- 2015年枣强县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-11-06 | 阅读量:1890次
枣强县政府工作报告(2015)
在枣强县第十五届人民代表大会第五次会议上
枣强县人民政府县长 田理明
(2015年2月27日)
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年,是我县发力提速、跨越赶超的一年,是各项工作实现重大突破、取得丰硕成果的一年。在市委、市政府和中共枣强县委的正确领导下,全县人民认真 贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以开展党的群众路线教育实践活动为动力,凝神聚力,真抓实干,圆满完成了县十五届人大四次会议确定的各项 目标任务。
积极应对下行压力,经济发展实现新跨越。全县完成生产总值82.4亿元,增长8.2%;规模以上工业增加值32.7亿元,增 长11.2%;全社会固定资产投资85.5亿元,增长20.2%;全部财政收入首次突破10亿元,增长25.1%;公共财政预算收入4.44亿元,增长 24.4%;外贸进出口11.7亿美元,增长22.9%;全社会消费品零售总额31.8亿元,增长11.7%;城镇居民人均可支配收入19730元,增长 10.2%;农民人均纯收入7784元,增长13.9%。重点项目、城乡建设、植树造林、农村面貌改造提升行动和城乡环境卫生综合整治等工作居全市前列。 枣强已经进入历史上发展最快、环境最优和影响力最强的时期之一。
创新完善体制机制,招商项目实现新跨越。主动对接京津冀一体化战略,深 入开展全民招商、专业招商和产业链招商,外引战略支撑项目实现历史性突破,引进了中空能源、冀中能源、中棉集团、北京依米康等央企、上市公司,与中国神 华、河南汉威、浙江天信等达成合资合作意向。建立健全了“三步评审”、双向承诺等项目推进机制,全年在建亿元以上项目38个,总投资161亿元,超过了前 两年的总和。亚 森机器人项目列入省管百项,在全省项目观摩拉练中获得好评。福瑞达脱硫脱硝、鑫星调压器、大华鞣制园等项目投产运行。芬兰东屋、美国力维 两大国际知名品牌 落户大营皮毛国别园。华盛节能、维业输送机械、大营中小企业创业园等项目全速推进。全县项目建设呈现出数量、速度、质量、水平同步提升 的良好态势。
强力推进改造提升,产业升级实现新跨越。坚持创新引领,鼓励传统产业加强技术改造,增强研发能力,实施名牌战略,拓宽融资 渠道。县财政设立1000万元工业发展基金,筛选30家企业进行重点帮扶,完成技术改造项目16个,总投资近20亿元。新上了国内第一条柔性托辊流水线、 德国全自动印刷生产线等一批工装设备。国家级裘皮检疫检测中心搬迁新址,河北省复合材料产业技术研究院完成主体工程。成立了枣强县企业上市孵化中心,筛选 7家企业进行辅导上市,驹王特汽、滨鹏皮草等4家企业分别在石交所、上股交所挂牌上市。新创河北省著名商标11项,省名牌产品4项,省级中小企业名牌产品 5项。新增规模以上工业企业15家。奋进公司被省工信厅授予“省级中小企业创业辅导基地”称号,恒润集团等8家企业纳税超千万元。成功举办了第二十三届国 际皮草交易会暨第二届营皮文化节,大营经济开发区被批准为省级经济开发区,“大营裘皮”获得国家地理标志保护产品称号。皮毛、玻璃钢、机械制造业纳税 4.9亿元,同比增长23%。大力发展服务业和战略新兴产业。亚洲貂等三大电商平台实现线上交易11亿元,大营镇被命名为河北省电子商务示范基地。同时, 随着智能装备、液态金属、农批港等项目的落地,传统产业转型与新兴产业培育同步发展的态势即将形成。
