- 2017年修文县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2017-03-10 | 阅读量:1787次
(2017年1月5日在修文县第十六届人民代表大会第一次会议上)
修文县人民政府县长 佘 龙
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。
一、过去的五年工作回顾
2012年以来,在市委、市政府和县委的坚强领导下,全县上下坚持主基调、实施主战略,主动适应经济发展新常态,较好完成了各项工作目标,经济社会发展实现了历史性突破。
过去的五年,我们奋力后发赶超,攻坚克难,综合实力实现大跨越。地方生产总值从2011年的57.67亿元增长到165.57亿元,年均增长16.2%。人均生产总值从2011年的23023元增长到61900元,年均增长14.7%。固定资产投资从90亿元增长到238.16亿元,年均增长21.1%。公共财政预算收入从3.87亿元增长到8.84亿元,年均增长18.0%。城镇常住居民人均可支配收入从18721元提高到28586元,年均增长8.8%;农村常住居民人均可支配收入从6470元提高到11904元,年均增长13.0%。城镇化率达49%,平均每年提高2个百分点以上。2015年10月通过全面小康创建达标验收,进入全省县域经济发展第一方阵。
过去的五年,我们大力培育产业,注重协调,结构调整迈开大步伐。三次产业结构从15︰41︰44调整为13︰47︰40。培育省级现代高效农业示范园区6个,年蔬菜播面稳定在34万亩次以上,猕猴桃种植面积达16万亩,奶牛、生猪、蛋鸡养殖产业巩固发展。工业园区成功升级为省级经济开发区,被命名为省级新型工业化示范基地和省级生产性服务业集聚区,首贵特钢短流程、黔轮胎一、二期、诺亚精密铸件、贵酒等项目建成投产。入驻园区企业79家,其中医药食品企业31家。累计新增规模以上工业企业41家,总量达89家;2016年实现规模以上工业(2000万元)增加值75.56亿元,与2015年同比增长12.3%,总量由全市第9位跃升至第3位。高新技术产业增加值占工业增加值比重达30 %,综合科技进步水平指数达75.4%。中国阳明文化园核心区、黔贵六广温泉、桃源河旅游景区等重大旅游项目建成运营。2016年接待游客1091万人(次)、实现旅游收入74.36亿元,分别是2011年的2.77倍和3.37倍。贵州智慧商贸物流港完成18万㎡商铺建设,引进西南大宗商品交易中心、颐高集团等企业入驻;建成文城逸都、上河城、珍珠湾新区、衡南云轩等一批商贸综合体。五年新增“四上及房地产开发”企业116家,总数达180家。
过去的五年,我们竭力夯实基础,加快建设,城乡面貌发生大变化。修文至白云、观山湖至扎佐两条城市干道建成通车,龙扎线、扎久线建设取得重大突破。建成龙场城区北环线、知行大道、格致路、河滨路延伸段、龙潭路等路网工程。累计投入145亿元推进龙场、扎佐、久长、六广示范小城镇建设,扎佐省级示范小城镇在全省考核中名列前茅,被评为工矿园区型样板示范镇。配合完成渝黔快铁、息黔高速修文段建设,争取渝黔快铁设立扎佐东站;完成贵遵高速扎佐、久长收费站和贵毕路扎佐收费站提升改造。实施棚户区和城中村改造项目58个,惠及4420户居民。开工建设金龙水库、桃源水库,治理病险水库9座,新建小水池3222口,治理河道4.45公里。维修改造县乡公路131公里,新建农村公路250公里,建设农村客运站场6个,全面实现村村通油路(水泥路)、村村通客车目标。实施小康房及住宅综合环境整治15102户。完成小康寨建设38个。投入9.26亿元推进农村电网和小康电建设。实现农村宽带、4G网络、广播电视全覆盖。
