- 2015年阳城县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-11-09 | 阅读量:10307次
—— 2015年3月1日在阳城县第十五届人民代表大会第五次会议上
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年工作回顾
刚刚过去的一年,是我县近年来经济社会发展遇到困难最多的一年,面对各种复杂不利因素,面对经济发展的新常态,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕“就业增收、富民强县”战略部署,审时度势,戮力同心,精准施策,执着实干,排难奋进,全县经济社会保持健康平稳持续发展。全年完成地区生产总值166.9亿元,增长2.1%;全社会固定资产投资140.7亿元,增长18.2%;社会消费品零售总额37.5亿元,增长12.1%;公共财政预算收入11.1亿元,增长10.5%;城镇居民、农村居民人均可支配收入22968元、9978元,分别增长8.2%和10.1%。县政府向全县人民公开承诺的“3366”工作任务,除荣泽路西段受客观因素制约未能如期完工外,其余全部兑现。
致力于产业固本培元,主导产业持续壮大。煤炭产业产能得到提升。在市场价格资源多重约束、企业效益下滑的情况下,全面落实各项涉煤惠企政策措施,着力加快矿井建设,皇联、史山、西冯街、西河4矿顺利投产,新增产能360万吨,全年生产原煤1125万吨,比2013年净增117万吨,稳住了经济发展的基本面。三大非煤主导产业渐成气候。陶瓷产业增量提质。重点在扩规模、提档次、创品牌上下功夫,金龙、星光、盛世二期等生产线建成投产,新增建瓷产能5000万平方米。旅游产业亮点频现。皇城相府再获“中国十大文化旅游景区”殊荣,成为“中国最具价值文化旅游目的地”,天官王府成功晋级国家“4A”景区,并引进中国康辉集团进行战略合作经营,蔡节、孤堆底入选全省最美乡村。开展科级干部结对帮建“农家乐”活动,投入近500万元资金,扶持发展“农家乐”428户,全年旅游总收入46.8亿元,增长20.5%,被评为“全国休闲农业与乡村旅游示范县”,列入“全国旅游标准化试点县”。蚕桑产业效益显现。通过推广“一棚两用”、小蚕共育等实用新技术,出台优质蚕茧补助办法,拿出450万元资金给予方格蔟化蛹茧每斤2元的补助,并实行鲜茧收购农企议价机制,全年蚕茧收入1.6亿元,蚕农人均2600多元,人均增收170元左右。
致力于城乡统筹协调,人居环境明显改善。城市功能更趋完善。投资5000万元,完成了县城集中供热二期工程,新增供热面积60万平方米;清林沟道路完成改造,荪庄桥和南城墙东段修复加固工程铺开实施,1858套保障性住房顺利开工;新建实验小学、南城幼儿园完成主体,人民医院迁建工程全面完工并开始搬迁;成立县城综合监察大队,全面开展环境综合整治并取得阶段性成效。田园城市建设拉开序幕。沿绿道周边规划永久性农田3000亩,流转土地4500亩,完成30公里的田园道路路基工程,建成兼具景观效应与经济效益的各类观光果园、菜园、花圃2500亩。美丽乡村建设进展顺利。在北留、润城片区建成“半亩园”、开心农场30个,建设大地景观3处800多亩,在横河、东冶片区实施连片环境综合整治,涌现出受益、中寺、磨滩、蔡节等一批特色示范村;投资3400万元,贯通了磨滩——董封美丽乡村旅游专线,将沿线六个乡镇近百个村庄连为一体;投资近1500万元,全面开展农村人居环境综合整治,“垃圾围村”开始解决。
