- 2015年冀州市政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-11-06 | 阅读量:3419次
2015年衡水市冀州《政府工作报告》解读
认识新常态 适应新常态
在“自强跨越、领跑晋位”征程上阔步向前
——2015年衡水市冀州《政府工作报告》解读
在“自强跨越、领跑晋位”征程上阔步向前
——2015年衡水市冀州《政府工作报告》解读
又是一年春来早,万物绽新生机茂。2月27日,冀州市第五届人民代表大会第五次会议隆重召开,市长吴波在会上作了政府工作报告。报告首先回顾了2014年的各项工作,为2015年的经济社会发展指明了方向。
今年的政府工作报告较往年相比,更注重细微之处,比如在深化改革方面,从行政制度改革到投融资、商事登记改革,再到农村土地、企业体制改革,方方面面俱到,文字详实有力,每一项内容都充分体现出冀州市政府在制度改革上做足了功课、下定了决心。
从冀州市《政府工作报告》的字里行间,我们能感受到这座滨湖小城昂扬的斗志和必胜的信心,四年的蓄势,只为一朝的爆发,我们仿佛看到这颗衡水湖边的宝石,带着满满的能量在“自强跨越、领跑晋位”征程上熠熠发光。
数字闪亮:盘点2014
——经济总量提升。全市生产总值完成86.9亿元,增长9%。
——投资力度加大。全社会固定资产投资完成99.5亿元,增长24.2%,位居衡水市首位。
——财政收入增长。全部财政收入突破10亿元,增长25.2%。其中,公共财政预算收入完成6.1亿元,增长24.3%。
——规上工业壮大。全市规模以上工业增加值完成39亿元,增长13.9%,位列衡水市第一。
——人民生活水平提高。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到22880元、9840元,增长10%、11.6%;全社会消费品零售总额完成42.2亿元,增长12%。
(一)抓项目,强企业,工业发展势头强劲
全年引进超5000万元以上项目20个。全年新开工固定资产投资5000万元以上项目14个。
全年建设技改项目35个,10个列入省级千项技改项目库;一批成长性好的中小企业加速发展,新增规模以上企业17家,总数达到98家;纳税超百万元工业企业达到52家,增加11家。晨虹油漆、葵花药业、北内集团等9家企业纳税超千万元。可耐特公司纳税突破5000万元。中意公司作为国内复合材料行业唯一代表参加“亚信峰会”,与俄罗斯军工企业乌拉尔车辆研究所签订战略合作协议,冀州企业海外投资实现“零”的突破。省级经济开发区新增企业10家,总数达到186家。
(二)新面貌,新环境,城乡建设活力迸发
《城乡总体规划(2013-2030年)》通过省规委会评审,受到一致好评。东部新区、老城区等重点片区控制性详细规划编制完成。邯黄铁路竣工,冀州火车站建成投用。省道郑昔线大中修工程完工。总长18.2公里的“5路8街2桥”新建和改造工程全部完成。冀新路东西拓延达到12.2公里,贯通东部新区、主城区、西部新区,主城区段成为该市第一条“白改黑”、雨污分流、沿街立面改造等综合样板街道。完成县道赵南线大修工程,新改建农村道路102.7公里,维修加固桥梁14座。
顺利通过“省级园林城市”复查。占地660亩的老盐河生态公园一期工程竣工。建成“数字冀州”地理空间框架平台、数字城管和天网系统。农村面貌改造提升工作纵深推进,庄子头村等12个重点村面貌焕然一新。圆满完成“2014衡水湖国际马拉松赛暨全国马拉松锦标赛(第5站)”协办任务。玉泽文化园一期竣工运营。全年接待团体游客130余批次,填补了没有团体游的空白。
(三)上规模,抓特色,农业经济强势推进
