- 2015年文安县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-11-06 | 阅读量:5120次
2015年政府工作报告(摘要)
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
2014年,面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务,全县上下深入贯彻市委、市政府决策部署,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚持稳中求进、改革创新,积极应对和克服不利因素影响,统筹抓好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生各项工作,攻坚克难,砥砺奋进,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务。全县地区生产总值预计完成161.2亿元,增长6.2%;全部财政收入完成12.3亿元,增长7.2%;公共财政预算收入完成6.4亿元,增长8.3%;固定资产投资完成225.7亿元,增长24.1%;规模以上工业增加值完成53.1亿元,增长3.8%;社会消费品零售总额完成66.4亿元,增长13.5%;城镇和农村居民人均可支配收入预计达到28958元、13010元,分别增长9.5%和11.2 %。
(一)产业结构调整步伐加快。坚持把调结构作为推动经济发展的主攻方向,产业层次不断提升。传统产业加快转型。从压缩低端生产空间入手,开展淘汰产能集中拆除行动,取缔人造板粉料企业80家,淘汰燃煤锅炉169台,压减人造板生产能力7.9万立方米。开展民企服务集中行动,帮助通达塑机等10家企业设立研发机构,协助先迪伟业家具有限公司等15家企业筹备上市工作,解决企业发展难题42个,文安中心家电销售有限公司完成挂牌上市。完成个体户转企业46家,新增规模以上企业25家,兼并整合企业96家,指导6家企业成功争列省市技改项目。认定科技型中小企业115家、高新技术企业3家。新兴产业快速崛起。全年新上新兴产业亿元以上项目18个。以立马电动车为代表的电动车产业,以风格传送家具为代表的家具产业,以三田电子、可耐冰箱为代表的电子电器产业,以中德汽车座椅、兴中汽车配件为代表的汽车零部件产业,以鲁能生态区为代表的现代服务业发展势头良好,会徕甲醇汽油、洛菲尔新型墙体材料等一批新项目相继完成主体建设。2014年,新兴产业增加值和税收分别占全县的20%和17%,较上年占比提高5个和7个百分点。现代农业高效发展。全年粮食总产达到30万吨,实现11连增。完成土地流转17万亩、农机深松作业17万亩、发展节水灌溉面积5.8万亩,培育农业科技示范户1900家。争取上级资金1.1亿元,实施农业增产增效项目12项,建设蔬菜日光大棚、西瓜冷棚156座,新建标准化养殖场3个。农丰特色农产品种植专业合作社成功申报省级农业科技成果转化项目。现代农业示范园起步区一期路网和园路绿化景观规划建设有序推进。
(二)园区项目建设实现突破。始终把“增投资、上项目”作为经济发展的核心抓手,强化园区载体功能,挖掘经济增长点。园区承载能力增强。累计投资6亿元用于园区基础设施建设,修建道路9.9公里,实施绿化、亮化等工程7项,完成东都环保产业园污水处理系统改造和新桥经济开发区污水处理厂建设。全年各园区实施亿元以上项目50个,总投资298亿元,威浦机械远程供水设备、中航瑞赛城市综合体等一批对园区发展带动性强的项目相继落户,文安工业园区荣获全省重点项目建设先进单位。招商引资成效明显。抢抓京津冀协同发展的重大机遇,深入开展招商引资集中行动,在北京市大兴区成功举办招商恳谈会暨项目签约仪式,签约亿元项目44个。全年组织各类招商活动84次,签约域外亿元以上项目63个,引进域外资金143.53亿元。项目建设势头强劲。全年实施亿元以上项目90项,完成投资110.2亿元,同比增长7.5%。其中,新开工亿元以上项目49项,获批省市重点项目11项,争取项目建设用地指标2252亩。一批立县龙头项目建设进展顺利,日上门业基地项目2号、3号车间全面投产,4号车间建成调试,成品库车间建成投用;立马电动车河北基地正式开园,1号、2号车间正式投产;鲁能生态区项目度假酒店完成主体结构工程,葡萄酒文化体验中心完成主体结构基础工程,一期绿化种植各类苗木4000余亩。