扎实开展三年攻坚,城镇建设实现新 跨越。坚持扩容提质并重,优化城乡布局,提高建管水平。完成了县城总规及部分专项规划,重点推进了以7个城中村、三个片区为主战场的拆迁改造,全年征收 57万平方米、建设40万平方米。“一河两湖”景观带一期建成开放。实施了胜利路北延,完成了4条主干路街立面改造,新增绿地面积60万平方米,绿化覆盖 率达36.9%,亮灯率99.1%。推行“十项机制”、“五定模式”为重点的精细管理,县城实现了全天候保洁。通过了省级园林县城验收,荣获省政府人居环 境进步奖。大营镇按照“东加工、中商贸、西新城”的框架布局,完成了人民街、经贸路翻修,西亚皮草新城5个单体工程投入使用。先后荣获国家外贸转型升级专 业型示范基地、中国最具影响力裘皮交易市场等殊荣。
加快实施“两区同建”,“三农”工作实现新跨越。县财政设立1000万元“两区同 建”发展专项基金,扶持农业产业园区、农村新型社区建设。马屯欣苑、唐林健翔、枣强镇贵和等19个 农业示范区初具规模,唐林现代农业园区被批准为河北枣 强蔬菜省级农业科技园区。李进伯社区建成启用,王常社区、河景新村有序推进,李进伯村、前王常村旧村 拆迁进展顺利。加强基础性调查和规划,编制完成了 《枣强县全域地质调查》、《枣强县现代农业发展规划》、《枣强县扶贫产业发展规划》。全县果树种植面积达 到12万亩,棚菜种植面积1.3万亩,规模化养 殖场260个。创新经营主体,农民合作社登记注册1006家、家庭农场发展到320家,规模产业园区发展到38家,农业产业化率超过63%。全县千亩以上 林业园区达到15个,全年植树造林4.2万亩,提前一年实现“人均一亩林”目标。实施“六位一体”产业扶贫新模式,整合投入扶贫资金2亿元,42个贫困村 2.6万人实现稳定脱贫。农村面貌改造提升深入推进,我县被评为全省农村面貌改造提升行动先进县,新屯东岳庄被评为省级美丽乡村。经过一年实践,走出了一 条改善农村人居环境、转变农业发展方式、集约节约利用农业资源的新路子。
统筹推进各项事业,社会民生实现新跨越。把改善民生作为最大责 任,努力提高人民群众幸福指数。进一步加强社会保障,提供公益性就业岗位118个,发放惠农补贴7939万元、城乡低保、五保金2000万元,新农合参合 率、城乡居民保险参保率96%以上,报免金额1.2亿元,惠及53万人次。85岁以上长寿老人高龄补贴实现全覆盖。10件为民实事全部落实。投资2.6亿 元的地下水超采综合治理顺利实施,南水北调地表水厂启动建设,大营第三水厂完成主体工程,新建续建联村水厂4座,解决了7万人的人饮安全问题。建成公租房 700套,实施棚户区改造、危房改造4135户。40公 里农村公路竣工通车。农村电力基础设施进一步改善。新县医院完成主体工程,中医院扩建启动,全民 健身中心和第五小学开工建设。成功举办“齐鲁大地亲情行” 活动,启动建设了董子公园、移民文化园、裘祖文化步行街,大营镇被授予“中国裘皮文化之都”称 号,三大传统文化建设取得实质性进展。不断加强平安枣强建 设,看守所、消防大队完成搬迁,“天网工程”正式启用,严打整治成效显著,共破获各类刑事案件 880余起。深入开展化解信访积案行动,案件化解率达到90%以上。安全生产、交通安全、食药安全、消防安全推行网格化管理,监管水平不断提升,全年没有 发生重大安全事件。以超常举措推进生态建设,坚决打好节能减排、皮毛鞣制污染治理和大气污染防治攻坚战,淘汰燃煤锅炉14台,压减燃煤1.4万吨,关停、 整顿排污企业22家,淘汰黄标车947辆,生态环境进一步优化。
