——2015年2月7日在巨鹿县第十五届人民代表大会第四次会议上
巨鹿县人民政府县长 孙保祥
各位代表:
现在,我代表县人民政府,向大会做政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年主要工作
在刚刚过去的2014年,面对三期叠加、增速放缓的严峻形势,县政府全面落实市委、市政府和县委决策部署,紧紧依靠社会各界力量,主动适应发展和工作新常态,紧盯目标抓重点、克难点,全力以赴增投入、稳增长、促升级、扩民享,全县经济持续增长,人民生活水平巩固提升。预计2014年,全县生产总值增长8.3%,公共预算财政收入增长23.3%,全社会固定资产投资增长15.1%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10.2%、12.5%。
——项目建设量质齐升。强化项目流程管理和责任落实,在全市率先实行四项项目推进制度【1】,实施项目税收与土地政策挂钩、土地分期供应和要素 “先保障、后算账”等办法,加大“周通报、月调度、季观摩”督促力度,项目投入持续扩量提质。新签约超亿元项目25个,实际利用内外资提前超额完成任务。11个项目列入省市重点,项目质量和总数均位于全市前列。重点在建项目单体投资规模同比翻番,8个省市重点项目超额完成年度投资计划。
——工业经济转型提速。坚持宏观引导、微观帮扶,创新金融机构支持企业等系列措施,努力释放政策和服务“红利”,促进企业转强、产业转优。企业实力明显增强。创建了省级“一中心两平台”【2】,5个项目【3】列入省重点技改项目库,引进企业高层次人才【4】17名,指导“喜德来”家具获得中国驰名商标,善绿福博士后工作站挂牌,科技型中小企业发展到71家,省级两化融合重点企业达到3家,新增7家外贸企业【5】,新培育规模以上企业12家【6】,规模以上工业增加值增长9.8%。域内银行新增贷款8.08亿元,较上年增长76%。新兴产业加快发展。神州巨电与山东齐鲁、上汽集团、安凯客车等多家大型车企实现战略合作,阳普光伏、桑德循环经济等重大项目进入实质建设,集发电、储能、终端应用为一体的多业态、全链条新能源产业格局初步形成。新医药产业发展实现“破冰”,金银花生物医药项目基础工作取得实质性进展,伟科食品对外合作迈出新步伐。发展平台拓展提升。县经济开发区功能更趋完善,滏阳经济开发区【7】西郭城开发区启动建设。
——特色农业持续转强。坚持推动基地、龙头、组织、品牌“四化”协同提升,加快特色农业由大转强。产业基地提升建设,完善制订金银花、枸杞、杏生产技术规范【8】,新发展标准化设施蔬菜6000亩、标准化肉鸡养殖小区5个【9】,省级中药材示范园【10】创建数量居全省第一。农业龙头企业“三个一”创建持续开展,新培育市级产业化龙头企业4家【11】,被省农发办确定为重点扶持产业化经营项目建设县。合作组织增量提标,覆盖率达到84%,新培育省级以上专业合作示范社3家【12】,2家合作社被省林业厅认定为“河北省花卉示范基地”【13】。特色品牌持续做强,2个金银花、枸杞系列产品荣获“河北省名优产品奖”【14】,南哈口村被评为第四批全国“一村一品”示范村镇。现代农业基础保障不断增强,农业综合开发实现全省先进县“十二连冠”,成功争取并实施全省唯一一个地下水超采综合治理试点中药材项目,小麦、玉米机械化收播率达到100%,乡镇气象信息服务站实现全覆盖,被列为全国“三农”气象服务专项建设试点县,粮食生产实现“十一连增”。
——商贸服务活跃发展。坚持提升传统与扩张新兴并举,持续拓展现代服务业。新引进庚慧商贸仓储物流等一批新兴服务业项目,新增融资担保和小额贷款公司各1家。推行工商顾问制、课题式监管制,市场活力进一步增强,新增各类商贸服务主体1100多家,社会消费品零售总额同比增长12.4%。4个市级文化旅游重点项目【15】顺利推进,双万亩观光采摘园持续建设,苏营二村、观寨村被国家旅游局确定为首批美丽乡村旅游扶贫重点村。
——城乡建设完善提升。坚持规划引领、完善功能、改善生态、提升品位思路,统筹推进城乡一体化发展。完成城乡总体规划新一轮编修,县城控详规全面启动。实施了8个方面63项重点工程,水气管网、城乡垃圾处理一体化等扎实推进,洪溢河综合治理成效明显。“三环三线三改”【16】进展顺利,乡村道路建设养管再上新台阶,单位面积公路密度全省领先,邢衡高速通车结束了巨鹿无高速历史。多措整治面源污染,拆除城区燃煤锅炉46台,33家加油站全部完成油气回收治理,洁净型煤加工厂建成投产,治理淘汰黄标车1036辆,污染物减排任务超额完成。4大水利工程【17】加快建设,全县林木覆盖率突破28%,生态环境全面改善。大力实施县城“三治两提”【18】、“双违”整治,9个旧片区和城中村改造启动,7个省重点村为主的农村面貌改造提升顺利推进,城乡面貌持续提升。
——民享水平持续提升。全年财政民生支出8.8亿元,10项民生实事圆满完成。扶贫攻坚迈出新步伐,以“两个组织”【19】为主的金融扶贫信贷资金突破亿元,1.82万人稳定脱贫,被确定为国家级光伏扶贫试点县【20】。就业帮扶取得新成绩,发放创业小额担保贷款668万元,转移农村劳动力3420人,城镇登记失业率控制在3.7%以内,被确定为国家级新型职业农民培育示范县。社会保障水平实现新提升,企业职工养老保险人均月增183.7元,城乡低保标准分别提高40元/月和180元/年;在全市率先实施政府花钱买服务的“一元民生”保险工程,共为群众赔付火灾、交通等意外事故保险金26万元。群众安居保障得到新加强,新开工建设保障性住房730套,完成农村危房改造660户。城乡供水一体化有了新保障,南水北调巨鹿段管网全线贯通。有效解决了一批残疾人生产生活实际困难,帮助1850名城乡残疾人实现稳定就业。城乡用电保障得到新增强,改造高低压线路325.4公里,新增配电变压器396台,推广智能电表1.68万块。