(三)生态环境质量持续提升。坚持生态立县不动摇,完善体系,综合治理,全力攻坚,县域环境质量不断好转。监管体系高效运行。投入600万元,建成了县空气自动监测站、环境保护监控指挥中心,调整充实乡镇环保所(分局)力量,按照“属地管理、分级分类、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,建立了横向到边、纵向到底的县乡村三级网格化环境监管体系,成为全省网格化环境监管体系建设试点,省市现场会相继在文安召开。全年查处环境问题4987个,受理举报案件139起,办结率达到100%。环境质量明显改善。制定出台《违法排污企业监管办法》等一系列制度文件,严打小电镀、酸洗、废旧塑料等污染行业反弹,取缔违法排污企业27家,环境污染违法犯罪“利剑斩污”专项行动荣获全省先进。深入开展大气污染治理集中行动、大气污染防治“蓝天行动”等专项行动,采取关停限产、扬尘管控、机动车限行、秸秆禁烧等综合措施,整顿规范涉污企业和污染源5500家(处),清理黄标车3802辆,关停拆除城区茶浴炉、集中供暖锅炉38台,圆满完成APEC会议空气质量保障任务,县城空气质量综合指数从年初的13.3降至10.2。生态修复全面实施。组织开展春季和秋冬季植树造林集中行动,重点实施生态廊道、万亩翠堤、水系绿网等八大绿化工程,全年完成造林绿化8.3万亩,超出过去四年的总和。赵王新河湿地公园项目总体规划与近期详规设计进展顺利,为项目实施奠定坚实基础。将县域坑渠全部纳入监管范围,监测治理566个,85%以上治理达标。
(四)城乡整体面貌日益改善。坚持以城乡规划为龙头,以基础设施建设为载体,统筹推进城乡一体化建设。规划体系日臻健全。聘请南京大学规划设计院高标准编制完成《文安县城乡总体规划》,编制了《城区排水防涝专项规划》、《管道燃气专项规划》和省级农村面貌改造提升31个重点村规划,启动了《县城区控制性详细规划》、《中心城区城市设计》和《城市电网规划》等编制工作。县城建设提质提速。全力推动路网建设、排水管网改造、环卫设施建设等系列重点工程,曙光路新建工程完成前期征地和规划设计,县城地表水厂主体完工,城区22条小街小巷、74个老旧小区改造提升和文毕渠清淤、部分地下排水管网改造等全部完成。严格建筑市场管理,进一步明确了农村新民居、住宅楼项目建设审批程序。以“三治两提”为重点,大力实施环境综合整治,人和路、丰利北路等城区主干道路环境综合整治显现成效,城市精细化管理水平持续提高,连续获批省级文明县城。基础设施建设加快推进。大广高速文安连接线工程征迁占全部完成,廊泊线大中修、采留线、大吕线等县道维修改造和道路畅通工程按期竣工,文安洼泵站改建、西码头蓄水闸加固、新防洪圈排水等重点工程加快实施,安里屯110kV变电站新建工程顺利完成。农村面貌改造提升扎实开展。投资7160万元,重点推进“15件实事”,完成左各庄垃圾处理场一期工程和董村垃圾处理场选址,建成站厕一体式垃圾中转站29座,建成运行左各庄第二污水处理厂和新镇污水处理厂,31个省级重点村、中心村完成改造任务,争取上级资金位列全市第三。全面实施106国道、廊泊线、赵王新河沿线环境综合整治,打造北部、中部、东部精品示范线57.1公里。乡镇“五个一”精品工程扎实推进,累计完成投资27.8亿元,实施了道路建设、绿化美化、环境整治等重点提升工程,镇村面貌得到全面改善。
(五)社会民生事业统筹发展。全面实施8类惠民实事和645件便民利民小事,使发展成果更多更公平惠及全县人民,全年民生事业支出占公共财政预算支出的83%,较上年提高3.4个百分点。社会事业协调发展。实施11所学校建设和22所CD级危旧校舍改造工程。高考本科上线949人,上线率达到81%,文安一中本科上线创十年来最好成绩。面向社会公开招录中小学教师81名。落实上级政策,对全县公教人员津补贴进行了提标调整。县级公立医院综合改革被确定为第二批国家级试点,政府办医疗卫生机构全部实行基本药物制度和药品零差率销售。启动实施了“单独两孩”政策。国家公共文化服务体系示范区创建工作加快推进,荣膺“全国群众体育先进单位”。民生保障不断加强。