过去的五年,我们努力改善环境,坚守底线,生态质量得到大改善。“蓝天、碧水、绿地、清洁、田园”五项保护计划深入实施,深入人心。建成龙场、扎佐城区生活污水处理厂,日处理能力达1.5万吨;扎佐工业园污水循环化改造工程按计划推进;城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率逐年提高。实施“千园之城”行动,开工建设玩易窝遗址公园等10个城乡生态公园。累计造林18.44万亩,公益林生态补偿43.73万亩,城区绿地面积达3318亩,人均公共绿地面积达8.88㎡,森林覆盖率达46%。环境空气质量优良率保持在85%以上。实施清洁能源改造项目11个、循环经济项目8个,淘汰落后产能企业14家,去产能173.4万吨,单位GDP综合能耗累计下降18%,规模以上工业增加值能耗下降25%。
过去的五年,我们致力转变职能,创新驱动,改革开放实现大迈步。完成新一轮政府机构改革,强化了市场监管、商贸流通、城市管理等职责职能。完成223家事业单位分类管理。制定并公布部门权力清单和责任清单,共梳理权力事项1858项。深入推进“扩权强镇”,对示范小城镇委托下放权力175项。推动建成贵州商贸物流港数据中心、轩颐呼叫中心,引进培育黔中大数据存储中心、外包服务中心。基本完成行政机关公务用车制度改革。成功引进贵阳农商行、贵州银行在我县设立支行,成立修文利民担保有限公司。累计签约招商项目234个,计划投资694.7亿元。“五证合一、一照一码”登记制度改革顺利推进。“营改增”改革全面实施。开放办学、集团化办学、校长职级制、致良知教育等改革推进顺利。“三区两县”同城化发展上升为市级战略。
过去的五年,我们齐力决胜小康,改善民生,社会事业取得大进步。实现洒坪、大石、六屯、小箐四个贫困乡镇减贫摘帽,低收入困难群体人均可支配收入达到4300元。落实 “3个20万”政策扶持小微企业1100家,带动就业4800人。累计新增城镇就业46456人,城镇登记失业率巩固在4.5%以内。城乡困难群体最低生活保障实现应保尽保。2016年城镇居民医疗保险惠及12800人,失业参保8303人,工伤参保19550人,生育参保15486人,养老保险覆盖142203人。投入3.75亿元,建成公共租赁住房3279套,发放租赁住房补贴 1441万元,累计实施保障6852户,被评为首批省级住房保障示范县。累计投入14.3亿元建设各类学校(园)41所,新增教育建设面积42.5万㎡。义务教育阶段巩固率达110%,高中阶段毛入学率从2011年的50.4%提升至91.5%。高考一本上线人数从2011年的58人增加至去年的219人。营养餐改善计划实现全覆盖。完成8个乡镇卫生院和103个村卫生室标准化建设,医疗服务体系和医疗救助体系进一步健全。实施阳明文化“九进”工程。阳明洞、蜈蚣桥等文物修缮保护全面推进。在全省率先实现广播电视“户户通”、多彩贵州“广电云”村村通目标。完成县城数字影院建设。人均拥有健身面积2㎡,位居全省第三。第三轮双拥模范县创建圆满完成。社会治安立体防控体系不断完善,禁毒人民战争扎实开展,群众安全感持续位居全省、全市前列,2016年达98.44%,列全市第2位。畅通信访渠道,群众来信来访得到较好回应,社会治理和群众工作满意度排名全市前列。安全生产责任体系不断完善,基层基础不断夯实,连续五年实现“双降”目标。民族、宗教、气象、档案、残疾人、外事、侨务、史志、工会、红十字会、科协、文学艺术、老龄、青年、妇女儿童等事业取得新进展。
