- 2015年三河市政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-11-06 | 阅读量:4126次
(在三河市第五届人民代表大会第四次会议上审议通过)
2014年工作回顾
——主要经济指标实现新增长。地区生产总值完成482.1亿元,增长8.4%。全部财政收入完成93.2亿元,增长12.6%,位居全省第二。公共财政预算收入完成65.5亿元,实际利用外资1.7亿美元,城镇居民人均可支配收入达到3.24万元,金融机构各项存贷款余额分别达到788.7亿元、779.4亿元,增量分别达到136.2亿元、141.8亿元,七项指标均居全省县级首位。全社会固定资产投资完成428.6亿元,增长17.9%。规模以上工业增加值完成183.7亿元,增长8.3%。社会消费品零售总额完成131.5亿元,增长13.7%。农村居民人均可支配收入达到1.37万元,增长9.5%。
——项目建设成效显著。投资5亿元,加强了燕郊高新区等五大园区路、水、电等设施建设,园区承载项目能力进一步提升。全市竣工及在建投资亿元以上项目128个,同比增加10个,总投资750.7亿元,本年完成投资383.3亿元,同比增长21.5%。巴迪仓储等86个项目竣工投产,港中旅燕郊海泉湾休闲度假区、安邦保险后援服务中心等42个项目加快建设,中兴通讯北京研发中心波分研究所、数通研究所整体迁入燕郊,中海油服产业基地、燕郊考古基地等项目正式签约,谋划储备了恒大集团世纪文化旅游城等亿元以上项目47个。争列省重点项目3个、廊坊市重点项目10个,居廊坊前列。新增建设用地规模800亩,争取年度用地指标1653亩,清理闲置土地2311亩。
——产业结构调整力度加大。现代服务业增势强劲。增速快于二产2.2个百分点,对经济增长贡献率达到44.7%,拉动经济增长3.8个百分点。高新技术产业持续壮大。新认定高新技术企业6家、科技型中小企业65家,总数分别达到34家、241家,居廊坊首位、全省前列,增加值占规模以上工业比重达到15.7%,高于全省2.6个百分点。完成技改投资75.3亿元,增长20.8%,新入统规模以上工业企业13家。现代农业发展平稳。蔬菜比上年增产1.6万吨,新增畜禽标准化示范场4家、累计达到21家,新增农业产业化龙头企业3家、累计达到24家,农业产业化经营率达到67.3%,比上年提高2.6个百分点。
——对接京津取得阶段性成果。潮白河大桥(燕郊北外环西延与通州徐尹路对接)前期手续基本完成,公式河大桥(侯谭线东延与天津宝平公路对接)前期手续全部完成;102国道燕郊段南移获省发改委批准立项;侯谭线北延与蓟县“一线穿”对接道路建设完成;京秦高速与北京东六环、天津蓟县对接项目建议书获得批准;燕郊西出口与通燕高速对接改建方案通过专家组论证;密涿高速一般地上物拆迁基本完成,大部分路段开工建设。燕达医院与北京朝阳医院实现了共管共建,引进了天坛医院脑科中心,被列为北京新农合定点医院;市120急救指挥中心开通了北京军区总医院急救绿色通道。
——环境建设进一步优化。在生态环境上,高标准推进造林绿化,全年完成4万亩,林木覆盖率达到32.1%。大力开展大气污染防治和节能减排,关停全部23家水泥矿粉企业53条生产线,淘汰产能1447万吨;取缔30家手续不完善的搅拌站,淘汰产能1260万方;对盗采盗运矿产资源、超限超载和平原粉石进行了严厉打击;实施了行政事业单位、城中村、平房家属院煤改气、煤改电工程;淘汰了51台工业燃煤锅炉和28台燃煤茶浴炉,削减燃煤3.5万吨;完成了208家规模以上饭店(食堂)油烟净化设施、46家企业油气回收装置改造;淘汰黄标车7095辆;国华三河电厂1号、2号机组脱硫脱硝改造实现预期目标,成为全国唯一一家“近零排放”的电厂。PM2.5、二氧化硫等主要污染物排放得到有效控制。在发展环境上,大力优化审批服务,审批事项压减19%;充分发挥中小企业信用担保基金作用,深入开展银企对接活动,促进19家金融机构为200家小微企业累计发放贷款1.9亿元,为14家生物制药、电子信息、现代物流企业融资7.7亿元;开展以入企调研为主的民企服务集中行动,对29家重点企业50余个问题进行了认真解决;开通企业服务热线,共接听涉及政策技术咨询、业务服务、资金需求等电话300余个,解决问题260多个。
