- 2015年饶阳县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-11-06 | 阅读量:4747次
政 府 工 作 报 告
饶阳县第十五届人民代表大会第五次会议上
饶阳县人民政府县长 左俊勇
(2015年2月26日)
各位代表:
现在,我代表县政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年,是形势复杂、困难较多的一年,也是攻坚克难、奋发有为的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县人民认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以习近平总书记系列重要讲话为指引,以开展党的群众路线教育实践活动为动力,紧紧围绕“生态立县、绿色崛起”总体目标,开拓创新,扎实苦干,较好完成了全年目标任务,经济社会发展呈现势头向好、稳中有升、后劲增强的良好态势。
抓运行,促增长,主干指标有了新提升。全县生产总值完成50亿元,增长7.4%;固定资产投资完成47.2亿元,增长23.3%;规模以上工业增加值完成14亿元,增长10%;全部财政收入完成3.39亿元,地方公共财政预算收入完成2.39亿元,分别增长12.7%和14.2%;社会消费品零售总额达到29.7亿元,增长11.8%;城镇居民可支配收入达到17009元,农民人均纯收入达到5427元,分别增长10.6%和15.1%。市重点监测十项经济指标中有7项增幅高于全市平均水平,有3项指标实现总量晋位。
抓招商,促转型,产业发展迈出新步伐。招商引资成效显著。全年新引进亿元以上项目26个,总投资超百亿元。特别是天资高科技综合产业园、坤辉公司与天津渤海钢铁集团合作钢帘线、上好佳奶制品等战略支撑项目的引入,为饶阳跨越赶超注入了强劲动力。项目建设快速推进。市重点项目建设在全市排名前列,中仪联众铁路配件、昊阳红木家具、金岳金属等20个项目开工建设,坤辉二期、华饶乳业、利元饲料等12个项目建成投产。现有企业逐步壮大。实施1000万元以上技改项目16个,规上企业新增12家,纳税超百万元企业达到17家,上好佳喜奥公司纳税突破500万元,铁建公司纳税突破700万元。文化产业蓬勃发展。华星内画产业园开工建设,耿长锁展览馆投入使用,《耿长锁》电视剧正在筹拍,北方民族乐器产业园入选省十大文化产业聚集区,文化产业增加值占GDP比重居全省前十、全市第一。
抓规模,促升级,现代农业实现新突破。产业规模不断壮大。蔬菜播种面积达到42万亩,设施葡萄种植面积达到10.5万亩,3000亩以上规模经营典型达到15家,国家级、省级合作社达到11家,在全市均居首位。农村改革深入推进。土地流转面积达到22.2万亩,占承包地总面积的41.3%,高出全市5.5个百分点;22个村土地确权登记颁证试点工作全部展开;建立了“饶阳县三农贷款风险补偿基金”,启动了“一权一棚”抵押贷款,进一步激活了农村金融市场。提档升级步伐加快。启动了国家AAA级旅游景区创建,重点打造了两条亮点突出的观光线路;众悦公司成功上市,成为全市唯一的上市农业企业;饶阳甜瓜、饶阳葡萄成功列入国家地理标志产品保护目录,填补了全市地理标志保护产品空白。智慧农业扎实推进。以冠志、兴地、鸿安等10家规模经营典型为试点,大力开展“智慧农业综合管理平台”建设,我县智慧农业发展得到了省委、省政府的肯定,在今年全省农业农村工作会上作为典型进行推介。农业知名度明显提升。去年全省农业农村工作会来我县观摩,会后127个县市、6200人来我县学习考察。第二届蔬菜葡萄节成功举办,央视七套播出了《乡村大世界》?走进饶阳,“饶阳果蔬”品牌效益不断增强。
抓建设,促统筹,城乡面貌发生新变化。城乡总体规划全面完成,县城“一城三区”产城融合发展格局初步形成。旧城改造扎实推进。完成了平安路、人民路、富强街等主要街道和火车站广场改造提升,启动了旧二中、食品厂、供销社等重点区域改造。新区功能逐步完善。沱阳公园、文化广场、规划展览馆、信誉商厦、凯悦酒店等15项重点工程开工建设。西区建设加速推进。规划了“三纵三横”路网框架,完成了平安路改造提升和华富路、纵三路铺设。围绕园区路网收储土地5000余亩,为项目落地奠定了坚实基础。县城管理水平明显提升。建立了协调联动的县城精细化管理机制,大力开展露天烧烤、占道经营、过街线网改造等专项整治行动,塑造了干净、整洁的县城形象。乡村面貌进一步改善。官亭民乐小镇、尹村蔬菜小镇加快建设,端午、姚庄等20个省市级重点村面貌改造提升全部完成,被省委、省政府授予“推进社会主义新农村建设先进县”荣誉称号。
