- 2015年迁西县政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-11-04 | 阅读量:9726次
——2015年2月3日在迁西县十五届人大五次会议上
迁西县人民政府县长 贾京磊
各位代表:
现在,我代表迁西县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2014年工作回顾
2014年,是迁西发展史上极不寻常的一年,面对严峻复杂的宏观形势和经济下行压力,在县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,我们以滦河时代总战略为引领,紧紧围绕“奋力突破,全面增长,打好翻身仗”这一目标,突出“项目建设、财税收入、民生改善”三项重点,带领全县人民奋力拼搏、扎实苦干,经济社会实现平稳健康发展。预计全县完成地区生产总值423.3亿元,同比(下同)增长4.7%;固定资产投资193.9亿元,增长20.4%;公共财政预算收入10.02亿元,完成市达目标任务;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到28785元、12945元,增长10%、11%;节能减排完成省市目标任务。
一年来,我们抓项目、调结构,发展支撑不断增强。把项目建设作为推进结构调整的重要抓手,全年开工重点项目310项,一批打基础、利长远的转型升级、高新技术、战略新兴项目扎实推进。产业转型升级步伐加快。农业产业化水平不断提高。本物食品加工、巨人岛板栗饮料等项目实现投产,众德食品栗蘑产业化项目正在试生产,冀通山区特产储运交易中心、颐园复混肥等项目进展顺利。17个乡镇现代农业示范园建设全面启动,新增板栗、中药材种植面积1.2万亩、0.5万亩,栗蘑320万棒。新增省市农业龙头企业5家,农民专业合作社63家,喜峰口板栗、龙顺柴鸡合作社被评为国家级专业示范社。深入开展农超对接,成功在淘宝等一线电商平台开设专营店,新增知名超市专卖店15家。“栗之花”、“向旺”被认证为中国驰名商标。工业支撑作用不断增强。智能停车设备产业化、金厂峪金矿技改、蓝翔环保项目投产达效,瑞兆激光三期项目正在试生产,京能太阳能发电项目完成10兆瓦光伏板铺设,中核冀东核电项目前期工作顺利启动,津西绿色钢构研发中心、20万吨粉末冶金、金信光伏玻璃扩能等项目顺利推进,50万吨新型球墨铸管项目开工建设。全年新增规上工业企业11家。第三产业发展不断加快。龙井关旅游区总体规划等7个规划编制完成。栗香湖畔房车露营地、将军山滑雪场建成运营,长城旅游步道、滦河谷薰衣草庄园项目顺利推进,景忠山、青山关、凤凰山等景区基础设施和服务功能不断完善。乡村旅游蓬勃发展,板栗四大峪、玉泉山庄等景点吸引力进一步增强,喜峰口板栗观光园被确定为国家级休闲农业与乡村旅游示范点。全年接待游客283.5万人次,实现旅游综合收入13亿元。积极发展商贸流通业,中兴超市、锋轩物流综合商业楼完工,佳兴建材城二期、锋轩第三方仓储物流等项目积极推进。“五园互动”格局已具雏形。经济开发区总体规划编制完成,规划面积增至39平方公里;经三街等3条道路全部竣工,110千伏变电站建设完工,天然气门站工程实现燃气入企,园区承载力进一步提升;入园企业达到78家,实现主营业务收入550亿元。在经开区三个工业园区的基础上,启动建设了栗乡物流产业聚集区和现代农业高科技产业园区,省级物流产业聚集区申报材料已报省政府,现代农业高科技产业园区被确定为省级农业科技园区。招商引资力度不断加大。深入实施项目全员化,以京津为重点,广泛开展招商活动,与中国企业500强天士力集团、特大型央企中核集团达成合作意向,引进鹏乐环保制袋等亿元以上项目35项,引进县外资金49.6亿元,到位外资1.6亿美元。深入推进全民创业,40家矿企实现转型发展,新增注册内资企业406家、个体工商户1379户。
