- 2015年馆陶县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-11-04 | 阅读量:3459次
政 府 工 作 报 告
——2015年3月2日在磁县第十五届人民代表大会第四次会议上
磁县人民政府县长 吴从江
各位代表:
现在,我代表磁县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2014年工作回顾
刚刚过去的2014年,是磁县近年来发展形势严峻复杂、困难挑战异常突出的一年,也是爬坡过坎、加快转型发展的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县人民,按照“乘势而为、好中求快、改革创新、一体发展”工作总要求,以深入开展第二批党的群众路线教育实践活动为动力,以“五个十工程”为抓手,扎实推进稳增长、调结构、抓创新、优环境、惠民生、促和谐各项工作,较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项任务目标。
一年来,我们积极应对下行压力,经济运行进一步趋稳。面对经济下行压力加大、煤炭市场低迷、环境治理任务艰巨的困难形势,多措并举保运行,千方百计稳增长,全县经济实现缓中趋稳、稳中有进。全县生产总值完成248.5亿元,增长7.6%;一般公共预算收入完成11.8亿元;固定资产投资完成197.1亿元,增长13.4%;规模以上工业增加值完成57.8亿元,增长10.1%;社会消费品零售总额完成85.1亿元,增长13.6%;城乡居民收入分别达到24992元、11735元,增长8.8%、9.9%。
一年来,我们全力推进项目建设,发展后劲进一步增强。始终咬定项目建设不放松,深入开展重点项目春季行动、百日攻坚行动,全力以赴加快项目建设。全年实施投资1000万元以上项目158个,完成投资178亿元,超计划19.3个百分点。其中,亿元以上项目113个,10亿元以上项目27个;争列省重点项目1个、市重点项目13个;鑫宝蒽油深加工、科纳特种陶瓷等25个项目竣工投产;卓达新型建材产业基地、精细化工产业基地、绿色家电制造基地等16个超亿元项目进展较快;溢泉湖综合开发、台湾民俗文化产业基地、魏晋古城等55个超亿元项目前期工作扎实推进。围绕主导产业,谋划储备亿元以上项目60个,总投资达589亿元。同时,积极破解瓶颈,争取上级资金7.8亿元、土地指标3005亩。在省、市重点项目观摩中,我县重点项目建设得到省、市领导高度评价。
一年来,我们着力调整产业结构,转型步伐进一步加快。坚持“有中生新”、“无中生有”两手抓、两手硬,着力推动工业转型升级,申家庄煤矿、六合公司后备资源跑办取得实质性进展;五大园区发展势头强劲,入园企业达85家,累计完成投资245亿元;磁县经济开发区列入“省级新型工业化产业示范基地”,跨入“全省经济发展十强园区”行列;磁州商贸城被中国纺织工业联合会复评为“中国服装品牌孵化基地”,中国著名童装品牌派克兰帝成功入驻;节能环保产业园建设全面展开,入园企业13家;台湾产业园建设加快推进,落地和签约台资项目26个。“三年百项工程”完美收官,完成工业技改投资36.3亿元,新增规模以上企业22家。提高科技创新能力,省认定科技型中小企业111家、高新技术企业2家。大力发展现代服务业,服务业增加值完成104.7亿元,增长9.6%。优化金融生态环境,张家口商业银行揭牌运营,与民生银行、邯郸银行等金融机构实现战略合作,中岳公司债券发行工作扎实推进,截至12月底,辖区贷款余额达64.6亿元,增长11.6%。
一年来,我们扎实做好“三农”工作,农业基础进一步巩固。稳定发展粮食生产,全年粮食总产达36万吨。加快推进农业产业化经营,台湾有机稻米生产基地、牡丹杜仲产业园等现代农业项目发展良好;建成蔬菜标准园5个,新增省级标准园2个,增鑫生态农业科技园被农业部评为“国家级标准蔬菜示范园”;累计认证无公害农产品23个,发展农业产业化龙头企业30家、省级2家,农业产业化经营率达64%。稳妥推进农村综合改革,农村集体土地“三权”颁证和土地承包经营权确权登记工作扎实开展,新增土地流转面积2.4万亩,增长24.7%。大力实施六大水利工程,新增节水灌溉面积4.4万亩,新建高标准农田2.6万亩;南水北调磁县段实现通水,配套水厂在全省率先建成并投入试运行。深入实施农村面貌改造提升行动,农村能源清洁开发利用工程进展顺利,55个重点村改造提升任务全部完成。
一年来,我们大力加强生态建设,环境质量进一步改善。强力开展大气污染重点行业治理和“八大攻坚行动”,拆除烟囱113根、锅炉66台,淘汰黄标车1642辆;全面打响“利剑斩污”攻坚战,查处环境违法企业66家,取缔“三小”企业106家;特别是APEC会议期间,严格落实机动车限行、秸秆禁烧等综合措施,未出现重度以上污染天气。加大“三河两库”综合治理力度,加强地下水位动态观测,切实保障了水源安全。持续开展“绿美磁县”攻坚行动,完成造林绿化7.07万亩,森林覆盖率达27.5%。狠抓节能减排,全县单位GDP能耗下降4.5%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减3.18%、4.24%、5.31%、4.13%,圆满完成市定任务目标。