致力于基础设施和生态建设,发展环境不断优化。民生水利不断夯实。张峰水库一干渠郑庄——芹池段供水工程顺利开工,沁河、芦苇河、获泽河“三河”综合治理扎实推进,7座病险水库得到加固改造,实施农村饮水安全提升工程18处,20个自然庄、7200口人的饮水安全状况得到改善。电力设施日益完善。演礼110千伏智能变电站建成投运,卧庄35千伏变电站完成增容,农村电网完成升级改造,城乡电网运行的可靠性进一步提高。空气质量明显好转。完成了阳电4—6号机组脱硝和5—8号机组除尘改造,全面开展PM2.5环境质量检测,加大对兰花田悦、山水水泥、科发冶铸等重点企业的污染减排治理,拆除集中供热小区燃煤锅炉62台,县城空气质量二级以上天数达到331天;大力开展造林绿化,完成造林面积1.7万亩,建成高标准生态园林村10个。
致力于引外促内激活力,发展后劲进一步增强。综改试验、扩权强县持续推进,完成了町店镇市级转型综改试验先行试点县级审批权限下放工作。招商引资力度加大,积极参加文博会、西博会、能博会等各类招商洽谈活动,汽车家居商贸城、广禅文化示范园等27个项目成功签约。认真落实支持中小微企业发展政策,有效减轻企业负担,推出各类信贷产品20多种,企业资金难问题有所缓解。演礼园区中央大道路基基本完成,演礼快速通道全线铺开,承载产业集聚的平台渐趋成形。围绕“项目见效年”要求,开展“项目推进百日攻坚”活动,重点工程项目“六位一体”全面完成。
致力于保障和改善民生,人民生活水平有了新改善。全年公共财政用于民生支出16.4亿元,占公共预算支出的78.9%。教育质量稳步攀升。率先通过国家义务教育发展基本均衡县评估验收,高考二本以上达线人数首破2000大关,达到2167人。文体卫生加快发展。深入推进公立医院综合改革,基本药物和基本公共卫生制度得到巩固;文物保护力度持续加大,文化事业繁荣发展,先后荣获“省级文物保护先进县”和“全国文化先进县”称号,新编上党梆子历史剧《析城山》在全县巡回展演;科技创新力度加大,新增发明专利27件。社会保障不断加强。全面引深创业型城市建设,新增就业岗位7472个;持续推动各类社会保险扩面提标,企业离退休养老金标准月增231元,城乡居民基础养老金月增10元达到90元,城镇居民基本医疗保险统筹支付比例由65%提高到68%;更加关注低收入群体基本生活,城乡低保年保障标准分别增长420元、360元,发放“五保”供养金445万元,各类医疗救助资金627万元,救灾救济款370余万元。社会治理水平持续提升。“六五”普法深入推进,第十届村民委员会换届选举圆满完成。强化安全生产党政同责、一岗双责,全力加强煤矿安全现场管理,深入开展各类专项整治,加大隐患排查治理力度,安全形势保持基本稳定;加强社会治安综合治理,认真接待群众来信来访,及时化解矛盾纠纷,群众安全感、满意度保持全省最好水平。人口和计生工作扎实开展,妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障。民兵预备役、双拥、人防工作进一步加强,统计、物价、史志、档案、广电、气象、新闻出版、外事侨务、民族宗教等各项工作均取得新的进步。
致力于转作风提效能,自身建设得到加强。政风建设取得成效。围绕“为民务实清廉”主题,政府机关带头深入开展党的群众路线教育实践活动和“学习讨论落实”活动,修订完善了《县政府工作规则》,制定出台了政府系统领导干部廉洁从政“十不准”、行为规范“八要求”以及政府系统党风廉政“一岗双责”等一系列规章制度,行政机关和干部作风进一步改善,党群干群关系进一步密切。行政效能得到提升。深入开展“向人民汇报、请人民监督”和“民生热线纠风台走基层”行风评议活动,一批群众反映强烈的热点难点问题得到解决。深入推进依法行政,全年办理人大代表建议、政协委员提案241件。政府职能加快转变。政府机构改革完成阶段性任务,以简政放权为核心,全面深化行政审批制度改革,集中开展“清理审批事项、优化审批流程、压缩审批时限、下放审批权限”专项行动,政务服务水平有了新提高。