深入推进综合改革,政府自身建设实现新跨越。紧抓衡水综合配套改革战略 机遇,积极推进金融、行政审批、镇区合一、“三证合一”、创新主导产业培育发展机制等改革试点工作。实施了县乡财税新体制,开展了综合治贷,建立了皮毛企 业守法诚信等级评定制度。编制了行政审批项目清单、产业投资负面清单、行政监管项目清单、行政事业性和经营服务性收费清单,削减县级审批事项11项,首批 次下放大营镇行政权力154项。积极推进“三级平台”、“两个代办”,县政务中心新址落成使用,乡村便民服务中心实现全覆盖。深入开展党的群众路线教育实 践活动,下大力治理文山会海、改进公务接待、规范干部行为,清理违规用车48辆,腾退办公用房1024平方米,有效解决了一批“四风”和群众反映强烈的问 题。自觉接受人大、政协监督,广泛听取各方面意见,办理市县人大代表建议和政协委员提案306件,办结率100%。强化经济责任审计,加大案件查处力度, 政府廉政建设水平进一步提升。
同时,人民武装、双拥共建、优抚安置、统计、档案、气象、人口计生、广播电视、邮政通信、妇女儿童、工会、民族宗教、外事侨务等工作都取得了新的成绩。
成 绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县人民同心同德、创新图强的结果,是人大代表、政协委员监督、支持的结果,是社会各界和衷 共济、 通力协作的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向大力支持政府工作的各位人大代表、政协委员和离退休老同志,向各人民团体和社会 各界人 士,向中省直驻枣单位和来枣创业的投资者,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县 发展中仍然存在不少困难和问题。主要表现在:综合实力不强、经济结构不优的问题尚未根本解决;主导产业层次不高、创新能力不足,还未走出经济下行压力的困 扰;城市基础设施、服务功能、管理水平与群众的期盼还有不小差距;“两区同建”刚刚破题,转变农业发展方式成效尚未凸显,农民持续增收的渠道还需不断拓 宽;社会事业发展、民生保障水平还不高;政府职能和工作作风转变还不到位,工作效率和服务质量有待进一步提高,等等。对此,我们一定高度重视不回避,勇于 担当不退缩,切实有效加以解决,决不辜负全县人民厚望!
二、2015年工作安排
今 年是全面完成“十二五”规划的收 官之年,是全面深化改革的关键之年,也是全面推进依法行政、建设法治政府的开局之年。做好今年的工作,对保持经济社会平稳 健康发展,为编制和实施“十三 五”规划奠定良好基础具有重要意义。根据县委十届四次全会精神,今年政府工作总的指导思想和要求是:认 真贯彻中央和省、市一系列重大战略部署,以深化改 革和创新驱动为主线,瞄准总量三年翻番目标不动摇,扭住招商项目建设、产业转型升级、现代农业发展、城乡 一体发展、民生社会事业“五个重项”不放松,提 高干部队伍服务水平和管理能力不懈怠,切实加强法治政府建设,不断推动经济社会和各项事业全面提升、科学发 展,为提前全面建成小康社会奠定坚实基础。
主要预期目标是:生产总值增长8%左右;全部财政收入增长15%以上,力争突破11.5亿元,比2012年翻一番,一般公共预算收入增长15%;全社会 固定资产投资增长18%以上;城乡居民人均可支配收入分别增长10%和11%。上述目标综合考虑了国际国内的新形势和我县经济发展的实际,与“三年翻番” 目标、“十二五”规划目标、全面建成小康社会目标相衔接,体现了“全面提升、科学发展”的总体要求。
做好今年的各项工作,必须坚持既定 目标,深刻认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态;必须优化发展路径,主动把握政策变化,在实践中调整完善方法举措;必须突出改革创新,通过深化改 革、创新驱动,增强产业的核心竞争力、环境的承载力、体制机制的活力和政府系统的执行力;必须围绕科学发展,立足经济总量、发展质量、人均均量“三量提 升”,统筹经济、社会、民生事业相互协调、相互促进,让发展成果惠及全县人民。只要我们一心一意谋发展,咬定青山不放松,众志成城齐攻坚,就一定能够圆满 完成今年的目标任务!
