- 佛山:打造有全球影响力的特色小镇
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2016-12-28 | 阅读量:2067次
21日,佛山市特色小镇工作推进会在三水区举行。打造特色小镇,佛山如何做到具有全国乃至全球影响力?如何做出佛山独有的产业和岭南文化特色?针对这些问题,此次会议逐一进行了研究、部署与动员。
“推进佛山特色小镇建设,既要借鉴浙江等地的有益经验,更要从佛山实际出发,走佛山特色小镇培育发展之路。”会上,佛山市委书记鲁毅表示,佛山蓬勃发展的专业镇为特色小镇建设奠定了坚实的产业基础,源远流长的岭南文化则为特色小镇提供了厚重的文化支撑。
会上,五区区委书记汇报了各区特色小镇建设情况,佛山市委常委、常务副市长蔡家华分别作出点评,佛山市市长朱伟则对全市特色小镇建设作了总体部署。鲁毅强调,佛山要充分利用身处粤港澳大湾区的地缘优势,加快将特色小镇打造成为在珠三角、全国乃至世界上有影响力的特色小镇。“如果我们有这样一批有国家级影响力,甚至世界级影响力的特色小镇,那我们的转型升级就成功了。”
要在全球全国全省坐标中找准定位
21日下午,在三水区西南街道,佛山市委、市政府、市人大、市政协四套班子主要领导和分管市领导、市相关部门负责人以及五区主要党政领导齐聚一堂,就接下来如何走佛山特色小镇培育发展之路,面对面部署抓落实。
鲁毅强调,打造特色小镇,高度决定影响力。“在全球、全国、全省坐标中找准发展定位,更加主动融入国家和省的发展全局来谋划思考。”近日,国家发改委明确提出于明年启动编制珠三角湾区城市群规划。“这是我们做好特色小镇工作的重大机遇。”
他说,湾区经济已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。佛山要充分利用身处粤港澳大湾区的地缘优势,深化与珠三角湾区城市群城市区域合作,发挥自身特色、明确功能定位、做好长远发展规划,加快将特色小镇打造成为在珠三角、全国乃至世界上有影响力的特色小镇。
紧扣产业与岭南文化两大特色
“找准特色、凸显特色、放大优势,是特色小镇建设的首要任务。”鲁毅强调,佛山特色小镇要做出特色,就要重点在培植优势产业和传承佛山历史文化上下功夫,突出抓好产业特色和文化特色。
一直以来,佛山的特色产业专业镇都是经济发展的主战场,城市治理的主阵地。他表示,全市经省科技厅批准的专业镇达41个,数量位居全省地级市之首,对佛山经济总量的贡献长期保持在80%以上。“这些都为特色小镇规划建设提供了重要的产业基础。”
与此同时,佛山也是岭南文化的发源地之一,拥有深厚的文化底蕴。接下来,如何在特色小镇建设融入文化元素和文化功能?
“我们要把文化作为推进特色小镇建设的核心要素、特色品牌,全面建设更高品质的文化导向型城市。”他强调,接下来要运用“文化 ”,即融文化基因于特色小镇建设全过程,使特色小镇文化遗产传承有序、人文气息浓郁深厚、文化产业特色鲜明、文化生态优美精致、多种功能互相叠加。
推进城市治理现代化打造创新创业创富新平台
宜居宜业,既是建设高品质现代化国际化大城市的目标,也是建设特色小镇的基石。
“推进特色小镇建设,要突出城市治理现代化。”鲁毅说,接下来佛山要统筹规划生产、生活、生态空间,优化产业用地与居民用地、公共用地的配比,适度控制开发强度,努力将特色小镇打造成为市民生活的幸福家园、休闲度假的舒适之地、旅游观光的生态乐土。
他还指出,应在全市专业镇、村级工业园区、古村落等载体中融入旅游、文化与社区功能,探索多种功能叠加的新思路,进一步优化创新创业空间载体的功能。
“人们来到城市,是为了生活;人们居住在城市,是为了生活得更好。”他提出,特色小镇的人口要以当地居民为主体,适当扩展到在当地投资、创业、就业的人群。
