- 2015年肃宁县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-11-06 | 阅读量:3306次
政 府 工 作 报 告
——2015年2月5日在肃宁县第十六届人民代表大会
第四次会议上
肃宁县人民政府县长 杨明义
各位代表:
现在,我代表肃宁县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
过去的一年,面对经济下行压力和诸多困难挑战,县政府团结带领全县人民,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,紧紧围绕“四大主攻方向”,攻坚克难,埋头苦干,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项任务目标,全县经济社会保持了平稳较快的发展势头。全年完成地区生产总值136亿元,增长8%;全部财政收入19.3亿元,增长15.7%,总量居沧州各县市第三位;公共财政预算收入11.7亿元,增长43.7%,增速列全市第一位;固定资产投资157.3亿元,增长19.6%;规上工业增加值48.2亿元,增长11.4%;城镇居民人均可支配收入24393元,增长8.7%;农民人均可支配收入9645元,增长11.1%;外贸进出口总额2.5亿美元,增长21%,再创历史新高。
——园区和项目建设取得新突破。在“两区”建设上,完成了华斯产业园路、110千伏变电站主体工程、中国裘皮城二期停车场等基础设施建设,国家毛皮质检中心外装基本完成,国家级毛皮实验室正在采购设备。华斯产业园建设快速推进,华斯裘皮城二期主体封顶;北京鹏润伟业建成投产,印刷质量和水平达到国内先进水平;沧能铁塔扩建生产线车间主体基本完工;河北润妍生物化妆品、广东皮革皮具产业城完成前期手续。在“两园”建设上,加大招商引资力度,吸引更多企业入驻,电器电料工业园入驻企业6家,5家建成投产,北京唯众集团等13家企业达成入驻意向;针纺产业园一期24座标准厂房入驻17家,10家已投产。
——特色产业发展实现新提升。裘皮产业提档升级。充分发挥“中国裘皮之都”品牌优势,不断完善产业链各个环节。立足裘皮产业长远发展,启动了占地200亩的毛皮循环科技示范园项目;为解决裘皮加工短板,启动了占地600亩的裘皮服装加工园项目。大力实施品牌战略,库氏“赛格鸥”被认定为中国驰名商标,“肃宁裘皮”地理标志产品保护顺利通过国家质检总局审查。依托华斯裘皮城、中国裘皮城、京南裘皮城规模效应,国家4A级商贸旅游景区申报工作通过省专家组初评。针纺产业扩规提质。企业摊点达到500多家,年产各类文化衫、保暖内衣9000万件,国内市场占有率达50%以上。卓尔纺织实现了与河北科技大学的技术合作,“雨诗桐”被认定为省著名商标,凯帝斯服装被认定为省名牌产品,中原纺织通过解放军总装备部承制单位资格审查。电器电料产业不断壮大。企业摊点达70多家,产品发展到近千个品种,安全工具国内市场占有率达80%。省级电力金具检测中心正式挂牌,河北箱变“北能”被认定为省著名商标,石兰公司1000千伏电力金具产品在国家“五交八直”特高压电网工程中中标。鱼竿渔具产业蓬勃发展。企业摊点达500多家,产品发展到100多个规格品种,国内市场占有率达20%,各类鱼竿渔具网店达1000多家,网店销售额占总销售额的50%以上。文化产业快速发展。以民族乐器制造、图书印刷发行、裘皮服装设计为主的文化产业不断壮大,重点文化企业发展到95家,年产值超过10亿元。河北乐海乐器公司入选“国家文化产业示范基地”,我县被评为“河北省文化产业十强县”。另外,食品加工产业也实现了稳步发展。
——县城建设再上新水平。以创建国家园林县城为契机,不断完善县城基础设施,完成了肃水路、武垣西路、振兴街、清源街等4条道路中修罩面及人行便道、路沿石改造,完成了7条街道共30公里的污水管网清淤工程;实施了路网畅通工程,肃水西路进场施工;南绕城已经省发改委批复,正在办理相关手续;南水北调配套水厂正式启动。大力整治老旧小区环境,出台了社区道路维修方案、老旧小区生活垃圾处理和公厕改造管理方案,建立了由社区负责人、小区长和居民代表监督验收、一事一议、民主决策、公开透明工作机制,先后维修社区道路5条,清运垃圾5000方,设置固定垃圾存放点17个,老城区群众出行更加便利,人居环境得到改善。大力实施园林绿化、街道绿化、城区环境整治等绿化美化工程,新增公园游园24个,新增绿地面积11万平方米,各项指标均达到国家园林县城标准,顺利通过省专家组初评。另外,全力推进征地拆违工作,共征地2000余亩,拆迁拆违1.6万平方米,为城市建设和重点项目落地提供了坚强有力保障。