抓民生,促和谐,人民生活得到新改善。按照“小财政、大民生”的原则,持续加大民生投入,全年用于民生支出达到10.2亿元,占全部财政支出的78.4%。社会保障不断加强。新增城镇就业2500人,农村劳动力转移2600人;开工建设保障房893套,开工率、交付率在全市名列前茅。社会事业加快发展。医改工作稳步推进,“药品零差率”实现全覆盖;投资820万元对12所中小学、幼儿园校舍进行了改造,新建加固校舍面积7800平方米。农村生产生活条件逐步改善。58个村级文化大院完成建设,覆盖率达到90%;新建改建农村公路120公里;投资1550万元解决3.5万农村人口饮水安全问题。社会大局和谐稳定。强化“平安饶阳”建设,集中开展了“六打六治”、“违禁超限专项治理”等行动,涉车案件基本杜绝,涉油案件全年“零发案”;安全生产形势总体平稳,食品药品监管不断加强,群众安全感和满意度稳步提升。
抓作风,促落实,政府自身建设展现新形象。按照中央、省市和县委统一部署,扎实开展党的群众路线教育实践活动,广泛听取各方面的意见和建议,认真对照检查,制定整改措施,狠抓整改落实,解决了一批群众反映强烈的突出问题。严格执行中央“八项规定”和“约法三章”,全面清理和处置违规公务用车、超标办公用房、“吃空饷”人员,文山会海、超标接待等突出问题明显好转。大力开展机关标准化建设,政府部门全部通过ISO9001质量管理体系认证。加强政务中心建设,全面推进企业“一门清”、项目建设“一号通”、企业帮办“一卡通”,共削减审批事项50项,企业登记注册缩短至1-2天。自觉接受人大、政协和群众监督,广泛听取各方面意见,共办理人大代表建议和政协委员提案75 件,办结率100%。
同时,扶贫开发、环境治理、气象科技、妇女儿童、史志档案、老龄人残疾人保障、人民防空、国防动员和民兵预备役等工作也都取得新的成绩。
各位代表,面对下行压力增大、大气污染防治、结构调整等诸多困难,取得这样的成绩,很不容易。这是上级党委、政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县30万饶阳人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表县政府,向各位人大代表、政协委员,向广大老干部,向各民主党派、人民团体、无党派人士,向驻饶解放军、武警和公安消防官兵,向各条战线上为全县经济社会发展做出贡献的广大干部群众,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展还存在一些矛盾和问题,主要表现在:缺乏立县强县的战略支撑项目,高科技、高附加值项目较少,产业转型升级任重道远;现代农业总体规模和发展水平亟需提升,产业链条短、产品附加值低、抗风险能力弱等问题依然存在,保障农产品质量安全的任务非常艰巨;县城基础设施欠账多,园区建设刚刚起步,吸引力不强、承载力不足,市容市貌仍有死角,县城管理还有许多不尽如人意之处;少数干部市场意识、忧患意识、创新意识还有待强化,思想不解放、体制不灵活、办事效率不高的问题依然突出,有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策等现象还时有发生,等等。对此,我们将高度重视,以更大的决心、更大的力度、更有效的措施认真加以解决。
二、2015年工作思路和目标任务
2015年是我县实现“生态立县、绿色崛起”的关键之年,是完成“十二五”规划的收官之年,也是推进依法行政、建设法治政府的开局之年。做好今年工作,对在经济发展新常态下谋求跨越赶超,为实施“十三五”规划奠定良好基础具有重要意义。
