- 2017年灌云县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2017-02-16 | 阅读量:1843次
——2017年1月18日在灌云县第十六届
人民代表大会第一次会议上
县长 朱兴波
各位代表:
现在,我代表灌云县第十五届人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
2012年以来及2016年工作回顾
2012年以来,在市委、市政府和县委正确领导下,在县人大、县政协监督支持下,我们立足灌云实际,积极适应经济发展新常态,牢牢把握稳中求进总基调,着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势,全县经济健康发展、改革深入推进、作风持续转变、社会和谐稳定,各项事业蒸蒸日上。五年风雨兼程,凝聚起磅礴力量;五年砥砺前行,书写了精彩篇章。
五年来,我们奋力赶超,综合实力大幅提升。较2011年,预计全县地区生产总值增长0.7倍,年均增长11.1%;规模以上固定资产投资增长0.93倍,年均增长14.1%;社会消费品零售总额增长0.75倍,年均增长11.9%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长0.64倍、0.66倍,年均增长10.4%、10.7%。在最具投资潜力中小城市百强榜排名前移18个位次。先后荣获全国生态特色旅游县、粮食生产先进县、十佳金融生态示范县、全民健身先进县、群众体育先进县、中国名厨之乡等称号。
五年来,我们全力攻坚,产业发展提质增效。三次产业结构不断优化,占比由2011年的23:47:30预计调整为19:44.2:36.8。深入推进“工业强县”战略,全县规模以上工业企业262家,较2011年底增加63家;规模以上工业产值达760亿元,制造业税收增长1.42倍。农业经济平稳发展,粮食生产稳定增长,设施农业面积达28万亩,申报“三品一标”近400个,培育市级以上农业龙头企业24家,现代渔业园区、农产品加工集中区获批省级农业园区。现代服务业稳步提升,逐步构建以休闲旅游、电子商务、商贸物流为主的现代服务业体系,服务业增加值较2011年增长1.1倍。
五年来,我们致力改革,发展活力日益凸显。全面推进供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”任务。稳步推进行政审批制度改革,进一步优化审批流程。行政服务中心标准化改革试点工作通过省级验收并在全市推广。顺利完成“营改增”工作,在全省率先探索国地税深度合作、联合办税模式,经验做法在《人民日报》刊载。打造不动产统一登记“四统一、八到位”的灌云模式并在全省推广。投融资体制改革取得突破,成功发行16亿元企业债、10亿元中票等直接融资项目,平台公司年融资规模100亿元;1家企业在新三板成功上市,5家企业在上股交挂牌。完成小型水利工程管理体制改革,农村产权制度改革初见成效,县农村产权交易中心投入运行,农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。
五年来,我们聚力建设,城乡面貌亮点纷呈。县城区改造稳步推进,累计完成棚户区改造1.3万户,旧城改造面积305.2万平方米;胜利中路、人民中路、东方大道等一批市政道路改扩建工程全面通车,南师大附中、东城府苑安置房、仁济医院一期门诊楼等一批民生配套设施投入使用。镇村面貌快速刷新,完成四队、杨集、圩丰等9个乡镇集镇区改造,区域供水工程主管网、乡镇污水处理厂、四级垃圾收集转运体系实现全覆盖,村庄环境整治通过省级验收;伊山镇被命名为国家级生态乡镇,小伊等11个乡镇获批省级生态乡镇。交通基础不断完善,228国道、324省道改扩建、242省道、海滨大道等重点项目相继建成通车。