城镇低保标准每人每月提高至520元,农村低保标准每人每月提高至280元。新型农村合作医疗参合率和城镇居民医疗保险参保率均超过98%。新开工建设保障性住房592套,完成任务情况位居全市前列。改造农村危房550户。陕京二线36#阀室建成投用,城区燃气需求得到有效保障。和谐局面持续巩固。扎实开展新《安全生产法》宣传贯彻活动和安全生产隐患排查、校园安全整治、食品药品安全检查等系列专项行动,完成食品药品安全监管职能整合调整,全年未发生较大及以上安全生产事故和食品药品安全事件。深入开展信访积案集中攻坚化解行动,进京非访和到市以上越级集体访位于全市最低行列。全面强化社会治安综合治理,狠抓矛盾隐患排查,群众安全感和满意度不断提升。此外,国防动员、民族宗教、妇女儿童、防灾减灾、外事侨务、老龄事业、统计、物价、档案、气象、地方志等各项事业均取得新成绩。
(六)政府自身建设全面加强。以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机,狠抓作风转变和效能提升,进一步树立了政府“勤政、廉洁、务实、高效”的良好形象。持续改进作风。严格落实中央“八项规定”精神,扎实开展“跟踪回访、问效于民”和“五诺一满意”活动,全面聚焦“四风”突出问题,实施“软懒散”、“中梗阻”等专项效能监察15次,股级以上干部全部签订了“八项规定”承诺书,政府机关及公务员队伍实干作风、工作效能进一步提升。坚持依法行政。自觉接受县人大的工作监督、法律监督和县政协的民主监督以及社会监督,按期办理人大代表建议和政协委员提案233件,办复率达到100%。不断完善规范性文件和重大决策合法性审查机制,制定出台了《县政府议事规则》,保障了行政行为的科学性、合法性。扎实开展“双减双提”行动,县级行政许可事项减至100项。积极推进“三级平台、两个代办”建设,本着审批服务事项“应进全进”的原则,县政务服务中心完成扩容提升,所有乡镇和试点村街的便民服务中心(站)投入运行,基本实现了便民服务全覆盖。加强廉洁从政。积极推进廉洁政府建设,严格落实党风廉政建设主体责任,强化行政监察和审计监督,全年检查“三重一大”情况26次。深入开展正风肃纪专项行动,及时腾退超标办公用房9400余平米,清理“吃空饷”人员122人。认真执行人事、资金、资产等方面管理规章制度,严控一般性支出和预算外追加,全年“三公”经费、会议费和培训费分别压减35.4%、71.8%和50.1%。
各位代表,回顾过来一年的工作,在各种复杂形势和困难叠加的不利影响下,取得这样的成绩实属不易。这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是各级各部门勇于担当、聚力攻坚的结果,是全县人民精诚团结、拼搏奋进的结果。在此,我代表县政府,向为文安改革发展稳定做出贡献的全县广大干部群众,向给予我们广泛支持的各位人大代表、政协委员、离退休老领导、老同志和社会各界人士,向驻文武警官兵、政法干警和中省直单位,向所有关心、支持文安发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地看到全县经济社会发展中还存在不少矛盾和问题:受国家宏观政策趋紧、整体经济下行压力影响,以及严格的环境保护、安全生产管控和强烈的市场冲击,县域传统产业整体生产经营下滑,而新上项目、新上企业绝大多数处于起步阶段,短时间内尚不能支撑县域经济快速增长,县域经济还将继续低位运行;由于财政收入增速趋缓,在现有财力条件下,面对提高收入水平、改善民生事业、建设重点基础设施等刚性支出,财政收支矛盾更加突出;园区基础设施滞后,县城承载能力不足,资源要素制约突出,社会事业欠账较多,与干部群
众期盼相比还存在一定差距;一些政府部门和工作人员依法行政能力不足、服务意识淡薄,解难题、促发展的能力水平亟待提升。对于这些矛盾和问题,我们一定高度重视不回避,勇于担当不退缩,不断强化问题导向、底线思维,以更大的决心、更大的力度、更有效的措施切实加以解决,决不辜负全县人民的期望和重托。
二、2015年政府工作总体要求和主要任务