一年来,我们加快新型城镇化建设,城镇面貌进一步改观。加强与冀南新区规划配套衔接,高质量完成了磁县城乡总体规划第四期修编工作,确立了“两轴三心四区”空间发展布局。强力推进31项重点城建工程建设,完成投资39亿元,机场路南延磁县段、古漳北大街、小街巷改造、薰衣草公园二期、美食林购物广场等9项工程竣工投用;京港澳高速漳河连接线、讲岳公路改造二期、中华大街自行车慢行系统、汽车客运新站、京都国际广场、闽台国际商贸城等22项工程建设进展顺利,县城扩容升级步伐加快。积极推进“三供两治”工程,光禄新热源厂及配套管网建成投用,新增供水2200户、供气2132户、供热扩面42万平方米;县污水处理厂完成升级改造,县城污水和垃圾无害化处理率分别达98%、85.6%。大力实施“一区、四点、九路”绿化工程,新增城区绿化面积60万平方米,中华大街绿化模式在全省得到推广。进一步健全数字化城管运行机制,稳步实施《磁县物业管理办法》,深入开展“两违”整治专项行动,城市环境容貌不断改善。
一年来,我们全面深化改革开放,发展动力进一步焕发。着力推进行政管理体制改革,累计衔接和落实上级取消下放行政审批事项82项,精简审批事项 264项;“三级平台”、“两个代办”便民服务体系基本建立;县食药监局重组和工商局、质监局接管工作进展顺利。扎实推进商事制度改革,全县新增市场主体840户,增长91%。同时,我县被市确定为深化供销社综合改革试点县,破产改制企业养老保险金核销工作稳步推进,教育、医疗、科技、文化等改革也都取得新进展。积极参加廊坊经洽会、厦门投洽会等招商推介活动,成功举办第五届两岸中小企业合作发展论坛,共签约项目24个,总投资达410亿元。全年出口创汇完成3823万美元、实际利用外资5401万美元,完成市定任务目标。深入推进全民创业,支持民营经济加快发展,民营经济增加值完成167.5亿元,增长6.5%。
一年来,我们切实保障改善民生,群众幸福指数进一步提高。投资13.6亿元的十个方面70件民生实事全部完成。城镇新增就业4520人,转移农村富余劳动力3900人。新农合、新城合参合率分别达99%、95%,城乡居民养老保险参保率达97%,五保供养率达100%。两矿棚户区改造进展顺利,振兴小区650套保障房竣工投用,完成农村危房改造645户。实现2000人脱贫,解决了12个村3.1万人的饮水不安全问题。全县校安工程184所学校重建或改造基本完成,黄华中学、县一中东扩、崇文小学、黄沙中学主体完工,我县顺利通过省义务教育均衡发展督导评估验收。新增有线数字电视近20000户、宽带4000户,城乡文体活动不断丰富。新县人民医院即将投入使用,村标准化卫生室建设实现全覆盖。强力开展人口计生“五项行动”,人口计生工作在全市考核中名列前茅。磁县地震台建成投用,我县被授予“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”。扎实推进“平安磁县”创建,强化安全生产、食品药品监管,深入开展“双联双解双促”活动,及时处理非法集资问题,社会大局保持和谐稳定。
一年来,我们加强政府自身建设,工作作风进一步转变。深入开展第二批党的群众路线教育实践活动,全面整治“四风”,切实解决了一批群众反映强烈的突出问题。严格落实“两个零接触”、“涉企一口收费”、“双向倒逼”等制度,发展环境明显改善。坚持依法行政,健全领导、专家和群众相结合的决策机制,完善重大决策规则和程序,政府决策更加科学民主;自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,办理县人大代表建议211件、政协提案216件,办结率、满意率均为100%。严格落实中央“八项规定”和省、市、县委有关要求,严控财政一般性支出,“三公”经费同比下降38.7%;加快推进惩治和预防腐败体系建设,严肃查处违纪违法案件,政府廉政建设进一步深入。同时,国防动员和双拥共建扎实开展,审计、统计、税务、司法、物价、档案、电力、通讯、邮政、保险、人防、气象、残疾人、妇女儿童、机构编制、民族宗教等事业也都取得了新成绩。
各位代表!艰难困苦,玉汝于成。回顾2014年的工作,面对宏观经济形势严峻复杂的局面,我们始终坚持以人为本、执政为民,殚精竭虑、奋力前行,经受住了考验,成绩来之不易。我们深知,取得这样的成绩,是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果,是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果,是各级各部门勇于担当、聚力攻坚的结果,是离退休老干部和社会各界人士共同参与、集思广益的结果,是全县上下团结拼搏、不懈奋斗的结果!在此,我谨代表县政府,向所有为磁县发展做出贡献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题。主要是:传统产业转型不够快,新兴产业规模不够大,服务业档次不够高,结构调整任务艰巨;产业类特别是工业类项目不够多,增长动力和引爆点缺乏,保增长压力较大;部分企业生产经营困难加重,财税减收因素较多,财政收支矛盾异常尖锐;生态建设任务艰巨,改善大气环境形势紧迫;城市功能还不够完善,农村基础还较薄弱,城镇化水平有待加快提升;关系群众切身利益的就业社保、教育医疗、“三供”普及、食品安全等民生问题亟待解决;发展环境还不够优化,政府自身建设还需大力度加强。对此,我们一定本着对人民高度负责的精神,勇于担当,积极作为,切实加以解决,决不辜负全县人民的期望和重托!