一年来,我们抓建设、创精品,城乡面貌明显改观。城市建设迈出坚实步伐。以打造“山区城镇化样板区”为目标,实施重点城建项目30项,完成投资18.2亿元,“一轴六区”的城市发展布局逐渐明晰。规划体系不断健全。高质量完成《迁西县城乡总体规划》和城市视觉识别系统等45项专项规划,经济社会发展、城乡建设、土地利用实现“三规合一”。城市功能更加完善。总投资2.5亿元的大东环路实现主路通车,城区、园区规划面积分别扩大16平方公里、6平方公里,城区园区连通性显著提升。北岸新区建设全面加速,累计完成投资6.2亿元,征收房屋319处,栗丰街等3条主路基本完工,回迁安置房、盛泰家园小区正在进行主体施工。建成区改造提升步伐加快,5个片区完成回迁安置,3个片区回迁房建设基本完工;滦河路、青山路改造工程完工;村(居)民自主改造工作顺利推进。城南综合开发区初具规模,新汽车站项目基本完工,新时代广场等项目正在抓紧建设。城市管理更加精细。以“双城同创”活动为抓手,加强市容市貌综合治理,城市环境进一步改观。小城镇建设扎实推进。加快三屯营、新集基础设施建设和洒河桥南区开发步伐,推进罗家屯等7个重点镇扩容,镇区人口吸纳能力不断提升,三屯营、洒河桥被评为国家级重点镇。邦宽线三屯营镇区段道路完工,新花线中修工程主路通车,道路通行能力得到保障。农村面貌显著提升。累计投资1.9亿元,积极推进27个省级重点村创建工作,打造出小黑汀、李家峪等一批精品村。大力开展“四清”行动,农村改厕完成市达任务;实施村级配备专职保洁员等农村环卫保洁长效机制,农村环境明显改观。生态环境建设持续加强。实施三北造林、绿色廊道等绿化工程,累计造林2.1万亩,绿化主干道路290公里,打造出迁曹线等多条绿色精品线路。投资3630万元,治理河道5600延长米,河道行洪能力得到保障。津西烧结机、竖炉脱硫、万通污水处理等60个减排项目完工,二氧化硫等四项污染物排放达标,全年空气质量综合指数在全市排名前列,县内重点流域水质保持在国家地表水二级标准。
一年来,我们抓改革、解难题,经济活力得到提升。改革步伐不断加快。引入社会资本办事业,利用津西余废热实施了城市集中供暖改造工程。扎实推进分口预算,全面实施分税制改革,财政资金使用效益明显提升。农村土地承包经营权确权登记省级试点任务全面完成,农村集体建设用地和宅基地确权登记发证工作全面推开。财税金融保障有力。加强重点税种征管,大力清理企业欠税,完成财税征缴任务。争取专项资金4.4亿元。中信银行入驻迁西。小额贷款机构达到4家。全年投放贷款76.4亿元。用地压力有效缓解。扎实做好二调成果运用、工矿废弃地复垦利用等工作,争取市级新增建设用地指标543亩,保障了重点项目用地需求。科技支撑不断增强。培育瑞兆激光省级工程技术研发中心等企业创新平台3家,大方重工、林汇铸造等48家企业被认定为河北省科技中小企业。
一年来,我们抓民生、保稳定,社会局面更加和谐。社会事业实现长足进步。教育事业水平明显提高。克服困难,全力攻坚,总投资2.2亿元的新三中和总投资1350万元的静远幼儿园投入使用,樊庄小学等危旧校舍改造项目全面完工,顺利通过了省政府义务教育发展基本均衡县验收。持续深化教育教学改革,2014年高考二本上线946人,上线率达到43.9%。大力发展职业教育,我县被评为全省农村职业教育和成人教育示范县。卫生计生事业稳步发展。白庙子、三屯营等4所卫生院改造工程达到预期进度,济德医院完成建设。