一方面,佛山要着力推进农村居民市民化,引导他们尽快适应城市的生活习惯和行为规范;另一方面,要鼓励高校毕业生、大企业高管、科技人员、留学归国人员等创业主力军在小镇安居落户、创业创新,把特色小镇打造成为各类人才创新创业创富的新平台。
■焦点
特色小镇如何更具竞争力?朱伟作部署——
做到“四特” 避免“千镇一面”
“必须注意做到‘四特’,即产业有特色,形态有特点,功能有特长,风格有特征。”佛山市委副书记、市长朱伟表示,全市提出了41个特色小镇培育对象,特色是小镇的核心元素,各区各镇(街)特色小镇建设都要紧扣重点产业和历史文化,主攻最有基础、最有优势的特色产业,避免“千镇一面”。
他提到,佛山特色小镇要实行分类指导,其中,要以“大沥—禅城—北滘”为核心圈层,打造一批“科创小镇”,引领佛山乃至区域传统制造业产业转型和城市转型。
谈“特色”:主攻最有基础最有优势的产业
佛山41个特色小镇培育对象,已开始围绕“特色”开始探索。顺德区北滘镇和南海区狮山镇就分别围绕传统家电制造业和智能装备产业,打造各具特色的“智能制造小镇”;禅城区张槎街道大力培育互联网创新型企业,已引入互联网相关企业300余家,成为佛山互联网产业最为聚集的区域;顺德区杏坛镇、三水区乐平镇则围绕新能源、新材料和节能环保产业,打造绿能科技小镇。
“尽管特色小镇有别于专业镇,但成功的特色小镇多是在专业镇的基础上发展起来的。”朱伟表示,佛山专业镇主导产业大部分仍停留在产业链低附加值制造环节,研发、设计、营销、品牌等环节较为薄弱,现代服务业发展相对滞后,旅游文化创意产业发展有待加快,这都直接制约了特色小镇产业集聚提升的空间和创新创业环境的优化。同时,城市公共配套不足、土地开发相对粗放等,阻碍了城市品质提升。此外,佛山特色小镇对岭南文化挖掘不够,较为缺乏能代表传统特色文化和时代元素的空间物质载体。
因此他提出,佛山特色小镇要做出竞争力,必须注意做到“四特”,即产业有特色,形态有特点,功能有特长,风格有特征。其中,要主攻最有基础、最有优势的特色产业,避免“千镇一面”。
划圈层:以“大沥—禅城—北滘”为核引领转型
朱伟提出,佛山要以特色小镇集聚创新创业要素,促进产业链、创新链、人才链“三链融合”。
“佛山要专注于把主导产业做大做精做强,注重向‘价值微笑曲线’两端延伸,打造完整的产业生态圈。”他表示,将引导全市各区之间产业错位协同发展,根据各区特色及特色小镇产业功能定位实行分类指导。
具体而言,要以“大沥—禅城—北滘”为核心圈层,在现代服务业、高新技术产业等方面开展城际和区域合作,打造一批“科创小镇”,引领佛山乃至区域传统制造业产业转型和城市转型;以“里水—狮山—龙江”为联动圈层,建设一批“高新小镇”,形成与核心区分工合理的多层次产业群和优势互补、互利共赢的产业协作体系;以“三水北部—高明西部—顺德南部”为拓展圈层,立足生态自然环境的比较优势,吸引广佛核心区新兴产业与休闲消费业集聚,打造一批“文旅小镇”,把“绿水青山”变成“金山银山”,实现后发崛起。
朱伟表示,佛山要推进各圈层特色产业集群发展与跨行政区域协同,延伸拓展产业价值链,促进产业跨界融合发展,在差异定位和领域细分中构建小镇大产业,带动区域产业结构优化升级。
■纵深
专业镇经济引领全国 佛山特色小镇如何出招?
“佛山专业镇数量多,为全市作出的贡献大,这些都为特色小镇规划建设提供了重要的产业基础。”21日会上,佛山市委书记鲁毅点出了佛山实施特色小镇战略的底气和优势。
改革开放以来,佛山崛起了大量特色产业专业镇,并逐步演变成支撑全市经济发展的重要力量。据统计,佛山经省科技厅批准的特色产业专业镇达41个,对全市经济总量的贡献长期保持在80%以上,数量更位居全省地级市之首。
近年来,特色小镇建设的浪潮席卷全国,浙江云栖小镇、梦想小镇等样本也引发众人关注。作为“专业镇时代”的先锋,佛山如何结合自身实际,在“特色小镇时代”走出一条特色之路乃至标杆之路?