——铁路经济实现新发展。中铁四局八公司、华融铁路公司、京铁运输公司办公楼和公寓楼全部完工,正陆续入住;朔黄职工活动中心主体封顶;中铁三局联华铁路公司、中铁一局新运公司、中铁电气化朔黄项目部正在规划设计。截至目前,全县涉铁企业达到59家,年纳税12.4亿元,对县域经济拉动作用日益显现。
——农业农村呈现新面貌。现代农业步伐不断加快。整合农口项目资金3000余万元,加速推进万亩现代设施农业示范区建设,建成高标准农田6400亩,硬化田间道路8.3公里,铺设防渗管道15公里,新打维修机井48眼,被国家标准委确定为沧州市唯一一家全国第八批农业标准化示范区。大力扶持农民合作社,鼓励土地流转,推动设施蔬菜种植和特种动物养殖规模化、标准化发展,新增设施蔬菜园区18个、特种动物养殖园区2个;新增土地流转面积1.3万亩;农村经合组织达到624个,入社会员3万人,带动农户7.9万户,益源种植、华欣养殖、诚誉果蔬专业合作社被评为国家级示范社。农村人居环境持续改善。投入1.2亿元,深入实施了以村容村貌整治为重点的农村“十个一”工程,全县218个村基本达到“六无、四化、四有”标准。总投资7500万元,改建乡村道路110公里;新改建公交线路13条、乡间客运站1个、乡村候车亭21座,初步实现了城乡公交客运一体化;新建改造10千伏线路38公里,完成了11个帮扶村的低压电网改造任务;实施了农村饮水安全工程,25个村共3万人的饮水安全问题得到解决。全县新增植树造林面积1.1万亩,森林覆盖率达到28%。生态水网建设正式启动,已完成水系规划和小白河东、西支总长27公里的河道清淤工程,我县作为全省高标准编制综合水系规划第一县,得到了省水利厅、省水利科学研究院专家组的充分肯定。“三级平台”服务体系基本建立。研发建设了三级网上审批便民服务平台、电子监察系统和“四证一章”联办平台,建成了9个乡镇便民服务站和127个村便民服务室,把41个与群众息息相关的事项下放到村,并通过网上审批、网上监督、网上公开,使群众办事更加简捷、更加便利。我县被省委、省政府评为“河北省推进社会主义新农村建设先进县”。
——民生事业取得新进步。总投入4亿多元的民生工程顺利实施,人民群众得到了更多实惠。社会保障水平进一步提高。城镇、农村低保和农村五保标准每人每年分别提高1080元、600元和2520元,是提标数额最大的一年,达到全省最高水平,全年共发放各类救助金2900余万元,实现了应保尽保;保障性住房分配入住500套,改造农村危房50户;全年发放再就业小额贴息贷款1389万元,组织技能培训2158人,实现就业再就业3317人;鼓励支持爱心公益、援老志愿者等公益组织扶贫济困,开展各类义卖、捐赠活动50多次,筹集善款40余万元。教育水平进一步提高。编制完成了全县教育发展三年规划,择优招录50名正式教师,为农村中小学教师队伍注入了新活力;完成了4所学校校舍安全工程、5所农村幼儿园升级改造工程和教育均衡发展巩固提升工程,第四实验小学正式投用,西大街幼儿园主体完工,双语特色学校完成征地和前期工作。医疗卫生事业进一步发展。新农合门诊统筹补偿比例由45%提高到50%,报销封顶线由10万元提高到12万元;改建了付佐卫生院,建成了94个农村标准化卫生室;建立居民健康档案29万份,建档率达85.5%;县医院被国家卫计委列为第一批全面提升综合能力试点医院。另外,陵园公墓完成展厅楼、纪念碑和烈士塔主体工程,44座烈士墓已迁移36座。此外,食品药品监管、大气污染防治、安全生产、计划生育、科技文化、广播通信等工作也取得了新成绩。
——政府自身建设取得新成效。深入开展党的群众路线教育实践活动,有效整治“四风”突出问题,共清理超标办公用房6627平方米、违规车辆27辆,查处各类违反八项规定和“四风”问题32起,党政纪处理23人,建立完善各项制度79项,帮助群众解决各类急难盼愿问题1260件,广大党员干部工作作风明显改善,服务意识明显增强。牢固树立法治思维和法治意识,积极推进行政审批制度改革,全年共确定行政许可事项162项、非行政许可事项40项,取消审批事项8项;推行“三个清单、三个公开”制度,规范制约关键岗位环节的权力运行,依法行政水平不断提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,共办理人大代表建议26件、政协委员提案44件,按时办复率100%,代表、委员满意率100%。