——社会事业全面进步。教育工作再上新台阶,西苑小学和幼儿园竣工投用,学前教育【21】跻身全省先进,三大德育教育新模式【22】在全省推广,学校安全工作连续三年获省表彰。养老事业实现新突破,县民政服务中心主体竣工,新增农村幸福院30家,“医养一体、两院融合”机构养老创新经验在全省推广。群众就医条件得到新改善,被确定为全国第二批县级公立医院改革试点县,县中医院新建、县妇幼院迁建、县急救中心建设加快推进,县医院建成了高标准脑瘫儿童康复中心,得到省市卫生、残联等部门高度评价,儿童康复工作跻身全省先进,“先看病、后付费”诊疗服务试点运行良好,新农合支付方式改革经验被全省推广,乡镇卫生院国医馆在全省率先实现全覆盖。群众文体事业取得新进步,“百姓文化港”、县图书馆等文化场所免费开放,完成2个村文体活动广场建设【23】和7个重点村【24】体育健身工程器材安装,被评为省级老年体育示范县。计划生育利益导向机制全面落实,单独二孩政策顺利实施,低生育水平保持稳定;计生家庭幸福保险工程有效实施,农村已婚育龄妇女健康检查免费服务率达到84%以上。同时,新农村档案管理工作填补历史空白,统计、审计、人防、通信、邮政、地方志和老龄妇幼等工作也取得了新成绩,为巨鹿发展做出了积极贡献。
——社会大局和谐稳定。持续推进“平安巨鹿”建设,顺利完成42个示范村“天网工程”建设,严防严打“两抢一盗”等违法犯罪行为,社会治安形势整体稳定。积极推进法治巨鹿建设,强化依法信访维稳,“一村一法律顾问”实现全覆盖。食品药品安全“百日行动”等专项整治取得实效,查处各类违法案件103起,6家城乡“放心粮油”店建成运营。严格落实安全生产责任制,创建了“专家把脉、政府买单”安全生产排查工作机制,建立了重点危险源远程监控系统,强化重点领域、重点环节的安全防控和专项整治,有效防止了重特大安全生产责任事故发生。
——政府建设不断加强。强化集体学习,实行了县政府常务会专题学理论、学思维、学实务制度,为推进政府工作提供了有益助力。完善工作规则,严格落实重大事项集体决策制度,创建了人大代表、政协委员列席政府常务会制度,全面建立“三个公开、三个清单”制度,行政执法依据、内容、流程、责任全部公开,努力打造法治政府、廉洁政府。扎实转变作风,大力推行一线工作法【25】、半天工作法【26】,实行了分级联系、一把手负责、挂账承诺销号等对企服务制度。主动接受监督,定期提请县人大听取政府工作汇报、对重点工作开展专项督查。妥善办理人大代表建议、政协提案102件,市县长热线、县长信箱285件。扎实开展党的群众路线教育实践活动,逐条落实“问题清单”,大力整改“四风”。减少行政审批环节46个,精减各类会议、文件超过30%,压减三公经费近300万元,节约政府采购资金679万元,违规公务用车、超标办公用房得到全面清理和处置。
各位代表,过去的一年,在复杂困难的形势下,我县发展又向前迈出了坚实而富有成效的步伐,成绩来之不易!成绩的取得,倾注着全县广大干部的心血和汗水,凝聚着全县人民群众的智慧和力量。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向工商联、无党派人士和人民团体,向武警官兵、政法干警,向关心支持巨鹿发展的各界朋友,致以衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,困难和压力也显而易见。主要有:受经济下行、结构调整等影响,经济增速放缓,加上项目投入的总量、速度、效益低于预期,部分企业生产经营困难、潜在风险较多,保持经济平稳较快增长压力较大;发展的要素制约仍然比较明显,土地、资金、人才、技术等仍是亟需破解的困难和瓶颈;财政收入增长乏力,民生改善、社会事业、基础设施等方面刚性支出增多,收支矛盾加剧;政府职能转变还需持续深化,一些领导干部和政府工作人员同时代发展要求不相适应,运用新思维、新机制的能力亟需提高,责任意识、担当意识、服务意识、落实意识、协作意识、法治意识还不够强,“四风”问题仍时有发生。对此,我们一定高度重视,认真加以解决。
二、2015年政府工作重点
各位代表,2015年是全面深化改革的关键之年和全面推进法治巨鹿建设的开局之年,更是“十二五”规划的收官之年,做好今年工作意义重大。当前,全国经济发展步入新常态,新机遇、新挑战交织呈现。特别是巨鹿在全市处于中下游行列,要如期实现脱贫出列、全面建成小康社会目标,差距大、任务重。基于此,摆在我们面前只有“华山一条路”,就是必须加快发展。我们要努力站在更高处、想在更远处、干在更实处,用新的思维、新的思路、新的举措,靠改革创新、靠担当尽责、靠拼搏实干,不断破解发展难题,奋力推进绿色崛起、科学跨越。
今年工作的指导思想是:全面贯彻中央、省、市一系列方针政策,按照县委十届三次全会决策部署,紧紧围绕“三个发展”【27】,主动适应发展新常态,坚持“快中求好”主基调,深化改革开放,坚定实施投入拉动、创新驱动发展战略,全面落实项目建设总抓手,主攻“四个战略重点”【28】,加强民生保障,推进依法治县,努力开创又快又好发展新局面。
主要预期目标为:全县生产总值增长9%;公共财政预算收入增长10%;固定资产投资增长20%;规模以上工业增加值增长15%;全社会消费品零售总额增长15%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%。
围绕实现全年目标,重点做好以下七个方面工作:
(一)抓大抓快项目建设,开启经济增长新局面
强化发展靠项目的行动力,靠项目投入总量、投入水平和投入速度的突破,拉动经济增长步入又快又好新轨道。