今年是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进法治文安建设的开局之年,做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央、省、市经济工作会议和县委十一届五次全会精神,紧紧围绕“绿色、转型、跨越、和谐”发展定位,抢抓京津冀协同发展重大机遇,坚持稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,用创新突破瓶颈,用法治保障公平,用改革激发活力,重点在园区项目建设、产业转型升级、科技创新驱动、生态环境改善、城乡面貌提升、民生事业发展等方面抓落实、求突破,统筹兼顾、奋发有为推进各项工作,全力打造水韵宜居名城、现代产业基地和美丽幸福家园。
今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%以上,全部财政收入增长9%以上,公共财政预算收入增长10%以上,固定资产投资增长15%以上,规模以上工业增加值增长6%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%以上。单位GDP能耗、主要污染物减排和空气质量改善绩效指标完成市下达目标任务。上述指标是从实际出发,基于新常态下对当前形势和今后走势的判断,本着谨慎乐观的原则,综合考虑各种因素确定的。这些都是必保指标,在此基础上要全力突破,争取更好的成绩。
做好今年的政府工作,我们必须坚持加快经济社会发展与适应新常态相结合,要深刻认识经济社会发展新常态的特点和规律,持之以恒地抓理念和思想调整,逐步适应经济发展、环境保护、法治建设等新常态,顺势而为,取得新的发展与进步。必须坚持加快经济社会发展与实施科技创新相结合。科技创新是经济发展突破瓶颈制约、解决深层次矛盾和问题的根本出路。推动产业结构调整,追求有效益、有质量、可持续的经济发展方式,就必须坚持科技引领、创新驱动,进一步增强管理创新、产品创新、品牌创新和市场创新。必须坚持加快经济社会发展与保障改善民生相结合。加快发展是首要,改善民生是根本。要把经济建设与民生事业改善统一起来,坚持民生为本、民富为纲、民享为先,加大民生事业投入,让广大人民群众更多、更好的享受发展成果。
今年全县经济社会发展的任务艰巨而繁重,我们将以开展“十项集中行动”为统揽,以实施“18项重点工程、18件惠民实事”为着力点,大干实事、实干大事,狠抓关键、强力攻坚。同时,科学编制“十三五”规划,为“十三五”经济社会发展开好局、起好步奠定坚实基础。全年主要做好六方面工作:
(一)坚持壮园区、上项目,筑牢经济发展支撑力。围绕打造精品园区、生态园区、创新园区、实力园区,持续推进“政策、人才、要素、精力、项目”向园区集中和园区倍增计划,推动园区做大做强、项目建设实现新突破。提升园区承载能力。加快交通路网、供电设施、排水管网、污水处理、景观提升等重点工程建设,完成经济开发区规划四路、规划八路建设和景观提升工程,启动实施日处理1万吨污水处理厂和日供水能力3000吨供水厂建设;完成工业园区福园道西延及配套管网建设、供电线路架设、涵闸修建、景观绿化等工程,投运污水处理厂;完成新桥经济开发区园区支路和节点绿化工程;启动工业新区日处理5000吨污水处理厂建设,完成通往小白河排水管网铺设工程。进一步健全园区开发建设机制,完善支持园区发展的相关政策。全面深化招商引资。借势京津冀协同发展,围绕打造新型制造业基地,推动绿色板材、金属建材、塑料化工等产业链延伸,培育壮大节能产品、装备制造、环保产业、休闲旅游等产业。打好“产业资源”和“企业人脉”两张牌,大力开展以商招商、“小团组”招商、“路线图”招商和产业链招商,努力引进和培育一批龙头项目和支柱企业。年内签约引进亿元以上项目79个以上。持续加快项目建设。筛选100家重点项目(企业)实行县乡领导对号帮扶,采取“三问、三带、四帮”方式帮助解决实际困难,加快项目建设和企业发展。完善行政审批运行机制,推行并联审批、限时办结和全程代办一站式服务,建立重点项目遴选管理库,完善协调推进机制和项目考核办法,推动项目建设提质提速。全年实施亿元以上项目90个以上,其中新开工项目35个以上,争列省市重点项目10个以上。破解发展要素制约。持续开展土地卫片执法检查,保持打击违法用地行为的高压态势。坚持集约节约开发利用土地,清理闲置低效土地,全力保障项目建设用地需求,全年争取建设用地指标1500亩以上。加强政银企合作,扶持引进域外金融机构,积极争取国家、省市产业专项资金、基金,拓宽企业融资渠道。