千镇竞逐 “佛山军团”如何发威?
从瑞士达沃斯小镇、奥地利哈尔施塔特小镇到杭州云栖小镇、贵阳青岩古镇,均为当前国内外特色小镇的建设样本,并广为人知。
今年,住建部、国家发改委、财政部联合发文,明确提出到2020年,我国要培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇,以此引领带动全国小城镇建设。在此背景下,佛山也已提出41个特色小镇培育对象,其中部分培育对象建设已具备一定规模与成效。
接下来,由这41个特色小镇培育对象组成的“佛山军团”如何强势崛起,在全国1000个特色小镇中占据重要地位?
在此方面,顺德区北滘镇率先行动。今年7月,省政府在北滘召开了全省特色小镇工作现场会,对北滘“智造小镇”建设给予了充分肯定。今年10月,北滘镇更以排名全省第一的成绩入选全国首批特色小镇。
北滘“智造小镇”的成功案例,不仅为佛山打造特色小镇鼓足了信心,更提供了宝贵经验。21日会上,佛山市市长朱伟便用“行动迅速、基础牢固、特色鲜明”总结了全市特色小镇建设成效。“深厚的制造业基础是特色小镇建设的根基,丰富的人文历史资源是特色小镇发展的灵魂。”在他看来,佛山已形成了一批具有较大影响力的镇域特色产业,且拥有悠久的历史文化沉淀,这些都将成为佛山打造特色小镇的天然优势。
定位之思 不做沃尔玛,要办精品店
无特色,不小镇。特色小镇的“特”如何定位?很大程度上取决于其在规划阶段确定的核心理念。
“特色小镇就是要打造一个主题鲜明的‘精品店’,而不是‘沃尔玛’‘家乐福’。”21日会上,佛山市委常委、常务副市长蔡家华表示,国内有些特色小镇来自于“无中生有”式的创新,特色小镇在规划定位上要注意确立和突出核心理念
佛山市副市长赵海则认为,早在十几年前,佛山已开始打造专业镇经济,其中就涵盖了特色小镇的概念。“在特色小镇建设上,佛山具备了产业基础。”
放眼各区,目前已成型或正在规划中的特色小镇,大多确是以其优势产业为主题。
例如北滘以其“中国家电制造业重镇”地位、家电产业集聚发展为基础,明确“智造小镇”主题;佛山高新区(狮山镇)倚赖雄厚的智能制造、生命健康等产业基础,形成全省首个科创小镇群;而禅城区南庄镇也依托“中国建陶第一镇”“中国陶瓷商贸之都”两块金字招牌,以及其占据中国建陶产业“半壁江山”基础,打造“中国建陶小镇”。
即便如此,但佛山专业镇主导产业大部分仍停留在产业链低附加值制造环节,制约了特色小镇产业集聚提升空间和创新创业环境优化。“在产业选择上,特色小镇建设要紧扣产业升级趋势,聚焦前沿技术、新兴业态、高端装备和智能制造。”朱伟如是说。
再续辉煌 闯出特色小镇的“佛山模式”
根据三部委联合发文的内容,特色小镇的培育要求不仅包含特色鲜明的产业形态,更涵盖和谐宜居的魅力环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务等要求。
反观佛山,作为制造业大市,一直以来其城市治理水平与工业发展水平并不匹配。接下来,该市如何再续专业镇时代的辉煌,探索出特色小镇培育的“佛山模式”?
对此,鲁毅表示,要突出城市治理现代化。“宜居宜业,既是建设高品质现代化国际化大城市的目标,也是建设特色小镇的基石。”具体而言,要在基础设施建设、现代化交通网络、公共服务设施、社区服务功能等多个方面入手。此外,还要以建成旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的全域旅游目的地为目标,促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展。
- 【中国中小城市指数网】