各位代表,回顾一年来的工作,我们在宏观经济形势较为困难的情况下,迎难而上,主动作为,县域经济实力和发展后劲进一步增强,社会大局更加和谐稳定,可以说,成绩来之不易。这些成绩的取得,是县委统揽全局、科学引领的结果,是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果,是全县人民凝心聚力、真抓实干的结果。在此,我代表县人民政府,向给予我们大力支持的人大代表、政协委员,向全县广大干部群众、公安干警、离退休老同志,向垂直部门、驻肃各单位,向所有关心支持肃宁发展的各界人士,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在一些不可忽视的困难和问题:经济总量依然偏小,工业基础比较薄弱;城乡公共服务不够均衡,社会民生仍需改善;优化生态环境和发展环境的任务还很艰巨;少数政府部门和工作人员行政效能和服务水平还有待提高。对此,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。
二、2015年工作总体要求
2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进法治肃宁建设的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年的工作意义重大。
纵观当前国内外发展形势,挑战与机遇并存。世界经济缓慢复苏,但总体增长疲弱态势难有明显改观。我国经济处于“三期叠加”的特殊阶段,经济下行压力依然较大。但从长远看,我国进入经济发展新常态,速度更趋平稳、动力更为多元、结构更加优化,具有巨大的韧性、潜力和回旋余地,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从我县来看,经过多年的持续发展,已经形成特色产业、交通区位、朔黄拉动、城市带动、四个覆盖“五大优势”,立足这些独特优势,通过抓招商上项目,一大批战略支撑项目正跟进实施,经济发展的基础不断夯实、后劲不断增强,具备了“稳”的坚实基础和“进”的有利条件。同时,随着国家新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化深入推进,改革开放红利持续释放,特别是京津冀协同发展国家战略的深入实施、沧州沿海地区成为新一轮开放热点,为我县创新发展提供了前所未有的历史机遇。面对新形势,我们必须增强发展意识,抢抓发展机遇,奋力开创经济社会发展的新局面!
基于以上分析,2015年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十八届三中、四中全会和县委十一届六次全会精神,主动适应经济发展新常态,坚持以发展为第一要务,以改善民生为第一目标,突出四大主攻方向(创建生态园林县城、打造幸福美丽乡村、活跃壮大市场主体、推动民生和社会事业全面进步),着力抓好招商引资、园区建设、特色产业、铁路经济、现代农业、县城建设、改善民生等重点工作,推进法治肃宁建设,努力推动全县经济社会发展再上新台阶。主要预期目标是:全县生产总值达到144.5亿元,增长8%;全部财政收入完成20.6亿元,增长7%;公共财政预算收入完成12.7亿元,增长8%;固定资产投资完成188.8亿元,增长20%;规上工业增加值完成48.5亿元,增长9%;城镇居民人均可支配收入达到26588元,增长9%;农民人均可支配收入达到10513元,增长9%。同时,着力办好关系全县经济社会发展的七方面大事实事。
各位代表,以上工作目标的确定,既充分考虑今年宏观经济形势,又兼顾我县基础和条件,体现了“稳中求进”的总基调。我相信,只要全县上下坚定信心求发展,咬定青山不放松,齐心协力攻难关,就一定能够全面完成今年的各项任务目标,在推动肃宁科学发展、绿色崛起进程中创造出新的更大的业绩!
