- 2015年容城县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-11-05 | 阅读量:4936次
一、2014年工作回顾
2014年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,县政府牢牢把握“稳增长、调结构、促改革、惠民生”主基调,抢抓京津冀协同发展机遇,围绕实现“绿色崛起、高端发展,打造环京津地区新的发展增长极”宏伟目标,强化大局意识、责任意识,主动作为,奋勇争先,较好完成了县十五届人大三次会议确定的各项任务目标。
经济保持平稳增长,地区生产总值预计完成60.7亿元,可比增长6.5%;固定资产投资完成53.7亿元,同比增长19.6%。质量效益逐步提高,公共财政预算收入完成3.4亿元,同比增长10.9%;第三产业占GDP比重达到24.5%,比上年提高1.5个百分点。人民生活持续改善,城镇居民人均可支配收入预计完成1.9万元,农民人均纯收入预计完成1.2万元,同比分别增长11%。
一年来,我们主要做了以下六个方面的工作:
(一)加快工业转型升级步伐,产业结构更趋合理。探索新思路,扎实促转型,与深圳搏实基金投资管理有限公司合作,积极推动企业股权改革上市,津海、澳森、豪丹、集宏兴等4家骨干企业上市辅导工作顺利推进。加强与北京服装学院、河北大学等高校合作,初步谋划服装产品集散市场、电商产业园等一批市场类项目,深圳归国留学生(容城)创意产业园及影视服装服饰基地项目达成合作意向。全县服装业实现增加值48亿元,同比增长7.5%;出口产品交货值完成63.3亿元,同比增长6.6%;直接出口创汇2.3亿美元,同比增长13%。汽车灯具、食品加工、毛绒玩具等产业蓬勃发展,完成产值55.5亿元,同比增长5.8%。现代农业示范园区建设快速推进,新建蔬菜棚室2200亩,园区主要产品通过无公害产品认定,亩均收入达到2万元;粮食生产再获丰收,总产达到20.2万吨。金融服务经济发展的水平进一步提高,全县贷款余额37.2亿元,较年初增加10.5亿元,存贷比达到42.2%,同比增长8个百分点。商贸、物流等产业快速发展,城乡消费水平不断提高,社会消费品零售总额完成36.3亿元,同比增长13.8%。
(二)加强园区和项目建设,发展后劲持续增强。全力打造对接京津和承接京津产业转移的平台,园区基础设施建设进展顺利,省级经济开发区通过审批。一批重点项目落地生成,投资6.3亿元的来福汽车照明有限公司高科技孵化器项目进入实质性实施阶段;保定唯一一家乳粉生产企业──投资2.5亿元的宝贝乳业乳粉生产线项目开工建设;中国物流有限公司容城物流园项目已办理前期手续,征地工作已完成;白洋淀火车站片区规划方案基本完成,站前广场及相关配套设施工程征迁占工作顺利推进;华北建材(家居)装饰城、茂丰工业观光园等项目建成投运;标准化体育馆基本完工,预计5月份对外开放,河北白洋淀射击训练基地建成投用,顺利承办第十四届省运会飞碟决赛。两个专业体育运动场馆的建设,使容城的城市功能更加完善,提高了容城美誉度。
(三)扎实开展造林绿化暨创园、城市管理“6S”、农村面貌改造提升三项行动,城乡环境明显改善。在全市率先完成京石客运专线、保津高速、津保公路等重要交通干线的绿道绿廊建设任务,全年完成造林面积8200亩,超额完成市核任务,全县森林覆盖率净增1.8个百分点,达到11.2%,取得历史性突破。编制完成城市绿道绿廊等专项规划,高标准实施城区主要街道和重点部位的绿化,以及多处街心公园的新建和改造,创建省级园林县城工作取得阶段性成效。大力开展城市管理“6S”百日攻坚行动,推行城区保洁市场化运作机制,主要街道保洁清扫实现全天候覆盖。扎实推进农村面貌改造提升行动,8个重点村道路硬化、垃圾处理、村庄绿化、危房改造、厕所改造、污水处理等项目全面铺开,村容村貌明显改善。强力推进大气污染防治工作,深入开展“净天、净城、净村”行动,高标准完成APEC会议期间空气环境质量保障工作。三项行动和“三净”行动的丰硕成果,凝结着全县干部群众的心血和汗水,只要我们坚定信心,苦干实干,就一定能够建设一个“天蓝地绿、整洁秩序”的秀美容城!
