畜牧业绿色发展示范县;强化与深圳华大基因合作,创建国家现代农业科技示范区;建设农产品标准化基地,加强农产品全过程质量监管,打造省级食品安全先进县、省级农产品质量安全县。
各位代表,县第十四次党代会描绘了未来五年的宏伟蓝图。我们坚信,在县委的坚强领导下,只要全县上下同心同德、奋力拼搏,广大干部群众艰苦奋斗、无私奉献,我们就一定能够不负重托、不辱使命,将宏伟蓝图变成美好现实,在建设“经济强县,美丽梁山”的新征程中迈上新台阶、创造新辉煌。
2017年政府主要工作安排
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8%,固定资产投资增长15%,一般公共预算收入增长11%,城乡居民人均可支配收入均增长9%。实现上述目标任务,重点抓好以下七个方面的工作。
一、突出创新驱动,实现工业经济新突破
做强特色产业。专用汽车产业,围绕“创新、创造、创品牌”,推动企业开展智能化、轻量化技术改造,发展新型厢式车、快递物流车、冷藏车、轿运车等运输类专用车,研发市政环卫类、工程救援类等特种用途车,争取开发10个以上专用汽车新产品。引导企业争创驰名商标、名牌产品,今年完成“梁山专用车”集体商标申报工作。建成运营专用汽车会展、检测、综合服务“三个中心”。办好第十三届车展会,持续扩大“中国专用汽车产业基地”影响力。力争全年产量达到13万辆,产业销售收入达到255亿元,利税达到19亿元。教育出版产业,坚持“全媒体、智能化、立体化”发展,引导企业加快向数字化转型,积极开展产品创新、标准引领、质量提升、品牌带动,打造引领未来的国家教育图书研制产业基地。办好第二届教育图书信息化产业发展高峰论坛,提升我县教育出版产业的影响力。力争全年纸媒图书完成销售码洋140亿元,数字化产品销售实现新突破。食品加工产业,依托菱花生物、正大菱花等龙头企业,引进一批科技含量高、规模大的国内知名企业,带动产业发展,尽快建成国家绿色安全食品生产基地。纺织服装产业,鼓励企业革新技术装备,提升工装水平,推进精益制造,向自动化、智能化、品牌化发展。同时,围绕“集聚、集约、集大成”,嫁接改造传统产业,引导涂料、玻璃、轴承、家居、新型建材等企业进驻园区,更新装备,改造技术,创新产品,凤凰涅槃,重塑辉煌。
做大骨干企业。深入推进“双20”企业培育工程,着力打造行业龙头和“单项冠军”,新增销售收入超亿元以上企业5家。继续实施“百项技改项目”推进计划,县财政列支1000万元用于扶持企业技术改造,确保今年完成技改项目不低于100个、技改投资不低于100亿元。积极推进小微企业三年成长计划,新增规模以上工业企业15家以上。加强企业家和经营管理人才队伍建设,分产业、分批次到国内著名高校、先进地区学习,开展订单式培训。引导和推动民营企业创新体制机制,建立更加完善的现代企业制度。
重抓招商项目。坚持乡镇、街区每年“签约一个、开工一个、竣工一个”亿元以上工业项目目标不动摇,以集中签约力促项目真落地,以集中开工倒逼项目快推进,以集中竣工推动项目早见效。继续实行招商引资“一把手”工程和“二分之一”工作法,坚持每周一专题、每月一主题、每季度全县一集中推介,突出产业招商、企业招商、园区招商,精准对接央企、国企、外企,高频次外出、精准化对接,加快引进、建设一批“建链、补链、强链”项目。年内引进亿元以上项目30个,其中10亿元以上项目2个,国内资金到位75亿元以上。继续开展“大项目突破年”活动,突出抓好通亚中航环卫车、博通铝型材等46个过亿元在建项目,重点推进菱花三氯蔗糖、梁轴高精端轴承等过亿元新建项目。进一步完善转办代办、联审联批,健全“台账式管理、调度式推进、点评式问效”工作机制,实行一位县级领导、一个责任部门、一名代办员、一个项目法人“四个一”重点项目包保推进机制,确保项目推进取得实效。
强化园区建设。发挥园区设施规划和产业规划引领作用,强化资金投入,县财政继续列支5000万元,专项用于园区基础设施提升和公共研发平台、综合服务设施建设。鼓励和引导各类社会资本参与园区建设,实现投资主体多元化。经济开发区,创新管理体制、运行机制和政策措施,提升樱花路、黄兴路,打通智星路,完善供水、供气、供电、雨污分流等配套设施;加快推进科技园建设,提升园区服务能力。梁山工业园,将东风路向南拓展、向北与安民山路对接,依次升级改造泰福路、金线岭路,加快“白领公馆”、“蓝领社区”、园区小学及卫生服务机构规划建设,出台引进人才、支持产品创新的政策,打造方便快捷、富有人性化的创业环境。