重点做好以下五个方面的工作:
(一)坚定不移调结构、促升级,强力推动县域产业全面提升。产业升级是枣强当前的重大课题。必须抢抓新常态带来的新机遇,坚持有中生新、无中生有,调整优化传统产业,培育发展新兴产业,让老树开新花、新芽长成大树。
加速升级传统产业。皮毛业,以 提高产业核心竞争力为重点,努力打造设计研发、生产加工、展示交易、检疫检测和旅游购物“五个中心”,切实提升自主创 新、市场开拓、品牌运营能力。启动建 设品牌孵化中心、皮草设计实践基地,加快建设产业保税物流园区,做大国家级外贸出口示范区,提高大营皮草在同业中的 话语权,全年产业纳税力争实现4亿元。玻璃钢业,以嫁接改造调优存量、以产业联盟配置增量,引导产业走上多基复合材料创新之路,力争产业纳税达到1.5亿 元。机械制造业,提升装备水平,增强研发能力,提高产品档次,拓展应用领域,走出低质低效路径,力争产业纳税达到8000万元。
大力培育新兴产业。立足于优化县域产业结构,积极构建多点支撑的产业体系。以液态金属、智能装备等新兴产业项目为依托,发挥吸附聚集效应,引进关联企业,做大增长点,形成增长极,积极培育发展新能源、新材料、高端装备制造等新兴支柱产业。
扶持壮大行业龙头。筛 选引领产业转型的骨干企业,进行定向扶持,制定发展规划,拉出时间表、路线图,促进规模扩张,增强带动能力。深入实施科技创新行 动计划,以新技术、新工 艺、新装备、新产品推广应用为重点,推动企业向产业链、价值链高端延伸,力争三年内所有规模以上工业企业完成一轮技术改造。深入 开展企业家素质提升行动, 引导建立现代企业制度,推行6S管理方法,开展多种形式的联合、联盟,壮大整体实力。重点抓好10项省级重大技术改造项目和6 家示范企业的管理提升。全年新增规模以上企业15家,纳税超千万元企业达到10家。
扎实推进园区建设。把 今年作为“园区活力增强 年”,创新省级开发区体制机制,激发园区发展活力。重点抓好高新技术产业园建设,编制园区整体规划,新建西外环,启动绿化、亮化、 通讯、给排水等基础工 程,打造高新产业发展新平台。大营皮毛工业区以晋升省级经济开发区为契机,按照营新一体布局,启动丰营路、经贸路北延,实现互联互 通;扩容中小企业创业 园,推进香港园、国别园、服装服饰产业园建设。张秀屯输送机械产业园、枣强镇中小企业创业园等园区,加强功能性基础设施建设,进一步 提升园区承载能力。
(二)持之以恒抓招商、增投入,强力推动项目建设全面提升。把项目建设作为经济工作的总抓手,全民动员,全力以赴,以大项目的突破带动经济扩量提质。抓 实重大项目。扎 实推进液态金属产业园、中衡冷能装备及清洁能源、冀中能源矿用智能装备、中棉冀东南农批港等战略合作项目,确保上半年开工建设。加快推进 亚森机器人、恒润 三期、奋进柔性托辊等在建项目,年内全部投产达效。积极推进与神华集团、重庆国际的合作,力争取得突破性进展。中衡冷能装备及清洁能 源、冀中能源智能装备 两个项目争列省管百项。全年力争新开工10亿元以上项目5个。
抓牢招商引资。以引进战略合作者为核心,壮大专业 招商队伍,优化招商激励机制,聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点地区,聚焦俄罗斯、日韩等外贸需求国家,开展委托招商、驻点招商、产业链招商、经贸招商, 精心组织“齐鲁大地亲情行”、“5?18”经洽会等招商活动,再引进一批中字头、国字号及世界500强企业。力争全年引进重大战略合作项目5个以上。
抓好全民创业。围绕扩张县域经济总量,深入开展全民创业行动。推 出鼓励民间资本投资项目清单,编制项目建设指南,抓好创业政策落实。实行“先照后 证”、“三证合一”,开辟全民创业绿色通道,实现初次创业无约束、无障 碍。深入开展扶助小微企业专项行动,加快创业辅导基地建设,引进创业辅导团队,搭 建公共服务平台,掀起全民创业高潮,力争新增市场主体2000个以上,让枣强人民的聪明才智在干事创业中充分涌流。
抓优服务水平。着眼 打造发展环境新优势,强化“政府是项目建设第一服务人”的理念,实现拼政策向拼服务转变。提供前置服务。深度研究大企业、大集团的发展战略,量身定制对接 方案,帮助协调关联事项,为项目落户创造支撑条件。提供全程服务。建立重大项目服务台账,进行动态跟踪,在合作伙伴、资金融筹、政策争取、技术支持、市场 开拓等方面,给予企业全方位帮扶。提供规范服务。实行目标引领、考核问责、形象进度公示、黄牌警示等项目推进新机制,探索建立土地指标有偿使用制度,促进 服务规范化、制度化、体系化,确保项目有序有力推进。