各位代表,过去的一年,我们始终坚持说了就算、定了就干,既要求高标准,更要求快节奏,努力抓机遇、占先机;始终坚持知难而进、奋力攻坚,既做到加压驱动,又做到分线推进,努力握拳头、聚合力;始终坚持倾听群众呼声、回应群众关切,努力办实事、求实效,兑现了去年政府工作报告中“富民优先理念不变、惠民投入强度不降、保障民生力度不减”的“三不”承诺。成绩的取得,主要是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界鼎力支持、捧土筑墙的结果,更是全县干部群众砥砺前行、奋勇拼搏的结果。在此,我谨代表县人民政府,向勤劳淳朴的40万阳城人民、向各位人大代表、政协委员和离退休老干部,向各民主党派、各人民团体,向驻阳单位、驻阳部队和武警官兵,向所有关心和支持阳城发展的各界人士、各位朋友,致以崇高的敬意并表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,发展中还存在不少深层次的矛盾和问题:一些干部思想解放程度不高、主观努力不够,少数干部适应新常态意识不强;经济下行压力加大,一煤独大的资源型经济转型升级阵痛加剧,我们阳城也不可能独善其身;机制体制不活,民营经济仍是“短板”,具有拉动效应的大项目、好项目不多;投资增长动力不足,预期收益下降,刚性需求和财源乏力矛盾愈显突出;政府职能转变还不到位,行政效能有待提升,自身建设仍需进一步加强。这些都需要我们直面困难,迎接挑战,采取有力措施,切实加以解决。
二、2015年工作安排
2015年既是“十二五”的收官之年、“十三五”的谋划之年,也是贯彻落实中央“四个全面”战略布局的关键之年,全面推进“六大发展”的开局之年。根据县十二届五次党代会精神,综合研判发展形势,今年政府工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针,紧紧围绕“就业增收、富民强县”总目标,坚定不移实施“一产突出抓蚕桑、二产突出抓陶瓷、三产突出抓旅游”战略,坚持以“田园城市、美丽乡村、城乡一体、产城融合”为抓手,重点抓好乡村旅游、全域旅游、四季旅游、全民旅游,进一步加大产业转型力度,加大改革创新力度,加大城乡统筹力度,加大民生改善力度,努力实现生态美、百姓富、县域强,争当全市“一争三快两率先”排头兵,为率先在全省全面建成小康社会奠定基础。
按照上述思路,综合考虑各方面因素,2015年全县经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增长6.5%左右,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长10%,公共财政预算收入增长7%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长8%以上。其它约束性指标完成上级下达目标任务。
围绕以上目标任务,今年将重点做好以下七方面工作:
(一)突出以旅游为导向的美丽乡村建设,打响叫亮独具地域特色“悠然阳城”旅游品牌
坚持“围绕旅游做农业、围绕农民抓旅游”,着眼“乡村旅游、全域旅游、四季旅游、全民旅游”,立足“全域整合、全景打造、全业融合、全民参与”,以景区带动为主要模式,以“四区一带”为突破口,以环境连片整治为切入点,突出农民主体,全方位、大力度推进美丽乡村、休闲农业和乡村旅游相生共促,融合发展。
依托三大景区造势。以“三大景区”为依托,瞄准打造“全国重要旅游目的地”,积极推进“全国旅游标准化试点县”建设,加大宣传促销力度,通过景区的品牌效应,带动“阳城旅游”形象全面提升。按照“国家级风景名胜区”标准着力打造皇城相府,带动天官王府丰富内涵品质,提升接待水平,实现与皇城相府的错位发展、差异互补。蟒河景区加快以休闲、度假、体验为重点的二期建设,全力推进“5A”创建。析城山景区完成东门至南门并连接瑶池10公里木栈道铺设任务,打通横邵路,拓宽南门路,平整阳杨路,为在保护中加快开发创造条件。