过去的五年,我们着力自身建设,牢记宗旨,行政效能得到大提升。坚决执行县委决策部署,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,接受人大代表和政协委员视察近50次,专题询问3次,办理人大代表建议510件、政协委员提案517件,在市政配套、基础设施、公共服务等方面积极办理和回应,人大代表、政协委员和广大群众关注的热点、难点民生问题得到及时解决。建立完善重大事项民主决策程序及公示听证等制度。全面推行政务公开,落实“双随机、一公开”、财政资金监管、财政预决算公开、项目投融资审批等制度。建立健全了县、乡、村三级便民服务网络,117项行政审批类事项全部在政务大厅受理办结。完成电子政务外网建设,网上办公和无纸化办公取得实质性进展。普法和依法治县工作扎实开展,干部群众法治意识进一步增强。认真落实党风廉政主体责任,加强行政监察和审计监督,强化纪律意识和规矩意识,及时查处违纪违规人员352人,挽回经济损失520余万元。
刚刚过去的2016年,是“十三五”起步之年,我们牢固树立“开局就是决战、起步就是冲刺”的意识,强化担当,攻坚克难,有效保持了经济快速平稳增长,掀开了“十三五”经济社会发展崭新的一页。
一年来,我们倍受关怀,深受鼓舞,坚定了矢志跨越赶超的信心和决心。全国人大常委会副委员长陈竺视察香巴湖村博爱家园建设。国务委员王勇莅临黔轮胎调研生产情况和国企改革。国家质检总局局长支树平专门听取修文猕猴桃产业发展情况汇报,对我县创建出口品牌和自主研发的大数据物联网可追溯系统给予高度评价。中华全国供销合作总社理事主任王侠深入小箐调研。省委书记陈敏尔对“三合五变”农村综合改革修文模式给予充分肯定。孙志刚省长深入贵钢宣讲十八届六中全会精神,关注企业发展,看望一线职工。省委常委、副省长慕德贵到我县专题调研大健康医药产业发展情况。陈刚书记、刘文新市长多次调研修文经济社会发展情况,市委常委会专门听取我县工作情况汇报,对我县 “十二五”以来取得的成绩给予充分肯定,明确了修文在全市的功能和定位,要求全县上下要统一思想,不遗余力在传统文化传承、特色农业发展、新型工业发展和大健康医养结合等方面为贵阳市积极探路子、出经验、作示范,奋力探索一条山地特色新型城镇化道路。
一年来,我们积极作为,精准施策,保持了经济持续快速增长。我们坚持“3355”战略路径不动摇,以“五大行动”路径为统揽,坚持投资拉动、项目带动,集中开展项目征拆会战,认真落实 “百千万”工程各项工作措施,经济社会发展取得可喜成绩。2016年,实现地方生产总值同比增长13.2%;固定资产投资增长20.5%;社会消费品零售总额增长13.5%;公共财政预算收入增长10.02%(同口径);城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%和9.7%。增比进位综合测评在全省县域经济第一方阵中预排第3位。
一年来,我们整合资源,协力同心,办成了一件件影响深远的大事要事。成功举办第五届国际阳明文化节和贵阳市第七届旅游产业发展大会以及第二届修文猕猴桃节,“一节一会”精致、精彩、圆满、安全,弘扬传播了阳明文化,推介了修文丰富的旅游资源,展示了修文的良好形象。洋河集团并购重组贵酒公司并实现新产品上市销售。引进电商资深企业颐高集团入驻孵化创业小镇。争取贵阳北部农产品电商物流园落户扎佐。千方百计帮助利尔上河城、文城逸都房开项目恢复建设。阳明文化园、县城南片区开发在征拆和项目建设方面取得重要突破。成立了农投、文旅投、住投等县级投融资平台,进一步理顺了投融资机制,为政府重大项目和重要民生实事的推进提供了有力保障。
一年来,我们创新机制,主动担当,实施了一批批群众关心的民生事项。阳明小学建成投用,引进北京大学传习路联盟与我县合作办学,幼儿教育普及取得重大突破。建成启用会务中心和新政务服务大厅,基本实现行政审批和公共服务事项在中心一站式办结。推进幸福荷塘、龙岗广场等一批城市景观和小桥河水生态环境治理。启动了翠屏路、长征路、县城永安巷、六桶集镇、扎佐城区等一批棚户区改造项目。完成白云至修文城市干道、贵毕公路沿线农村房屋综合环境整治。开通了县城公交车和修文至贵阳、扎佐至贵阳主城区城市公交车。市政设施不断完善,城乡环境明显改善,群众的获得感和满意度逐步提升。
