- 2015年任县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-11-05 | 阅读量:3222次
2015年2月26日在任县第十四届
人民代表大会第五次会议上
任县人民政府县长 李海林
各位代表:
现在,我代表任县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2014年工作回顾
刚刚过去的2014年,是任县发展史上极不平凡的一年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,我们始终坚持以经济建设为中心,以党的群众路线教育实践活动和市委“学、转、优、促”大讨论为载体,以“科技兴县、生态立县”理念为遵循,克难攻坚,积极作为,扎实推进各项工作,全县经济社会总体呈现出逆势向好、和谐稳定的良好态势。
——经济运行稳中有进。国内生产总值完成40.2亿元,增长9%;全部财政收入完成40098万元,增长14%;公共财政预算收入完成27403万元,增长13.2%;固定资产投资完成46.8亿元,增长20%;全社会消费品零售总额完成30.4亿元,增长12.5%。
——发展质量明显提升。高新技术产业增加值完成1.5亿元,增长19%;服务业增加值完成13.5亿元,增长7.8%,产业结构正在发生积极变化。
——人民生活持续改善。在财力非常紧张的情况下,教育、医疗、住房等重点支出完成11.27亿元,占公共财政预算支出总数的85.79%,比上年增长3.12个百分点。城镇居民人均可支配收入实现17868元,增长10.9%;农村居民人均可支配收入实现8274元,增长12.3%。
总的来说,面对“三期叠加”、增速放缓的外部环境,面对要素制约日益趋紧的复杂形势,面对基础落后、负债较大的任县实际,我们既没有因为困难重重畏首畏尾,也没有为取得一时成绩盲目跟风,而是坚持理性执政,保持战略定力,持续精准发力,各项指标均实现了较快增长、完成了预期目标。尤其是全部财政收入、公共财政预算收入等项“硬指标”,增幅均在全市名列前茅。
回顾这一年,我们突出抓好了六个方面的工作:
(一)着眼于提高质量、激发活力,在项目建设上开创新局面。一是招商引资重实效。大力开展以商招商、规划招商和精准招商,签约11个项目,协议资金30.57亿元,引进了塔爱格键合线等一批符合产业政策的优质项目,地井塑业在全市项目观摩中排位第一。加大上级资金争跑力度,争取补助资金10.45亿元。二是项目建设快推进。实行“七位一体”帮扶责任制和“两个零接触”制度,争列市重点7个,累计投资10.3亿元,柏晶科技低碳循环液化气深加工、佰裕东小麦深加工等项目进展顺利。三是现有企业促发展。以项目为抓手,分类加大扶持力度,全县新增入统企业8家,入统工业增加值增长19.4%。培育年产值超2亿元企业4家、超亿元企业9家,创建了北人印刷等现代化管理示范企业3家,鑫隆铸造、天隆福列入工信部第一批铸造行业准入企业名单,华密、盛金等7家企业被评为首批河北省军民融合型企业,蓝天化工成功上市。
(二)着眼于转型升级、科技拉动,在产业结构优化升级上获得新进展。一是现代农业加快发展。粮食总产36.76万吨,实现“十一连丰”,被农业部评为“黄淮海小麦高产攻关试点县”。新增设施蔬菜种植2000亩,捷如美错季蔬菜种植技术项目获国家星火计划立项。培育国家级农民专业合作示范社2家,创建省级畜禽标准化示范场1个。省级重点农业产业化龙头企业获批2家,实现“零的突破”。成功引进投资5亿元的中政生态养殖及深加工、投资2亿元的中节能有机废弃物综合利用等央企项目,以及朗阁光伏大棚、“绿蜻蜓”翡翠走廊等一批优质高效的富民惠民项目,被评为“全国最具农业投资价值县”。二是传统产业转型升级。