依托环境整治打底。大力实施“完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范”四大工程。加快地质灾害点和采煤沉陷区治理,完成6村1572户的搬迁任务。继续扎实推进以垃圾集中处理为重点的农村人居环境连片整治,探索建立长效机制,保持乡村干净整洁。全力巩固“四清一美”建设成果,加大农村乱堆乱放、乱搭乱建整治力度,着力培育一批农耕文明悠久、乡土文化浓郁、民俗风情多彩、休闲农业鲜明、自然环境优美的美丽乡村,为发展乡村旅游打好基础。
依托特色打造布局。沁河、芦苇河片区以创建“全国古堡民居第一县”为契机,充分发挥古堡古村古建优势,一手抓保护,一手抓开发,形成独树一帜的人文景观;横河片区借助原始生态优势,推出探秘探险、登山野营等体验型旅游形态;蟒河片区突出山水景色优势,开发休闲度假、健康养生新型旅游模式;县城周边片区立足县城优势,推出农园采摘、家庭体验等多样化的城郊旅游产品。磨滩——董封旅游带沿线乡镇要充分利用陶瓷、冶铸、蚕桑产业资源,挖掘廉政、红色、民俗等文化资源,打造不同风格的乡村旅游观光点、体验处;实施“百里画廊”景观提升工程,加大可视范围荒山荒坡造林绿化力度,采用以奖代补方式,鼓励和扶持沿线农民建设以高效经济作物为主的大地景观,示范带动其它乡村同步发展。坚持扶持政策不变、力度不降、资金不减,不设上限、不下指标、不限区域,继续支持发展体现乡村风貌、农家特色的“农家乐”。
(二)突出把握产业发展方向,大力提升主导产业质量效益
做好煤与非煤两篇文章。在巩固发展煤炭产业的基础上,突出发展以陶瓷、蚕桑为重点的非煤产业,进一步加快传统产业转型升级步伐。
煤炭产业要在转型提效上作文章,走好“革命兴煤”之路。认真贯彻落实省、市煤炭产业发展的一系列政策,在确保安全的前提下,力争全年煤炭产量达到1400万吨。鼓励帮助煤炭企业用好用足各种融资手段,在确保资金链安全的前提下,进一步拓市场、促营销;在加强目标成本管理和现场管理的基础上,千方百计稳价格、提效益。按照全省《关于深化煤炭管理体制改革的意见》要求,积极探索寻求煤炭产业破冰突困之策,推动煤炭产业向市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环保型、安全保障型转变。
陶瓷产业要在提档升级上下功夫,做大规模做强品牌。坚持高端产品打品牌、低端产品占市场,主动适应市场需求,加强与专业院校、科研院所的对接和合作,加快产品研发,提高科技含量,开发生产适销对路的新产品。发挥比较优势,降低生产成本,提高营销水平,促进量效齐增。继续引进中高端陶瓷企业落户阳城,努力将“阳城陶瓷”打造成为北方地区乃至全国榜上有名的地域品牌。
蚕桑产业要在拓展延伸上求突破,提高特色农业市场竞争力。继续实施蚕茧议价机制和优质蚕茧补贴制度,大力推广大棚养蚕、小蚕共育、方格蔟自动上蔟等实用技术,提升优质丰产桑园1万亩,改造低产桑园3000亩。充分发挥“阳城蚕茧”国家地理标志名片效应,恢复“梅花牌”茧丝品牌,提高“阳城蚕茧”的市场知名度和竞争力。着力引进茧丝加工企业,拉长产业链条,真正使这一涉及千家万户的传统产业能够持续发挥增收效应。
(三)突出农业增效农民增收,推动农村经济优质高效发展
坚持把“三农”工作摆在重要地位,大力发展特色高效农业,鼓励扶持新型经营主体,增强内部增收能力,促进农业提升、农村繁荣、农民富裕。
抓机遇增特色,优化农业内部结构。在稳定粮食生产的基础上,坚持“一村一品、一县一业”主攻方向,走特色、高效的现代农业发展路子。以“百村万户”增收富民工程为引领,在扶持壮大蚕桑产业这个龙头的同时,抓住全省实施杂粮产业振兴工程机遇,充分发挥阳城小米质量优、口碑好的优势,探索谷子保险机制,力争播种面积达到4万亩;抓住全省实施畜牧产业翻番工程机遇,以蛋鸡养殖为重点,大力培植一批标准化规模饲养场。进一步推动食用菌、干果经济林、设施蔬菜、中药材等特色种植业稳步发展。