五年来,我们倾力投入,民生事业不断发展。五年累计完成劳动力职业技能培训4.9万人,新增城镇就业和农村劳动力转移就业10.1万人,五大保险覆盖率稳定在95%以上;在全国首创孤儿集中供养和养教一体模式。教育事业蓬勃发展,义务教育均衡县顺利通过国家级验收,获评省教育现代化县、省学前教育改革发展示范区;高考本二以上达线人数连续5年创新高,南师大附中成功创建四星级普通高中。医疗卫生服务体系不断完善,获评省中医药管理先进县、卫生应急示范县、新型农村合作医疗先进县;完成县城区医疗卫生机构资源整合,新区医院和公共卫生中心投入使用,县医院、县中医院通过省二甲医院考核评估。顺利完成“十二五”农村低收入人口和经济薄弱村脱贫任务。解决42.5万人饮水安全问题。深入开展社会主义核心价值观教育,涌现出开山岛夫妻哨、“江苏好人”范松林等一批先进典型。
2016年是“十三五”首战之年,全县上下紧紧围绕“秉持发展新理念,增创跨越新优势”的工作主题,以“一带一路”交汇点建设为战略契机,把工作重点放在转变发展方式、增强发展动力、争创发展优势、共享发展成果上,全力保持经济稳定增长,加快产业转型升级,深化城乡一体发展,促进社会和谐稳定,经济社会保持良好发展态势,实现了“十三五”良好开局。预计全年完成地区生产总值326亿元,增长8.5%;规模以上固定资产投资272.2亿元,增长21.4%,其中规模以上工业固定资产投资174.8亿元,增长7.7%;外贸进出口总额2.3亿美元,增长17.3%;社会消费品零售总额119.4亿元,增长12%;城镇和农村居民人均可支配收入23046元、13010元,分别增长8.5%、9.5%。完成一般公共预算收入21.5亿元,实际收入增长14%。
一年来,我们主要做了以下几个方面的工作:
一、着力调结构,三次产业协调并进
工业经济提速增效。预计全年完成规模以上工业增加值132亿元,增长11%;工业应税销售收入98亿元,增长6.3%。完成工业用电量6亿千瓦时,增长15.2%。全年新开工5000万元以上工业项目50个,其中过亿元项目19个,过10亿元项目2个,天骄锂电池、常茂生物、保易制药等项目建成投产,森柏粮油、宁丰木业等项目开工建设。主导产业加快集聚,临海化工、装备制造、新能源、轻工纺织等四大主导产业预计完成产值625亿元,增长23%,占全县规模以上工业产值的82%。
现代农业提质扩量。全年粮食总产再创新高,夏粮单产全省第一,新增高效农业5万亩,高效渔业1万亩。农业产业化进程加快,新上农产品加工项目20个,其中投资1000万元以上项目11个,立华生猪、品品鲜生物等项目开工建设,北欧农庄三期、光伏菌业园、油牡丹种植基地等项目建成投产。培育“三品一标”56个,市级以上农业龙头企业7家,家庭农场552户,发展农民专业合作社143家,创建省级示范家庭农场8家,市级示范家庭农场11家。投入3.1亿元实施水利工程,推进东门五图河治理、大新河闸迁建、灌西保滩及护坡修复等重点水利工程建设,全县防汛排涝能力得到显著提升。
现代服务业提档升级。全域旅游、电子商务、港口物流等现代服务业发展势头强劲,预计全年实现服务业增加值120亿元,增长11%。成功举办2016中国·灌云豆丹美食文化节和第八届灌云王圩西瓜节,启动建设伊山伊甸园、伊芦山养生文化产业园和潮河湾生态园等旅游景区;预计全年接待游客98万人次,实现旅游综合收入10.8亿元。颐高电子商务创业园、开发区电子商务产业园开园运营,建成淘宝村级服务站117家。港口物流园完成10万平方米堆场建设。
二、坚持促开放,沿海开发加速推进
开放基础不断夯实。燕尾港港5万吨级2号码头开港运营,1号、2号码头涉港资产融入港口控股集团,5万吨级3号码头岸线使用手续获交通部审批,5万吨级航道正式通航、海河联运全面开通;港口年吞吐量突破400万吨。口岸开放工作稳步推进,“一关三检”设施条件不断完善,口岸开放联检中心具备入驻条件,一类口岸开放纳入全国口岸“十三五”发展规划并上报国务院审批,临时开放获批。对外合作取得突破,与美国俄勒冈州克拉克马斯郡结成友好城市。