三、2015年主要工作任务
为保证2015年各项任务目标的全面完成,县政府将着力抓好七方面的工作:
(一)全力招商引资,借势借力大发展。强化“借外力发展肃宁”的理念,立足我县自身优势,加大招商引资力度,不断增强县域经济发展后劲。
全方位对接京津。立足交通区位和特色产业优势,积极主动对接京津,拓宽合作领域,提高合作层次,实现借势借力发展。重点抓好北京新兴际华汽车改装以及北京大红门、雅宝路裘皮服装加工企业的招商工作,力促早日落户肃宁。在招商引资的同时,突出技术和人才的引进,围绕京津科技人才资源,积极开展与京津高校、科研院所、金融机构的对接合作,力争引进一批能够突破关键技术、引领高新技术产业发展的高层次人才和科研成果,让京津地区的科技和人才资源最大限度地为我县所用。
突出特色产业招商。在裘皮产业上,通过引进国内外先进技术和业内高端企业,不断提高养殖、市场、加工、硝染等产业链条关键节点技术水平,打造裘皮产业“升级版”。重点抓好广东皮革皮具产业城和香港致运、香港霸时两个国际知名裘皮加工企业整体搬迁等产业项目,积极引进丹麦哥本哈根拍卖行、丹马士物流公司以及丹麦等欧洲国家知名养殖企业,提升我县特种动物养殖标准化水平。在针纺产业上,推进凯帝斯公司中国铁路服装研发中心和生产基地建设,支持卓尔纺织公司与河北科技大学新的技术合作,不断提高产品附加值。在电器电料产业上,依托园区,吸引京津及周边相关企业入驻,重点抓好北京唯众集团整体搬迁等13家企业入驻工作,力促产业提档升级。在民族乐器产业上,依托北京星海集团文化产业园和重点文化企业,吸引京津及周边乐器生产企业入驻,推动乐器产业快速发展。
完善招商工作机制。充分发挥园区招商主体作用,创新招商方式,精心组织好有实质性内容的宣传推介、项目对接活动,切实增强招商引资的针对性和实效性。进一步完善招商引资奖励办法,健全项目跟踪推进机制,注重以商招商,发挥我县企业家的作用,努力在全县形成全民抓招商的浓厚氛围。
(二)完善园区功能,加大项目建设力度。持续加大“两区两园”和项目建设力度,大力发展新型工业和现代服务业,为加快发展积聚新能量。
完善园区服务功能。重点抓好国家毛皮质检中心建设,完成新增检验项目认证,力促毛皮实验室早日通过中国合格评定委员会审核认可。建设开发区高标准幼儿园等公共服务设施,满足入驻企业及周边村民需求。完善园区水、路、讯、气等基础设施,完成开发区110千伏变电站配套工程,为项目落地创造有利条件。
加快项目建设步伐。加快推进沧能铁塔扩建、九隆汽车物流城续建等在建项目,促其早日投产达效。解决好河北润妍生物化妆品、北京星海集团文化产业园、广东皮革皮具产业城等谈妥项目开工前的各种困难,促其早日开工建设。继续抓好针纺产业园续建工程,启动电器电料工业园二期工程。在积极争取土地指标的同时,实施好邵庄、梁村、尚村等乡镇的11个砖瓦窑复垦和17个村的占补平衡项目,破解土地瓶颈制约,力促项目尽快落地。
大力发展现代服务业。加大扶持力度,利用互联网销售平台,推动裘皮、针纺、电器电料、鱼竿渔具等传统产业快速发展。进一步提升政府公共服务水平,大力引进现代物流企业和金融保险、融资担保等金融机构;加快信息化基础设施建设,实施好光纤宽带入村入户和3G、4G信号覆盖工程。同时,制定支持电子商务、金融保险等服务业发展的优惠政策,力促现代服务业快速发展。
(三)突出创新驱动,推动传统产业提档升级。大力实施创新驱动战略,把“有中生新”和“无中生有”作为产业创新发展的突破口,推进特色产业不断壮大。
做大做强裘皮产业。重点实施好华斯产业园、毛皮循环科技示范园、裘皮服装加工园、电商孵化园和保税物流中心“四园一中心”工程。一是开工建设总投资15亿元的华斯产业园三期工程,同时力争国家4A级商贸旅游景区获批。二是开工建设毛皮循环科技示范园,将尚村镇区硝染企业全部迁入园区实行统一管理,采用国际先进技术、先进设备、先进工艺,提高裘皮质量。三是开工建设裘皮服装加工园一期工程,推动肃宁裘皮加工企业快速发展。四是启动建设电商孵化园,出台电商扶持政策,建设润妍化妆品、针纺产业园、鱼竿渔具电子商务平台;设立扶持资金,鼓励发展电子商务,支持大学生利用电子商务自主创业。五是按照“整体规划、分期建设”的思路,启动建设一期占地60亩的保税物流中心。