活机制促营销,构建新型农业经营体系。在固隆乡整乡推进试点的基础上,铺开农村土地承包经营权确权登记工作。探索土地流转机制,鼓励支持承包土地向家庭农场、专业大户、股份制合作社流转,促进适度规模经营。不断提升农业现代化生产组织程度,力争发展省市“一村一品”专业村40个。规范现有各类农民专业合作社,真正发挥好其在农业经营中的纽带作用,促进“小农户”与“大市场”的有机对接。鼓励发展农村电子商务、农产品网络销售等现代营销模式,促进特色农产品走出阳城、走入市场、走向全国。
重科技提品质,提升农业保障能力。加快高标准农田建设,改造中低产田2万亩。加大科技对农业的支撑力度,大力推广测土配方施肥、玉米单粒密植、立体间作等实用新技术和高产优质新品种,不断提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。完善县乡农(畜)产品质量安全监管体系,加快农产品质量安全检验检测中心建设。加强对农民的农业技术培训、转移就业培训和经营管理培训,培育有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。
(四)突出产城融合,推动城乡一体、统筹发展
坚持以人的城镇化为核心,以田园城市、园区建设为重点,加大城市和具有先导功能的基础设施建设力度,进一步优化城镇布局,提升城市形象,推动产城融合,促进城乡协调,让城乡居民共享城镇化发展成果。
城市建设坚持扩容提质,强化科学管理上品位。在构建县城发展大框架上,以获泽河为轴线,继续向上延伸开发,完成荪庄桥建设,做好滨河路至演礼园区连接线前期并力争开工,启动南部新城项目前期,有序拓展发展空间;在推动城市面貌大改观上,完成育英街建设、南城墙东段修缮和濩泽古城内行政事业单位外迁工作,改造新建南路和惠泽路路面,实施凤凰北路法院至北环路段拓宽改造工程,加快推进城中村改造,进一步提升城市形象;在实现城管水平大提升上,集中开展县城交通秩序、综合环境、街巷景观等“三项整治”,在巩固金阳街、南环路整治成果的基础上,将惠泽路和新建南路纳入严管范围,加大城市管理执法力度,实施集中供热片区街巷硬化工程,规范旅游城市标志标线标牌,解决拥、堵、塞和脏、乱、差问题。
田园城市坚持因地制宜,注重示范引领树样板。按照“城乡一体、产城融合”的总要求,继续巩固“两河六园一环道”建设成果,以“农区变景区、田园变游园、农产品变旅游产品”为方向,加快发展精品果园、精致菜园、精美花圃,推进城市与田园高度融合,全力打造山、水、田、林交相辉映,景、园、城、人相得益彰的城市格调。今年要突出以凤城、西河、演礼三乡结合部为重点,以连接美韵公园和凤西公园延伸至西河霍山景观廊道为主轴,依山头、分地块、按节点连片打造总长30公里、覆盖15平方公里范围,具有不同风格特色的田园城市示范区。
园区建设坚持集群发展,打造板块经济核心区。在统筹推进“一廊四园”建设的基础上,以演礼园区为重点,加快园区中央大道和演礼快速通道建设,确保年底通车;根据项目落地需求,有步骤推进园区内部路网建设,实现顺畅沟通,并建设部分标准厂房,为引进项目创造条件。按照“环保从严、行业从宽”的方针,加大招商引资力度,积极引进项目入园,努力将演礼园区打造成为产业转型的承载地、技术创新的孵化地、产城融合的示范地和就业创业的集中地。
基础设施坚持先导先行,力促功能配套强承载。完成张峰水库一干渠郑庄——芹池段7000米隧道、500米倒虹、500米箱涵、700米渡槽建设任务,并启动引水入城项目前期。继续实施农村饮水安全提升工程,改善16个自然庄、7700口人的饮水状况。力推阳蟒高速上马开工,积极协调做好晋阳高速北留——县城段复线改造前期工作,努力提升路网通畅能力。铺开润城东110千伏输变电和白桑35千伏变电站增容改造工程,实施10千伏及以下农网改造,解决低电压和供电“卡脖子”问题。积极推进“气化阳城”建设,完成年度目标任务。科学规划和布局城市公交线路,对接皇城相府集团,为县城新增电动公交车20辆,使阳城人民早日用上节能环保的新型能源汽车。启动阳电至县城集中供热管网建设,实施北留镇80万平方米供热工程,为集中供热持续扩面创造条件。