(二)坚持调结构、促转型,激活产业发展竞争力。完善激励机制、保障机制和倒逼机制,按照“淘汰一批、规范一批、提升一批、引进一批”的总体思路,推动传统产业转型升级。淘汰低端产能。把国家和省市强力推进淘汰落后产能作为规范中小企业发展的有利契机,逐步压缩淘汰低端产能,全面优化产业结构。利用税收、土地、环保、安全生产等综合手段,淘汰、整合扒皮厂等小企业100家以上,压减低端产能10万立方米。扶持“个转企、小升规”,年内完成个体户转企业30家以上,新增规模以上工业企业15家以上。升级传统产业。延伸林板家具产业链条,依托光禾林产工业科学技术研究院,加快推动产学研一体化发展,提升产业核心竞争力,为打造“中国绿色建材生产基地”提供创新技术支撑。加快构建林产工业研发、绿色板材加工、高端家具制造、精品家居销售一条龙产业体系,瞄准绿色高端木质家具产业定向招商,密切与北京家具行业协会、京派家具品牌联盟的对接联系,年内引进家具企业10家以上,力求红星美凯龙家居广场项目开工建成。引导金属建材、塑料化工、电线电缆、机床交易等传统产业向高端看齐、向下游延伸,提高企业创新能力和产品层次,做大做强传统产业集群。培育新兴产业。充分发挥新兴重点产业项目的引领作用,推进电子电器、电动车、文化休闲旅游和现代服务等产业快速发展。完成日上门业总部搬迁和三田电子LG空调项目迁入,推进立马车业河北基地、鲁能生态区续建,启动中航瑞赛城市综合体建设。进一步加强与中国电气化协会、北京中智恒泰电力设备有限公司、重庆长安汽车集团的洽商合作,着力在智能电网、汽车配件等方面谋划运作一批带动力强的产业型、基地型、龙头型项目,打造北方智能电网产业基地、汽车配件生产基地。发展现代农业。加快推进辐射兴隆宫、赵各庄、史各庄、大留镇、辛庄等地区的现代农业示范园区建设步伐,完成道路硬化和桥涵、线缆架设等配套设施,引进一批现代农业特色产业项目,兴建引领全县农业发展新型产业基地。实施高标准农田及土地整理工程,改造提升农产品质监站,培育做大辐射黄甫、刘么、孙氏、董村等地区的瓜菜、杂粮特色产业,促进产业逐步向规范化、品牌化、精品化方向发展。
(三)坚持抓创新、增投入,提升科学发展驱动力。坚持把科技创新作为发展的不竭动力,贯彻落实全市“一十百千万”科技创新工程要求,提升全县科技引领、创新驱动能力和水平。打造创新平台。围绕我县产业特色和转型升级方向,结合各园区产业基础和发展定位,引导企业和社会加大科技研发投入,新增企业研发机构10家以上,力争年内建成至少一个科技创新孵化器。引进科技人才。通过加强人才培训、实施技术转让合作、建立与高端企业、高等院校和科研院所间的科技创新联盟,着力培育和引进一批支撑产业创新发展的优秀创新群体。全年引进科技创新人才500名,申请专利突破150件。培育科技型企业。进一步激活企业自主创新,帮助新发实业公司、凯跃集团等优势企业积极申报科技认证。年内培育科技型中小企业60家、科技小巨人企业10家,新增高新技术企业3家。加强指导服务,力促更多企业实现上市。完善创新机制。制定《加快实施创新驱动战略的意见》和《推动科技创新实施方案》,完善鼓励科技创新的相关政策措施,成立科技创新工作领导小组,将科技创新主要指标纳入乡镇、园区考核体系,营造科技创新的浓厚氛围。
(四)坚持优生态、强治理,提高环境发展吸引力。按照全市打造廊南森林湿地生态走廊部署,深入实施“生态立县”发展战略,全力打造宜居宜业的县域环境。不断提升造林绿化水平。继续大规模开展造林绿化,以生态廊道、农田林网、规模化造林等为重点,出台优惠政策,活化造林机制,广泛推介招商,提高造林水平,全年完成造林9万亩。加强林木管护,严厉打击和查处偷盗林木、乱砍乱伐等违法行为,巩固造林绿化成果。深入实施生态修复工程。依托文安洼蓄滞洪区和县内河渠密布的地理特点,大力建设生态项目,全方位服务和推进鲁能生态区建设。全面加强与省市相关部门的对接联系,引进社会资金,积极推进赵王新河湿地公园综合景观建设。实施小白河综合治理工程,恢复水体生态功能。完善引蓄黄河水机制,完成2座扬水站新建,铺设覆盖5000亩土地地下管道引黄应急供水工程,实现县域骨干河道常年有水。全面加速环境污染治理。深入宣传贯彻新《环境保护法》,进一步完善环境治理联合执法机制,提高环境执法能力和水平。