牢固树立“科技兴县”理念,克服不利宏观形势影响,持续加大引导、扶持力度,力促机械制造、橡塑制品两大传统产业转型升级。建立华中数控应用示范基地、青岛科技大学产学研基地和任县科技创新服务中心,组建市级工程技术研究中心2家、市级科技企业研发中心14家。新增注册商标100件、省名优产品7项、省著名商标4件,授权专利80件。新增高新技术企业4家,27家规模以上工业企业通过质量管理体系认证。龙泉剑、亚泰获批中国驰名商标,填补了我县品牌建设史上的“空白”。三是第三产业扩规提质。新登记个体工商户2057户、私营企业902家,华北建材城10万平方米建材馆主体竣工、三期开工建设,夏季农产品网上购销完成额连续三年全市第一。新建银行营业网点2个、城乡自助银行11个,5家小额贷款公司为农户、工商户、小微企业发放贷款1.9亿元,金融机构各项存款余额较年初增加15.63亿元、贷款余额增加5.04亿元。与齐家网、慧聪网建立合作关系,帮助相关企业完成河北登高、世嘉乐购、河北板材和移联网信4个电子商务平台建设并上线运营。
(三)着眼于打造精品、城乡统筹,在城镇建设上迈上新台阶。一是县城建设水平提升。全方位向市区对接,高起点规划、高标准建设、高水平管理,启动了总投资近10亿元的8大类34项重点工程。新修、改造兴隆街西延、锦绣街东延等5条道路,县城人均道路面积增加到36.5平方米。新建永康园、北章固游园,大力度推进“万棵雪松进县城”等绿化提升工程,启动投资4亿元的牛尾河防洪蓄水缓洪区水利工程,县城容貌建设被省政府评为“人居环境进步奖”。在道路管网建设中推广应用新材料,得到省委、省政府领导充分肯定。二是重点镇建设力度加大。本着“遵循规律,因势利导”的原则,引导辛店、天口、邢湾3镇,从完善规划、健全功能、增强吸纳力等方面入手,因地制宜加快发展,全力打造布局合理、环境优美、宜居宜业的特色精品小城镇。邢湾镇获评“河北省机械制造特色产业名镇”,被确定为“河北省经济发达镇综合改革试点镇”。三是基础建设全面推进。建成供水站1座、扩户工程4处,解决了2万人的饮水安全问题。新修、改建县、乡、村道路103公里,赵辛线竣工通车,邢巨线、邢衡高速连接线进展顺利。投资7700万元建成大屯110kV输变电站,新上综合配电变压器140台,换装智能电表2.4万块。全面完成了6个省级农村面貌改造提升重点村、“双高”沿线、邢德路沿线的改造提升任务。四是“产城融合”深入实施。着力提升任县经济开发区的规划、建设和管理标准,园区的龙头支撑作用持续增强,主营业务收入完成125亿元,增长20%。大力抓好邢湾工业聚集区规划建设,成功申报省特色产业基础设施项目,被省发改委授予“省级循环经济示范区”称号,被省工信厅评为“河北省中小企业示范产业集群”。
(四)着眼于标本兼治、长效管理,在生态环境建设和保护上发生新变化。一是水环境有效治理。牛尾河(下游段)、南澧河治理工程全面施工,地下水超采综合治理圆满完成市任务。地表水厂开工建设、铺设输水管道1130米,地下水厂进行设备采购,中水回用工程完成可研报告。二是大气污染有效防治。拆除燃煤锅炉33台,取缔砖厂、小铸造等企业177家,排查整治扬尘污染源87处,淘汰黄标车1148辆,顺利完成夏秋两季秸秆禁烧和APEC会议期间空气质量保障任务,空气质量居“一城五星”前列。三是节能减排有效落实。完成2万吨标煤压减、3000吨洁净型煤配送任务,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别削减106.1吨、8.6吨、54.6吨、13.85吨。四是农村卫生环境有效整治。引入市场机制,在首批38个村试点开展垃圾一体化处置,先进经验在全省住建工作会议上推广。五是造林绿化有效开展。以城区绿化、村庄绿化、农田林网建设为重点,植树130万株,造林1.9万亩,全县森林覆盖率提高1.5个百分点。