全面推进项目建设。扭转项目建设即工业项目理念,全领域做大项目投入总量。全年安排县级以上重点项目107个,年计划投资53亿元以上,其中产业项目【29】投资增长30%以上。加大项目推进力度。叫响“项目上,干部上,没有项目岗位让”,较真落实重点项目帮办、“一把手”负责制等推进机制,强化现场调度、跟踪要账,切实提升项目工作成效。全面实行“先保障、后算账”、要素预约和土地分期供应保障机制,优先支持大项目、好项目。全力抓好16个重大项目,并力争纳入省、市重点。着力抓好一批当年建设、当年投产、当年见效的项目,确保36个续建、41个新开工项目完成时间进度,力促德建家具、华硕轧辊等11个项目竣工和部分投产,新投产项目占到新入统企业的1/3以上。完善项目管理机制。严格项目准入和退出机制落实,严把环评、能评准入“底线”,突出技术水平、产业关联度等准入标准,制定以容积率、投资率、回报率为核心的项目管理办法,切实提高项目质量。做好重点项目储备。加大项目前期工作力度,编制好“十三五”重大项目规划,继续大力争取上级资金和重大基础设施项目,大幅度提升全领域优质项目【30】储备,年储备超10亿元项目5个以上。
大力增强招商成效。对接落实好全市“三百活动”【31】,大力鼓励全民招商创家业、创事业。力争全年新引进超亿元项目30个以上,超10亿元项目3个以上、央企项目1-2个,实际利用内资、外资均增长15%以上。注重“一二三产”混业协同发展,针对现有产业补缺拉长、产品更新增值、服务配套需求,紧盯对口产业外溢、先进要素集聚区域,实施“六个一”产业招商【32】和全产业链目录招商,推行县级领导“五个一”招商服务制【33】和部门AB角招商责任制,切实提升招商水平和成效。重点抓好与旭阳集团、富华集团、王老吉药业等行业龙头的对接合作,力促金鼎新能源汽车、腾达机器人、格林安现代家具、王老吉凉茶等重大招商项目签约落地。
提升园区建设水平。明确产业定位、发展规划、亩均产出【34】、节能减排等标准,着力推进园区经济集约集群集效发展。加快县经济开发区“十一通一平” 【35】建设,实施第二污水处理厂、综合市场等项目建设,规划建设综合服务中心、物流配送中心等基础配套设施,推动高新技术产业园建设,提高“筑巢引凤”承载力。抓好滏阳经济开发区西郭城开发区提升建设,规划启动基础设施、公共服务、产业发展等一批项目建设,确保首批9个项目【36】顺利集中开工。积极推动官亭输送带工业区建设,依托输送带行业协会,引导支持区内企业开展资本、技术、品牌整合,带动产业集群发展。加大专题招商、定向开发力度,积极推动双万亩现代农业示范区、邯黄铁路巨鹿火车站物流产业园、阳普设施农业光伏发电示范区建设,努力打造经济增长新板块。
(二)育强推高产业发展,打造赶超竞争新优势
坚持将产业创新作为赶超发展主路径,强化规划引领、龙头带动、链式发展,努力打造产业经济加强版、升级版。
改造提升传统产业。始终把装备制造(含家具制造、橡塑制品)、纺织服装、食品加工三个传统产业作为重中之重,着眼“十三五”发展,制定主导产业发展规划,逐产业明确升级任务书、路线图、时间表,细化年度实施方案,落实责任,跟踪问效,加快产业转型升级。持续实施优势企业选育工程,制定可操作、可考评的“一对一”帮扶办法,支持现有重点企业技改扩能、提档升级。力争新增入统企业10家以上,创建省级两化融化重点企业1家以上,争创省著名商标、名牌产品和中小企业名牌产品各4个以上。重点抓好5家重点企业【37】挂牌上市培育工作,完成“质量提升三年行动计划”,加快推进方正铸造产业园、巨亚德伺服电机、禄高水刺布二期、花能饮品、喜德来环保家具订制中心等产业带动项目,促进传统产业向中高端发展。
培育壮大新兴产业。扩张延伸新能源产业。紧抓新能源锂电池产业政策和市场利好机遇,推动神州巨电开展产学研金融一体化合作,加快神州巨电扩能达产,促进新能源电动大巴、新能源工程专用车、河北合大光电建材生产基地等项目落地建设,力争桑德循环经济产业园完成1/3工作量,年内率先在城乡公交系统新上新能源汽车20辆以上,努力打造集生产、利用、示范为一体的全省新能源产业示范县。培育发展新医药食品产业。重点加快金银花生物医药、广州王老吉药业凉茶项目建设,拉动金银花、枸杞等中药材产业延伸发展。
着力发展现代服务业。出台服务业发展规划,努力做强商贸流通业,做大生产服务业,做精文化旅游业,做活新兴服务业。结合城市开发与改造,制定专业市场、特色街区、名牌网点专项提升计划和管理办法,鼓励支持企业、商家用连锁、直销、电商等现代营销方式和技术进行改造提升,激发传统商贸服务业发展活力。对接现有生产企业,引进、培育发展电子商务、仓储物流、包装设计、财务管理、营销策划等生产性服务业。研究制定电子商务应用发展激励办法,年内建成开通全县名优特产品电子商务平台。加大招商开发力度,推进观吕线千亩杏基地观光采摘项目建设,规划建设县历史文化展馆、历史文化街区,启动2个重点村乡村旅游建设【38】工作。积极发展健康养老、家政服务、教育医疗、体育健身等服务业,培育消费新业态。
加快做强特色农业。按照“县有龙头、村有组织、户有项目”模式,加快四大特色农业全链条发展,推动特色农业强县迈出实质性步伐。加快产业链条招商。针对四大特色农业全链条发展需求,全面建立标准化生产基地、农产品深加工企业、专业交易市场、品牌认证等项目库,有计划、分类别进行专题招商。年内引进超5亿元产业化项目1个以上。加快壮大产业龙头。开工建设伟科农产品深加工等一批重点产业化项目,力促双泰牧业肉鸡深加工、三丰银杞饮品等项目投产,力争新培育市级产业化龙头企业4家以上,省级产业化龙头企业1家以上。加快基地标准化建设。加快推进金银花GAP认证,发挥达之康等企业的带动作用,分类分步分区域示范推广标准化生产。培育提升一批中药材示范园、设施蔬菜标准园,新创建市级以上标准化畜禽示范场3个。提升农业合作组织发展。制定专业合作组织管理规范和扶持激励办法,新发展各类合作组织30家以上,新培育市级以上合作示范社6家以上。
(三)大力推动改革创新,激活转型发展新引擎
坚持把改革创新作为最大的动力源,更广泛释放全社会创新创业的活力和动力,努力以新的动能加快发展。