(三)全力以赴抓统筹、提品位,强力推动城乡一体化全面提升。坚持规划、建设、管理齐推并重,产业、生态、文化融合发展,加快建设特色产业强县、文化历史名城和生态宜居福地。
构建城乡一体规划布局。遵 循“四规合一”要求,完成全域规划设计,形成“一主一副、一带三区”县域城镇空间布局。继续实施“小县大县城”战略,突出县 城政治、经济、文化主中心地 位,强化拉动县域经济的引擎作用。完善县城供热供气、给水排水、绿道绿廊等专项规划,完成生态新城控制性详规。加快编制加 会、唐林、王均、王常4乡镇的总体规划和枣强镇、肖张、新屯、张秀屯、王常5乡镇的新型农村社区规划。
推进城乡重点工程建设。县 城, 坚持综合开发、规模发展,继续抓好三大片区为主体的九大精品工程。年内,生态新城、董子片区回迁楼全部建成。董子公园、移民文化园、“一河两湖”二 期整体 竣工,对外开放。全民健身中心完成主体工程。实施南出口(康马段)和北出口(肖张段)改造提升。谋划启动一所大型游乐场所。大营,以创建“镇级 市”为目标,加快推进西亚皮草新城建设,完成传奇小镇主体,实施营南干渠改造提升工程,全面贯通“一横四纵”五条主干路,拉大镇区框架。肖张,利用独特地 域优势,坚持产城一体发展,加快路网、管网等基础设施建设,打造县域经济新的增长极。此外,实施以西外环二期为重点的“四路六桥”10项建设工程,进一步 改善城乡交通环境。
做大做强城镇经济。把裘祖文化、董子文化、移民文化作为重要支撑,着力打造城市竞争的软实力。举办好第二十四届皮草 交易会,谋划启动“董子故里”恢复项目,组织开展移民后裔、董子后裔联谊活动,鼓励发展裘皮饰品、旅游商品、服装设计、文化创意、演艺会展等文化产业。积 极培育城市经济新业态,加大对买皮网、亚洲貂淘宝商城、凡雅皮草城三大电商平台的扶持,建设1-2个“淘宝村”,争创国家级电子商务示范基地。依托内陆 港、冀东南农批港等项目,大力发展现代商贸物流产业。扎实推进户籍制度改革,完全放开城镇落户限制,引导农村人口自愿、有序向城镇转移,壮大城市消费群 体。
打造生态宜居城乡环境。以创建国家级园林县城为目标,大力实施造林绿化攻坚行动,加快森林公园扩容升级,争创五星级公园。以“两环 两道”为重点,创新造林机制,高标准完成邢衡高速百米绿化廊道等重点造林工程,全年力争新增造林面积1.2万 亩。创新城市管理模式,建设数字化城管平 台,积极推进公共服务市场化。深入开展环保攻坚年活动,扎实推进大气污染综合整治,切实加强工业污染治理。抓好大 营污水处理厂升级改造、污泥处理和垃圾 填埋场建设。坚决取缔大营工业园区以外所有硝染企业,确保新屯三个集中鞣制点投入运营。启动县城第二污水处理厂和营 新污水处理厂建设。编制全县地热资源 总体规划,加强地热资源管理。
(四)坚持不懈抓“三农”、转方式,强力推动现代农业全面提升。以做强农业、扮美农村、富裕农民为目标,突出转变农业发展方式这条主线,努力在农业产业园区和中心村建设上实现重大突破。
实施“两区同建”,坚定“三农”发展新模式。抓住省定中心村建设推进县重大机遇,加快李进伯、前王常、许新屯、前崔庄等6个中心村建设进度,进一步提升 全县中心村建设水平。今年,每个乡镇新谋划建设一个3000人以上的中心村示范点。坚持以抓工业园区的理念抓农业园区,从全县19个农业园区中筛选部分园 区,给予重点支持,建好核心区,扩大辐射区,尽快建成一批生产要素集聚、科技装备先进、管理体制科学、经营机制完善、带动效应明显的现代农业园区。年内, 马屯农业园区力争获批省级农业科技园区。
推进产业化经营,拓宽“三农”发展主路径。以新型主体和规模经营为抓手,重点扶持发展现代农业 经济综合体,鼓励兴办家庭农场等多种形式的新型农业经营主体,深入推进示范社创建行动,全县重点培育10家示范家庭农场,县级示范社达到100家以上,市 级示范社达到40家以上。抓好农业产业示范区和特色农产品生产基地建设,打造清凉江流域特色产业隆起带。强化农业项目招商,积极引导各类资本投资现代农 业,启动建设以欣苑农业为核心、投资10亿元以上的农业产业化龙头企业。到年底,农业产业化率增加到66%,继续在全市保持领先水平。