——城乡建设不断加快。全力推进“五城同创”。东市区西环路综合改造、东出口改造、文化艺术大街美化基本完成,西市区北外环路东段、学院大街西段、神威北路东段改造竣工通车;燕郊南水厂建设完成;市文化中心投入试运营,浩然文学馆、文化馆、美术馆、图书馆免费对外开放,燕郊世界华人收藏博物馆等文化设施建设加快推进;燕郊植物园建成开园,燕郊幸福公园建设、人民公园设施维修改造、潮白河上游生态补水基本完成。城区主要路段清扫保洁在18小时以上,垃圾做到日产日清;拆除违建3.3万平方米。扎实推进了50个省级重点村、11个精品示范村建设,新建3座大型集中供气沼气站、2座小型光伏发电站,沼气入户、旱厕改造等工作取得较快进展。深入推进“整洁城乡”。对全市村庄、街巷、农舍、河渠沟塘进行了全方位整治,重点清除了交通干道、镇政府周边、农贸市场周边等重点地段的垃圾杂物,拆除了私搭乱建。在10个镇分别组建了保洁公司,所有村街实现了专业环卫队伍管理,全部实现了“村收集、镇转运、市处理”;在5个镇实施了垃圾中转站建设,2座建成投入使用。
——民生保障水平稳步提高。实施了三中等一批学校维修改造工程,顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收,市职教中心荣获“全国职业教育先进单位”称号。“万*培训”培训2万人,新增城镇就业6326人,城镇登记失业率控制在3.15%以内;社会保障基金安全平稳运行,各项待遇及时调整发放到位。市医院综合门诊楼、急诊医技楼以及高楼、新集两所中心卫生院改扩建竣工,为卫生院和284所村卫生室配备了办公设备和医疗器械;第三批50名大学生村医全部上岗;新农合人均筹资标准提高到610元,参合率达到96.8%;荣获“国家慢性病综合防控示范区”称号,慢性病防控示范村创建有序推进。城乡居民养老保险标准提高,参保率达到98%。城乡低保标准分别由月人均500元、350元调整为650元、500元,慢性肾病患者透析减免次数由每周2次提高到3次,累计为550人次发放重特大疾病救助资金2035万元,筹资1252万元资助了9278人次经济困难及残疾家庭学生。建成了5个镇(街道)综合文体活动中心,46个村民文体活动广场投入使用。投资8700万元,购置新能源环保公交车116部,东市区公交线路基本实现全覆盖。为259户农村特困户、优抚对象、贫困残疾人家庭改造新建住房777间,保障性住房建设和棚户区改造超额完成上级任务。开展经常性安全生产大检查和隐患排查整治,强化食品药品市场监管,有效防止了重大安全事故发生。深入实施平安三河创建活动,社会治安防控体系建设进一步完善,刑事案件、治安案件发案率明显下降。
——政府自身建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动,认真贯彻落实中央“八项规定”,“四风”问题得到有效遏制。全年精简文件26%,精简会议14%,压缩“三公”经费42%,清理违规车辆248辆,腾退办公用房1.8万平方米。主动接受市*、市政协监督,坚持汇报、通报工作。全年办理*代表建议、政协提案292件,按时办复率100%、办结率65%。市长热线办理群众来电、留言5700余件,政府网站公开信息5800余条。
2015年工作安排