基层医药卫生体制改革和公立医院改革工作深入推进。加强公共卫生服务,全县没有突发公共卫生事件。狠抓出生人口性别比治理,人口计生服务水平进一步提高。就业再就业工作持续加强。推荐毕业生就业1367人,帮助下岗失业人员再就业850人,农村剩余劳动力向非农产业转移6600人,城镇登记失业率保持在3%以下。社会保障水平稳步提高。社会保险参保人数稳定增长,全年发放养老金3.69亿元,城乡低保金、五保金、救助金6500万元,报销各类医疗费用1.8亿元。加大城乡居民住房保障力度,提供经济适用房、廉租房145套,改造农村危旧房1058户。推进社会养老“幸福工程”,建设养老服务站91个,发放高龄老人生活补贴128万元。文体事业繁荣发展。成功举办“嘉禾杯”游泳比赛等文体活动。尹庄船帆等4项民俗申报为市级非物质文化遗产。精神文明创建成效显著。举办道德模范评选表彰、道德讲堂等主题活动,社会文明程度进一步提高,省级文明县城创建成功。城乡医疗保障提升等10件惠民实事工程基本完成。人民武装、人民防空、广播电视、档案、地名、地方志、邮政、网络通信、防震减灾、民族宗教、慈善等事业也取得了长足发展。安全生产态势平稳。成立安全生产协会,完善动态监管等机制,开展隐患排查整改活动,实施“六打六治”打非治违等专项行动,强化矿山安全标准化建设,安全生产本质水平不断提高。强化食药品安全监管,全年未发生食药品安全事故。社会治安秩序良好。加强“天网覆盖”二期工程建设,开展“严打清剿”等专项整治行动,社会面管控不断加强,全年“两抢一盗”等可防性案件同比下降28.7%。群众工作不断加强。全县“六无”村居创建率达到17.1%,打造出小黑汀、职教中心等4个特色综治工作示范精品。大力开展信访积案化解攻坚行动,群众合理诉求得到有效解决,党政主要领导公开接访等六项机制作为典型在全市推广。
在推进经济社会发展的同时,着力加强政府自身建设,自觉接受县人大、县政协监督,认真落实县人大及其常委会决定、决议、审议意见和政协委员提案。扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,认真落实中央“八项规定”,坚决抵制“四风”,高标准完成办公用房清理、超标公务用车清退、“吃空饷”人员清查工作。强力整治政务环境,严肃查处违法违规案件,行政效能和服务水平有了新的提高。
各位代表,过去的一年,面对前所未有的发展压力和困难挑战,我们牢牢把握发展第一要务,狠抓项目建设不放松,全县上下形成了跨越赶超的强烈共识,我们深切体会到,以下几点经验和做法值得坚持和发扬:一是坚持充满信心、满怀激情,敢于干事、善于干事、能干成事的饱满精神状态,是我们干好工作的重要动力;二是坚持干出团结、干出感情,形成凝心聚力干事创业的良好氛围,是我们干好工作的重要前提;三是坚持走出去、走下去,重实际、摸实情、求实效,践行一线工作法,是我们干好工作的重要方法;四是坚持闷着头、铆足劲,锤炼实干苦干、拼搏争先的人文精神,是我们干好工作的重要法宝;五是坚持除弊兴利、亮剑治疾,把开展整饬行政行为、优化政务环境活动贯彻始终,是我们干好工作的重要保障。