扎实推进各项改革。深化行政体制机制改革。跟进落实上级部署的重点改革;进一步简政放权,衔接好国家、省、市下放的行政审批事项,深化“两集中、两到位”改革,探索推行“超时默认”、“缺席默认”、“一章办事”等制度;落实市场准入负面清单制度,全面放开投资领域,全面清理非行政许可审批和前置审批,编制公布政府部门权力清单、监管清单;推进公共资源交易规范化;筹备启动西郭城镇行政管理体制改革试点工作。推进农村综合改革。积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证,完成全县承包耕地总面积的50%;稳妥推进农村集体产权制度改革,启动县土地流转服务中心建设。有序推进其他改革。加强政府资金和债务管理,推行公开透明的财政预算制度;完成县政府机构改革和机关公车制度改革;依法有序加快机关事业单位养老保险制度改革;稳步推进县医院国家级公立医院改革试点和中医院综合改革;扎实推进供销社改革;加快推进县联社商业银行改制;探索推进廉租住房共有产权模式建设。
增强创新发展保障。完善政策激励机制。推进企业科技创新八条措施【39】落地生效,实行政策信息通告制度,建立“企业之家”咨询热线、政策信息服务微信群,完善支持企业创新的政策服务体系,激发企业创新活力和动力。加大创新投入保障。县财政预算列支支持企业创新专项基金1000万元,完善推行银行企业贷款与对公存款挂钩即时调整机制【40】,调动银行支持企业的积极性。力争新引进域外银行1家、小额贷款机构1-2家。推进创新平台建设。探索建立企业产学研协同创新机制,支持建立多种形式产业技术联盟,实施“111”创新平台工程【41】,力争新创建省级公共技术服务中心2家。强化人才智力支持。积极对接实施“222”人才引进工程【42】,探索出台人才引进、服务办法,建立“企业+院校+部门”人才培养机制,加强企业主常态化培训,增强企业创新发展能力。
大力推进全民创业。培育创业主体。完善支持全民创业机制,加强创业信息和辅导培训服务,鼓励、引导科技人员、失地农民、退役军人、高校毕业生、巨鹿籍在外人士自主创业。搭建创业平台。结合城镇和市场建设,依托各类园区建立创业孵化基地,推进企业孵化园【43】、科技产业园等“园中园”建设,孵化自主创业实体30个以上。加强政策扶持。建立创业帮扶财政专项基金,研究制定“个转企、小进规、低转高”扶持激励办法,全面落实“六个零”登记服务【44】,促进市场主体增量发展。力争全年新增市场主体1400家以上,科技型中小企业达到80家以上。
(四)扩容提升县城建设,构建县域发展新支撑
着眼宜业宜居和繁荣舒适,以“三城一县”【45】创建为总抓手,启动“扩容升级三年行动计划”【46】,协同提高人口、经济、社会、生态承载能力。
提升功能设施。实施41项重点城建项目,持续推进县城提质扩容。重点启动8条城区道路延伸工程【47】,改造提升城区道路路灯照明设施,改善群众出行条件。实施风清路污水管网和3个渠【48】截污闸阀建设工程,加快城区雨污分流建设步伐。加快管道天然气覆盖进程,年内铺设管道10公里以上。推进洪溢河综合治理,重点实施生态湖区和生态廊道建设,确保年内初步实现基本功能,打造县城居民休闲生活中心目的地。完善交通设施建设。启动神无线南延、邢巨线升级改造、神无线北延大修等工程,确保“三环三线三改”工程竣工通车。加强乡村道路养管,争创全国农村公路建设“七公开”示范县。
提升内涵品位。重点确保国家级园林县城创建迈出坚实步伐,省级园林县城和卫生县城通过复检。突出绿色舒适,实施外环线景观绿化、6条道路绿化完善【49】、4个交叉口边角【50】绿化等项目,完成4个公园【51】建设和改造提升,城区绿化覆盖率达到37%以上。突出整洁美观,推进5个城中村和6个旧片区【52】改造工作,实施城区主要街道面貌改造、亮化升级工程,改造游园景观亮化设施,抓好小街小巷脏乱差治理和公厕建设。突出文明有序,着眼省级文明县城创建,大力开展交通秩序专项整治和争当文明市民活动,加快建立起与现代城市发展相适应的文明公约。突出文化传承,探索巨鹿文化元素与城市规划建设相融合的有效模式,建设具有巨鹿文化元素的特色建筑和标志性街区。
加强城市管理。坚持 “三分建、七分管”,提升城市管理水平。加强建设规划管理。完成县城控详规编制,加快数字规划系统建设,加强规划执法,严格批前审查、批后监管,实现县城建设全程跟踪管理。加强市容市貌管理。整合县城交通、城管、交管、天网工程等,建设数字化城市管理平台【53】;继续大力推进市容市貌“三治两提”,加强联合监管、专项整治,扩大和规范临时(限时)市场设置,城区街道湿式清扫、洒水除尘面积均达到60%以上。加强土地综合管理。认真执行土委会制度,加强县乡村三级土地执法队伍建设,落实乡村土地管理主体责任,大力预防、制止、查处土地违法行为。积极推进城乡建设用地增减挂钩【54】试点和集体建设用地占转征【55】工作,提升节约集约利用土地水平。
(五)以人为本发展“三农”,建设富裕美丽新农村
更加注重城乡一体化发展,不断推进农村群众生产生活方式转变,激发农民的创新创业活力,增强新农村建设内生动力。
做强现代农业基础。推进现代农业综合发展。提高农业组织化程度,强化各农业业态之间的产业链接,用工业化、项目化机制推进现代农业。全面完成2014年度2.7万亩现代农业综合开发示范区【56】工程,加快2015年度2万亩示范区主体工程建设,做好“十三五”开发规划,努力争创国家级现代农业综合开发示范区。做强农业科技支撑。重点抓好高标准农田、水肥高效利用技术集成与示范、农技农机推广、测土配方施肥、节水灌溉等,改善灌溉面积3.7万亩,建设混合节水灌溉示范区2000亩,力争实现测土配方施肥全覆盖,提高农产品品质和种植业效益。
改善农村人居环境。按照省市连线成片改造要求,结合农村人居环境改善工程,持续推进农村面貌改造提升行动。重点推进定魏线、邢德线、邢衡高速两侧村庄改造工作,突出抓好厕所改造、饮水安全、道路硬化、危房改造等15件实事,年内完成7个重点村和1个中心村示范点【57】改造任务。加强环境卫生整治常态化建设,严格落实环境卫生整治属地责任,完成城乡垃圾一体化处理工程,完善城乡垃圾转运和农村保洁机制,巩固提升农村环境卫生整治成果。全面推进村规民约修订、完善,通过村规民约的施行,培养群众自发规范、自发建设、自发维护的良好习惯。