综合研判当前形势,外部环境向好,内生动力增强,发展前景广阔。京津冀协同发展战略实施,一大批重大事项、重点项目加快推进,有利于我们开展招商引资、加快项目建设、提高核心竞争力。综合配套改革全面深化,越来越多的政策红利、城镇化红利将加速释放,为我们争取政策、产业、项目支持,提供了前所未有的机遇。我县后发优势、区位优势、生态优势日益凸显,为加快发展奠定了坚实基础。这几年新上的一批项目逐步投产达效,经济发展后劲不断增强。特别是通过开展党的群众路线教育实践活动,全县上下形成了干事创业、争先晋位的浓厚氛围,为跨越赶超提供了重要保障。立足饶阳看饶阳,我们有不足,更有优势;跳出饶阳看饶阳,我们有差距,更有潜力;放眼未来看饶阳,我们有挑战,更有机遇。只要我们坚定目标不放松,抢抓机遇不懈怠,加快发展不折腾,充分调动一切积极因素、利用一切有利条件、抓住一切发展机遇,就一定能在事业上不断前进,在发展上不断攀升。
今年政府工作的总体要求是:全面落实中央、省、市系列会议和县委十一届六次全委(扩大)会议精神,围绕“生态立县、绿色崛起”总目标,以国家级农业公园创建为总纲,以全面深化改革为主线,以抓投资上项目为核心,以现代农业发展为基础,以新型城镇化为引擎,着力在创新驱动上求突破,着力在转型升级上求突破,着力在对接京津上求突破,切实保障和改善民生,实现经济发展速度、质量、效益相统一,力促全县经济在新常态下平稳快速运行。
经济社会发展预期目标是:生产总值增长8%;全部财政收入增长18%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长10%,农民人均纯收入增长11%;生产总值能耗和主要污染物排放完成市定目标。需要说明的是,这些目标大都略高于全市,主要是为了与“十二五”规划目标相衔接,也兼顾了我县发展需要和各方面支撑条件。实现今年增长目标,需要付出艰辛努力。
做好今年的各项工作,必须坚持加快发展不动摇。把加快发展作为解决一切问题的根本,紧紧抓住经济发展新常态这个弯道超车的重大机遇,扭住发展不动摇,咬定发展不放松,三步并作两步走,效益能多好就多好,速度能多快就多快,努力实现后发崛起、晋位赶超。必须坚持改革创新不动摇。坚持问题导向,突出饶阳特色,抓住重点领域,大胆探索,先行先试,以改革创新释放内生活力,激活发展动力,打破体制机制束缚,破解要素瓶颈制约,打造跨越赶超新优势。必须坚持生态立县不动摇。更加注重环境保护,大力推进生态建设,着力构建产业生态化、生态产业化的现代产业体系,推动绿色发展、循环发展、低碳发展,走出一条符合饶阳实际的生态崛起之路。必须坚持实干兴县不动摇。在全县大兴实干之风,把主要精力放在重大决策实施、重要工作推进、重点领域突破上来,大力弘扬勇于担当、敢于负责的扎实作风,积极营造拼搏奋进、攻坚克难的浓厚氛围,以久久为功的韧劲干事创业谋发展。
完成今年目标任务,县政府将着力抓好以下七个方面工作。
第一,以改革创新为主线,全面激发经济发展活力。把改革创新作为加快发展的根本途径,贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节。今年全市重点推进26个领域的改革,我们将立足县情,努力在农业农村、产城融合、行政审批三个关键领域实现突破。
深化农业农村改革。深入开展土地确权登记颁证工作,明确集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权,争取年内完成承包地总面积的60%以上。探索“一次流转、二次招商”模式,通过土地合作社集中土地,统一向家庭农场、专业合作社、种植大户等规模经营典型流转,年内土地流转比例达到50%以上。深化供销社综合改革,在各乡镇建立农资供销连锁超市,确保农资质量安全。继续推行“一权一棚”抵押贷款模式,进一步放大贷款额度,服务范围由重点村、重点企业向全县推广,全面激活农村金融市场。积极探索壮大农村集体经济有效途径,对已流转土地,从经营方每年提取部分收益作为村集体“公益金”,解决农村发展资金短缺问题。