一年来,我们知行合一,奋力前行,获得了一个个极富含金量的重要荣誉。以猕猴桃产业为突破口,成功创建“国家级出口食品农产品质量安全示范区”。竞争入围国家级农村一二三产业融合发展试点县、国家级电子商务进农村综合示范县、全省整县推进小城镇示范县。省级新型工业化示范基地通过再认证。扎佐林场被评为国家级森林康养基地试点单位。国家卫生县城通过考核评估。获省级文明城市授牌。义务教育基本均衡发展通过“国检”,“普十五”、“两项督导”通过省检。被评为全省平安建设示范县和双拥模范县。
各位代表:过去五年取得的成绩来之不易,这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协有力监督和鼎力支持的结果,更是全县人民共同奋斗的结果,饱含着全县干部群众的智慧、心血和汗水,凝聚了社会各界的理解、关心和支持。在此,我谨代表县人民政府,向勤劳淳朴、团结奋进的修文人民,向给予政府工作大力支持和有效监督的人大代表、政协委员和离退休老同志、驻县各单位、各民主党派、人民团体,向驻县部队官兵、公安政法干警,向所有关心、支持、参与我县建设和发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在诸多困难和问题,主要表现在:一是大量传统产业退出市场或增长动力减弱,重大项目产能未完全释放,新兴产业尚未形成规模,民营经济规模不大、活力不足,经济发展质量和水平有待进一步提高。二是城乡发展基础较为薄弱,短板突出,市政设施依然滞后,精细化管理水平不高。三是民生欠账较多,教育、医疗、出行、人居环境等基本公共服务水平与群众需求仍有较大差距。四是工业园区产业发展、基础设施和专业人才短板突出,龙头企业引领、重点项目支撑不够仍是制约全县加快发展的主要瓶颈。五是政府职能转变还需加强,少数干部执行力、担当力不够,研究问题、推动工作措施不多。这些问题,我们必须高度重视,在今后工作中不断加以解决。
二、今后五年的主要目标和任务
今后五年,是我县“弯道取直、跨越发展”的战略机遇期,是推动产业转型升级、做大做强实体经济的发展攻坚期,是加快推进山地特色新型城镇化步伐的路径探索期,更是建成更高水平全面小康社会的决胜期。我们迎来了国家、省、市加大城乡基础设施投入、加快阳明文化传承与弘扬、加速实体经济复苏与升级、加大山地特色现代农业的扶持力度等重大机遇。希望与困难同在,机遇与挑战并存,必须着眼长远、超前谋划,不忘初心、继续前进,在新的起点上再创新辉煌。
今后五年政府工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十一届八次全会、市第十次党代会和县第十二次党代会精神,紧紧围绕“四个全面”总体布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”,坚持“主基调”、“主战略”不动摇,深入实施“3355”战略,大力弘扬“天人合一、知行合一”人文精神,凝心聚力、奋发图强,努力打造阳明心学圣地、特色农业基地、新型工业基地、现代医养高地,奋力探索一条山地特色新型城镇化道路。
今后五年全县经济社会发展的主要目标:地方生产总值年均增长12%左右,固定资产投资年均增长18%,公共财政预算收入年均增长10%左右,城镇居民人均可支配收入年均增长9%,农村常住居民人均可支配收入年均增长10%,城镇化率提高到55%,森林覆盖率达到50%以上,环境空气质量优良率达91%以上。
(一)坚持主战略,借力大数据,推进产业迈上新台阶