完善环境监管运行体系,在左柳滩等重点区域增设远程视频监控系统10台(套),全天候在线监控重点企业、重点部位。坚决遏制水洗塑料、电镀酸洗违法生产反弹。强力推进大气污染防治,以集中开展控煤、抑尘、限车、治理工业污染、治理各类烟气五大工程为重点,不断加大对敏感部位、薄弱环节环境治理力度,淘汰3蒸吨以下燃煤锅炉322台。同时,加强与亿利资源集团等公司的对接洽商,推广使用微煤雾化技术和生物质燃料供热,谋划以左柳滩区域为试点建设集中供热厂,年度推广生物质采暖炉5000台,实现全县大气质量持续改善。继续推进县域坑渠综合治理,污染水体全部治理达标。保障县城、左各庄、新镇等7座污水处理厂正常运行,提升县域污水处理能力。
(五)坚持统城乡、夯基础,增强城镇发展承载力。坚持城乡统筹发展,以城带乡、城乡共建,高标准规划、高标准建设,加快推动宜居宜业的新型城镇化进程。坚持规划引导先行。围绕“水韵宜居名城”定位,编制完成覆盖26.9平方公里的县城区控制性详细规划和中心城区城市设计,完善各园区、建制镇总体规划和控制性详细规划,修订重点村庄规划。同时,严格规划执行管控,深入开展促进建筑市场健康发展集中行动,严查违法违规建设行为,全面提高城乡规划建设水平。完善县城整体功能。按照“北拓西开、中部提升”的发展规划,加快推进城区建设,实施曙光路一期建设工程,启动实施中央公园建设,完成森林公园西扩、文化水景公园提升改造、迎宾大道西段绿化、堤顶公园东北段建设和永定路改造工程。稳步推动旧城和城中村改造。投用城区供水厂,谋划建设县城第二污水处理厂。开展城区破损街巷综合整治集中行动,对29条街巷进行改造、整修。夯实城乡基础设施。完成文安洼2座泵站新建工程,建设大留镇、辛庄等7座农村水厂,实施18个供水厂扩户,解决12.4万人、1.2万名农村学校师生饮水安全。配合做好105国道、津石高速、京霸衡城际铁路各项前期工作,完成大广高速文安连接线省下达建设任务,实施106国道大修工程,改造提升6条县乡道路。实施电力增能工程,新架、改造线路209公里,新建1座10kV开闭站,改造3座35kV变电站、20个综合台区和10个低压村。稳步推进新农村建设。深入开展农村面貌改造提升行动,以106国道和赵王新河沿线两个区域为重点,高标准打造32个重点村。按照“一线一绿、一路一色、一镇一景、一店一牌”标准,完成北部、中部、东部3条精品示范线创建任务。高效运营县城垃圾处理场,完善左各庄垃圾处理场配套设施,新建董村垃圾处理场,全面投用35个乡镇垃圾中转站,不断改善城乡面貌。严格农村新民居、住宅楼建设程序,坚决遏制违法违规建设行为。
(六)坚持惠民生、促和谐,夯实社会发展保障力。在今年财政收支矛盾尤为突出的情况下,坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,在“保工资、保运转”的基础上尽最大努力多解决一批事关群众切身利益的实际问题,投资2.04亿元实施城乡居民养老待遇提高、办学条件改善、县城居住环境提升等18件惠民实事。统筹推进文教卫生事业发展。加大投入力度,推进学校标准化建设,投资1亿元完成三幼、四小新建主体工程和大留镇中学、孙龙董中学、左各庄中学续建工程,启动大柳河中学新建工程;完成一中、二中、职中教育教学设施改善工程。提升医疗卫生服务能力,加快县中医院整体迁建工程,稳步实施公立医院综合改革,完善配套政策,实现县乡村政府办医疗机构药品零差率销售全覆盖。扎实推进“和谐计生、惠民计生”工作进程,提升人口计生事业服务能力,促进人口长期均衡发展。全面完成国家公共文化服务体系示范区创建任务,完善65个乡村综合文化站(点)功能建设和器材配备,建设农民健身场地、健身路径60个。积极推进社会保障工作。提高城镇职工和城镇居民医疗保险报销比例和最高支付限额,实现全市范围就医购药即时结算。城乡居民基本养老保险待遇每月从55元提高到70元,参保率达到99%;新农合筹资标准提高到470元,参合率达到98%以上。新开工保障性住房680套,完成农村危房改造500户以上,解决城乡低收入家庭住房困难。提高全县80周岁以上高龄老人补贴标准,对贫困重度残疾人和孤儿等弱势群体进行帮扶救助。着力推进就业服务提升。