(五)着眼于民生优先、投入保障,在平安和谐任县建设上取得新成绩。一是群众困难及时解决。城镇登记失业率控制在3.1%以内,城镇低保、农村低保、农村五保共计发放保障金1952.8万元。建成24所农村互助幸福院,民政事业服务中心二期工程建设完工。争取资金1943万元,扶持2000个贫困家庭脱贫,被确定为全省“县为单位、整合资金、整村推进、连片开发”试点县。全面完成858套保障性住房和305户农村危房改造建设任务。二是社会事业全面发展。实施中小学新建项目13个,新建农村公办幼儿园9所,同石家庄精英中学合作建立分校。天口卫生院和永福庄中心卫生院完成内部施工,妇幼保健站升格为妇幼保健院,在全市率先推行乡村医生签约服务,成功承办全省基本公共卫生服务现场会。新农合参合率连年超额完成市任务,2014年受益46.5万人次、直接减轻群众医药负担8807.66万元。完成40多个村文体广场建设,王其和太极拳入选第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录。三是平安任县建设成效明显。在各乡镇设立环保安监办公室,积极推进安全隐患排查建档和企业安全生产标准化建设,全年未发生一般及以上安全事故。加强食品药品安全监管,被确定为全省首批食品药品安全创建县。健全三级调解体系,稳步推进农村技防和网格化管理,人民调解工作走在全市前列。注重打防结合,深入开展打黑除恶、涉爆犯罪案件查办、非法集资治理、破案追逃活动,有效维护了社会秩序。
(六)着眼于提质提效、规范运行,在政府自身建设上实现新高度。一是抓学习、提素质。坚持把学习列为县政府常务会固定议题,围绕全县发展大局和县政府重点工作深入开展专题学习讨论,“科技兴县、生态立县”的发展理念更加牢固,实现“三年超倍增”目标的信心更加坚定。二是抓改革、激活力。深化行政审批制度改革,县本级行政审批取消36项、暂停6项、转变管理方式12项。大力实施工商登记制度改革,全面放开市场主体注册资本、住所登记条件,改“先证后照”为“先照后证”,改“实缴登记制”为“认缴登记制”,改企业年检制为年度报告公示制,激发全民创业的积极性。三是抓管理、促规范。严格落实“三个公开、三个清单”制度,发布政府信息6800余条,执法信息统一网上公布,司法公开全面推进,权力清单、责任清单、负面清单逐步建立。认真抓好建议、提案办理,共受理县人大建议67件、县政协委员提案56件,按时办结率100%。探索实施重点工作“清单式”管理,做到任务、目标、责任、进度“四明确”,实现指向清晰、部署及时、开展有序、落实到位。
同时,人事、审计、统计、国土、法制、气象、残疾人事业和民兵预备役等各项工作,也都取得了新成绩,实现了新进展。
各位代表,成绩有目共睹,值得肯定,但看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到工作中的问题、困难和薄弱环节:一是工业经济发展的档次偏低,现有产业的辐射带动能力不强,产业升级任重道远;二是缺乏立县的大项目、好项目,招商引资工作有待突破;三是社会事业欠账多,社保体系不健全,一些群众关注的热点、难点问题尚未有效解决;四是个别干部服务意识不强,办事效率不高,工作激情不足,机关作风亟需改进等。对于这些问题,我们一定高度重视,采取切实有效措施,认真加以解决。