2015年工作安排
今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进法治磁县建设的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好今年的工作意义重大。综合研判,世界经济总体复苏疲弱态势难有明显改观;我国经济运行多重困难和多方面矛盾相互交织,经济下行压力依然较大;省、市和我县都处在爬坡过坎、青黄不接的关键时刻,结构转型升级、治理大气污染、持续改善民生的矛盾十分突出,正在遭遇最为严峻、最为困难的经济“冰冻期”,做好今年的政府工作面临着巨大挑战。但同时我们也看到,挑战中还蕴含着重大机遇:一是我国经济发展进入新常态,正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。二是党的十八届四中全会的胜利召开,依法治国的全面实施,必将营造更加良好的发展环境,必将掀起新一轮干事创业的新高潮。三是中原经济区建设和京津冀协同发展加快推进,冀南新区被省委省政府列为重点打造的区域发展引爆点,并被纳入省承接京津功能疏解和产业转移的重要平台之一;市委市政府把冀南新区作为“两核”突破和重要增长极,摆到了全市经济发展布局前所未有的位置,这都将为磁县的转型发展带来难得的历史新契机。四是通过近几年的发展,冀南新区、磁县已有了一个良好的基础,特别是通过深入开展党的群众路线教育实践活动,进一步凝聚了党心民心,锤炼了优良作风,为我县的科学跨越发展提供了有力保障。对此,我们既要保持清醒认识,充分估计面临的困难和挑战,又要提振发展精气神,抓住难得利好和机遇,进一步坚定信心、开拓创新、攻坚克难,当好打造区域发展引爆点的主力军,加快推进区县一体化融合发展。
今年政府工作的指导思想是:全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、省委八届九次全会、市委八届六次全会和中央省市经济工作会、省市“两会”精神,认真落实区县经济工作会和县委十届六次全会重大部署,牢牢把握稳中求进工作总基调,主动适应经济发展新常态,突出项目、干部两个主题,坚持改革引领、创新驱动、项目引爆、协同发展,加强依法行政,努力完成“十二五”规划目标任务,加快磁县转型升级、绿色崛起,全力推进实力新区、智慧新区、法治新区建设。
今年经济社会发展的主要目标是:全县生产总值增长6%;一般公共预算收入可比增长6%;固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长12.5%;城乡居民收入分别增长8.5%、9%;单位GDP能耗和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量完成市定任务目标。
围绕上述目标和要求,重点做好八个方面工作:
(一)上项目、扩投资,力保经济稳定增长。实现经济增长,投资是重点,关键在项目,必须把项目建设放到经济发展的核心位置,努力以项目引爆带动经济整体发展。
突出重点项目建设。结合冀南新区重点项目“双百工程”和“四个十”安排,今年谋划实施1000万元以上重点项目133个,完成投资126亿元。以精细化工产业基地、清洁能源基地、卓达新型建材产业基地、中煤科工煤机装备生产基地、绿色家电制造基地等一批超亿元战略性产业项目为重点,确保开工一批、建设一批、竣工一批,力争产业项目投资增长25%以上。认真研究产业规律和上级政策导向,结合我县主导产业和发展方向,着力谋划储备一批带动能力强、科技含量高、市场前景好、税收贡献大的产业类项目。积极创优条件,聚力集中攻坚,力争在引进超100亿元战略支撑项目上求突破。同时,抓实一批“小巨人”项目,努力形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的良好局面。