(四)加大基础设施建设力度,承载能力进一步提升。城西污水处理厂投入运行,日处理能力由1万吨提高到4万吨。城区给水管网建设工程稳步推进,县城水厂实现正常供水,南水北调地表水厂建设积极推进。实施电网升级改造及智能设备推广工程,电力设施安全运行水平进一步提高;城东110KV变电站建设工程进展顺利,电网结构逐步完善。新改建农村公路
(五)倾力保障和改善民生,社会局面更加和谐稳定。加大财政投入力度,优化支出结构,全县用于民生支出5.1亿元,占总支出的59%。社会保障体系逐步完善,教育事业稳步提升,医疗计生水平不断提高。文化事业繁荣发展,“彩色周末”文化展演系列活动顺利开展;成立“三贤”文化研究会,河北梆子剧《聘三贤》在央视戏曲频道“一鸣惊人”栏目获周赛冠军、月赛第二名,对杨继盛《忠愍公家书暨后人题字》进行了恢复性保护,“清初大儒”孙奇逢纪念馆即将对外开放。持续强化社会管理,扎实开展严打整治系列行动,破获各类刑事案件875起,打掉犯罪团伙33个,抓获各类犯罪嫌疑人270余人,刑事犯罪得到有效遏制,社会治安环境明显改善。深入开展安全生产打非治违和“食品药品安全县”创建活动,安全生产和食品药品安全形势保持稳定。
(六)切实增强执行力和公信力,政府自身建设取得新成效。坚持依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督,办理人大代表建议、政协委员提案57件,办结率、满意率达到100%。深入开展党的群众路线教育实践活动,扎实推进“效能提升”行动,全面清理各类审批、服务、收费事项,县行政服务中心共受理审批服务事项3250件,办结率100%。县长信箱、短信平台、便民热线高效运转,全年受理群众反映事项437件,交办率100%。
科技、物价、社区、司法、审计、气象、档案、人民武装、广播电视、残疾人事业等各项工作都取得了明显进步。
各位代表,成绩来之不易,这是市委、市政府和县委科学决策、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是全县人民团结一心、艰苦奋斗的结果。在此,我代表县政府,向全县干部群众,向始终理解、信任和支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向关心容城发展的离退休老同志,向驻容武警官兵、公安干警、民兵预备役人员和外来务工人员,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
我们也清醒地看到,在推动发展的道路上,还存在一些困难和问题:一是缺乏拉动性强的龙头企业和增长率高的支柱型产业,服装产业聚集度不高、研发设计能力薄弱、市场体系不健全的局面仍未得到根本扭转,核心竞争力亟待增强。二是城市建设和管理水平不高,基础设施建设相对滞后,无法满足京津冀协同发展和承接产业转移的实际需要,与群众期望还有一定差距。三是收入方式较为单一,随着民生保障、基础设施建设等刚性支出不断增长,发展任务更加繁重,财政收支矛盾较为突出。四是个别政府部门和工作人员依法行政和服务意识有待增强,作风建设必须持续深化。对此,我们一定高度重视不回避,勇于担当不退缩,采取有力措施,认真加以解决,决不辜负全县人民的期望和重托!