各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是县委统揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县上下团结奋进、扎实苦干的结果。在此,我代表县政府向各位人大代表、政协委员,向全县工人、农民、知识分子、机关干部、政法干警、武警官兵和各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,尽管付出了很大的努力,但我县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现在:长期积累的结构性矛盾日显突出,转方式、调结构任务异常繁重;项目建设的力度、深度、广度有待提升;市场主体不足,新的增长点培育较慢,矿山采选企业生产经营困难,财政增收压力较大;民生改善还有大量工作要做;政府职能和工作作风需要加快转变,一些部门和工作人员服务意识、办事效率与企业和群众的期盼还有一定差距,等等。对此,我们一定高度重视,采取更加有效的措施,认真加以解决。
2015年工作目标和任务
2015年,是“十二五”规划的收官之年,是全面建成小康社会和深化改革的关键之年,也是我县转型升级、再创辉煌的重要一年,做好今年工作意义重大。从面临的挑战看,今年我县仍将面临极其严峻的经济形势,长期积累的结构性矛盾集中迸发。一方面,受经济下行、环保约束、化解产能过剩等因素影响,我县以钢铁、矿选为主的支柱产业受到了严重冲击,企业效益持续下滑,单纯依赖资源开发的发展方式已经难以为继。传统支柱产业对经济增长、财政增收、民生就业以及相关行业的连带影响十分明显。另一方面,战略性新兴产业和转型升级项目尚处在起步和成长阶段,还难以填补空白、补齐短板,短期内无法扭转经济下行的被动态势。从面临的机遇看,中央作出了经济发展进入新常态的重大战略判断,全面深化改革、创新驱动发展的力度将进一步加大,京津冀协同发展上升为国家战略,我县以城区、园区为代表的基础性工作取得长足进步,以津西集团为代表的一批县内重点企业转型步伐加快,粉末冶金、球墨铸管、光伏玻璃和太阳能发电等一批支撑性重大项目相继启动,我县已经具备加快发展的基础和条件。面对这一形势,县委重新审视我县发展基础和条件,着眼迁西长远发展,把握经济发展规律,提出了“创造迁西发展新辉煌”的总体奋斗目标,明确了当前和今后一个时期抓好“一带、一核心、五大增长点”的主要任务。“一带”,即将生产要素向滦河一线集中,打造滦河经济隆起带;“一核心”,即坚持以项目建设为核心,举全县之力推动项目建设大突破、大提升;“五大增长点”,即狠抓产业、城市、园区、镇村、生态五大经济增长点,不断增强发展后劲。
根据县委十二届八次全会精神,确定今年政府工作总体思路是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和省、市、县委全会决策部署,坚持稳中求进工作总基调,按照滦河时代总战略,围绕“四位一体”,狠抓“一带、一核心、五大增长点”,突出创新驱动,加快转型发展,加强生态建设,保障改善民生,实现项目建设大突破,创造发展新辉煌,力促经济持续健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是:地区生产总值增长6%以上;固定资产投资增长20%以上;公共财政预算收入增长5%以上;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%以上;环境质量改善完成市达目标任务。
实现今年经济社会发展目标,必须牢牢把握以下三点:一是必须坚持以项目建设为核心,提升创造新辉煌的产业实力。项目是发展的载体。必须把项目建设作为中心之中心、要务之要务,确定2015年为“项目建设年”,坚持一、二、三产项目一起抓、大中小项目一起上,实施“十大兴县工程”,开展“全民创业行动”,全年开工重点项目360个,完成投资232亿元,推动项目建设工作突破提升。二是必须坚持改革创新理念,增强创造新辉煌的发展动力。改革创新是经济发展和社会进步的永恒动力。认真贯彻落实中央、省、市关于深化行政、财税、农村、社会管理等各项改革工作的部署,以改革推动发展,以创新激发活力,推动经济更有效率、更可持续发展。三是必须更加注重改善民生,凝聚创造新辉煌的强大合力。民生幸福是我们的根本追求。坚持把人民群众的期盼作为政府工作的努力方向,优先安排民生项目,优先解决民生问题,让发展成果更多更大惠及全县人民。