艰难困苦,玉汝于成。过去的一年,我们正视差距不服输、直面挑战不退缩,和衷共济,风雨兼程,积累了诸多经验,得到了深刻启示。一是思路决定出路,谋划发展必须紧密结合任县实际。面对发展落后的现实,我们充分利用“后发优势”,牢固树立“规划引领”理念,聘请高资质规划设计单位进行“顶层设计”,将全县431平方公里划分为新型城镇、产业园区、现代农业三大板块,为科学发展、创新发展和跨越发展找准了“牛鼻子”、划定了“路线图”。二是功到自然成,推动发展必须始终保持必胜信心。面对一个个久啃不下的“硬骨头”,我们不灰心、不放弃,坚持以水滴石穿的恒心、百折不挠的毅力、抓铁有痕的作风攻坚克难,成功打开了人民街片区改造、南北大通道建设等棘手问题的工作局面。三是“众人拾柴火焰高”,成就发展必须充分凝聚全县人民的合力。面对巨大的财政支出压力,我们坚持“以人为本、民生优先”执政理念,把保工资、保运转、保民生作为重中之重,为民谋事,为民干事,努力使群众在发展中得到更多实惠,争取各方面的理解和支持。
各位代表,一年来的成绩来之不易,离不开市委、市政府和县委的正确领导,离不开社会各界的监督和支持,离不开全县人民的辛劳和智慧。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向武警官兵、政法干警和社会各阶层,向所有关心任县、支持任县、为任县建设发展做出贡献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
二、2015年的主要目标和工作重点
2015年是全面深化改革的关键之年,是实现“十二五”规划的收官之年,也是任县实现“三年超倍增”目标的重要一年,全县经济社会发展的总体要求是:牢牢把握稳中求进总基调,主动适应经济发展新常态,以“提升县域实力,改善人民生活”为总目标,以“改革开放,创新驱动”为主引擎,继续坚定不移地走“科技兴县、生态立县”之路,聚精会神抓环境,一心一意上项目,坚持不懈促转型,千方百计做大做强新型城镇、产业园区和现代农业“三大板块”,努力在富强美丽新任县建设上开创新局面、取得新成绩。
主要预期目标是,全县生产总值增长8%,全部财政收入增长10%,公共财政预算收入增长10.66%,固定资产投资增长18%,入统工业增加值增长10%,全社会消费品零售总额增长12%,万元GDP能耗下降5.39%,空气质量改善率(PM2.5降低率)7%,城镇居民可支配收入和农村居民可支配收入均增长8.5%,人口自然增长率控制在8.8‰以内。
围绕上述指导思想和发展目标,在具体工作中,我们将努力做到“五个坚持”,力求实现“五个更大突破”:
(一)坚持“开放拉动、机制驱动、环境促动”,力求在项目建设上实现更大突破。一是加大招商力度。要强化“定向招商”意识。着眼于融入京津冀石一体化发展和实现任县科学发展、创新发展、跨越发展,以京津石产业转移项目为重点,加大高端装备制造、高新技术、现代农业、现代服务业等项目引进力度。要突出“实效至上”思路。加强同北大方正、中节能、中广核、家乐园、邢台市政、晶澳太阳能等企业集团的对接联系,争取相关项目早日签约入驻、开工建设。全年力争协议引资翻一番达到60亿元以上,落地资金30亿元以上。要树立“全面开放”理念。坚持引进外部资金和激活民间资本并重,以引导和支持现有企业做大做强、在外人员回乡创业为重点,放手放胆发展民营经济,新增民营企业400家以上、个体工商户1200户以上;坚持招商引资和招才引智并重,加强同京津石等地大专院校和科研院所对接联系,引进高素质管理人才和技术人才20人以上;坚持盯紧当前和谋划长远并重,重点盯好邢东新区、大陆泽国家湿地公园、滏阳经济开发区等18项重大事项、重大工程、重大项目的规划编制,确保列入国家和省市盘子;坚持企业引资和政策引资并重,围绕城乡垃圾一体化处置、“三镇融合”基础建设等民生项目,全力盯跑,争取中央和省、市专项资金数额保持在全市前5位。二是健全工作机制。严格落实《关于建立常态化招商引资机制的若干规定》,大张旗鼓地表彰奖励招商功臣,公正严明地处理处罚招商不作为、慢作为行为,鼓励和引导各级各部门把招商引资内化于心、外化于行,着力营造经常有考察、时常有洽谈、不断有签约的招商引资生动局面。