二、2015年工作总体要求
2015年是贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,全面深化改革的关键之年,京津冀协同发展上升为国家重大战略,已经进入实质性实施阶段。我们必须清醒地认识到,在把握新常态的同时,快速发展仍是容城的主要任务。我们要进一步抢抓机遇、顺势而为、乘势而上,着力提高经济增长的质量和效益,打造容城发展新优势。
今年政府工作的总体思路是:全面贯彻落实中央和省、市系列会议精神,以开放、高端、创新、统筹、效率为统领,以协同发展、创新发展总揽全局,发挥京津保“黄金三角”区位优势,加大园区和项目建设力度,加快服装产业转型升级步伐,做大做强装备制造产业,促进现代农业提质增效,强化生态环境建设,加大污染防控治理力度,全力争创省级园林县城,加强民生保障,努力建设生态容城、富强容城、和谐容城。
今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,规模以上工业增加值增长8%以上,固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长11%以上,公共财政预算收入可比增长11%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%和8.5%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,人口自然增长率控制在7.8‰以内。单位生产总值能耗下降、细颗粒物(PM2.5)浓度下降和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量达到市核标准。
实现上述目标,我们一定积极主动适应新常态,把握主基调,狠抓增长点,多做打基础、利长远的工作,多做强实力、增后劲的工作,为“十三五”乃至长远发展夯实根基。一是在发展理念上实现新转变。更加注重创新驱动,更加注重质量效益的集约增长,更加注重生态环境保护,更加注重激发市场主体活力,务求绿色、高端发展迈出更加坚实的步伐,把容城打造成客商投资的宝地,百姓安居的乐园。二是在协同发展上实现新突破。坚定不移把对接京津作为主体战略,把各项工作与京津冀协同发展紧密结合,把容城独特的区位优势加速转化为发展优势,倾力打造首都功能疏解的支撑点、京津产业转移的承接地。三是在深化改革上迈出新步伐。稳步推进公务用车、医药卫生、机关事业单位养老保险等制度改革,健全和完善社会保障体系,逐步释放改革红利。四是在产业创新上实现新跨越。用创新的思维应对变化,用创新的手段稀释转型压力,持续调优经济结构,激发活力,补齐短板,做强立县项目,打造立县产业,大力发展装备制造产业和现代服务业,努力建设经济强县。五是在保障和改善民生上取得新成效。把握好经济社会发展和改善民生的结合点,坚持把更多的公共资源向民生薄弱环节倾斜,集中解决事关群众利益的突出问题,真心实意办好群众期盼的好事实事,增进民生福祉。
2015年,保发展、保稳定、保民生任务艰巨,既有新机遇,也面临更大的挑战。我们将进一步坚定必胜信心,凝聚人心力量,全面发力,确保圆满完成今年各项任务目标,推动容城经济社会发展实现新跨越!
三、2015年主要任务
(一)进一步优化产业结构,努力培育壮大立县产业
完善产业规划,大力推进工业转型升级。用抓工业发展的力度,大力发展现代农业、现代服务业,努力形成低碳、高端、多元的现代化产业体系。