(五)突出改革创新,全力壮大县域经济发展活力
改革是发展最大的红利,创新是发展最大的动力。要用改革的胆略统领发展全局,创新体制机制,激活发展要素,以锲而不舍、久久为功的韧劲推动改革创新持续深入、持续发力。
推改革活机制,释放发展内生力。认真落实转型综改试验2015年行动计划,实行改革项目责任制,确保按时完成改革任务;町店镇作为全市“1+9”试点,要真改实改,闯出新路,全力建设产业转型示范区。按照“接、放、管、控、调、改”要求,深化政府机构改革,促进政府职能转变;加快政务中心和公共资源交易中心建设,完成行政审批“两集中、四到位”任务,真正实现一门受理、一站服务。积极稳妥推进企业改革,进一步健全规范现代企业运行管理机制,引导非国有资本参与国有企业,鼓励发展混合所有制经济;积极协调解决煤矿企业资源整合遗留问题,逐步规范阳泰集团法人治理结构,推进企业规范化运作。加快投融资体制改革,积极推行PPP融资模式,吸引更多资本参与项目建设;引导金融机构用好用活政策,创新金融产品,加大信贷投放力度,让更多资金服务阳城发展。
招大商壮产业,积蓄发展源动力。充分发挥市场对招商引资的导向作用,把招商引资的重点集中到产业集聚和产品配套上,着力引进一批先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业项目。充分发挥企业在招商引资中的主体作用,引导在阳企业特别是大中型企业,通过主动牵线合作伙伴和商界朋友前来投资。充分利用好特色产业、环境优势、丰富人脉等基础作用,围绕旅游、陶瓷、蚕桑等重点产业,拓展到上下游和分支产业,拉长产业链条,形成集聚效应。
抓项目强支撑,增强发展竞争力。坚持有保有压上项目,大力支持符合产业政策、符合环保要求的经济类产业项目。本着“量力而行、尽力而为”的原则,在保障重点、优先续建的基础上,科学统筹合理安排政府投资类项目。坚持“三项机制”推项目,推行“一个项目、一套班子、一抓到底”工作机制,强化“月检查、季调度、年考核”督导机制,落实项目“绿色通道”服务机制,切实解决项目建设过程中遇到的困难和问题,确保顺利推进。
扶民营促创业,增添发展新活力。围绕大众创业、万众创新,认真落实支持民营企业发展的各项优惠政策,鼓励支持和引导中小微企业发展,加强服务体系建设,积极推行“聚力贷”,激发民营经济发展活力。坚决打破制约民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”,消除各类隐形壁垒,多措并举点燃全民创业热情,逐步让民营经济成为发展的中坚力量。实施创新驱动战略,大力引进和推广新品种、新技术,促进科技成果转化。强化人才引领作用,实施企业家能力提升、高技能人才培育和县外人才引进工程,为改革发展提供智力支撑。
(六)突出生态为基、环境优先,提高可持续发展水平
生态是阳城最宝贵的资源和最大的发展优势,美丽阳城拒绝所有污染。我们必须坚决守住生态保护这条底线,把生态文明建设放在更加突出位置,促进绿色发展、循环发展、低碳发展,尽心竭力保护青山、碧水、蓝天。
大力推进节能减排。认真落实节能减排目标责任制,加强对重点耗能企业的跟踪管理。大力推进煤层气、煤矸石、粉煤灰、工业炉渣等为重点的资源综合利用,发展循环经济。着力强化工程减排,力争完成全县所有电力、水泥、冶铸行业的脱硫脱硝和县城污水处理厂提标改造工程,建设润城、町店和皇城相府三个污水处理厂,持续提升主要污染物达标排放水平。
不断加强生态涵养。深入推进造林绿化“六大工程”,完成造林面积1万亩、公路沿线绿化80公里。积极开展沁河、芦苇河、获泽河综合治理,继续对集中式饮用水源地实施污染防治,确保饮用水水质100%达标。着力推进煤矿开采生态环境恢复治理,力争恢复治理率达到80%以上。