基于以上目标和认识,将重点抓好八个方面工作:
一、着力推进工业项目建设,构筑强县发展支撑
实施重点工业项目128项,完成投资134亿元,以重大项目突破再铸工业强县。
盯紧抓实重大项目。突出抓好一批引领转型升级、拉动税源增长、支撑一方发展的立县大项目。围绕铁矿资源深度开发利用,打造金属材料及制品产业板块。抓好总投资30亿元的粉末冶金及制件项目,打造从原材料到粉末冶金制品的全产业链,建设国内规模最大、技术最新的粉末冶金制件生产基地,力争年内20万吨粉末冶金一期项目竣工投产。抓好总投资20亿元的50万吨新型球墨铸管项目,力争年内取得实质性进展。围绕津西钢铁产品结构调整、钢铁产业链条延伸,打造精品钢材及绿色建筑、智能工业装备制造产业板块。抓好总投资70亿元的超大H型钢及高强度钢项目,实现型钢产品多样化、系列化,进一步提高钢铁产业附加值、竞争力,打造全国最大、世界一流的型钢生产基地。抓好总投资50亿元的绿色钢结构建筑产业化基地项目,引进发达国家的集成技术和设计施工团队,建设集钢构加工、配套建材、装配生产、绿色建筑于一体的绿色钢结构建筑产业化基地,年内津西绿色钢构研发中心投入使用。抓好总投资20亿元的智能物流装备制造基地项目,加快研发智能停车设备、综合应用机器人等高科技自动化装备产品,打造全国最大的智能综合设备制造产业基地。围绕培育新的经济增长点,打造清洁能源产业板块。抓好总投资1500亿元的中核冀东核电项目前期工作,力争年内列入国家“十三五”发展规划。抓好总投资50亿元的蓄能电站项目,力争年内取得实质性进展。抓好总投资120亿元的太阳能光伏发电项目,全力做大做强光伏产业,年内京能太阳能发电一期项目实现并网发电,实施京能太阳能发电二期和中核太阳能发电项目。围绕优化产业结构,打造新型建材及现代家居产业板块。继续抓好总投资15亿元的新能源玻璃及现代家居新材料项目,打造太阳能光伏玻璃、现代家居建材产业集群,年内光伏玻璃二期、石英板材项目建成投产。
推进一批中小项目。出台支持中小企业发展的政策措施,谋划实施一批周期短、见效快、效益好的短平快项目,让迁西的市场主体多起来、活起来,形成支撑经济发展的增长点。加快推进中凯钢构、宇鑫金属、富兴耐火等项目,年内开工建设鹏乐环保制袋、顺达制成模具等一批中小项目。
夯实项目建设平台。把经济开发区作为项目建设的主阵地,持续实施“千双百”工程,启动建设中区工业大街、九间房路等重点道路工程,完成兴尹西线等工程扫尾,开工建设东区污水处理厂,力争年内投入使用。年内新增入园企业30家以上,完成固定资产投资45亿元以上,年主营业 务收入640亿元以上。
发展壮大既有企业。实施企业家素质提升工程,引导企业增强现代管理意识、人才意识、合作意识,实现强强联合、上大项目、上新项目。全力支持津西等工矿企业和瑞兆激光、兆寰装备制造等成长性好的中小企业做大做强,倾力打造行业领军企业。引导矿选企业认清形势,敢于打破传统结构,充分发挥各自比较优势上项目,加快转型发展,年内确保10家矿选转型企业、20个重点转型项目取得实质进展。落实“个转企、小升规”后续扶持政策,年内新增规上工业企业10家以上,规上工业企业增加值增长10%以上。
二、着力推进现代农业发展,全面促进农民增收
坚持以工业化及一、二、三产融合发展的思路发展农业,实施重点农业项目54项,完成投资16.4亿元,促进农业提效、农民增收。