坚定不移走工业强县之路。强化创新驱动,将2015年作为创新能力提升年,用高新技术改造升级传统产业,大力发展新兴产业。严格落实《支持标杆企业发展实施办法(试行)》,大力培树领军企业,力争新增纳税超1000万元企业2家,超500万元企业10家。“让老树开出新花”,做强“服装加工品牌县”,提升“北方服装名城”影响力。以4家拟挂牌上市企业及优势服装企业为龙头,对服装产业进行策划包装,细化内部分工,叫响运动、户外休闲、西服、衬衫、裤装、职业装生产研发基地,优化产品结构,提高产品质量,向行业高端和产业链下游延伸。加快白沟桥南服装辅料市场建设,吸引高端供应商入驻容城。繁荣本地市场,启动服装集散市场项目,形成独具特色的产业聚集区。逐步完善原辅料供应、设备采购、产品研发设计、市场营销、物流配送等上下游产业,进一步提高产业集群发展水平。“让新芽长成大树”,扶持壮大加工制造业。突出高科技引领,提高装备制造产业比重,加快来福光电科技产业园区发展,力争年产值达到3.5亿元,实现利税8000万元。培育新兴产业,扶持高新技术企业,加大对泽泰服装机械、嘉利食品机械等企业的扶持力度,帮助企业做大做强。强化政策倾斜,实行市场化的园区建设和管理模式,鼓励支持食品加工、拉链、毛绒玩具、小里棉服等产业向园区聚集,谋划建设1—2个园区示范点,使其做大、做优、做强,实现健康发展。积极推进投资3亿元的凯莱德箱包产业园建设,培育箱包产业发展高地,进一步扩大国际市场份额。
大力发展现代农业。按照“优质、高效、生态、安全”的要求,进一步提升现代农业示范园区发展水平,促进现代农业提质增效。推进贾光乡、八于乡设施蔬菜产业由生产向加工、流通环节延伸。以标准化畜禽养殖场建设为抓手,引导和规范养殖业发展。紧紧盯住京津冀消费市场,积极借助高碑店新发地物流园区的拉动作用,完善农产品质量监测体系,培育1—2个叫得响的农业品牌。持续抓好“河北省新增千亿斤粮食生产能力田间工程”,大力实施农网升级改造、高效农田节水灌溉和高标准基本农田整理工程。落实强农惠农政策,鼓励和引导社会资本到农村发展现代种养业和加工业。加快农业经营体制创新,引导和规范土地经营权有序流转,培育发展专业大户、家庭农场、农民合作社,让农业更强,让农民更富裕。
引导现代服务业健康发展。像抓工业一样抓服务业,着力扩规模、优结构、提质量,练好承接京津产业和功能转移的内功。加快电商产业发展,成立电子商务办公室,依托河北大学等驻保高校智力资源,加快电商平台和电商产业园建设,拓宽特色产品销售渠道,促进电子商务与实体产业融合。大力发展现代物流业,以中国物流有限公司容城物流园为依托,积极开发新型物流技术,提升现代物流水平,增强我县商品集散功能。谋划引进顺丰物流、菜鸟物流等现代物流企业,推进快递服务向农村延伸。促进科技成果转化,培育科技服务业,积极推进深圳归国留学生(容城)创意产业园项目,鼓励发展专业化的工业设计、信息咨询、科技培训、技术推广等服务业。加快餐饮、住宿、休闲度假等服务业发展,力争引进2—3家国际知名的时尚快餐品牌。
(二)加大招商引资和项目建设力度,增强发展支撑力
围绕产业抓招商,努力引进行业领军企业,提高招商引资和项目建设实效。
力促招商引资上水平。以服装产业为重点,密切与中国服装协会、贸促会的沟通联系,强化产业链招商,力争引入一批补链型项目和企业。继续瞄准世界500强、央企、服装行业龙头,加强定点精准招商,注重招大引强,实现高端对接。加大园区招商力度,完善基础设施,做优产业发展平台,促进来福光电科技产业园区合资合作再上新水平,做大高端装备制造业。以节能环保、食品加工、休闲养老、文化体育产业为重点,谋划一批招商项目,充实项目储备,适时招商推介。年内争取在京津地区及长三角、珠三角等地举办两次有目的的招商活动。
扭住项目建设不放松。以项目为载体,以园区为平台,依托省级经济开发区,以重点项目支撑产业园区发展,增强经济发展内生动力。2015年,谋划重点项目72个,总投资124.4亿元,年度计划投资45亿元。突出抓好来福汽车照明有限公司高科技孵化器、合一科技有限公司热超导材料综合利用产业化、宝贝乳业乳粉生产线、康恩菲尔德一级玉米油生产线、中国物流有限公司容城物流园等一批重点项目,持续推进容城·白洋淀旅游商贸区续建项目。落实重点项目领导分包制度、会商制度,及时协调解决项目建设中的问题。挖掘潜力,盘活存量,科学用好土地指标,让有限的土地资源保障更多项目建设。
(三)坚持城乡统筹推进,共同建设宜居容城、幸福家园