加快大数据产业“两核心、三体系、四张网”建设,全面推动大数据在各领域的运用,助推产业转型升级。推动大数据两核心建设。以贵州智慧商贸物流港为载体,依托贵阳创业小镇搭建大数据创业集聚平台,强化互联网运营支撑和全生命周期的创业投资服务,力争新增入驻创业企业200家。推动黔中大数据存储中心及外包呼叫服务中心建设,积极引导数据服务提供商向中心汇聚,提升数据信息服务能力和交易水平。运用大数据推动工业转型升级。按照“产城互动、城景交融”的标准,加快工业园区道路、供水、供电、供气、污水处理等基础设施配套建设。运用大数据助推企业提升技术、改善管理、开拓市场等,全面推动大数据在新材料、新医药、印刷包装、精密铸件、装备制造、新型建材、新能源汽车等领域的应用,努力建设高新技术产业带和黔中先进制造产业示范基地。积极拓展大数据应用领域。依托阳光政务大数据平台,加快推进大数据政用、民用步伐。加快县级政务数据资源目录体系建设,并逐步对外开放。加快智慧城市建设步伐,在智慧医养、智慧交通、智慧城管等领域取得新突破。实施电商精准扶贫脱贫工程,推动农业 “接二连三”发展。加快农产品大数据物联网可追溯平台建设进度,实现对猕猴桃产业的总体覆盖和对现代农业转型升级的引领支撑。推动地方企业触网上线,加快修文农产品及“修文制造”工业品“走出去”步伐。提升旅游大数据中心平台功能,推动智慧旅游加快发展。以大数据、电子商务为支撑,大力发展综合性、专业性现代物流业。
(二)坚持强基础,聚力优结构,打造现代农业新特色
以补齐农村基础设施短板为重点,深入落实农业供给侧结构性改革,把增加绿色优质农产品供给放在突出位置,围绕市场需求,加快发展观光农业、精品农业、科普农业、体验农业等业态,不断丰富我县山地农业特色。加快农业基础设施建设。完成桃源水库、金龙水库等重点水利工程建设,推进骨干水源、引提水工程、小型农田水利设施和农村人畜饮水提升改造工程。加快推进县乡村、农业园区、产业基地道路提升改造。推进基本农田建设、土地整治等项目。加快以工厂化车间、智能温室、光伏大棚和节水灌溉系统为主要内容的设施农业发展,逐步提升农业机械化水平。做强做优猕猴桃产业。按照基地标准化、产业精细化、市场多元化、经营品牌化、质量可溯化的发展思路,深入推进“基地提升、科技支撑、品牌创建、精深加工、金融创新”五大工程。运用大数据等技术手段推动猕猴桃产业提质增效、升级发展。到2021年,建成20万亩高标准猕猴桃产业基地,实现年综合产值100亿元以上,建成全国猕猴桃产业强县。推进农业园区化发展。巩固谷堡、小箐、洒坪、久长、六屯、六广6个省级高效农业示范园区,培育新增省级示范园区1个、市级示范园区2个,基本实现全县农业全域园区化发展。稳定提升“菜、畜、果、药”四大特色产业,推动农业产业结构优化升级。构建农业综合服务体系。完善农村基础金融服务,建立“三农”担保体系,不断扩大农业保险覆盖面,鼓励和引导金融资金、社会资本参与农业农村建设,建成一批新型农文旅融合业态小镇和智慧农业示范区。加快科技成果转化及农技服务体系建设,提升科技服务“三农”水平。抓好农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农业产业化龙头企业等农业经营主体培育工作。
(三)坚持抓提升,给力大旅游,加快全域旅游新进程
实施“旅游+”行动计划,推进文旅、农旅、体旅、商旅、城旅融合发展,加快多业态、全季节体验的全域旅游发展步伐,提升旅游产品和服务供给水平,把修文建设成为全国文化旅游名县、贵州文化高地和重要旅游目的地。完善一批旅游基础服务配套。建成10个以上景区景点游客服务中心。新建或改造旅游公厕150座以上。新建生态停车场20个以上,三星级以上或避暑度假精品酒店10家以上,推广使用旅游新能源汽车300