园区功能快速提升。临港产业区基础设施加快完善,疏港路、景观大道等道路建成通车,公租房及限价商品房主体完工,灌西安置小区三期工程全面启动,华能热电联产、光大固废焚烧等生态环保项目加快推进。经济开发区道路绿化、配套管网等基础设施不断完善,新扩建道路3.6万平方米,新增绿化3.4万平方米,中小企业园20万平方米标准厂房投入使用,开发区九年制义务教育学校顺利封顶,园区电力双回路工程全面完成,阿里巴巴农村服务中心投入运营,获批省高端装备制造特色产业基地。
交通网络加快构建。着力完善综合交通网络,204国道灌云段改扩建工程全线路基填筑及中小桥涵基本完成,通过省级平安工地验收;324省道城区段路面改造工程全部完成;北环路项目启动实施。连盐铁路连续梁铺架基本完成,连淮扬镇铁路墩台完成65%工程量,我县为全省唯一的无障碍施工县。连云港新机场项目前期工作稳步推进。完成连云港港疏港航道灌云段护岸修复工程。实施农路桥梁改造提升工程,完成农路128公里、农桥11座;新开通南岗等3条镇村公交线路。
三、全力优环境,城乡面貌明显改观
城市建设步伐加快。推动县城区改造升级,完成伊尹路北段、胜利西路等路网新建改造任务,幸福大道、昌河社区分别通过省级城市管理示范路和示范社区初审;山前河整治工程南岸、原旋耕机公司西侧、织布厂、县医院家属区等地块棚户区改造基本完成,东城区城中村、燕尾港老镇区等地块房屋征收工作加快推进,完成危旧房改造1531套,改造面积76.5万平方米。东城区盐河片区安置房、九年制义务教育学校、消防站等重点工程建成封顶,公安业务用房、皇冠世纪酒店即将交付使用。
镇村设施不断完善。新开工镇村建筑面积165万平方米,小伊、东王集等乡镇集镇区改造基本完成,杨集、燕尾港镇区改造分别通过省级重点中心镇和临海城镇验收。乡镇集中居住区开工建筑面积46.6万平方米,同兴伊芦康居示范村一期、图河安福安置区、小伊唐庄铁路安置区等集中居住区基本完成。重抓美丽乡村建设,完成龙苴石门村、四队隆兴村、伊山川星村试点工作,新培育美丽乡村28个。大力推进农村危房改造工作,完成危房改造400户,超额完成省下达目标任务。
生态环境持续向好。全面启动省级生态县创建工作,杨集、南岗等6个乡镇获批省级生态乡镇。加大绿化造林力度,完成绿化造林2.1万亩,盐河公园二三期绿化工程、人民路景观绿化工程等公共绿地工程基本完成,城镇绿化覆盖率达41.2%,绿地率37.5%。高度重视中央环保督查反馈问题,狠抓临港产业区环保专项整治,深入开展清管行动、生态修复、废气污染整治等工作;不断加大投入,完善环保基础设施,胜科水务日处理2万吨污水技改工程通过验收,农药医药污水处理中心主体建成,环保数字在线监控中心投入使用;取缔关闭、停产整治和转型提升等“三个一批”整改取得阶段性成果。
四、大力惠民生,和谐社会加快建设
保障水平不断提高。深入推进“大众创业、万众创新”,新增创业2200人,城镇就业和农村劳动力转移就业2.2万人,城镇登记失业率控制在3%以内。稳步提升综合保障水平,社会保险覆盖率稳定在95%以上;发放最低生活保障金7800余万元,保障低保户生活需求;按照“三有三能六达标”标准,实施乡镇敬老院升级改造,星级敬老院达标率达100%。侍庄街道实现村(居)级残疾人之家全覆盖。全力实施精准扶贫,大力推进沂河淌片区整体开发,全年发放扶贫小额贷款1.2亿元,完成2.8万农村低收入人口脱贫和12个经济薄弱村“新八有”建设目标。
社会事业全面进步。教育现代化加快实施,深入推进学前教育改革,加快乡村幼儿园建设,扶持普惠性民办园发展,新创省优质园8所、市优质园5所;统筹推进“改薄工程”,新建加固校舍5.5万平方米;益海图文中心等重点工程顺利推进;高考本二以上达线1800人。公共卫生服务设施不断完善,新建省级示范乡镇卫生院2家、示范卫生室4家;完成老年护理院项目整体改扩建工程,儿童诊疗中心投入运行。文化体育事业取得长足发展,连续4年蝉联全国、全省无线电测向锦标赛金牌数和奖牌总数第一;先后举办汽车摩托车越野赛、自行车公开赛等大型文化体育活动30余场次,举办“伊山放歌”等文化演出300余场次。