推进农业产业化发展。加快推进现代农业高科技产业园区建设,年内落地开工项目20个以上。继续推进乡镇农业示范园建设,不断扩大示范效应,促进全域现代农业发展。加强与天士力集团合作,实施中药材种植及产业化基地项目,打造现代农业及生物制药产业板块,将中药材发展成继板栗之后的又一主导产业。加快冀通山区特产储运交易中心、众德食品栗蘑产业化、颐园复混肥等项目建设,力争年内投产达效。积极与北京二商集团合作研发果醋、秋梨膏等产品,进一步延长农产品链条。扶持农业龙头企业发展,年内新增市级以上农业龙头企业5家。鼓励发展农业专业合作社,新建农民专业合作社30家以上,新发展农民合作联合社2家,培育省级标准示范社15家。
推进农业特色化发展。大力发展中药材、栗蘑等特色种植业,一期发展中草药种植10万亩,年内新增栗蘑500万棒。大力发展特色养殖业,抓好生猪养殖、柴鸡散养项目,年内特色养殖业饲养量达到150万头(只)。大力发展特色果品业,年内新增板栗、核桃、大枣等标准化管理面积20万亩。继续加强休闲农业与乡村旅游示范县建设,新建农业观光采摘园5-10家。积极引进新型农产品,力求在高效农业方面取得突破。
推进农业品牌化发展。争创“农产品质量安全县”,引导各类专业合作社开展食品认证。加强农业品牌建设,年内注册品牌商标4个以上。积极推进农超和农企对接,鼓励农民闯市场,推广以栗蘑、板栗为主的网上农产品电子交易和连锁经营模式,不断提高我县农产品市场销售份额和品牌影响。
三、着力推进第三产业发展,不断激发县域活力
坚持生产性、生活性服务业并举,实施重点三产项目178项,完成投资81.6亿元,全面促进第三产业繁荣发展。
做强文化旅游龙头。深入挖掘迁西文化内涵,推动文化、旅游融合发展。修编《迁西县旅游业发展总体规划》和《山里老家乡居度假项目总体规划》等3个专项规划,深化三条文化旅游产业带建设,狠抓六大项目聚集区。继续推进长城国际步道、滦河谷薰衣草庄园项目,实施景忠山、青山关、凤凰山等景区改造提升工程,启动栗香湖畔房车露营地二期、将军山滑水、金厂峪国家矿山公园门景区等项目,支持喜峰雄关大刀园申报国家级爱国主义教育基地。推动乡村旅游提档升级,开发“吃、住、游、购、娱”特色旅游产品,依托玉泉山庄、西山梨花坡等休闲观光采摘项目,打造一批乡村旅游综合体。力争年内接待游客突破300万人次,实现旅游综合收入14亿元。
加快发展物流产业。力争完成省级物流产业聚集区申报工作,抓好园内一号路、二号路工程,年内落地开工项目10个以上。加快推进佳兴建材城二期、锋轩第三方仓储物流项目,力争东泰仓储物流、信宁物流中心、星海仓储物流等项目年内落地开工建设。
大力发展商贸服务业。积极发展工业物流、电子商务、网络购物、商品速递等新兴业态。年内开工建设中软智通信息产业园、唐百迁西店等项目。
四、着力推进城市扩容改造,全面提升城市品位
以“靓丽、繁华、宜居、和谐”为目标,实施重点城建项目40项,总投资140亿元,提升城市品味,提速城市经济,打造“迁西印象”。
突出规划引领。完成县城控制性详细规划、总体城市设计等规划编制,进一步健全完善城乡规划体系。坚持“规划即法”,一张蓝图绘到底,严格运用规划指导城乡建设,严厉打击违法建设行为。
推动扩容升级。按照“一轴六区”的发展规划,加大城市基础设施投入,强力推进在建、拟建商业开发项目,实现以城带产、产城互动。加速北岸新区开发进程,加快推进房屋、土地征收及后续工作,做好回迁房安置准备工作;完成金顶山路等三条道路扫尾工程,加快推进亨旺综合开发、盛泰家园、金水湾等重点项目。倾力打造城市景观区,加大城市旅游综合开发项目招商力度,尽快签订正式合同并启动建设。建设城市“门景区”,做好游客集散中心等项目扫尾,加快推进新时代广场及周边改造等在建项目。改造提升建成区,启动新水源地建设,推进管道燃气进城入户等重点工程;深入推进旧城改造,加快工程验收、回迁分配等工作;精心组织、规范运作,年内启动1-2个村(居)自主改造项目。