加快农民脱贫增收。坚持“12345”扶贫思路【58】,更加注重精准扶贫和造血扶贫,加快86个扶贫重点村整村推进,确保年内2.13万人稳定脱贫。全年用于扶贫开发的财政投入不低于上年度一般预算收入的1%。巩固发展4个万亩产业扶贫格局,培育提升5个设施蔬菜示范园【59】,新发展中药材1200亩、设施蔬菜3000亩、油葵2万亩、张杂谷2万亩以上。编制光伏扶贫实施规划,在5个村先期建设屋顶分布式和农业大棚光伏发电站【60】。培育发展特色富民项目,抓好中央彩票公益金整村推进扶贫项目,建设闫疃千亩核桃经济林示范区,培育发展土织布家庭手工业400户。继续发挥好“两个组织”和农户自立服务社作用,稳定扩大扶贫信贷资金投放规模,增强群众发展资金保障能力。实施新型职业农民培育、 “雨露计划”【61】、技术能手和经纪人培训等项目,培育一批脱贫致富带头人,增强农村群众自我发展能力。
(六)全面持续改善环境,打造生态文明新高地
坚持把生态环境作为发展永续动力,持续抓实抓好水、气、绿等生态改善,努力打造全省平原地区生态文明首善地。
持续改善大气质量。实行重大项目“环境监理”和领导分包污染企业制度,全面建立“网格化”环境监管体系【62】,加强排污企业在线监控【63】,严防严打偷排偷放等违法行为。大力发展清洁生产,加大工农业污染、建筑扬尘、餐饮业油烟等重点领域减排管控,实施煤电节能减排升级改造,推进洁净型煤、清洁能源【64】产业化生产和全覆盖推广,规范商品混凝土企业生产和经营,全面达到绿色生产标准,确保完成市下达主要污染物减排任务。积极开发利用新能源和可再生能源,依托锂电、光伏等新能源企业,探索推进交通运输、公共机构等重点领域节能降耗,发展绿色建筑、绿色交通,全部淘汰黄标车。
持续优化水生态。坚持引蓄压减相结合,全力做好地下水超采综合治理【65】试点工程,完成22条河渠清淤、22个坑塘改造、19个扬水点建设任务。加快推进4大水利工程,确保南水北调水厂如期投用,全年集蓄水3000万方以上。实行严格的水资源保护和管理制度,开展节水型机关、社区创建活动,加大水污染整治力度,完成工农业、生活用水水权确权和水价改革【66】。
持续提升绿美水平。按照城乡一体推进、形象效益并举、乔灌花草藤结合的原则,大力实施城区、廊道、村庄、河渠、农田林网绿化工程,新增造林1万亩以上,绿化村庄77个、街道168条、河堤58公里,全县林木覆盖率新增1.1个百分点,叫响“平原地区最绿最美的地方”。加大绿化管护和执法力度,建立城乡绿化市场化养护机制,认真抓好“四防”工作,严格林木采伐更新审批,严厉打击盗伐和乱砍滥伐行为,切实保护绿化成效和生态效益。
(七)弛而不息改善民生,凝聚和谐发展新动力
坚持民生投入只增不减,更加注重办好事业有求、群众有感的民生实事,持续提升群众幸福指数。
提升社会保障水平。千方百计稳定和扩大就业,确保新增城镇就业3200人以上,城镇登记失业率低于3.8%,争创省级就业先进县。强化城乡低保动态管理,探索实施失能、半失能老人关爱服务和城镇低保社会评议制度,城乡居民养老保险参保率稳定在90%以上。全面开放“公办”养老院,有效推广“医养一体、两院融合”机构养老模式,提升养老服务水平。
推进社会事业进步。优先发展教育事业。实施教育管理提升年活动,加大农村教育基础设施投入,推广道德教育新模式,广泛创建品牌特色学校、平安和谐校园,新创建市3A级以上学校10所、市标准化小学5所,努力提升教育教学水平。大力发展医疗卫生事业。完成中医院、妇幼院、计生服务站建设,推进2个乡镇卫生院扩建【67】,建成“群众满意的乡镇卫生院”5个以上。落实好计生基本国策,稳定低生育水平。繁荣发展文化体育事业。加强城乡文化体育基础设施建设和功能服务,补充更新“农家书屋”,全面启动民生档案数字化扫描工作,提升县文化馆、档案馆、图书馆、百姓文化港服务水平,组织开展好文化下乡、电影下乡和全民健身等活动,完成3个村文体广场建设,农村文体广场覆盖率达到15%。积极做好通讯保障,完成县城4G全覆盖并向乡村延伸,稳步提高城乡居民家庭互联网接入比。
全力维护社会稳定。实施法治文化建设年活动,建设综合法律服务中心,建立县、乡、村三级法治文化宣传平台【68】,全面推进法治巨鹿建设。完善治安防控维稳平台建设,扎实推进“天网工程”,加强社区矫正工作,加快构建打防管控一体化治安体系。推行信访“预调解”工作机制,提升信访维稳工作水平。严格落实安全生产责任制,强化食品药品安全日常监管、社会共治,持续开展隐患排查和专项整治,严防重特大安全事故发生。强化金融监管,加强诚信建设,严厉打击非法集资。稳妥做好县级粮食储备轮换、收购及仓容扩建工作,保障粮食流通安全。
各位代表,立足解决广大群众关心的热点、难点问题,重点做好以下民生实事。①优化医疗计生服务。积极推行“先看病、后付费”诊疗服务试点,做好计生养老家园建设,完成免费孕前优生健康检查3500对。②增强就业保障。完成县级就业和社会保障服务中心、4个乡镇服务站建设。③提升机构养老服务水平。县民政服务中心建成投用,农村幸福院覆盖率达到70%以上,新发展“医养一体,两院融合”机构养老试点20家以上。④改善办学教学条件。新建、改扩建中小学及幼儿园10个,全县中心小学以上学校全部实现数字化教学班班通。⑤助残暖心工程【69】。帮助残疾人员解决好一批医疗康复、生活保障、教育培训、就业创业等方面实际困难。⑥县城集中供热工程。建设热源站2座,年内铺设供热主管道15公里,城区集中供热主管道覆盖率达到30%以上。⑦改善困难群众居住条件。建设保障性住房600套,竣工分配保障性住房510套,改造农村危房794户。⑧方便群众出行。依法规范城乡公交运营,完善城乡一体公交客运服务网络,新建一批简易候车亭等公交站点,实现城区公交70周岁以上老人免费乘车,试点开通1—2个乡镇“镇村公交”线路。⑨升级改造城乡用电设施。完成苏营变电站主变增容和纪寨变电站新建任务,新增综合配变92台,改造升级农业农村线路138.6公里,完成6万户智能表计量装置改造任务。⑩完善农村饮水安全保障。新打饮水井7眼、铺设供水管道2.4万米,解决10个村的饮水安全问题。?“农房保险”工程。以“财政补贴+财险公司筹措+农户自筹”方式,为自愿参保农户购买日常居住房屋保险,对因自然灾害、飞行物体坠落、地面塌陷等造成的房屋倒塌毁损,给予补偿。