继续实行“七位一体”责任制,完善项目建设“两个零接触”、定期调度、重点项目退出和项目竣工验收等制度,加快项目形象进度,提高项目合同履约率、资金到位率、项目开工率、投产达产率。佰裕东小麦深加工、南车环保二期、地井塑料检查井、北人柔性有机聚合物膜、塔爱格键合引线、鸿盛建材EPS等项目实现投产或部分投产,中节能有机废弃物综合利用、邢矿钾碱产能置换、中油金通天然气综合利用、永明地质三期扩规等加快推进。三是优化发展环境。要全身心转变作风。引导各级各部门牢固树立“支持项目就是支持发展、服务项目就是服务大局、保护项目就是保护生产力”的理念,着力破除官本位意识和重管理轻服务的作风。要大力度简政放权。积极稳妥推进政府职能转变和机构改革,全面下放一批面向经济发展、同群众生产生活密切相关的职能,保留行政审批事项最大限度减少预审和前置审批环节。在县政务服务中心设立全程代办服务窗口,组建业务办理代办员队伍,开辟重点项目审批服务“绿色通道”。突出抓好邢湾镇行政管理体制改革,为全县树立“样板”。要硬措施治违除恶。深入实施政务公开、司法公开、执法公开“三个公开”,“出重拳”严厉打击“吃拿卡要”、强揽工程、寻衅滋事等违法违纪行为。
(二)坚持“传统产业上档次、战略性新兴产业壮规模、商贸服务业提质量”,力求在产业结构调整上实现更大突破。一是改造提升传统产业。编制高质量工业发展“十三五”规划,突出抓好三件事。要加强引导促创新。强化机械制造、橡塑制品研发平台和科技创新服务中心的服务功能,加快华中数控应用示范基地、青岛科技大学产学研基地建设,建立两大产业产品检验中心,组建两大产业行业协会,加强校企对接合作,激发企业科技创新和技术改造的积极性。年内力争获批发明专利10项以上,申报高新技术企业2家、省级著名商标3件、中小企业名牌产品5项以上,认定“河北省科技型中小企业”30家以上。要强化扶持壮规模。谋划建设机械制造产业园,引导企业打破小而全的格局,抱团发展、互利共赢,尽快形成具有较强影响力的产业集群。抢抓邢台市振兴汽车产业的机遇,加强政策研究,主动对接联系,加快橡塑制品业向汽车关键部件整合转型,促进橡塑制品产业孵化园建设,尽快形成集约化程度较高的特色块状经济。启动实施“四个一批”工程,集中资源要素重点加大对骨干企业和行业龙头扶持力度,新增入统企业8家,10家骨干企业年产值增速在20%以上,5家“种子”企业年产值增速在30%以上,亚泰重工、瑞邦科技、龙泉剑等企业制定上市融资的路线图和时间表。要提升素质强管理。继续实施企业素质提升工程,采取“走出去、请进来”的方式,帮助企业主开拓视野、解放思想,树立做大做强理念;引导企业摆脱家族式管理思想,聘请专业管理人才参与或领导企业管理,解决企业管理人员综合素质不高、专业水平偏低的问题。二是培育壮大战略性新兴产业。坚持培育和引进并重,扶持发展30家左右新兴产业示范项目,帮助北人、永明2个省级企业技术中心,以及地井塑业、塔爱格键合线2个战略新兴产业项目申报转型资金,争取中节能集团投资20亿元的节能环保示范园、中广核集团投资45亿元的光伏农业等项目入驻建设。三是积极发展现代服务业。研究制定服务业发展总体规划、专项规划和商业网点规划,积极谋划具有较强引领带动作用的平台项目。加快华北建材城建设,争取“五一”前建成开业。申报调整省级物流产业聚集区规划方案,争取吉利汽车物流园、华北建材城和拟建的农产品物流园入围省级物流园区。扶持河北登高、世嘉乐购、河北板材和移联网信等4个电子商务平台做大做强,引导更多企业利用慧聪网推广、销售产品。借鉴北京、西安等地经验,引进发展品牌餐饮、特色餐饮,打造“以中华名吃为主,多种商业业态配套”的特色美食一条街。