加强精细管理。以创建国家级卫生城为载体,巩固国家级园林县城、省级文明县城创建成果,扎实做好绿化、美化、净化、亮化工作,加强城市管理综合执法,确保市容环境进一步改善。完善数字化城管指挥中心系统,提高城市数字化管理水平。
五、着力推进发展瓶颈破解,促进经济加快发展
坚持问题导向,将破解发展瓶颈作为促进经济发展的重要举措,拓宽思路、创新方法,为加快发展扫清障碍。
全面深化开放招商。采取有力措施,把各行各业、各个方面的力量聚集到招商引资上来,设立2000万元重大项目专项资金,用于招商引资、项目谋划、手续跑办等工作。选准招商阵地。紧盯京津产业转移,瞄准国家部委、大专院校、重点园区、大型企业,真诚对接,力争年内引进京津产业项目20个以上。灵活招商方式。打好“宣传推介、区域战略合作、小团组招商、以情招商、以商招商”相结合的招商“组合拳”,提高招商实效。找准招商方向。立足迁西产业基础,围绕钢铁深加工、装备制造、食品深加工、文化旅游等传统产业和新能源、新材料、物流等新兴产业,实施精准招商,引进一批适宜迁西的产业项目。创新招商机制。实行项目招商首办负责制,意向项目专人负责、一包到底,保障项目成功落地、顺利实施。
推进“全民创业行动”。鼓励和支持各类经营管理人才、高校毕业生、退役士兵、下岗失业人员经商办企,外出务工人员返乡创业。全面整合创业优惠政策,实施创业贷款担保帮扶工程,为自主创业人员、农民专业合作社和小微企业发放小额担保贷款1300万元以上,最大程度激发创业热情。力争市场主体总量增长30%以上、三年内翻一番。
大力强化增收节支。加强经济运行调节保税源。积极帮助企业解决生产经营中的各类问题,大力扶持采选企业发展,支持重点矿企兼并整合、挖潜增效,降低成本,提高生产效益;优化矿企生产环境,妥善调处涉矿矛盾纠纷,帮助矿企完善手续,保障合法矿企正常生产;完善计税方法,解决火工材料、涉企收费等方面不合理问题,切实减轻企业负担。强化财税工作增财力。坚持依法治税,完善财税征管办法,不漏收、不虚收、不超收。抓好综合治税,加大重点税种、非税收入征收力度,堵塞征收漏洞,确保应收尽收。积极争取上级扶助补助资金,全年争取各类专项资金3.5亿元以上。严格执行预算控支出。认真落实新《预算法》,严肃财经纪律,实施规范、透明的预算管理制度;牢固树立“过紧日子”思想,把有限的资金用在刀刃上。加强政府债务管理,严禁乡镇和县直单位举债,降低财政资金运行风险。引入社会资本增活力。探索推进政府和社会资本结合,鼓励社会资本参与城市和基础设施建设、合办社会事业,弥补财政投入不足。
积极破解要素制约。加强土地供给。用活土地政策,优先保障重点项目建设需求。强化用地管理,认真研究集约用地措施,严格控制项目用地规模、投资强度、建设进度,坚决杜绝跑马占圈、圈而不建现象。拓宽融资渠道。积极引进金融机构,强化银企对接,启动小微企业“助保贷”业务,解决中小企业贷款难问题。注重研究资本市场,鼓励企业上市融资,年内培育上市后备企业10家,力争瑞兆激光在“新三板”上市。强化科技支撑。推进中小科技企业孵化器建设,年内培育创新平台3家以上,打造省级科技创新平台1家以上。强化科技成果转化应用,年内引进、转化科技成果20项以上,专利授权增长20%以上。支持高新技术企业发展,力争年内科技型中小企业达到60家以上,高新技术产业增加值增长15%以上。