有序推进土地流转,全年新增流转面积12.2万亩,全市土地流转总面积达到34.5万亩,流转率达到43.9%,土地流转面积、流转率、家庭农场数量均位居衡水市首位。全年完成造林6.1万亩,排名衡水市第一,刷新衡水市年度造林纪录。全市林地总面积达到42.3万亩,人均1.2亩。衡水湖森林公园、苏冀彩叶林基地均超过万亩规模;中药材种植面积新增1.5万亩,建成省中药材种植示范园;设施蔬菜种植面积新增5000亩;投资1.2亿元,建成北漳淮东平、徐家庄康华等19个规模养殖场,奶牛、肉牛、肉羊存栏量翻了两番。全年建设农业产业化重点项目14个。新增省级龙头企业1家,总数达到5家;新增农民专业合作社305家,总数达到1011家,实现村庄全覆盖。
(四)强管理,促统筹,要素保障更加有力
全年累计争取上级各类专项资金13亿元,比上年增加3.2亿元,同比增长32%。其中,争取农业资金5亿元,实现历史性突破;全市金融机构贷款余额86.5亿元,比上年增长26.8%,存贷比首次突破50%。投资2379万元,完成葵花药业电力专线等一批电力配套工程,新增配变114台,改造10千伏电网14.4公里;投资1.1亿元的市区至西王镇天然气管网完成铺装,全市天然气管道总里程达到47.4公里。全长50.3公里的南水北调冀州段工程加快建设,争取年受水指标2800万立方米,接近衡水湖库容的五分之一。市区地表净水厂开工建设,设计日净化处理能力5万立方米。
(五)抓环保,成效大,生态建设扎实推进
全年取缔市区燃煤锅炉14台。淘汰“黄标车”894辆。完成36家加油站油气回收改造和132家采暖铸造企业“煤改气”“煤改电”工程。建成10万吨洁净型煤生产配送中心。推广新型高效生物质节能燃烧炉具7500台。开展“利剑斩污”“秸秆禁烧”等专项整治行动。取缔砖瓦窑17家。加强滏阳河、滏阳新河等5条河流断面水质监测,争取生态补偿资金998万元。衡水湖小湖生态补水1500万立方米。8项节能减排重点工程竣工运行。新增清洁生产企业2家。第二污水处理厂开工建设。万元GDP能耗同比下降5%。
(六)重改革,提升快,深化改革激发活力
以审批制度改革为突破口,建立行政审批事项目录,保留行政许可事项137项、非行政许可事项69项;创新行政审批和便民服务方式,开展“三级平台”“两个代办”创建工作,初步建立了市乡村三级政务服务体系。与中国现代集团合作,编制了《东部新区投融资规划》。与国开行、农发行等政策性银行深入合作,全年融资12.5亿元。实施注册资本认缴制、“先照后证”、企业年报公示等14项改革措施,激发全民创业热情,新增企业1144家,增加654家,增长133.5%。新增个体工商户1499户,增加291户,增长24%,市场主体增长率位居衡水市前列。
(七)强教育,抓医疗,社会事业成果丰硕
全年民生支出13.9亿元,同比增长32%,占全部财政预算支出的71.6%。举办大型就业招聘会2次,提供就业岗位6950个;企业养老保险金月人均提高190元。新农合、职工医保、城乡居保参保率均达到98%以上。高度关注老人与孩子,为85周岁以上高龄老人发放生活补贴101万元,为贫困学生发放助学金、生活补助金1291万元;发放计生优抚资金758万元;新开工保障性住房1173套,改造农村危房472户,社会保障的“托底”功能进一步强化。
冀州市第一中学建成投入使用。冀州中学本科一批上线人数连续5年突破2000人。市职教中心跻身首批国家级重点中等职业学校。市文化馆代表衡水市参加全国文化馆成果展。建成8个示范性乡镇文化站、10个示范性农村文化广场。北漳淮乡北内漳文化站被评为“全省百强文化站”。冀州镇彭村被评为省级农家书屋示范村。创办《冀州时讯》周报。完成农村卫生改厕3337座。
报告原声:解读2015
2015年冀州市政府工作的总体要求是:认真贯彻中央、省、衡水市一系列重大决策部署,认识新常态、适应新常态、引领新常态,以“奋力攻坚、强势突破”为总基调,以创新驱动为主线,进一步突出重点,打造亮点,推进经济持续健康发展和社会和谐稳定,努力完成“十二五”任务目标,把全市经济社会各项事业提升到新的更高水平。