综合整治环境污染。抓住“控煤、治污、管车、降尘”四个关键,加大大气污染防治力度,推进重点行业抑尘监控设施建设,有计划拆除集中供热片区和焚烧区范围内燃煤锅炉。加强机动车尾气治理,坚决淘汰2005年以前注册的黄标车、老旧车。以公交车、出租车为主,大力推广新能源和清洁燃料。完成重污染天气监测预警系统建设,提高监测精准度。强化扬尘治理,加大主街主路喷水除尘保洁力度,确保全年县城空气质量二级以上天数保持在330天以上。
(七)突出以人为本、改善民生,迈出幸福阳城新步伐
牢固树立“民之所望就是施政所向”的执政理念,持续坚持“富民优先的理念不变、惠民投入的强度不降、保障民生的力度不减”,始终把群众的衣食住行、安危冷暖挂在心头、抓在手上、落到实处,努力让全县人民生活得更舒心、更幸福。
进一步强化社会保障。深化创业型城市创建工作,认真落实各项就业政策,建立就业创业服务“一条龙”工作机制,以高校毕业生、农村剩余劳动力为重点,开展就业创业技能培训,努力开发更多的就业岗位。加大社会保险扩面提标力度,鼓励中小微企业积极参保。完成县劳动就业和社会保障服务中心建设并投入运行。以西河、演礼两个乡镇为重点,着力推进保障性住房建设。加速推进新型养老服务体系和农村社区日间照料中心建设,提高城乡低保、农村“五保”、救灾救济等救助水平。
进一步完善公共服务。在巩固义务教育基本均衡发展的基础上,逐步将均衡教育向幼儿教育、职业教育、高中教育延伸。全面完成新建实验小学、南城幼儿园建设任务,确保秋学段投入使用;坚持“产学结合、校企对接”原则,大力发展现代职业教育,围绕阳城产业开设适合的特色专业;实施学校精细化管理,深化教育教学改革,全面提高教育质量。健全公共卫生服务体系,提高基本医疗服务水平,完成县人民医院整体搬迁;启动新农合电子化管理结算系统,实现市县乡三级联网;继续深化公立医院改革,巩固完善基本药物制度,在全县乡镇卫生院推行39个疾病组参合患者只付100元便民就医制度;完善疾病防控体系建设,深入开展爱国卫生运动,提高群众健康水平。继续开展文化下乡活动,完成公益性戏剧演出400场、公益电影放映5600场。加强文物和文化遗产保护,做好国保省保文物修缮工作。倡导全民健身运动,提高全民身体素质。加强社会主义核心价值观教育,提高群众文明素养。深入开展调查研究,科学编制“十三五”规划。加强国防教育、民兵预备役和人防建设,做好“双拥”和优抚工作。重视妇女儿童、人口计生、老龄、残疾人事业,积极推动统计、物价、史志、档案、民族宗教等各项工作。
进一步创新社会治理。深入贯彻新修订的安全生产法,深刻汲取宇昌煤业“10·19”溃泥事故教训,牢固树立“红线”意识、责任意识和担当意识,坚持“三个决不能过高估计”的基本判断,全面落实安全生产责任,加强隐患排查治理和安全现场管理,坚决杜绝重大事故,严防一般事故,保持安全形势平稳。加强社会治安综合治理,加大矛盾纠纷排查调处力度,认真做好信访工作,维护社会大局稳定。深入推进“六五”普法,增强社会法治观念,提高全民法律素养。认真抓好村民委员会换届后的干部管理和培训工作,统筹推进基层政权建设。
各位代表,为确保各项工作任务全面完成,县政府将今年主要工作概括为“十个一”工程,作为带动全年各方面工作的导向和标杆。这“十个一”是:“一山一水”(析城山景区、张峰水库一干渠郑庄——芹池段引水工程)、“一乡一田”(美丽乡村、田园城市)、“一路一园”(滨河路至演礼园区连接线、演礼园区)、“一城一带”(濩泽古城复兴、磨董旅游观光带)、“一热一治”(集中供热工程、县城综合整治),具体工作任务已有安排,全社会对此都要给予更多的支持,凝聚更大的力量,确保顺利推进。
三、关于政府自身建设
各位代表!发展的重任、人民的期盼,对加强政府自身建设提出了更新更高的要求。要适应新常态、谋求新发展、完成新任务,我们就必须在思想观念上强行入轨,在发展水平上超高对接,在适应新常态上主动作为,努力建设与阳城发展阶段性特征相适应的法治型、高效型、务实型和廉洁型政府。