规范土地流转,激活“三农”发展动力源。以争创省级农村产权交易试点县为目标,加快农村产权交易中心建设,力争上半年投入运营。着力抓好肖张、马屯、唐林 等7个乡镇农村土地承包经营权确权颁证工作,全县确权颁证面积达到60%以上。强化土地流转服务,创新流转形式,建立土地流转风险防范机制,确保农村土地 规范有序流转。
打好三个硬仗,构筑“三农”发展新支撑。强力推进地下水超采综合治理,实施河渠连通、渠塘清淤工程,大力改善农业基础设 施。积极推进精准扶贫,深入开展“春雨行动”,培育发展扶贫产业,确保年底前全县脱贫出列。以“四新”推广应用为抓手,着力实施农村面貌改造提升行动,集 中打造肃临路沿线美丽乡村示范带,确保新屯赵庄、尤新庄、肖张屈坊等10个省级农村面貌改造提升重点村达到规定标准要求。
(五)凝心聚力办实事、办好事,强力推动社会民生事业全面提升。把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,更加注重基本民生保障,更加关注低收入群众生活,更加重视社会大局稳定。
加强基本保障。抓好就业再就业优惠政策落实,确保零就业家庭动态归零。完善社会保障体系,提高保障水平,新农保养老保险金提高到每月75元,新农合筹资 标准提高到490元,城镇居民医疗补助标准提高到380元,确保新农合大病保险赔付如期启动。制定保障房并轨实施细则,开工建设192套经济适用房。
办好社会事业。加强和提升义务教育,全面实施“薄弱学校改造计划”和“学前教育三年规划”,建成县城第五小学,新建2所县城幼儿园,启动大营九年一贯制 学校建设,改善新屯、张秀屯等11所农村学校办学条件,力争通过“义务教育基本均衡县”省级评估和国家认定。积极发展职业教育,加快职教中心实训基地建 设。健全医疗卫生服务体系,提升医护服务水平,启动建设县中医院,确保新县医院年内竣工投用,完成加会、新屯两所卫生院和74个农村标准化卫生室建设。加 快实施南水北调配套工程,完成地表水厂建设,实现与城区供水管网对接,确保按时通水。抓好联村供水工程,完成马屯、恩察水厂和枣强镇两个水厂,解决12万 人饮水安全问题。着力推进城乡公交一体化,启动新汽车站搬迁。实施农村电网改造升级,新建营东110千伏、肖张35千伏变电站和高新技术产业园区35千伏 双回输电线路工程。全面做好人口和计划生育工作,综合治理出生人口性别比偏高问题,继续稳定低生育水平。
创新社会治理。做 好信访工 作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,用法治思维和法治方式化解社会矛盾。落实环境保护、安全生产“党政同责、一岗双责”,建立 环境保 护网格化管理体系,加大重点行业、重点领域整治力度,实现打非治违常态化。强化社会公共安全管理,抓好交通、消防和人员密集场所安全保障,完成大营 交警 工作站和消防站建设,完善食品药品监控监测体系,为人民群众创造和谐稳定、安全有序的生产生活环境。
加强民兵预备役和双拥共建工作,民兵训练基地建成投用。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用,统筹做好统计、档案、气象、人民防空、广播电视、邮政通信、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人等工作。同时,适应新常态要求,高质量编制“十三五”规划。
各位代表,圆满完成全年任务,确保实现总量翻番,我们必须全速发动改革和创新两大引擎,以抓好省市改革试点为重点,把深化改革的各项措施落实到操作层面上,把创新驱动的思维运用到具体工作中。
深入推进综合配套改革,激发发展活力。在 完善落实“四个清单”的基础上,建立行政权力责任清单制度,厘清部门职责边界,完善事中、事后监管。加快大营 镇“镇区合一”试点工作,做好权力下放、移交 和承接。深化中小学管理体制改革,探索事业单位去行政化路径。稳步推进政府机构改革,综合设置政府职能部 门,调整理顺工商、质监、食品药品监管行政管理体 制。严格执行新《预算法》,实行全过程绩效预算管理。推进国库管理制度改革,完善国库集中支付和收入收 缴运行机制,推行电子化支付方式。加强金融改革,规 范民间融资行为,防范和化解债务金融风险。加大金融招商力度,年内力争河北银行、邢台银行落户枣强。 积极申报省级金融扶贫试点县。推进机关事业单位养老保 险制度改革,完成机关公车制度改革。