今年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实市委五届五次全会精神,围绕打造“西优、中强、东绿、南美”的空间发展格局,突出规划引领、创新驱动、改革攻坚,优化空间布局,调整产业结构,立足科技进步,狠抓转型升级,建设民生高地,加强法治建设,在京津冀协同发展大局中跨越争先,努力建设“创新示范、高端支撑、绿色田园、和谐平安”的繁荣幸福新三河。
今年主要预期目标为:地区生产总值增长8%以上,力争增长10%;公共财政预算收入增长10%以上,力争增长20%;全社会固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长10%;实际利用外资增长10%;社会消费品零售总额增长14%;城镇和农村居民人均可支配收入增长10%。节能减排和大气污染防治完成上级下达的目标任务。落实总体要求,完成目标任务,必须狠抓关键,全力攻坚,以“十项集中行动”强势开局,着力做好七个方面工作:
(一)主动融入对接,努力当好京津冀协同发展先行区的排头兵。一是推进重大基础设施建设。确保与京津对接的跨潮白河大桥、跨公式河大桥工程春季开工建设,力促煤矿路对接孙三路无障碍通车,争取北京轻轨6号线通燕郊工程上半年取得实质进展,积极运作北京轻轨22号线过境三河工程,加快推进102国道南移与通燕高速和天津沧桑路对接、京秦高速与北京东六环对接等工程,有效缓解三河特别是燕郊的交通压力。与首都机场集团紧密合作,加快推进通航机场项目前期各项手续办理,力促早日开工。实现杜官屯110kV变电站投入使用,实施新集*-山东1000kV特高压电网、赵辛庄110kV变电站、燕郊220kV变电站工程,新建和改造10kV线路17条。二是承接产业转移。主动加强与北京发改、经信、经济合作办等部门的联系,精心筛选转移产业项目,确定重点接洽对象。抓住北京建设城市副中心机遇,重点做好与北京通州、顺义、平谷的联系,开展经常{屏蔽字符}流合作。加强与中关村合作,争取在我市建立成果转化基地。同时,积极做好首都教育、文化、医疗、会展等功能性资源引进承接工作。三是共建生态环境。积极参与区域环境污染联防联治,坚持平谷蓟县三河协同发展定期沟通交流机制,加强与邻近京津区县在矿山、公式河等方面的统筹治理,实行生态建设、污染防治、森林火灾联防联控。四是优化发展环境。加快东、西市区政务服务中心的建设与提升,设置“四证联办”窗口,力争年底实现“四证合一”;在此基础上,加快推进多证联办、并联审批、全程代办,为商事主体提供方便快捷的登记服务。建设燕郊人力资源服务平台,强化就业、社保、职业介绍、人才交流服务,缓解城乡居民就业创业难、企业招工难双重压力。完善社会诚信体系建设,加强对社会中介机构的规范化管理。坚持依法行政,以客商为中心,营造亲商、安商、富商和亲民、为民、富民的阳光法治环境。
(二)坚持改革和创新“两轮驱动”,为推动三河持续发展注入新动力。深化重点领域改革。一是推进行政体制改革。做好国务院和省、市取消下放行政审批事项衔接,继续取消一批行政审批事项;完成食品药品、卫生、计生监管体制改革,理顺管理机制;推进养老保险制度改革,严格落实机关事业单位人事制度改革的各项规定,推进政府购买公共服务,探索事业单位分级分类招聘;继续深化商事登记制度改革,强化事中事后监管。二是推进投资体制改革。鼓励和引导民间资本进入基础产业、基础设施和教育、医疗、养老、文化、体育等社会事业领域。三是推进财税金融改革。严格落实新《预算法》,提高财政绩效;进一步扩大“营改增”范围;加强银企对接和金融创新,制定出台我市企业专项应急转贷资金、中小企业流动资金贷款贴息、再就业资金贷款贴息3个管理办法;鼓励企业通过多层次资本市场上市融资,落实上市企业奖励政策。四是推进农村土地改革。抓好农村集体土地和林地确权登记发证工作;全面落实土地共同监管责任机制,严厉打击违法用地行为,加强闲置低效用地清理,提高现有存量土地利用效率。加快实施创新驱动发展战略。