打造园区发展平台。高起点编制园区总体规划,完善各类专项规划。加快园区道路、供电、供水、供热、供气、通讯、污水处理等基础和配套设施建设,进一步提升园区承载能力。探索园区运营建设民营化机制,创新园区公司制管理模式,建立高效灵活的运行体制,充分激发园区发展活力。科学有序摆放项目,提高产业发展的集中度、集约度和集优度,着力推进产业集群发展。
优化项目建设环境。对重点项目开辟绿色通道,实行全程代办,提供“保姆式”优质服务,确保项目引得来、留得住、发展得好。严厉打击欺行霸市、敲诈勒索、强揽工程、阻挠施工等违法行为,切实为项目建设和企业生产保驾护航。严格落实“六个一”、“双向倒逼”机制和“两个零接触”要求,加强现场督导和观摩评比,做到开工项目看进度、在建项目看竣工、竣工项目看效益,确保项目建设高效高质推进。
(二)调结构、转方式,加快产业转型升级。坚持“有中生新、无中生有”一起抓,切实把转方式调结构作为经济发展的主要任务,真正“让老树开出新花”、“让新芽长成大树”。
改造提升传统产业。加大申家庄煤矿资源扩界和六合公司后备资源跑办力度,扎实推进“两矿”技改扩能和整合煤矿建设,进一步夯实“当家吃饭”产业。以磁县经济开发区为平台,本着“向高端提升、向终端延伸”的理念,突出补链、强链,大力引进高端精细化工项目,着力打造全国重要煤化工循环产业基地。依托磁州商贸城、中盛国贸广场,以著名童装品牌派克兰帝为带动,吸引更多品牌企业入驻,加速童装产业提档升级。
培育壮大新兴产业。倾力打造林坛工业园区,加快节能环保产业园、高精度晶振及机器人装备制造等一批重点项目建设,引导项目集中摆放,促进装备制造、节能环保、新材料产业集聚发展,尽快形成区县经济转型发展的重要支撑。深化推进与台商合作,确保台湾农产品创意产业园、台湾民俗文化产业基地、清展科技特种门窗、并日LED封装组装、高新电子科技园等一批台资项目落地建设,着力把台湾产业园打造成为全国两岸中小企业合作示范基地,成为区县经济发展的特色品牌。
繁荣发展现代服务业。推进冀南农副产品贸易市场建设,统筹“万村千乡市场工程”,构筑城乡一体化商贸流通体系;突出抓好闽台国际商贸城、中远电商仓储物流等项目建设,大力发展现代物流、电子商务产业。加快磁州窑文化创意产业园、溢泉湖综合开发、细胞健康园、魏晋古城、晴澜休闲小镇等项目建设和前期工作,加强与河北旅投、重庆申基等大集团合作,高标准打造溢泉湖旅游度假区和漳河经济开发区,着力培育商务会展、特色文化、生态旅游、健康养老产业。深入挖掘漳河小三峡、炉峰山、历史文化名村等生态自然资源,统筹西部山区道路、景点等基础设施建设,促进西部山区旅游业发展和整体开发。
(三)夯基础、促增收,稳步推进“三农”工作。始终把解决好“三农”问题作为工作的重中之重,坚持稳粮增收、提质增效,努力让农业更强、农村更美、农民更富。
持续稳定农业生产。以“新增千亿斤粮食田间工程”建设为重点,完成粮食高产创建11万亩,推广测土配方30万亩,力促粮食稳产增收。加强粮食储备建设,增强粮食安全保障能力。推进蔬菜标准园建设,积极发展高效生态农业。严厉打击制售假冒伪劣农资产品违法行为,健全完善农产品质量检测监督体系,确保农产品质量安全。
大力发展现代农业。依托生态农业观光园,加快增鑫生态农业科技园、台湾有机稻米生产基地、荷兰农业示范园、牡丹杜仲产业园等现代农业项目建设,推动农业产业集群发展,打造在全国叫得响的新型农业示范基地。以优质核桃、中药材、白莲藕、小杂粮、瘦肉型猪、蛋鸡养殖等特色农业为重点,扶持壮大一批农业龙头企业,着力培育农业品牌,不断提升农业产业化水平。
深化农村综合改革。加快农村集体土地“三权”颁证和土地承包经营权确权登记工作,切实保障农民土地权益。加强农民专业合作社规范化管理,大力发展专业大户、家庭农场、农业企业等新型农业经营主体,推动农村土地流转,促进农业规模化、集约化生产。落实失地农民社会保障制度,消除失地农民后顾之忧。深化供销社综合改革,构建新型农业社会化服务体系。推进农村一二三产业融合发展,鼓励农民自主创业,持续增加农民收入。
完善农业基础设施。切实做好“高标准基本农田建设示范县”创建工作,加强耕地保护和农村土地综合整治,新增耕地