关键词:实施精准招商 强化项目管理
加快园区提升
会议原声:新常态下,我们既面临宏观经济增速下调等趋势性变化,又有后发地区的差异性特征,必须“转”与“赶”并重,继续发挥投资对经济增长和结构调整的关键性作用,一着不让用真功,一以贯之抓项目,努力把项目变成投入,把投入变成效益。
解读:在项目建设上,冀州提出了“实施精准招商”、“强化项目管理”和“加快园区提升”三点要求和目标。特别是在招商项目上,冀州用“加”“减”“乘”形象地说明了今年在招商上的重点。在招商对象上做“减法”,加强项目前期考察和论证,选准选精招商对象,把精力集中到值得信赖的项目上;在招商深度上做“加法”,以商招商、驻点招商、委托招商与本地企业提档升级紧密对接,加快形成产业链条;在招商效果上做“乘法”,突出高端嫁接、兼并重组、技术改造,达到倍增效果。
该市要求按照重点项目“建设一批、投产一批、储备一批”的要求,严格实行“市级领导分包、乡镇部门负责”的推进机制,加强项目观摩调度,强化土地、资金等要素保障,及时解决项目遇到的实际问题,确保全年新开工超5000万元项目15个以上,争列省、衡水市重点项目10个以上。在加快园区提升方面,该市提出编制完成南部工业新城建设规划,突出旅游装备等产业特色,深化与中国游乐园游艺机协会合作,争取引进企业2家以上;完善基础设施,加快三大园区路网、气网、电网、消防、环保等设施建设,提高项目承载能力;推进中小企业创业辅导基地建设,培育壮大一批中小企业,促进资源向优质项目和企业集中。
关键词:加快传统产业转型
加快新兴产业培育
会议原声:突出科技支撑和创新引领,加快工业转型升级。工业是调结构、转方式的主战场,更是加快发展的强大引擎,必须把转型升级摆在更加突出的位置,作为更为紧迫的任务,“有中生新”和“无中生有”并重,让老树开出新花,让新芽长成大树。
解读:工业是经济发展的龙头,当今社会竞争日益加剧的情形下,如何保证工业的良性发展是各个城市必须慎重思考的课题。冀州在这个方面一直有自己的“独门武功“——有中生新、无中生有。
“有中生新”,指的是加快传统产业转型。冀州积极引导企业依靠科技创新形成核心竞争力,依靠品牌提高产品附加值,依靠服务创建新型营销模式,依靠工业化、信息化“两化”融合推动产品向价值链高端跨越。该市要求,今年实施技改项目30个以上,力争10个列入省级千项技改项目库,新增省级以上“两化”融合重点企业1家,申报专利110件以上。新增销售收入超5亿元企业1家,新增规上企业15家以上,规上工业增加值完成43.6亿元,同比增长12%。
“无中生有”,指的是加快新兴产业培育。报告提出,要紧盯国家产业政策导向,积极引进战略投资者,加快培育生物医药、电子信息、新能源新材料产业等战略性新兴产业,强力推进相关项目建设,培育新的经济增长点。积极争取上级政策支持,大力发展机器人产业。依托中福公司,加快发展针纺织产业,吸引福建长乐地区相关企业落户,延伸产业链条,形成产业集群。
关键词:做好规划设计 提升承载能力
放大城市特色 提高管理水平
会议原声:要坚持以人为本,把传统和现代元素融进去、把特色精品做出来,推动冀州在“小而特、小而美、小而静”的道路上阔步向前,让每一个冀州人深感骄傲和自豪。
解读:城市建设是城市发展的灵魂,只有把家园建设得日益美丽,才会给人民安居乐业的和谐环境,才会向外界延伸出更美的橄榄枝,引来更多的凤凰。冀州充分发挥衡水湖畔的地理优势,提出做好“滨水、绿化、文化”三篇文章,谋划实施冀午渠、冀南渠、冀吕渠及坑塘连通项目,因势就形,引水入城,打造亲水景观;以国家级园林城市、国家级森林城市创建为目标,启动建设106国道沿线带状公园、避暑堂公园等一批重点绿化工程。对现有街头绿地分批改造提升,年内建成3个“街头游园”。高标准完成冀新路主城区段等绿化改造提升工程,建成绿廊绿道16公里。打造周村苏冀彩色苗木基地至衡水湖森林公园10公里生态长廊;充分挖掘、保护、传承冀州历史,讲好冀州故事,展示冀州风采。加快道安寺、商业步行街等项目建设。充分利用古城墙、古墓等文物古迹资源,谋划生成一批历史文化旅游项目,老城区振商街申报全省文化街区,让传统文明与现代文明交相辉映,留住历史记忆。