一是引进创新资源。设立人才建设专项资金,出台科技创新型人才引进办法,着眼首都资源,有计划地引进高层次教育科研基地;同时,积极引进跨国公司、央企、地方国企、大型民企在我市设立研究总部、区域研发总部、工程中心、中试孵化基地。二是做强创新平台。以中兴燕郊产业园、神威药业等为重点,以科研院所、高等院校、重点实验室和企业工程技术中心为支撑,建设“燕郊科技创新服务平台”、“生物公共技术服务平台”、“投融资交流平台”、“中小企业技术转移服务平台”,汇聚国内外创新资源、研发人才和实力企业,打造“区域研发应用转化中心”;出台《三河市中小企业科技孵化创业园建设发展意见》,提升已具雏形的创业园的建设管理水平,申列省级科技企业孵化器,加快引进孵化项目。三是完善创新政策。抓好国务院推广北京中关村自主创新示范区“1+6”政策的机遇,加快政策在燕郊高新区落地;设立科技型中小企业创新发展专项资金,出台鼓励支持科技型中小企业创新发展措施,对新认定的高新技术企业和国家、省、市级科技企业孵化器、新入选“国家千人计划”和“省百人计划”的高层次人才等予以奖励,构建“政府引导、企业主体、市场机制、协同创新”的推进科技型中小企业发展机制。
(三)围绕产业抓项目,优化结构增活力。一是明确产业发展方向。制定《三河市2015—2020年产业发展规划》,加快打造以高新技术产业为先导、以现代服务业和先进制造业为支撑的现代产业体系。在新兴产业上,大力培育新一代信息技术、新型装备制造等新兴产业。在现代服务业上,重点发展金融后台、医疗健康养老、楼宇经济等服务业。在都市型现代农业上,重点打造农产品深加工基地、高端蔬菜生产基地、休闲观光农业基地。二是广泛引进项目。制定招商路线图,面向北京科技孵化和产业转移、楼宇经济开展“北京·三河季”宣传招商活动;对长三角、珠三角、川渝地区欲进北京或在京津冀设立分支的大型国企和民企开展招商;依托现有外资企业,对欧盟、日韩进行招商。建立三河市项目联席会议制度,构建以投资强度、产出效益、土地容积率等为主的准入评估机制,确保有限的资源要素高效利用。为确保立市立区大项目及时落地,对投资亿元以上项目实行市级领导分包责任制,及时协调解决项目建设中的各种困难和问题。重点力促中国燕郊物流城一期等5个十亿元以上项目加快建设进度,实现早日竣工;有色金属新兴产业基地等6个十亿元以上项目春季开工建设;雨润集团农链物流园及城市综合体等4个十亿元以上项目早日签约。围绕大项目搞配套,新上一批链接度高、效益好的中小项目。制定《三河市项目建设考核办法》,增加项目建设在党政班子考核中的占比;落实《三河市市直部门争取上级资金奖励办法》,加快形成各负其责、齐抓共管上项目的浓厚氛围。三是培育产业集群。重点培育以中兴燕郊产业园为龙头的电子通讯、以阳光硅峰为龙头的光伏能源、以世原汽车科技为龙头的汽车配件、以神威药业为龙头的生物医药、以燕郊空港国际物流产业基地为龙头的现代物流、以中海油服产业化基地为依托的石油装备、以燕达国际健康城为龙头的健康服务、以港中旅燕郊海泉湾休闲度假区为代表的休闲娱乐、以华夏畜牧为龙头的奶产品、以汇福集团为龙头的粮油深加工等一批产业集群。四是扶持传统产业加快转型升级。继续开展入企调研,帮助企业解决发展难题。加大扶持力度,健全完善企业技改项目库,发挥工业技改扶持资金、中小企业发展资金和地方财源建设资金的引导作用,激励金融机构改进服务、增加贷款投放,支持企业扩大投资,提升技术装备水平。发挥行业协会和工商联的作用,引导扶持传统产业与北京同行业的对接,实现转型升级。继续实施“企业百人培养计划”。