抓好产城融合发展改革。坚持县城建设与园区发展同步推进、同步实施,推进产业发展向城区聚拢、城市功能向园区拓展,实现以产兴城、以城促产、融合发展。科学编制土地利用总体规划、主导产业发展规划、县城功能区域规划以及水电路气讯等专项规划,实现“多规合一”,使产业布局更好地符合城市发展的定位,使城市功能更好地满足产业革新的需要。大力推行PPP融资模式,鼓励和吸引社会资本参与到县城建设中来,缓解财政压力,破解资金难题。在加强基础设施建设的同时,加快创业基地、信息咨询、产品研发等服务平台和居住、商贸、金融、教育、医疗等服务设施建设,实现居住区与工业区的缓冲过渡、功能共享和有机融合,让客商“投资园区、享受县城”成为现实。更加重视做好“人的城镇化”文章,积极探索人口管理、土地管理、社会服务等关键领域改革,为农民和外来务工人员落户县城提供便利条件,杜绝空城、睡城等现象发生。
加快行政审批制度改革。以政府职能加快转变、市场活力有效激发、群众办事高效便捷为目标,加快行政审批制度改革。抓紧制定产业投资负面清单、市场监管清单、行政权力清单,进一步厘清市场与政府关系。加快商事登记制度改革,对注册登记民营企业、个体工商户及变更注册登记实行“零成本”注册,大力推行工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证“三证合一”,实行创业无约束、无障碍、保姆式服务。大力削减审批事项,实行“两个集中”[1]、“一章制”[2]审批,健全县政务服务中心、乡镇便民服务中心、农村便民服务站“三级平台”,完善为民服务全程代办、重点项目全程代办“两个代办”制度,有效解决群众“办事难”问题。扎实推进大尹村镇行政管理体制改革试点镇工作,为乡镇行政管理体制改革积累经验。
第二,以项目建设为总揽,全面扩充经济总量。发挥投资第一拉动力的作用,把项目建设放到核心位置,集中精力、精准发力,努力在项目规模和质量上实现新突破。
招商引资选项目。以引进农业产业化项目、高新技术项目和重大基础设施项目为重点,推进招商方式由被动的、盲目的、单体的招商向产业园区整区招商、产业孵化园整园招商、商企协会整体招商、专业经纪人专业招商等方式转变。加快建立“全民网罗信息、乡镇部门服务、县级领导分包、园区做好保障”的招商引资新机制,提高招商实效。抢抓京津冀协同发展机遇,主动承接京津外迁项目和大型企业,加强与世界五百强、中字号、国字号企业和科研单位的对接合作,努力把机遇转化为实实在在的投资和项目。年内引进亿元以上项目20个以上,力争在50亿元战略支撑项目上实现突破。
创新机制抓项目。建立健全“服务、保障、观摩、退出、考核”五项机制,推进项目快落地、快建设、快见效。继续实行“五个一”[3]项目服务机制,对签约和在建项目全部落实分包,全程跟踪项目建设。科学用好差别化供地政策,将土地指标分配与投资强度、建设进度挂钩,重点向大项目、好项目倾斜,促进土地指标集约节约利用。定期进行项目观摩拉练,量化排名,鼓劲加压,增强项目推进动力。强化倒逼机制,逐项目按协议倒排工期,对不按期开工建设的,依法启动退出程序。改进考核办法,坚持看投资、看达效、看财税贡献,切实提高项目质量。上好佳二期、新发地物流园、华粤国际工业城、昊阳红木家具、泰德休闲食品等在建项目年内竣工投产。人造金刚砂、勤辉休闲食品等签约项目上半年开工建设,集中力量抓好天资高科技综合产业园落地工作,确保年内出形象、见效果。
建好园区保项目。立足打造京津产业承接区、饶安经济协作区、产城融合示范区,抓紧完成新城区和西城区产业布局规划。按照“一轴四园”[4]空间发展格局,加快推进路网及配套基础设施建设。年内完成新城区纵五路、南环路、北外环、丰收路、纵七路和西城区纵二路、横四路等路网建设,加快推进110千伏变电站、自来水厂、天然气管网、通信光缆等工程建设,同步抓好土地收储工作,为项目落地提供保障。今年两大园区入驻企业总数争取达到120家以上。
第三,以提质提效为核心,做大做强工业经济。以产业结构调整为方向,以重点企业提升为抓手,以推进全民创业为动力,全力扩张工业规模,提升经济发展的支撑力。
做强主导产业。立足产业基础,通过发展新的、打造强的、提升旧的、淘汰差的,加快构建以农产品深加工业为主,高新技术产业、生态文化产业、五金机械制造业、纺织服装产业为辅的主导产业体系,力争工业增加值占GDP的比重提高5个百分点。抓紧制定高新技术产业发展规划,年内高新技术产业投资增加60%以上。积极抢抓“百家纺织企业进衡水、百家食品企业进衡水”机遇,通过新技术、新装备、新产品的引进和推广,加速传统产业升级改造。着力推进“三园两馆一小院、两节一剧一部戏”[5]产业规划实施,加快文化产业发展步伐。对现有镀锌、鞭炮等低端落后企业,严格按照国家标准进行整改,对没有能力整改和整改不达标的,进行关停取缔或强制退出。