报告中指出,坚持把人的需求和感受作为推进城市建设的出发点和落脚点,让居民更舒适、更舒心。畅通城乡路网,加快106国道衡水湖段、郑昔线改线工作;实施市区“5街8路1桥”新建改造工程。改善居住条件,启动滨湖大道以南区域城中村、棚户区改造,以点带面,分批推进。推动市委党校家属院、卫生局家属院等旧居住区改造项目开工建设。完善服务功能,争取衡水通用机场落户冀州。加快市区二级客运站建设。启动建设城乡规划馆、博物馆、图书馆、体育馆、游泳馆等公共场馆。提高管理水平,谋划启动“智慧城市”建设,打造干净、整洁、有序的城市形象。
关键词:推进土地流转 优化农业结构
延伸农业链条 改善基础条件
会议原声:以“土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来”引领农村改革与发展,引导现代生产要素向农业农村流动,千方百计让农业强起来、农村美起来、农民富起来。
解读:如果把经济发展比作一台运行中的机器,农业就是这台机器的核心部件之一。农业的发展直接影响着当地农民生活质量,所以发展农业是政府工作的重头戏。报告中指出,今年将继续把土地流转作为发展现代农业的重要抓手,加强经营主体资格审查、项目审核,严格落实风险保证金制度,确保依法有序安全流转。建立市级农村产权交易市场,争列衡水市城乡统一的土地市场改革试点。立足创建“中国花木之乡”,建立花木行业协会、花木种植技术培训中心,形成特色农业产业带、旅游观光带。延伸农业链条,积极发展农产品保鲜、精深加工产业,加快发展农业观光旅游、农业物流产业,推动农业“接二连三”。全年谋划实施农业产业化重点项目15个,全力在引进10亿元以上龙头企业上求突破。积极培育新型经营主体,全年新增3000亩以上规模经营主体3个、家庭农场100家以上。大力发展农村新型合作组织,全年建成省级标准化合作社1家以上,衡水市级示范社达到25家。改善基础条件,深入开展地下水超采综合治理工作,全年谋划实施节水灌溉、水系恢复等重点项目8个,完成第五批全国小农水重点县三期工程,新增高效节水面积2.5万亩。建成高标准农田2.5万亩、“千亿斤粮食田间工程”1.5万亩。
关键词:物流业 旅游业 金融业
会议原声:突出生态资源和交通优势,大力发展现代服务业。冀州是衡水最有基础、最有条件发展现代服务业的县市,我们必须坚定信心,干在实处。
解读:今年的政府工作报告第一次将服务业作为重点提了出来,体现了冀州市这一届领导班子敢于打破常规,敢想敢干的气魄和胆量。冀州市作为一个县级市,但眼光早已伸向全国乃至国外,在稳步推进工业建设、农业建设、园区建设等方面的同时,他们的脚步早已迈出冀州。每年大量的招商引资带给冀州的不仅仅是项目建设的突飞猛进,也让冀州人开阔了眼界,更新了思想。
大力发展物流业,加快瑞谷丰国际农业商贸物流中心建设,年内一期竣工运营。启动“河北(冀州)国际花木城”建设,搭建华北地区最大的苗木产业经销平台,力争6月竣工,9月运营。推动海尔电商物流基地开工建设,壮大电子商务产业。
大力发展旅游业,加大衡水湖森林公园开发力度,突出森林景观,疏通园内水系,建设旅游设施,年内达到“一日游”规模。全力推进衡水湖主题游乐场项目建设。改造提升滨湖公园,谋划建设婚纱摄影基地。加大旅游营销力度,加强与国内大型旅游企业、旅游协会对接,打响冀州品牌。