(四)加强园区建设,提升项目承载平台。燕郊高新区按照“主动融入、全面对接、同城一体、借势发展”的原则,着力加强与北京全方位、无缝隙等高对接,打造高端发展示范区。启动东外环北段、南外环至大厂界连接路、等道路建设,对康城大街、南横二路等道路进行改造,打造便捷的城市交通路网;实施给水管道扩容改造及给水管道建设,对积水点雨水口改造,继续做好项目供电保障,不断完善城市配套功能。创新管理体制机制,解决镇区管理不统一等问题。公式阳开发区围绕拉大框架,科学规划建设路网,推进集资路北延、新园街西延建设。启动青年公寓建设,在工园路、贤人西街等道路铺设高压电缆,进一步完善配套功能。农业科技园区围绕示范带动,学习借鉴国内知名农业科技园区发展经验,在发展都市农业、现代高端农业、休闲观光旅游上力求取得突破;依托中科院专家技术中心三河工作站,大力推动农业科研成果转化、科技示范与推广;建好区外园,拓展发展空间。新兴产业示范区围绕项目需求,高标准推进基础设施建设,争取三年初具规模,五年成为新的增长极。经济开发区围绕打造环境,提升完善总体规划,编制经济发展规划,全面整治修复矿山,建设绿色生态屏障,努力打造文化旅游生态新区。
(五)积极推进新型城镇化建设,打造宜居宜业首都卫星城。一是突出规划引领。按照“西优、中强、东绿、南美”的空间格局,依据京津冀协同发展规划和北三县统筹发展规划,做好我市“十三五”规划编制工作,研究调整城乡总体规划和土地利用总体规划,实现“三规合一”;加强与京津及周边规划的对接;组织编制东西市区控详规、各镇总体规划、园区产业规划、美丽乡村规划和生态旅游规划。同时,加强规划公开、公示,增强执行刚性,做到“规划即法,执法如山”;严守“三区五线”,严厉打击擅自调整规划、私搭乱建、违法占地等行为,确保“一张蓝图干到底”。二是深入推进“五城同创”。在全国双拥模范城市创建上,落实好各项优抚政策,全力完成为驻军部队办实事工作任务,全力开展双拥活动宣传,力争今年通过验收。在国家园林城市创建上,加大城区重要节点、地段和公共绿地建设力度,重点启动实施燕郊体育主题公园、红娘港带状公园建设,对京秦高速北外环出口至迎宾路北口段进行绿化、美化、景观提升,对公式阳西大街、东出口绿化进行提升改造;制作专题报告片,开展卫星遥感测试,为2016年申报奠定基础。在国家环保模范城市创建上,加快尹家沟综合整治进度;实施公式河污水整治工程,封堵现有排污口,将污水管网全部并入污水处理厂;筹建高标准垃圾焚烧场和燕郊高新区北污水处理厂、公式阳开发区污水处理厂。在国家卫生城市创建上,建设北城第二水源地,进一步提高供水质量;兴建一座粪便无害化处理厂,解决粪便污染问题;推进城区水冲式公厕建设,逐步取缔旱厕;加大对公共场所和“五小”行业的卫生监督巡查,对不符合卫生标准的坚决予以取缔;明确对食品摊贩的监管职责,出台监管办法,对城区内食品摊贩进行统一备案,分行业、分路段进行监管;在全部中小学开设健康教育课程,加强传染病和学生常见病的预防控制工作。在全国文明城市创建上,加快燕京当代书法博物馆、世界华人收藏博物馆、航空博物馆、三河市规划展馆暨燕郊考古基地及主题公园等标志性文体设施建设,将市文化中心大会议室改造成市博物馆;开展综合环境治理,拆除城区内重点区域全部违章建筑和社区违规临建,杜绝占道经营、乱设广告等现象,打造4条样板街道;完善城区内无障碍设施;开展文明交通行动计划,彻底整治闯红灯、乱停车、乱穿马路等交通违法行为,稳妥规范摩的运营;大力倡导社会主义核心价值观,进一步加强精神文明创建工作,继续开展“最美三河人”、“道德讲堂”等系列活动;加强智慧城市建设,大力推广新一代信息技术在公共管理和公共服务领域的创新应用。三是扎实推进新农村建设。深入开展农村面貌改造提升行动,完成去年50个省级重点村扫尾工作,抓好今年24个省级重点村建设。按照全省一流标准,重点打造燕郊镇、齐心庄镇两个美丽乡村精品示范片。坚持以市场需求为导向,大力发展休闲旅游、绿色有机、品牌等多业态农业。培育成长型农业产业化龙头企业,以产业融合为依托,大力发展生产、加工、流通、销售一体化产业链条。引导工商资本投入农业农村,发展农民合作社、家庭农场等新型农业组织。继续实施“现代农业百人培养计划”,广泛开展科技活动,加快设施蔬菜、畜牧养殖、农产品加工等产业发展,打造知名品牌。推进农业观光休闲项目建设,扶持东、西八里沟发展农家乐;按旅游景观道路标准,启动实施蒋福山至西八里沟道路改建。