壮大骨干企业。实施“小巨人”工程,每个产业筛选5-8家成长型企业,落实县级领导分包,进行点对点扶持,推进企业做大做强。重点抓好坤辉公司与天津渤海钢铁集团合作钢帘线、中仪联众铁路器材、润丰压力容器二期等现有企业改扩建项目。年内技改投资增长20%,新培育上市企业2家,纳税超百万元企业达到25家、超千万元企业突破2家。抓好“个转企、小转一、下转上”工作,新增规模以上工业企业10家以上。
推进全民创业。认真落实各项优惠政策,激发全民创业热情,新增各类创业实体1000个以上,民营经济营业收入增长10%以上。设立创业专项基金,开展创业培训,引导种养大户、大学生和退伍军人领办企业。大力开展辅助小微企业专项行动,加快华粤、金岳等创业孵化基地建设,为小微企业搭建发展平台。加快金融诚信体系建设,创新金融服务,每个季度组织一次银企对接洽谈会,引导金融机构为企业提供创业贷款服务,最大限度地激活市场主体和民间资本。
第四,以提档升级为目标,推进现代农业强县建设。立足农业大县实际,围绕国家级生态农业公园创建,大力发展规模农业、高端农业、休闲农业、品牌农业,提高农业综合效益,保持农业优势地位。
持续扩张规模。按照“政府统筹、企业引领、农民参与、合作社链接、智慧农业应用”的现代农业发展思路,加快编制全县现代农业发展规划。围绕“一园五带”产业发展格局,持续扩大蔬菜、畜牧、林果等优势产业规模,全年新培育3000亩以上规模经营典型8家。抓好现代农业产业园建设,巩固提升北部产业片区,培育壮大南部产业片区,实现南北区域均衡发展。
大力提升品质。瞄准智慧农业、生态农业、循环农业发展方向,推进产品提质量、产业提水平。加大智慧农业推广力度,以10家智慧农业试点为基础,逐步扩大综合管理平台应用面。完善标准化生产体系,引导农户严格按照绿色有机操作规程生产,全年新认证绿色有机果蔬1万亩。进一步加强农产品质量监管,健全农产品标识和质量追溯制度,形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管体系,确保农产品质量安全。
延伸产业链条。按照“从农业里长出工业来,衍生出商业来”的发展思路,做强龙头,做大市场,推进一产向二产、三产延伸。以现代农业产业园为载体,引进和培育一批种苗培育、农产品深加工、生态循环、市场物流类产业化龙头项目,加快新发地、青云食用菌、天阔地野、桂隆方便面等产业化项目建设,全年新开工5000万元以上农业产业化项目10个以上。瞄准京津市场,扎实推进连锁经营、电子商务和农超对接,打造优质农副产品供应保障基地。积极开拓国外市场,组织企业积极参加国际农贸洽谈会,扩大国外市场占有率。
做亮产品品牌。规划设计饶阳区域公用品牌,形成区域品牌、地理标识、企业品牌三级品牌架构,叫响“饶阳果蔬”大品牌,带动提高二三级品牌竞争力。利用市场化手段,举办好第三届蔬菜葡萄节,提升产业品牌影响力。大力发展休闲观光农业,依托国家AAA级景区创建,包装建设一批万亩、千亩、百亩蔬菜园、果品园等特色农业游园,提升观光农业内涵。精心谋划精品旅游线路,把产业资源、自然风光、文化底蕴整合串联起来,打造特色休闲旅游品牌。
加强基础设施建设。积极整合国土、农开、扶贫、交通、电力、水务等部门涉农资金,加强农村水电路等基础设施建设,为现代农业发展提供保障。投资6000万元实施留楚、五公、同岳三个乡镇10万亩高标准农田建设项目;投资3000万元实施留楚乡12个村2万亩高标准农田治理工程;投资2010万元实施农村电网升级改造工程;投资1400万元实施五公、官亭、尹村等9座联村集中供水厂扩容提升工程;投资1500万元完成50公里以上农村公路改造提升。
第五,以创建省级园林县城为抓手,提升县城建设水平。把城市建设的着力点放在满足城市发展需要、提升形象品位和方便群众生活上,高标准、高质量推进县城规划、建设、管理提档升级,不断增强县城承载力和吸引力。