三、加强政府自身建设
各位代表,面对新常态提出的新要求,我们更需倍加努力,准确把握改革和法治的时代特征,更高标准践行“务实、高效、公正、廉政”的要求,致力建设法治政府、效能政府、廉洁政府。
一是着力建立全面依法、民主施政新规范。强化用法治思维、法治手段和法治方式调节经济运行、管理社会事务,把依法行政贯穿于政府工作全过程。坚持政府常务会议学法制度,广泛开展法治“六进”活动【70】,努力形成自觉守法、办事依法、解决问题靠法的社会行为规范。自觉接受各类监督,认真执行人大及其常委会决议决定,定期向人大及其常委会报告工作、向政协通报情况,对人大代表建议和政协提案由政府常务会议集体研究办理。完善重大行政决策制度,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为法定程序,完善政府法律顾问咨询制度,建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。全面规范权力公开透明运行,落实政务公开制度,让“法无授权不可为、法定职责必须为”成为政府工作新常态。
二是着力创立干在实处、走在前列新机制。坚决扭转“说了就等于做了、安排了就等于落实了”的不良作风和习气,强化工作落实和责任担当,充分发挥县长、局长的带头作用,全面推行一线工作法、半天工作法,把时间、精力、人力集中到抓落实、促发展上。加强政府绩效管理,强化政务督查和效能监察,对确定的重要工作、重大事项、重点项目,全面实行项目化、账表式管理,落实责任主体,以较真的过程管理、跟踪问效推动工作落实。厘清部门责权利关系,探索建立协同工作机制,细化明确工作主体和配合职责,实行工作协调公函提醒制度,努力形成工作流程规范。特别是,县政府要带头自我革新,做改革的最坚定拥护者、执行者,加快职能转变,认真解决越位、缺位、错位问题,以工作提质提效释放发展新动能。
三是着力培树勤勉作为、清廉干事新气象。县政府党组要巩固拓展教育实践活动成果,带头遵守党的政治纪律和政治规矩,做服从领导、服务大局、凝神聚力、令行禁止的表率,持之以恒抓好“四风”整改,推动党的思想、组织和作风建设常态化、长效化。要以猛药祛沉疴,严格落实行政问责,坚决纠正乱作为、不作为,强力治庸治懒治散,严厉惩处失职、渎职。要带头厉行勤俭节约过“紧日子”,严格执行财政资金预算管理制度,严控“三公”经费支出,节约财力让群众过“好日子”。要全面落实党风廉政建设主体责任,加大法治反腐力度,充分发挥监察、审计的监督职能,努力用制度从源头防治腐败。
各位代表,发展大潮催人奋进,使命重托不容懈怠。让我们在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,坚定发展信心,弘扬改革精神,贯穿法治理念,提高落实成效,为建设“邢东强县、美丽古郡、幸福巨鹿”而努力奋斗!
《政府工作报告》注释
【1】四项项目推进制度:项目会商评审、审批手续代办、建设要素预约和动态跟踪督办4项推进机制。
【2】一中心两平台:河北汇工机械设备有限公司技术中心被认定为省级企业技术中心,县职教中心被省工信厅认定为“河北省中小企业公共服务示范平台”,业兴机械技术研发中心被认定为“河北省中小企业公共技术服务平台”。
【3】5个省重点技改项目:禄高水刺无纺布年产2000吨水刺无纺布生产线、德联车桥年产20万套重型车桥项目、汇工机械年产1000套汽车后桥驱动总成项目、巨润矿山机械配件年产50万套重型YL液力动力总成项目、超达密封制品年产2000万平方米防水卷材项目。
【4】高层次人才:在技术、管理、营销领域的获得省级以上机构认证、国家专利或省级以上科技成果以及行业内的专家、工程师等。
【5】7家外贸企业:河北禄高水刺无纺布有限公司、河北博维商贸有限公司、河北金甡源麻制品有限公司、邢台北龙内燃机配件有限公司、巨鹿县三丰银杞饮品有限公司、巨鹿县巨诚光电科技有限公司、巨鹿县欧尚家具有限公司。
【6】12家规模以上企业:河北德谦生物科技有限公司、河北东帆铁路机械有限公司、河北禄高水刺无纺布有限公司、河北善绿福肥料有限公司、河北雅家家具有限公司、巨鹿县迅驰机械配件厂、巨鹿县威科食品厂、巨鹿县平安木业有限公司、巨鹿县华联电力器材有限公司、巨鹿县伟华纺织有限公司、巨鹿县金泰棉织有限公司、邢台市强力水泥制品有限公司。
【7】滏阳经济开发区:邢台滏阳经济开发区是在目前不打破行政区划的前提下,推进隆尧县莲子镇镇、任县邢家湾镇和巨鹿县西郭城镇融合发展而建立的,现已被省政府批准为省级经济开发区。
【8】金银花、枸杞、杏生产技术规范:与河北省农林科学院合作制定了河北省金银花地方质量标准和无公害金银花田间生产技术规范;完成了省科技厅“枸杞规范化栽培技术研究与示范项目”;修订了市地方标准《串枝红杏生产技术规程》。
【9】5个标准化肉鸡养殖小区:楼张镇肉鸡养殖小区;贾街肉鸡养殖小区;东一肉鸡养殖小区;东四肉鸡养殖小区;苏三肉鸡养殖小区。
【10】省级中药材示范园:2014年新创建6个示范园,分别为河北达之康中药材有限公司达康示范园、邢台卉源金银花有限公司卉金示范园、巨鹿县林广金银花种植专业合作社兴农示范园、巨鹿县春暖金银花专业合作社郡南示范园、巨鹿县巨昌金银花专业合作社兴华示范园、巨鹿县恒勇金银花种植专业合作社恒生示范园。
【11】4个市级产业化龙头企业:河北善绿福肥料有限公司、河北积润食品有限公司、邢台市信达肉类冷冻有限公司、巨鹿县坤达鹅养殖有限公司。
【12】3家省级以上专业合作示范社:哈口果蔬专业合作社(国家级)、兴巨金银花专业合作社(省级)、鑫银中药材专业合作社(省级)。
【13】2家河北省花卉示范基地:农友金银花种植专业合作社和兴巨金银花专业合作社被河北省林业厅认定为“河北省花卉示范基地”。