大力发展金融业,推进银企合作,力争信贷投放规模较上年度增加10亿元以上。加强与国开行等政策银行对接,争取4亿元贷款上半年全部到位。积极顺应上级财政资金“拨改投”政策调整,革新思维理念,与省三大股权投资基金进行对接,争取支持。创新金融模式,探索PE、VC等现代融资渠道,深化与石家庄股权交易所战略合作,力争3家企业实现股权融资。
关键词:“治” “建” “管”
会议原声:环境保护既是生态问题,又是经济问题、政治问题。我们要把“美丽冀州拒绝污染”记在心头、落在实处,下决心用硬措施完成硬任务。
解读:前央视记者柴静自导的《穹顶之下》将中国的环保问题放到了风口浪尖,引发了全国性的大讨论。冀州市的政府工作报告在这一问题上的立场是坚定的——既要金山银山,更要碧水蓝天。
切实在“治”上下狠劲。严格执行环保准入标准,坚决杜绝高能耗、高排放项目。加强企业排污监控,严查偷排漏排,对主要污染物排放总量严格控制。推广清洁能源,引导企业实施“煤改电”“煤改气”等技术改造,积极推广洁净型煤。取缔10吨以下燃煤锅炉16台。实施圣春冀暖清洁能源等9项节能减排重点工程,确保完成年度建设任务。
切实在“建”上求突破。加快市区第二污水处理厂和配套管网建设,确保7月投入使用。充分利用衡水湖片区列入全省美丽乡村建设9个重点片区的机遇,启动冀州镇、小寨乡“7+3”环衡水湖美丽乡村片区建设,抓好新房舍、新设施、新环境、新风尚,集中实施一批惠民工程。以冀州镇、西王镇、周村镇、北漳淮乡、小寨乡为试点,推进农村社区、农业园区和工业园区“三区同建”。争取1个村进入全省美丽乡村行列。
切实在“管”上零容忍。坚持源头严防、过程严抓、后果严查,以新《环保法》实施为契机,进一步完善网格化环境监管体系,探索建立环保警察执法制度。突出抓好大气污染防治,综合整治企业违规排放、秸秆垃圾焚烧、工地扬尘、餐饮油烟等问题,坚决完成黄标车淘汰等上级下达的任务目标。
关键词:民生
会议原声:突出民生实事和公平正义,统筹推进各项社会事业发展。我们要像抓经济建设一样抓好民生工作和社会建设,坚持把民之所望作为施政所向,把实事办实、好事办好。
解读:民生是一切发展的根本,所有的经济建设最终都是为民生服务。在冀州市政府工作报告中,关于民生建设的内容占了大部分篇幅,每一个文字都深深地诠释着“民生大于天,民心重如山”这句话。冀州市政府每年都会列出一系列民心工程,这些工程与百姓的生活紧密相关。政府对这些民心工程的考核相当严格,比如今年报告中就提到,大力发展教育事业,注重各级各类教育均衡发展、内涵发展,放大冀州教育品牌效应。
大力发展卫生事业。提高医疗服务水平,确保市医院门诊综合楼建成投用,市中医院病房楼主体竣工,市妇幼保健院启动建设。推进“联合办院”、“远程会诊”,引进一批高学历、技术型人才,实现“硬件”与“软件”同步提升。大力发展文化事业。启动创建“中国书画之乡”。文化馆争创国家一级馆。三皇炮捶申报国家非遗项目,冀州剪纸申报省非遗项目。探索推进社会保障“多险合一”管理模式。新型农村合作医疗筹资标准提高到470元,城镇居民医疗补助标准提高到360元。建立衡水市首家失独群体服务中心。新建保障房598套,竣工426套。认真贯彻新《安全生产法》,全面落实安全生产责任制;抓好农村人饮安全工程,完成冀州镇、门庄乡供水水厂入村配套设施建设;进一步理顺食品药品安全监管体系,争创省级食品药品安全县,确保“舌尖上的安全”。深入推进“平安冀州”、“法治冀州”建设,实行“打非治违”常态化,确保社会大局和谐稳定。
冀州市市长吴波在报告中最后要求,唯有积极投身新一轮改革创新的伟大实践,才能让冀州再立潮头、再谱新篇。只要有理想、有奋斗、有坚持,就一定能趟开新路子、闯出新局面。让我们在市委坚强领导下,横下一条心,一步一个脚印,一刻也不松劲,奋力攻坚、强势突破,主动适应新常态,奋力建设新冀州,在“自强跨越、领跑晋位”征程上阔步向前!
- 【中国中小城市指数网】