(三)坚持“主动对接、产城互动、培树特色”,力求在城镇建设上实现更大突破。一是主动对接明定位。以建设体现新型城镇化要求和任县特色的新型城镇体系为目标,县城主动融入“一城五星”总体规划,立足邢台市“商业副中心”和“生态后花园”发展定位,突出生态功能,聚焦低碳产业,与市区和高铁新区空间上一体化布局、产业上互补式发展,着力打造冀中南知名的“生态新城、宜居绿城、商务名城”;邢湾镇主动对接“三镇融合”战略规划,加快建设以装备制造业为主导产业、特色鲜明的工业重镇。二是产城互动促发展。以任县经济开发区和邢湾工业聚集区为重点,加大投入,聚集人气,以产兴城。要加强基础建设。任县经济开发区加快光华街雨污管道改造,启动光华街、盛源路绿化提升工程;邢湾工业聚集区推进迎宾大街、集中供水及气热管网建设,加快建设机械制造产业研究院、机械制造科技企业孵化中心等科技创新服务平台。要推进集约发展。开发区、任城镇、邢湾镇要认真借鉴苏北“三集中”经验,用足用好增减挂钩政策,大力度“腾笼换鸟”,提高土地使用效率。三是培育特色树形象。探索PPP、BT、BOT等模式,撬动社会资本持续加大城镇建设投入。要提升功能。县城启动平安路、圣水路等路网建设,加快实施人民街片区改造二期工程,地表水厂及地下水厂建成投用;邢湾、天口、辛店三镇,结合实际抓好基础设施和配套功能建设。要打造精品。县城加快“牛尾河防洪蓄水缓洪区水利工程”建设,继续推进“六廊增绿”等绿化工程,努力打造“环城是水、水绿交融”的生态宜居新城;进一步加快温莎小镇项目前期工作,力争早日打造出集居住、休闲、医疗、教育于一体的高品质城镇示范区。要注重质量。以中央公元、枫林华府等项目为重点,积极推广绿色建材以及节能节水等技术,建成一批“绿色建筑”。要精细管理。运行完善数字化城管,深入开展“三治两提”专项行动,以塑造“建设有序、市容整洁、秩序井然、文明和谐”的城市形象为目标,加强卫生整治,强化秩序管理,使城区始终保持“六根清净”。
(四)坚持“规划引领、项目带动、园区支撑”,力求在现代农业发展上实现更大突破。要改变传统的单纯追求产量增长、片面拼资源拼消耗的发展模式,逐步建立数量、质量、效益并重的发展方式,落实县域现代农业规划,努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。一是围绕规划谋篇布局。要科学确定发展方向。着眼“农业提效、农民增收”,大力发展服务城市、生态环保、高效富民的现代农业。要着力调优产业结构。重点发展设施蔬菜、白山药、芦笋、食用菌等特色优势产业,着力培育一批富有影响力的知名品牌。要合理摆布空间布局。严格按照规划落实产业和项目,宜粮则粮,宜菜则菜,宜林则林,以集约化促进规模化,努力打造一批有较大知名度的特色农产品生产基地。二是围绕项目重点推进。要培壮“龙头”。“绿蜻蜓翡翠走廊”项目新发展连片苗木2000亩,中政万只优质羊繁育基地、捷如美育种等项目加快建设。争取新增市级重点农业产业化龙头企业1家。要加强对接。探索实行“规划招商”,加大农业招商力度,争取新引进一批具有较强带动作用的农业产业化项目。要织好“纽带”。积极发展各种社会化服务组织,着力扶持一批内部运作规范、市场竞争力强、辐射带动面广的农民专业合作组织。大力推广“企业+合作社+农户”模式,全面提高土地、农民和农产品的组织化程度。三是围绕园区打造体系。逐步推进“一带三区多园”战略布局。“一带”即在邢巨线两侧建设休闲观光产业带;“三区”即在被顺水河、沙洺河界开的三个区域打造优质高产农业示范区、水生水产种养示范区和高新农业产业孵化区;“多园”即建设大陆泽生态农业创意示范园、生态循环有机农业产业园、蔬菜种业产业园等14个特色园区,依靠园区带动蔬菜、小麦、养殖等产业发展,打造稳定的保障性产业、强势的特色产业、完善的服务性产业相结合的生态农业产业体系。