社会管理不断加强。深入推进社会主义核心价值观教育,开展“寻找身边好人”、“走进我的中国梦”等特色主题活动400余场,孝老爱亲好人王维喜入选“中国好人榜”,江苏“最美基层干部”蔡学举被确定为省级重大典型,灌云“好人园”建成开园,开山岛夫妻哨、救人小英雄王祖帅等一批先进典型入园。扎实抓好平安法治灌云建设,行政复议规范化建设通过省级验收,被确定为省级示范单位。组织开展重点领域信访问题排查、积案化解、非访专项治理等行动,信访稳定工作位列全省前列。严厉打击侵害人民群众生命财产安全的犯罪行为,全县社会大局保持总体稳定。妇女儿童、青少年、红十字、慈善、民族宗教、外事侨务、对台事务以及人民武装、统计、审计、档案、科普、地方志、物价、关心下一代、气象、防震减灾等各项工作都取得新的成绩。
一年来,我们认真履行人民赋予的权力,自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督以及社会公众的舆论监督。对县人大、县政协提出的意见和建议,深入调查研究,广泛吸收采纳,办理人大代表建议55件,政协委员提案90件,有力促进政府工作的开展。切实加强政府自身建设,全面推进政务公开,不断完善议事决策机制,邀请人大代表、政协委员列席政府常务会议,增强政府决策透明度。从加强作风建设着手,提倡开短会、讲短话、发短文,改进会风、文风和作风,不断提高政府工作效能。
各位代表,回顾2012年以来的工作,我们深切感到,政府工作取得的成绩,都得益于县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持,都凝聚着全体代表的智慧和力量,都倾注着全县干部群众的心血和汗水。在此,我谨代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员和其他列席同志,向省委帮扶工作队及其后方单位,向离退休老同志和群众团体,向驻灌省市属单位、驻灌部队、武警官兵和全县公安干警,向所有来灌云投资的企业家和关心支持灌云发展的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我县经济社会发展中仍然存在一些矛盾和问题,主要是:宏观经济形势错综复杂,稳增长的任务还很艰巨;创新创业氛围不够浓厚,转型发展任重道远;环保问题仍然突出,生态文明建设还需强化;城市功能有待完善,基础设施短板依然存在;公共服务水平有待提高,社会保障体系建设仍需加强;政府职能转变还需深入,机关作风和效能建设有待进一步提升。对于这些问题,我们一定高度重视,并采取有效措施切实加以解决。
今后五年工作思路和主要任务
今后五年,既是我县全面建成小康社会的决战决胜阶段,也是灌云奋起直追、弯道超车、转型跨越的黄金发展期。我们既面临着加快发展与脱贫攻坚的双重责任,又承担着做大总量与提升质量的双重压力,也肩负着补齐“短板”与扩大优势的双重任务。从外部环境看,新常态下,宏观形势错综复杂,经济结构深度调整,经济向好动力与下行压力并存,发展机遇和现实挑战同在。虽然宏观经济下行压力仍然较大,但中国经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本面不会有大的改变,总体趋势依然向好,尤其是供给侧结构性改革等一批重大战略举措的实施,将不断拓展经济增长和改革发展新空间。从发展态势看,未来五年是区域竞争加剧的攻坚突破期,结构的调整和动力的转换,为各地发展划出一条新的起跑线,综合比拼将进入白热化状态,千帆竞发、争相赶超的竞争态势更加激烈,“不进则退、慢进也是退”的竞争压力更加明显。从自身实际看,通过近年来的发展,灌云在主导产业培育、区位优势打造、服务环境优化和生态环保建设等方面都打下了良好的基础,形成了特色优势。国家“一带一路”、长江经济带、沿海开发等重大战略在江苏的密集实施,