提升绿化总量。按照“四季有绿、三季有花、乔灌结合、错落有致”标准,高标准编制完成县城绿地系统规划和绿廊绿道规划,抓好“一环、两园、五带”[6]绿化建设,对76家园林式单位、15个休憩园精心设计、精心施工,打造一批标志性景观,形成平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观有机结合的绿化体系,确保城区绿化覆盖率达到40%以上,达到省级园林县城标准。
完善城市功能。坚持旧城改造与新区建设互动。在旧城区,积极稳妥地推进主街道、棚户区、城中村“三大改造”,加快沱阳公园、火车站广场、旧二中、裕彤粮库、旧食品厂、棉织厂等区域改造进度,对北外环、北出口、东出口进行改造升级,对人和路、平安路、繁荣街、富强街四条主要街道进行精细设计,打造一街一景的城市样板街。同步抓好县城胡同改造,确保全部实现硬化亮化,方便群众生活。在新城区,重点抓好广场、酒店、商场、医院、学校、全民健身中心等县城基础设施建设,完善城市功能,提升承载能力。
加强县城管理。加快智慧城市建设,建立“数字化城管”平台,推行数字化、网格化管理模式,实现城市管理“三个延伸”[7]和“五个转变”[8]。进一步理顺管理体制,整合城管、交警、工商、交通等部门城市管理职能,解决好错位、越位、不到位的问题,真正实现管理无缝隙、无盲点、无死角。细化城市管理各个环节、各个领域,深入开展城市容貌、交通秩序、环境卫生专项整治,加强环卫队伍建设和管理,确保街道机械化清扫率达到50%。规范城区物业管理,解决好居民饮水、用电、取暖等设施维护不及时和环境卫生整治不到位等问题。
第六,以标本兼治为途径,着力抓好生态环境建设。饶阳是一个农业县、生态县,必须把生态环境作为核心优势,下大力度抓好“治气、节水、净村、绿化”四项工程,朝着蓝天净水的目标不断迈进。治气。抓好压煤、治企、降尘、控车、禁烧五个环节。加快县级洁净煤配送中心和供应网络建设,加大企业燃煤锅炉改造及散烧燃煤摊点治理力度。规范县城建筑工地施工,实现道路出口全部硬化、沙石土方全部覆盖、进出车辆全部喷洒。加大控车力度,全部淘汰黄标车。积极推进秸秆综合利用,建立秸秆禁烧长效机制。节水。以农业节水项目为突破口,加速工程建设进度,全面提升农业水利设施水平。积极调整农业种植结构,加大耐旱品种的推广力度,引导农民种植节水作物。加快推进南水北调水厂及配套管网工程建设,确保6月底顺利通水。年内完成石津干渠地表水引进项目,让地表水进农田、进县城,改变饶阳“绿多无水”的现状。净村。结合农村面貌改造提升行动开展,加快全县农村垃圾收集、污水处理、主街道硬化等基础设施建设,健全环境卫生长效保持机制。认真抓好尹村蔬菜小镇、官亭民乐小镇建设和吾固、高村等重点村面貌改造提升,打造独具特色的美丽乡村。绿化。创新造林机制,大力拓展“一人一亩林”成果,积极推进林业转型升级和产业化发展,抓好通道绿化、经济林、林业园区三个重点,发展千亩以上林业大方8个以上,新增葡萄种植面积1万亩以上。
第七,以和谐稳定为目标,全面增进民生福祉。把保障和改善民生作为根本追求,解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让群众共享改革发展成果。
着力解决就业、就学、就医三类问题。深入开展阳光培训、民营企业招聘周等就业服务活动,确保全年新增城镇就业2500人,失业再就业150人。办好人民满意教育,全面加强学校精细化管理,加大教师培训力度,创新教学方式,提升教育教学质量。投资6000万元实施县城寄宿制中小学建设,投资1900万元完成40所乡村学校校舍改造,改善办学条件。提高群众就医保障,大力推进新农合惠民工程,逐步提高新农合补偿标准。扎实推进县级公立医院改革,加快新中医院建设和妇幼保健院搬迁,加强乡镇卫生院管理,切实缓解群众看病难、看病贵问题。
切实做好救助、住房、养老三类保障。保障困难群众生活,抓好大病救助、残疾人救助、困难职工救助各项工作开展。城镇低保标准提高到每年4968元,农村低保标准提高到每年2340元,做好城乡低收入家庭认定工作,确保阳光低保顺利推行。继续推进社保扩面提质,重点做好农民工、民营企业人员、城镇灵活就业人员参保工作。进一步提升县养老服务中心、区域敬老院和农村互助幸福院硬件设施及服务水平,新建高标准民办养老服务机构1-2家,进一步健全养老服务体系。严格落实“双配建”政策,大力推进保障房建设,全年新开工经济适用房60套、公租房70套、城市棚户区改造264户,农村危房改造264户,加快在建保障房建设分配进度,改善困难群众住房条件。