【14】2个河北省名优产品奖:三丰银杞饮品有限公司生产的金银花、枸杞系列产品和丰利金银花合作社生产的金银花系列产品,在十八届中国(廊坊)农产品交易会上被评为“河北省名优产品奖”。
【15】4个市级文化旅游重点项目:双万亩生态观光旅游区、爱华翰苑碑林红色旅游基地、洪溢河生态廊道景观带、苏营二村生态农业观光旅游休闲度假村。
【16】三环三线三改:“三环”,邢衡高速巨鹿连接线—新西环、新南环,邢德线过城段北移工程—新北环;“三线”,观吕线、苏凌线和郭田线;“三改”,邢衡高速巨鹿互通至小吕寨、连接线至东环、定魏线黄金大道以北至邢德新线3处“卡脖路段”的升级改造。
【17】4大水利工程:引黄入邢配套工程、集蓄水工程、河渠坑塘综合治理工程、商店闸重建及水利建设工程。
【18】三治两提:城区建筑治“违”、环境卫生治“脏”、容貌秩序治“乱”,提升园林绿化水平、提升城市管理水平。
【19】两个组织:由公职人员组成“扶贫信贷担保自愿者组织”和由贫困群众组成的“贫困村诚信自律者联谊会”。
【20】国家级光伏扶贫试点县:2014年10月11日国家能源局、国务院扶贫办联合印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》,决定利用6年时间组织实施光伏扶贫工程。主要内容是通过支持片区县和国家扶贫开发工作重点县内已建档立卡贫困户安装分布式光伏发电系统,增加贫困人口基本生活收入;因地制宜利用贫困地区农业大棚或设施农业等建设光伏电站,直接增加贫困人口收入。
【21】学前教育:对入学前儿童开展的幼儿园教育。
【22】三大德育教育新模式:育蕾小学“道德品行银行”、育红小学“四五德育模式” 、实验中学“零犯罪学校”。
【23】2个村文体活动广场:张起营、孙河镇两个村。
【24】7个重点村:凌石屯、大张庄、宋庄、东徐庄、东刘庄、北马庄、神堂坡。
【25】一线工作法:情况在一线掌握,决策在一线形成,问题在一线解决,作风在一线转变,感情在一线培养,能力在一线锤炼,政绩在一线检验,形象在一线树立。
【26】半天工作法:半天在机关处理日常事务,切实履行部门职责,保证机关正常运行;半天在重点项目、重点工作一线推进项目、落实工作、解决问题。
【27】三个发展:科学发展、创新发展、跨越发展,其中科学发展是推动经济社会发展的根本遵循,创新发展是适应经济发展新常态的根本动力,跨越发展是落后地区实现奋起赶超的必然选择。
【28】四个战略重点:做大做强中心县城、放手发展民营经济、加快产业结构优化升级、加强生态建设和环境治理。
【29】产业项目:“两新三基”工业、四大特色农业和服务业类项目。
【30】全领域优质项目:包括一二三产业发展、基础设施建设、社会事业发展各领域,投资强度大、产出效益好、带动能力强、集约水平高的项目。
【31】“三百活动”:全市今年将组织100个精干团组定点招商、邀请100家企业来邢对接、签约100个重点项目的“三百活动”。
【32】“六个一”产业招商:每个产业有一套领导机构、一个规划、一个协会、一批技术研发中心、一个专家顾问团队、一个产业成长路线图。
【33】县级领导“五个一”招商服务制:实行一个招商项目、一名县级领导、一个责任单位、一名负责人、一套工作方案,对招商项目从洽谈签约、手续办理、开工建设、投产达效等各环节,实行一抓到底的跟踪服务机制。
【34】亩均产出:即企业或项目单位用地面积上的平均产出值,其计算公式为:产出总额/总亩数=亩均产出。
【35】十一通一平:路、水、电、天然气、电讯、网络、广播电视、供热、通邮、排污、排水通畅和平整场地。
【36】9个集中开工项目:迎宾大街工程(西郭城段)、经六路工程(西郭城段)、邢德公路景观面貌改造提升工程(西郭城段)、滏阳经济开发区医院、滏阳华北城建设项目、健民福利院扩建项目、金银花深加工项目、粮食仓储物流项目、食用色素生产项目。
【37】5家重点挂牌上市培育企业:善绿福有机肥、禄高水刺布、神州巨电、喜德来家具、德谦生物。
【38】2个重点村乡村旅游建设:国家旅游局重点扶持的第一批重点村—苏营二村、观寨村的乡村旅游建设。
【39】推进企业科技创新八条措施:邢台市政府制定了《关于推进企业科技创新的八条措施》,对创新平台建设、申报创建高新技术企业、承担国家和省科技计划项目、加大研发投入、增强核心竞争力、加强科技公共服务平台建设、促进科技成果转化落地、培养引进高层次人才8个方面,给予企业补贴、奖励等支持。
【40】银行企业贷款与对公存款挂钩即时调整机制:即实行对公账户与银行存贷比挂钩动态调整机制基础上,进一步实行根据银行对具体产业项目或企业贷款的具体数额,按照一定比例即时同步调整财政性资金的存款方向及额度的动态调控办法。
【41】 “111”创新平台工程:即建设“一院一站一中心”,建设神州巨电新能源材料研究院,推动善绿福博士后工作站向院士工作站提升,培育创建市级以上技术研发中心达到10家。
【42】 “222”人才引进工程:全市每年引进各类人才不少于2000名,其中高层次人才不少于200名,海外人才不少于20名。
【43】企业孵化园:为新创办的中小企业提供物理空间和基础设施,并提供一系列服务支持,进而降低创业者的创业风险和成本,提高创业成功率,促进科技成果转化,培养成功的企业和企业家。
【44】 “六个零”登记服务:投资主体“零限制”、名称登记“零门槛”、注册资本“零首付”、住所(经营场所)登记“零障碍”、主体资格确认“零束缚”、注册登记“零成本”。
【45】三城一县:国家级园林县城、国家级卫生县城、省级文明县城和全国生态示范县。
【46】 “扩容升级三年行动计划”:利用3年时间,在基础设施、公共交通、园林绿化等方面,谋划推进一批重点工程,提高县城的承载力。
【47】8条城区道路延伸工程:万盛街(巨广路—南华路、北荣路—黄巾大道)、北荣路(建设街—光明街)、建设街北延(黄巾大道—邢德新线)、东安街(朝阳路—南华路)、风清路(西平街—西苑小学)、迎宾街(健康路—秦泽路、一中—南华路)、幸福街(健康路—秦泽路)、光明街(巨广路—南华路)。