(六)着力优化生态环境,建设绿色田园三河。一是时刻紧抓大气污染防治。保持严厉打击盗采盗运高压态势,杜绝盗采盗运。稳妥关停现有采矿企业,实施矿区矿山地质环境治理及生态修复工程。全面清理整顿煤炭经销企业和直供采购用煤单位,确保煤质达标;分批对合规企业燃煤锅炉进行技术改造;加大城中村、机关、学校、企事业单位集中供热、“煤改气”、“煤改电”推进力度,推广使用洁净型煤和环保炉具。在全市行政企事业单位、学校食堂及规模以上饭店全部安装高效油烟净化设施。淘汰所有黄标车。做好建筑工地、道路、运输抑制扬尘工作。二是持续推进造林绿化。全力实施市区、村庄、山区、环京津边界、生态廊道、重要交节点、田路分家、生态林基地8项重点造林绿化工程,全年造林7.5万亩,逐步达到“在公园里建城市”的效果。三是提高环保监管水平。加强科技监管,优化新建5个环境空气质量监测点,完成环保网格化监管体系建设,实现企业、场站大气监管全覆盖。在各镇和燕郊高新区成立环保所,实现监管力量下沉。关停取缔一批无环保手续的污染企业,严厉打击非法排污、超标排污、恶意排污行为。
(七)深入推进“十有民生行动计划”,打造民生高地。在学有所教上,原址改造付辛庄小学、北杨庄小学、冯家府小学幼儿园,扩建王里村小学,在燕郊新建两所小学幼儿园,启动青少年活动中心建设,提高学前教育、初等教育规模和办学水平;推进教育信息化二期工程,建设智慧、数字校园。在劳有所得上,继续开展“万*培训”,利用好省就业再就业资金,促进高校毕业生、零就业家庭等各类人员就业。在病有所医上,启动市中医院迁址新建、传染病医院建设,加强公立医院设备配备,继续开展慢性病防控示范村创建;新农合和城镇居民医保财政补助标准分别提高60元;继续实施“医药百人培养计划”,培养医护人才。在老有所养上,扩大城乡居民养老保险覆盖面,基础养老金财政补助标准提高30元;全面推进社区居家养老服务站建设。在困有所助上,继续开展扶贫帮困“春雨行动”;扩大扶困济残助学范围及标准;提高独生子女死亡家庭、临时困难家庭、乞讨流浪人员的救助标准,实施普惠型儿童福利制度。在闲有所乐上,完成国家公共文化服务体系示范区创建任务,抓好镇(街道)村(社区)文体活动广场建设等一批文化惠民工程;继续推进“文体百人培养计划”,实施文化品牌战略,打造文化精品。在行有所畅上,实施西市区城市公交提升改造,新增200辆空调版公交车,调整规划10条公交干线,建设432个站点;对密三路、李中路等县乡道路和98条农村公路进行大修。在貌有所变上,规范管理好各镇环卫公司,严格实行市场准入机制,使道路和公共区域的清扫保洁做到“五无五净”;加强农村排水设施建设,推进旱厕改造;完成南水北调地表水厂前期工作;启动新建段甲岭水厂、齐心庄水厂,实施燕郊南水厂扩户,分期改造村街自来水管网。在住有所居上,加大农村特困户和贫困残疾人危房改造力度;完成上级下达的新开工和竣工保障房任务。在安有所保上,健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系;强力开展食药安全专项整治,对重点企业实现从生产到销售全过程监管;强力开展打击“黄赌毒”、盗抢骗、传销和打黑除恶灭霸扫痞等专项行动;做好信访工作,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道,用法治思维和法治方式化解社会矛盾;深入开展防范和打击非法集资工作,防范各类金融风险发生,维护金融稳定。
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