培育壮大针纺、电器电料、食品加工、鱼竿渔具、民族乐器、图书印刷等传统产业。建设占地50亩的万里镇针织产品展示销售中心,促进200家小微企业更好发展。通过优化环境、强化服务、壮大龙头等措施,推动电器电料产业快速发展。筹建传统肉食加工基地,促进窝北镇肉食加工产业健康发展。规划建设河北乡渔具园区,提供土地支撑,扶植电商发展,打造知名品牌。扶持师素镇民族乐器生产企业扩规提质,推动民族乐器产业快速发展。同时,推动河北乡图书印刷产业转型升级。
大力实施品牌人才战略。鼓励扶持库氏皮草、中原纺织、卓尔纺织、石兰电力、万里幕布等龙头企业加大科技研发力度,提高产品附加值和市场竞争力;大力扶持名优品牌建设,鼓励企业上市,争取5家企业产品、商标成为省名牌产品、省著名商标或中国驰名商标。大力实施人才发展战略,力推人才股份化、技术资本化,提高科技成果转化、转让获得收益比例,使本地和京津的人才为肃宁创新发展做出更大贡献。
(四)发挥朔黄优势,推动铁路经济更好发展。大力实施“朔黄拉动”战略,有针对性地开展招商引资,吸引更多铁路关联企业入驻,做大做强铁路经济。
加强项目协调服务。加大协调服务力度,推动朔黄职工活动中心早日建成投入使用,力促中铁三局联华铁路工程公司、中铁一局新运公司朔黄运输处、中铁电气化朔黄项目部等涉铁项目尽快开工建设。
加大项目引进力度。充分利用朔黄总部的人缘、地缘优势,围绕神华集团、铁路总公司相关单位和朔黄关联企业,有针对性地开展招商活动,重点抓好神华集运站、千万吨煤场、重载实验室等涉铁项目引进工作,争取早日落户肃宁。2015年,力争朔黄铁路公司纳税12.3亿元,其他铁路企业纳税1亿元。
大力发展现代物流产业。依托省级物流产业聚集区和朔黄铁路,制定优惠政策,大力发展煤炭运销、大宗货物中转、商贸集散、农产品运销等现代物流产业。
(五)依托“四个覆盖”,持续打造幸福美丽乡村。认真落实中央农村工作会议精神,大力发展现代农业,继续实施农村面貌改造提升工程,努力建设富裕、美丽、文明、和谐新农村。
大力发展现代农业。依托国家现代设施农业示范区建设,围绕设施蔬菜种植、特种动物养殖,通过合作社和土地流转,推动特色农业规模化、标准化、品牌化经营。重点抓好总投资3000万元的高标准示范农田、蔬菜优种繁育基地等农业项目,实施好投资8000万元、涉及5个乡镇14万亩的高标准基本农田整治工程,加强蔬菜种植和动物养殖集中区域的路桥水等基础设施建设,改善农业生产条件。认真开展玉米、小麦保险保费补贴工作,实现政策性种植业保险全覆盖,提高农业抗风险能力。实施生态水网建设工程,完成付佐水库二期征地工作,完成小白河、三岔河、于家河、是堤支渠、马庄支渠、寺各庄支渠的河道清淤工程,确保2015年实现调水,逐步解决农业灌溉和生态用水问题。
持续改善农村面貌。以农村文化广场和村庄标识建设为重点,继续推进村容村貌整治。按照省农村面貌改造提升15件实事工作标准,打造省重点村1个、省一般村13个。完成剩余99个村的便民服务室建设,实现村级公共服务全覆盖。认真抓好秸杆处理、污水处理、厕所改造、集市搬迁,改善农村生活环境。实施农村饮水安全工程,解决35个村共4万人的饮水安全问题。建成四个覆盖展览馆,集中展示四个覆盖工作及全县经济社会发展成果。
积极稳妥推进农村改革。建立健全农村土地承包经营权确权登记颁证制度,建立统一规范的登记管理系统,实现登记管理信息化。引导和规范土地经营权有序流转,发展多种形式的适度规模经营,培育壮大各类新型农业经营主体。
(六)稳步推进县城建设,创建生态园林县城。以国家园林县城正式验收为契机,围绕“五城”建设(创新之城、产业之城、文化之城、生态之城、好人之城),推动县城容貌、生态、文化、文明、管理等方面实现全方位提升。
不断完善城市功能。开通神华西路、肃水西路,进一步完善城区路网框架和地下管网建设。深入开展老城区背街小巷、公厕治理工作,切实改善老城区居住环境。打造春霖壹品和公园南侧两个精品住宅小区,进一步优化人居环境。加快推进南水北调配套水厂建设,让肃宁人早日喝上长江水。实施环卫站建设工程,提升环卫工作服务水平。制定优惠政策,加大招商力度,吸引民资建设占地229亩的商业中心,提高城市整体水平。