另外,根据中央和省市要求,结合农业农村工作实际,积极抓好六个方面的工作:一是抓好“黄淮海小麦高产攻关田”和“夏玉米试验站”建设,在10万亩高产创建示范方建立10个核心高产区;二是大力开展地下水超采综合治理,投资5000万元发展地表水灌溉1.5万亩、喷灌2万亩;三是积极稳妥推进农村土地承包经营权确权,强化土地流转服务,新增土地流转1.5万亩以上,完成全县60%耕地的家庭承包权确权任务;四是大力开展造林绿化工作,植树70万株、造林7000亩;五是按照“改造自我、服务农民”基本原则,深化供销社改革,使之成为服务三农骨干力量;六是因地制宜推进“美丽乡村”建设,为集采摘、观光、休闲为一体的“农家游”产业发展打下基础。
(五)坚持“社会事业倾斜、惠民实事先行、安全稳定托底”,力求在人民群众幸福指数提升上实现更大突破。一是统筹发展各项社会事业。编制城区学校布局规划,继续开展好与石家庄市属学校对标合作,加快石家庄精英中学任县分校建设发展,带动教育水平整体提高。继续实施国家基本药物制度,扎实开展低价药采购工作,全年降低群众用药负担380万元以上;新农合参合率保持在97%以上,县内定点医疗机构实行即时刷卡报销;永福庄中心卫生院、天口中心卫生院升级改造及辛店中心卫生院搬迁项目建成投用,新建88所标准化村卫生室。提升县图书馆、文化馆和乡镇综合文化站服务质量,完成80%村的文化大院建设,申报省级全民健身活动中心。二是突出抓好十大惠民实事。①加大教育投入,投资2815万元实施县直小学、二中、四中改扩建和一批幼儿园新、改建工程,启动总投资3000万元的新建项目9个、维修改造项目2个;②努力扩大就业,城镇新增就业2430人、下岗失业再就业600人、失地农民转移就业2950人,城镇登记失业率控制在4%以内;③扎实推进饮水安全工程,解决1.86万人饮水安全问题;④加强交通路网建设,邢巨线、隆南线、邢衡高速任县连接线“五一”前通车,完成涵盖30个村、全长30公里的农村道路硬化;⑤按要求完成农村幸福互助院建设,民政事业服务中心交付使用;⑥争取资金1500万元,扶持2000个贫困家庭脱贫;⑦抓好“城乡垃圾一体化处置示范县”创建工作,在巩固38个试点村运行成果的基础上,新增42个示范村;⑧加大保障性住房建设力度,实施棚户区改造200套、农村危房改造107户;⑨强化电网建设改造,投资8550万元,实施一批变电站扩建增容和供电线路改造工程,新装智能电表5.5万块;⑩启动集中供热工程。三是全力开创平安和谐新局面。加强安全生产和食品、药品安全监管,最大限度防范安全事故。充分发挥三级人民调解组织职能作用,千方百计化解矛盾纠纷,消化信访积案,消除信访隐患。加强平安任县、法治任县建设,继续大力度开展“打黑除恶”、“灭霸扫痞”专项行动,推进网格化、精细化管理,确保群众安居乐业、社会安定有序。
三、切实加强和改进政府自身建设
各位代表,面对全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的新形势新任务,我们一定要增强压力感和紧迫感,更新发展理念,拓宽发展思路,创新发展举措,以更高的标准、更高的效率、更加务实的作风,全力推进全县经济社会跨越发展。
第一,咬住发展不放松。当前,广大干部群众最关心的是两件事:第一是发展,第二是党风。就任县而言,发展不足仍是主要矛盾,加快发展始终是第一要务,是解决一切问题的根本,任何时候都要心系发展、抓好发展、全力发展。一要坚定发展信心。面对错综复杂的宏观经济形势,面对各项工作越来越讲规矩、越来越讲标准、越来越讲制度的新常态,各级各部门一定要在风险面前找光明、在挑战面前找机遇,摒弃畏难怕险、安于现状等倾向,敢于自我挑战,突破心理障碍,跨越陋习成见,千方百计把工作做出色,横下一条心把发展搞上去。二要保持战略定力。“三年超倍增”、“三大板块”、“三个任县”的发展目标,符合上级要求和政策导向、切合任县的发展实际、契合群众的殷切期盼,要一步一个脚印,做到不折腾、不犹豫、不等待、不埋怨,心无旁骛,抓出成效。三要勇于创新图变。围绕经济社会发展各个方面、各个环节,解放思想,更新理念,大胆践行各种切合实际的新经验、新模式,推进“全方位、全领域”创新,做到无处不创新、无人不创新、无时无刻不创新,以创新不断为发展激发活力、增添动力。