以创建省级园林县城为抓手,增加建设投入,提高精细化管理水平,着力构建空间布局合理、功能分区完善、资源配置优化、公共服务均等、环境优美舒适的城乡统筹发展新格局。
全力创建省级园林县城。坚持高标准、高品位,加快园林绿化和基础设施建设步伐,集中力量建设“三个一批”精品工程(实施一批精品绿化工程,开展公园、街道、庭院绿化,创建省、市级“园林单位”和“园林小区”,建成400亩苗圃基地;建设一批精品公园、游园,实施三贤文化广场改造提升工程,打造津海大街迎宾景观大道,城内各村分别建成3亩左右的游园;抓好一批城区市政设施建设,进一步完善城区路网,完成县城供水管网、大水大街雨污管网等给排水管网工程),打造城在林中、人在园中、功能完善、魅力宜居的高品质县城。强化规划的刚性约束力和执行力,严格规划执法,确保规划落实。稳步推进城中村改造,改善人居环境。依托白洋淀火车站建设,启动站前广场建设工程,前瞻规划、高端设计,完善火车站片区各项基础设施,优化提升城市功能,打造现代城市新区。
实施县城精细化管理。持续推进城市管理“6S”行动,抓好县城容貌综合整治,大力开展占道经营、交通秩序、户外广告和三轮车专项整治行动,营造优美、整洁、有序的县城环境。加快城市公交体系建设,缓解城区交通压力,方便群众出行。以奥威路为试点,实施电力线路、弱电管网入地工程,并逐步推开,打造津海大街、奥威路两条精品示范路。加强宣传引导,培养良好的文明生活习惯,尽快建立运行市场化、作业精细化、管理网格化的长效机制。
加快推进美丽乡村建设。以农村面貌改造提升15个重点村为示范,由点扩面,从建立保洁机制、规范垃圾处理、推进燃煤替代和秸秆综合利用、实施厕所改造四项重点工作入手,全面提升农村面貌。进一步完善农村基础设施,加大乡村公路建设力度,完成津保北线改线、保静线建设工程。继续实施低压电网建设、智能表推广、农村安全稳定用电工程,确保城东110KV变电站投入运行,完善城西110KV变电站前期工作,做好蒙西至天津南特高压线路和保东500KV变电站地方协调工作,进一步增强电力供应和保障能力。逐步推进供热、供气、给排水、弱电管网建设向城区周边乡村延伸,提高农村居民生活质量。
(四)加大环境污染治理力度,力促生态环境进一步改善
坚定不移走绿色发展之路,把治理污染作为转方式、调结构的重要推动力量,努力建设环境优美、生态宜居的容城。
强力治理污染。广泛开展新环保法宣传贯彻活动,对各类环境违法行为“零容忍”,坚持重拳出击、依法治污,加大违法排污打击力度,严厉查处偷排偷放恶意违法行为。深化“净天、净城、净村”行动,严格按照“减煤、控车、抑尘”要求,综合运用行政、法律、市场、科技手段,落实网格化管理责任,强化大气污染面源治理,扎实推进环保炉具和洁净煤推广工作,完成建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰改造,加快黄标车淘汰步伐,加强扬尘污染治理,规范建筑施工现场管理,力促空气环境质量逐步改善。进一步加大水污染治理力度,规范城西污水处理厂管理运营,确保污染物稳定达标排放。
推广清洁能源。大力发展循环经济和低碳经济,支持企业加强节能改造和新能源开发利用。加快天然气管网建设,积极推广使用天然气。完善地热资源利用规划,努力建设“三新”(新能源、新城镇、新生活)县城,年内力争打造1—2个地热资源综合利用试点。
持续增加绿量。深入推进“三年增绿”行动,以保津城际铁路两侧绿化为重点,扎实开展通道绿化、村庄绿化、白洋淀水系绿化、农田林网建设,新增绿化面积9000亩,努力建设林网如织、绿树成荫的绿色家园。
加强水土资源保护利用。实施最严格的水资源管理,加快南水北调地表水厂建设,确保5月底前投入使用,提高城区集中供水率。严控地下水超采,逐步关闭自备井,提升水资源承载力。规范土地管理秩序,大力开展违法占地清理整治工作,严查土地违法案件。坚持集约节约用地,提高土地利用效率。
各位代表,建设良好的生态环境,打好大气污染防治攻坚战,是全县人民的共同期待,是功在当代、利在千秋的大事。我们一定加倍努力,抓实抓好,力争在两年内使容城的天空更蓝,空气更洁净。