一是坚持法治思维,进一步提升依法行政会干事的能力。施政立信务要崇法尚公。要深入贯彻依法治国基本方略,把政府工作全面纳入法治化轨道,自觉运用法治思维和法治方式调节经济运行、管理社会事务,按照法定权限和程序行使权力、履行职能、承担责任。要增强政府全体工作人员法治观念,让遵法、学法、用法、守法内化为政府及所有工作人员的自觉行动。强化行政监察和审计监督,完善民主决策机制,建立健全政府法律顾问制度,发挥法律顾问在重大决策和重大矛盾化解中的作用。自觉服从县委领导,主动接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督、媒体的舆论监督和公众的社会监督,真正让政府的权力更加规范,让行使权力的责任更加明确,让权力的运行更加“阳光”。
二是坚持简政放权,进一步提升高效履政敢干事的能力。效率是工作的灵魂。坚持把务实高效作为政府工作根本要求,进一步简政放权,加强权力清单和责任清单制度建设,做到行政权力进清单、清单之外无权力,用政府权力的“减法”换取市场和社会活力的“加法”。要努力提振精气神,以“让我来、我能行”的勇气和魄力,推动政府系统敢作为、勇担当。要大兴解放思想、真抓实干之风,以“啃硬骨头”的决心、“钉钉子”的精神狠抓落实,提高效率。所有研究决定的事情,都要做到一抓到底,务求必成。要强化效能问责,大力整治“为官不为”和“懒政怠政”不良习气,坚决杜绝有令不行、有禁不止和工作落实打折扣、做选择、搞变通。
三是坚持群众路线,进一步提升为民执政干成事的能力。政之所兴在于顺乎民心。坚定不移把群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为推动工作的出发点和落脚点,尽可能多地把与群众息息相关的事项纳入服务平台,尤其是针对群众路线教育实践活动中反映强烈的“惠民卡不惠民”和“便民中心不便民”两大问题,加大专项整治整改力度,通过惠民服务规范整合和行政审批集中办理两大举措,真正实现便民“一卡通”、服务“一站式”,努力打通联系服务群众“最后一公里”,努力让群众就近享有高效便捷的服务,努力让企业和百姓有事不求人、办事不吃请、急事不久等。今后,凡涉及人民群众切身利益,事情不分大小、工作不论繁简、问题不避难易,我们都要用心对待,抓在手上,一项一项落实、一件一件办好,把更多的财力物力用在促发展、惠民生上,以实实在在的工作成效赢得民心。
四是坚持反腐倡廉,进一步提升廉洁从政不出事的能力。为官之本在于清正廉洁。坚持心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒,加强组织纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,严格要求、严格规范、严格管理。要走长走实群众路线,全面落实“两个责任”,严格执行“八项规定”,弛而不息纠正“四风”,带头践行政府系统领导干部廉洁从政“十不准”、行为规范“八要求”。深入开展“学习讨论落实”活动,统筹推进“六权治本”,围绕煤炭、土地、交通、工程建设等重点领域,教育、医疗、环保、社保、涉农等民生领域,资源配置、工程招标、政府采购、资金分配等关键环节,开展专项整治,进一步健全机制,堵塞漏洞,营造弊革风清的政治生态。要守住思想道德和党纪国法底线,坚持为民务实清廉,严把金钱关、权力关、美色关,做到心态纯净、手脚干净、作风洁净,真正树立风清气正良好形象。
各位代表、同志们,新常态下蕴育萌发着新机遇、新挑战,新常态下政府更要有新思维、新作为。让我们在中共阳城县委的坚强领导下,咬定目标不放松、坚定信心不动摇、固守职责不懈怠,迎着困难拼一把、甩开膀子干一场、放开手脚搏一回,顺应大趋势、弘扬新风尚、凝聚正能量,为实现弊革风清,促进富民强县,加快在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!
谢谢大家!
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