第二,改进作风不懈怠。作风建设永远在路上,永远没有休止符,必须以锲而不舍、驰而不息的决心把作风建设引向深入。一要保持创先争优的精气神。事业成败,关键在干部,关键在精神状态。要结合任县实际,扎实开展“三比一争”活动,动真的、来实的、不走过场,使奋发有为、勇于争先成为干部作风新常态,使相互对标、竞相追赶成为发展新常态。二要激发为民服务的主动性。为民造福是传统官德,是最大的人生价值。要切实解决“门难进、脸难看、事难办”的顽疾,整治“不作为、乱作为、慢作为”的现象,破除“审批多、审批难、监管松、执法乱”的弊端,不间断、大力度整治,严厉查处曝光,倒逼各级干部进一步改进作风,增强为民谋事、干事的自觉性。三要狠下求真务实的真功夫。大力倡导崇尚实干、狠抓落实的风气,大力倡导敢于担当、求真务实的风气,大力倡导向我看齐、舍我其谁的风气,对每项工作都要明确任务书、路线图、时间表,强化督查,限期要账,做到决策不落实不答应,工作不落实不收兵。
第三,依法行政不错辙。一要健全完善依法决策机制,坚持决策的科学化、民主化、法治化,始终把上级精神、本地实际、外地经验紧密结合起来谋篇布局,确保做正确的事和正确地做事,多留“财富”、不留“包袱”。二要健全“三个公开、三个清单”,加强对权力运行的制约和监督,坚持依法规范用权,提高产权交易、政府采购、工程建设等领域的透明度,真正实现“让权力在阳光下运行”。三要不折不扣落实党风廉政建设“一岗双责”,对破坏发展环境、损害群众利益的行为决不心慈手软、坚决严厉查处,对任何腐败分子决不姑息纵容、坚决依法严惩,切实做到为民务实清廉。
各位代表,当前任县正处在新的历史起点,前景光明,任重道远。让我们在县委的坚强领导下,聚合一切促进改革发展的正能量,以只争朝夕、奋发有为的精神状态,以求真务实、扎实苦干的工作作风,万众一心,开拓进取,为建设全面小康的任县、富裕殷实的任县、碧水蓝天的任县努力奋斗!
政策解读:
1.三期叠加:增长速度进入换挡期、结构调整面临阵痛期、前期刺激政策消化期;
2.七位一体:项目建设实行一个重点项目、一名县级领导、一个责任部门、一个承接乡镇、一名纪检干部、一套推进方案、一名公安干警“七位一体”分包责任制;
3.两个零接触:入驻企业与群众零接触、与职能部门零接触;
4.“双高”沿线:石武高铁和京珠高速沿线;
5.三个清单:权力清单、负面清单、责任清单;
6.三个公开:政务公开、司法公开、执法公开;
7.三镇融合:任县邢湾镇、巨鹿县西郭城镇、隆尧县莲子镇镇三镇融合发展;
8.四个一批:重点扶持永明地质、北人彩印、华密橡胶等一批“骨干”企业,突出南车环保、地井塑业、瑞邦科技等一批“种子”企业,抓好蓝天化工、龙泉剑钉业、邢工机械等一批“重点”企业,培育亚泰、瑞邦、龙泉剑等一批上市企业。
9.“三集中”:工业向园区集中、农民向城镇集中、居民向社区集中;
10.三治两提:城区建筑治“违”、环境卫生治“脏”、容貌秩序治“乱”,提升园林绿化水平、提升城市管理水平;
11.“六根”清净:路根、墙根、便道根、树根、灯根、路沿根“六根净”;
12.三个任县:全面小康的任县、富裕殷实的任县、碧水蓝天的任县;
13.三比一争:乡镇区比好、比快、比强,争进位;县直部门比服务、比风气、比亮点,争贡献。
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