积极落实促进就业创业政策,以创业带动就业,完善城乡均等的公共就业服务体系,抓好高校毕业生、城镇困难人员、农民工等重点群体就业,全年应届高校毕业生就业率达到92%,引导安置150名高校毕业生到民营企业就业,新增城镇就业5000人,实现农村劳动力转移就业3000人。扎实推进平安文安建设。深入宣传贯彻新《安全生产法》,严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和安全生产约谈制度,大力开展安全生产隐患排查治理和中小学幼儿园安全整治集中行动,确保全县安全生产形势稳定好转。扎实推进省级食品药品安全县创建,完善食品药品监控检验检测体系,切实保障群众饮食用药安全。深入开展矛盾隐患排查调处,落实各级领导干部信访工作责任,切实解决涉及群众利益的突出问题。加强社会治安综合治理,实施打黑除恶灭霸扫痞集中行动,依法打击各类违法犯罪活动,持续提升群众安全感满意度。
三、全面加强政府自身建设
发展的重任、竞争的形势、人民的期望,要求我们必须进一步加强和改进政府自身建设,以敢为、能为、有为的精神,转变作风,勇于创新,大干实干,努力建设人民满意的政府。
建设勤学善谋、开拓进取的创新型政府。坚持以学习为动力,主动顺应潮流,积极应对挑战,创新发展举措,不断增强科学执政和创新发展的能力。及时研究上级政策导向,广泛借鉴发达地区先进经验理念,推进工作创新、管理创新、机制创新,重点在招商引资、园区建设、服务企业、城乡统筹等领域尝试新办法、探索新模式,引领文安发展不断创新提升。
建设科学决策、依法行政的法治型政府。认真落实中央和省市关于全面推进依法行政的总体部署,强化学法培训,积极推行政府法律顾问制度,切实提高行政机关领导干部及工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、破解难题、促进发展的能力和水平。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序,探索建立责任追究倒查机制,确保行政决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。创新行政执法机制,严格行政执法监督,提高行政执法和服务水平,推动经济发展和依法行政同频共振、协调和谐。
建设求真务实、勤政负责的效能型政府。继续推进落实“一办两中心”、“三级平台、两个代办”制度,不断提高办事效率和行政效能。深入推进行政体制改革,做好上级取消下放审批事项衔接,大力推进简政放权、放管结合,继续取消下放一批行政审批事项,制定完成县政府部门权力清单、责任清单和监管清单。扎实推进财税、工商登记、供销社等重点领域改革,完成卫生计生等机构职能划转整合。强化效能监察,健全信用体系,做到言必行、行必果,确保政令畅通。
建设心系群众、为民造福的服务型政府。坚持把造福人民群众作为政府的头等大事,做到维护群众利益高于一切,关心群众疾苦重于一切,解决群众困难先于一切。强化宗旨意识和公仆意识,以更大的力度抓落实,把目光更多的关注弱势群体,把财力更多的投向民生领域,千方百计解决好就学、就业、就医、住房等民生问题,使人民群众的生活一年更比一年好。
建设纪律严明、风清气正的廉洁型政府。严格执行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,把党风廉政建设各项规定落实到政府工作各环节,严查政府系统重点领域腐败行为。扎实持久正风肃纪,严格落实中央“八项规定”和市“八条禁令”要求,坚决纠正损害群众利益的不正之风。完善对重点领域、重点部门、重点项目、大额资金的行政监察和审计监督机制,严控一般性支出和预算外追加,厉行勤俭节约,集中财力办大事,以良好的作风取信于民。
各位代表,发展重任在肩,实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下,深入贯彻落实中央、省市部署,凝聚全县力量,汇集全民智慧,以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、勤政务实的作风,同心同德,开拓进取,全力夺取2015年各项工作的新胜利,为加快推进文安绿色发展、转型发展、跨越发展、和谐发展而努力奋斗!
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