【48】3个渠:中心渠、狼窝渠、湾子渠。
【49】6条道路绿化完善:光明街(黄巾大道—风清路)、黄巾大道西延(邢德线—三号路)、四号路、健康路(幸福路—东安街)、三号路、鲁班路。
【50】4个交叉口边角:西外环与杨官线交叉口四个角、西外环与邢德线交叉口三个角、邢德线与北外环交叉口一个角、健康路与三号路交叉口两个角。
【51】4个公园:魏征公园、森林公园、康平园、和戎公园。
【52】5个城中村和6个旧片区:司庄、东马庄、南贾庄、柴尚庄、湾子村5个城中村;南街建材市场、南街社区和政府家属院、林业局家属院、
技工学校家属院、迎宾街(一里庄)和工商银行家属院6个旧片区。
【53】数字化城市管理平台:应用现代信息技术,集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源,综合利用地理信息系统、全球定位系统、遥感技术等多种技术和各类业务平台,形成完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统。
【54】城乡建设用地增减挂钩:依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。
【55】集体建设用地占转征:县城和镇规划区内以占用方式使用的集体建设用地,在不改变土地用途的情况下集体建设用地使用权人申请办理国有建设用地出让的,可以在依法办理土地征收后,以协议出让或租赁方式供地。
【56】现代农业综合开发示范区:在现代农业综合开发示范区内,除了整治较高水平农田基础设施的土地项目、建设高标准农田外,重点扶持特色经济产业化项目,配套先进的农业技术措施和经营模式,全面提升农业综合生产能力。
【57】7个重点村和1个中心村示范点:东阎庄、东杨庄、大官庄、纪家寨、小吕寨、西郭城、吕家庄7个重点村和平安社区(西街、西王杨)1个中心村。
【58】12345:“1”,即一个中心,以增加贫困群众经济收入,确保如期脱贫为中心;“2”,即“两个组织”信贷扶贫模式;“3”,即三个行业龙头组织,分别为以河北浩博农业科技公司、众康专业合作社为代表的农民股份制合作组织,以七夕乞巧、巧夺天工为代表的家庭手工业龙头,以双泰牧业、三田乳业为代表的养殖产业龙头和以三丰银杞、善绿福为代表的农业企业龙头;“4”,即“十万亩金银花、十万亩枸杞和杏、万亩设施蔬菜、万亩油葵和药用菊花”4个扶贫工程;“5”,即产业扶贫、金融扶贫、科教扶贫、社会扶贫、生态扶贫五大扶贫。
【59】5个设施蔬菜示范园:崔寨、柳洼、纪家寨、寻虎、北贾庄5个村设施蔬菜示范园。
【60】5个建设屋顶分布式和农业大棚光伏发电站的村:洪水口、闫口、闫疃、黄屯、东辛庄。屋顶分布式光伏发电是指利用农村屋顶等分散式闲置资源,采用光伏组件,将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统,所产电力主要用于农户自用,具有输出功率较小、污染小、环保效益突出特点。农业大棚光伏发电是指利用大棚的倾斜面安装太阳能电池组件,以形成“棚内种菜,棚外发电”的“植物工厂”。
【61】 “雨露计划”:以政府主导、社会参与为特色,以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨,以职业教育、创业培训和农业实用技术培训为手段,以促成转移就业、自主创业为途径,帮助贫困地区青壮农民解决在就业、创业中遇到的实际困难,最终达到发展生产、增加收入,促进贫困地区经济发展。
【62】 “网格化”环境监管体系:是指以县、乡镇政府、村(居)委会为责任主体,在明确相关部门环境监管职能情况下,建立的三级网格的环境监管体系。
【63】排污企业在线监控:是指在企业排污口安装自动采样、分析监控设备,环保部门可通过网络对企业污染物达标排放情况进行24小时在线实时监控。
【64】清洁能源:是指不排放污染物的能源。目前我县主要是利用农村秸秆生产生物清洁型能源(沼气)等。
【65】地下水超采综合治理:为遏制地下水超采状况,全省以黑龙港及运东地区深层地下水超采区为重点,通过采取调水、节水、挖潜、治污、管理等综合措施,着力改善地下水层水文环境。
【66】工农业、生活用水水权确权和水价改革:水权包括水资源的所有权、经营权和使用权。水权确权主要是将县域内可以持续使用的水量分配给取用水单位和个人,对水资源使用权进行登记。农业用水水权是按耕地面积确定和分配用水户的水权;工业用水水权是按企业的生产量根据近三年内实际平均用水量不高于《河北省用水定额》分配给用水企业;生活用水水权分为城乡居民生活用水和城镇公共用水,按人均用水量和用水人口及近三年内实际用水量不高于《河北省用水定额》分配到供水厂。水价改革是指通过建立合理反映农业供水成本、有利于节约用水的农业水价形成的新机制,实现农业节水和农田灌排工程良性运行的改革措施。主要内容包括:核算农业供水成本,合理制定农业水价;探索实行分类价格政策,区分地表地下水源、种植养殖品种等实行不同的供水价格;探索实行超定额累进加价制度。
【67】2个乡镇卫生院扩建:张王疃乡卫生院和观寨乡卫生院。
【68】县、乡、村三级法治文化宣传平台:建立2个县级“法治公园”,在各乡镇建设“法治小广场”,在重点村建设法治游园、法治长廊、法治街等平台。
【69】助残暖心工程:为170名贫困残疾人提供购置辅助器具、康复训练方面补贴;将没有经济收入来源的重度残疾人全部纳入低保范围,对参加城乡居民养老保险的重度残疾人,政府每人每年代缴100元养老保险金;开展残疾人教育培训,对当年考入中、高等院校贫困残疾学生和享受低保的贫困残疾人子女给予1000—3000元资助;扶持残疾人就业再就业及创业55人。
【70】法治“六进”活动:法治进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭活动。
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