大力实施创新驱动战略,增添发展动力。在破 解土地制约上创新,重点用好增减挂钩政策,通过空心村整治、废弃工矿复垦、新型社区建设等方式,置换建设用地指标。在发挥财政服务经济发展上创新,县财政 设立产业投资基金、科技引导基金,通过拨改投、拨改贷、拨改补、拨改奖等方式创新,强化财政评审、工程资金拨付等制度约束,最大限度地发挥财政资金的杠杆 作用。着力抓好与北京雀鹰基金的战略合作,引进资金3亿元以上,为初创型、科技型企业打通资金通道。积极推广PPP模式,拓宽城市基础设施建设融资渠道。 在鼓励企业挂牌上市上创新,强力推进骨干企业上市,年内实现新三板上市企业零的突破。同时,强化与北京二八??合作,完善上市孵化基地功能,引导中小微企 业走上规范发展路径。挂牌企业新增5家以上。在增强科研能力上创新,扶持建设产业研发平台,通过技术资本化、人才股份化,对接京津引才引智,打造京津科技 成果转化基地。切实抓好国家级裘皮重点实验室、复合材料研究院、液态金属研究院建设。争创国家级液态金属检测中心和省级空调工程技术中心。
三、努力建设法治政府
适应新常态、新任务、新要求,推进依法行政、从严治政,是今年政府自身建设的重要任务。我们将始终坚持以法律的威信保障政府的公信,以法律的执行力提升政府的落实力,着力打造职能法定、行政有为、运转高效的人民满意政府。
依法履行政府职能。坚 持法定职责必须为、法无授权不可为,积极推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化。大力转变工作作风,对法定范围内的行政事 务,勇于负责、敢于担当, 以抓铁有痕、踏石留印的精神狠抓落实。全面推进“三级平台”、“两个代办”,加强县政务服务中心建设,努力打造审批环节最少、 发展环境最优、市场活力最强 的政务服务品牌。
坚持科学民主决策。建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的行政决策法定程序。认真办理人大议案、代表建议和政协提案,注重听取各界意见建议。建立重大决策终身责任追究及责任倒查制度,加强对行政决策落实的跟踪反馈,确保决策顺利执行。
严格公正文明执法。积极推进综合执法,整合执法队伍种类,合理配置执法力量,完善执法程序,量化行政裁量标准,提高执法效率和水平。深入推进城市管理领 域相对集中行政处罚权,理顺城管执法体制。深入开展房地产开发建设违法行为、违规占地、污染防治等六项整治活动,加大土地出让金清缴力度,营造公正文明的 执法环境,维护群众的合法权益。
切实提高行政效能。旗 帜鲜明向懒政、怠政、慢政宣战。以 “提速提质提效,促发展、惠民生”活动为抓 手,围绕“服务企业、项目,服务百姓、民生,服从县委、政府部署”,从政府班子做起,从领导成员做起,主动作 为,以上率下,推行限时办结制、服务评判 制、责任分包制、连带负责制等工作制度,着力解决效率不高、服务不优、落实不力的问题,建立健全如臂使指、令行禁 止、高效运转的行政运行机制。
强化行政权力监督。主 动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开,加快阳光政府建 设。深化拓展党的群众路线 教育实践活动成果,严格落实“八项规定”,严防“四风”反弹。坚决控制一般性支出,确保“三公”经费只减不增。严守政治纪律、 政治规矩,认真落实党风廉政 建设“双八条”规定,强化主体责任和领导责任,严厉查处违纪违法案件,扎实推进政府系统惩防体系建设,树立为民、务实、清廉 的政府形象。
各 位代表!新常态赋予新使命,新常态孕育新机遇,新常态要有新作为。让我们在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督 支持下,紧紧团结和依靠全县人民,牢 记使命,主动作为,锐意改革,务实创新,为枣强经济社会各项事业全面提升、科学发展,为早日全面建成小康社会而努力 奋斗!
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