高度重视安全生产、食药安全、社会治安三类安全。严格落实“党政同责、一岗双责”,深入开展危险化学品、烟花爆竹、油气管线、道路交通、建筑施工、人员聚集场所、特种设备等行业领域的专项整治行动,坚决杜绝安全事故发生。完善食品药品监控监测体系,积极开展全行业摸排整治行动,推进食品药品安全常态化监管,确保群众饮食用药安全。扎实推进平安饶阳创建,持续开展严打专项行动,严厉打击与群众利益密切相关的各类违法犯罪,做到命案必破、黑恶必除,切实维护社会大局稳定,进一步提高人民群众的安全感和满意度。
三、切实加强法治政府建设
认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,把政府工作全面纳入法制轨道,努力开创法治建设与经济社会协调发展新局面。
依法履行政府职能。认真落实《关于全面推进依法治县建设法治饶阳的实施意见》,坚持法定职责必须为,法无授权不可为,自觉运用法治思维、法治方法和法制手段履行政府职能。平等维护各类市场主体合法权益,着力营造公平开放的市场经济法治环境。进一步转变工作作风,对法定职责范围内的行政事务,敢于负责、勇于担当,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职,以抓铁有痕、踏石留印的精神狠抓工作落实。
坚持科学民主决策。切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为行政决策法定程序,建立健全重大决策合法性审查机制,推进行政决策科学化、民主化、制度化。完善重大事项向人大报告制度,积极采纳人大、政协调研建议,吸取各民主党派、工商联、无党派人士意见,充分发挥离退休老同志、专家学者和各类智库作用,加强政府协商,增强决策透明度和公众参与度。加强对决策落实的监督,确保落实到位、执行到位。
严格公正文明执法。积极推进综合执法,合理配置执法力量,减少行政执法层级,整合执法队伍种类,努力解决各部门之间职能交叉问题。加大食品药品、安全生产、环境保护、征地拆迁等关系群众切实利益的重点领域执法力度,维护群众合法权益。大力推进“六五”普法工作,以平安饶阳建设为主题,深入开展法律宣传进社区、进乡村、进校园活动,努力提高广大群众法律意识。全面落实行政执法责任制,细化、量化行政裁量标准,推进行政执法、处罚结果公开,提高执法效率和规范化水平。
强化权力制约监督。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,加强行政监察和审计监督,诚恳接受社会监督和舆论监督。加强对政府内部权力的制约,对权力集中的部门和岗位,实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。加强行政复议和行政应诉工作,强化层级监督,保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。完善纠错问责机制,健全问责方式和程序,严肃追究违纪违法行政工作人员的责任。深入推进政务公开、政府信息公开,让权力在阳光下运行。
加大反腐倡廉力度。巩固和深化党的群众路线教育实践成果,严格执行中央“八项规定”、“约法三章”和新《预算法》,牢固树立过“紧日子”的思想,严格控制“三公”经费支出。认真履行党风廉政建设主体责任,不断提高拒腐防变能力。对破坏发展环境、损害群众利益的腐败分子,绝不姑息,依法严惩,切实做到为民务实清廉。
各位代表!把饶阳的经济发展搞上去、让人民过上更加美好的生活是我们的不懈追求,实现绿色崛起、跨越赶超是我们的奋斗目标。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧团结和依靠全县人民,凝心聚力,真抓实干,为建设全面小康的饶阳、富裕殷实的饶阳、绿色生态的饶阳而努力奋斗!
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