六、着力推进美丽乡村建设,推动城乡统筹发展
持续推进小城镇建设。落实“1257”为核心的城乡布局,明确发展定位,实现错位发展、同步提高。按照“镇区、园区、景区”三区合一的思路,搞好“两翼”规划编制,推进三屯营、新集新型城镇化建设。以城镇容貌改善和基础设施建设为重点,全面提升中心镇和一般乡镇。抓好农村危桥改造,积极推进兴尹东线、郭洒线等道路建设。
持续开展农村面貌改造提升行动。抓好30个省级重点村和主干公路沿线村建设,打造一批独具特色的美丽乡村。以“四清”为重点,实施农村环境连片整治示范工程,有效处置生活污水、生活垃圾,大力改善农村环境。加大投入力度,解决14个村和11所小学1.24万人的饮水安全问题,改造农村厕所2.55万座,实施小流域综合治理、节水灌溉、山洪灾害防治等项目,不断改善农民生产生活条件。
持续深化农村产权制度改革。加快推进农村集体建设用地、宅基地确权登记工作。年内力争完成13万亩农村土地(耕地部分)确权登记任务。谋划建设农村产权交易中心,探索开展林权质押融资和土地流转收益保证贷款,进一步盘活农村发展要素。
七、着力推进两个环境优化,不断夯实发展基础
坚持“环境既是生产力,又是竞争力”的理念,持续加强“两个环境”建设,力促全县生态优势更加凸显,发展环境更加优化。
持续优化生态环境。改善自然生态。深入实施三北防护林、退耕还林工程,封山育林2万亩,完成人工造林1万亩。做好大东环路等新修道路的绿化工作,加快绿色廊道建设,绿化、美化主干道路290公里。加大公益林保护力度,严厉打击非法毁林行为。投资9650万元,实施滦河、洒河、还乡河等河道治理工程,进一步改善沿河生态环境。抓好环境治理。落实新《环保法》,抓好津西除尘设施升级改造,严格控制污染物总量。加快推进旭成水质净化项目,实施畜禽养殖场综合治理。加大对未批先建、偷排偷放行为处罚力度,解决“违法成本低、守法成本高”的问题。抓好节能减排。加快推进津西80兆瓦回收煤气发电、竖炉脱硫等节能减排项目,完成省市淘汰落后产能任务。
持续优化发展环境。把强化服务作为优化发展环境的重中之重,以提质提速提效为目标,落实“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的项目推进机制,探索构建跨部门行政服务联动机制,为重点项目提供全方位服务。严格落实行政处罚自由裁量权基准制度,规范部门执法行为。持续推进整饬行政行为、优化政务环境活动,深入开展治理“不作为”、“吃拿卡要”等专项行动,解决市场主体反映强烈的突出问题。严厉打击漫天要价、强买强卖、强揽工程等阻碍项目建设、影响企业正常生产经营的不法行为。
八、着力推进人民生活改善,确保社会和谐稳定
持续保障和改善民生,切实维护社会和谐稳定,让广大人民群众更多更好地共享改革发展成果。
大力发展社会事业。积极发展教育事业。加快续建项目收尾,力争特教中心、教师周转宿舍等项目完工并投入使用,实施二小实验楼、半壁店小学等新建、改建项目。优化教育资源配置,实施教育信息化工程,确保通过国家义务教育发展基本均衡县验收。创新学校管理,开展校长之间、教师之间交流,提升教学质量。深入开展“平安校园”创建活动,打造和谐校园环境。积极发展卫生计生事业。完成金厂峪、新庄子卫生院改扩建及太平寨等4所乡镇卫生院续建项目。深入推进医药卫生体制改革,加强乡镇卫生院和农村卫生室管理,提高城乡医疗服务水平。稳定全县低生育水平,不断完善计生服务,优化出生人口性别比。积极提高社会保障水平。巩固医疗、养老、失业、工伤等保险参保率,稳步提升保障水平。提高新农合报销比例,设置个人账户,降低报销起付线。加强低保规范化、动态化管理,完善社会救助体系,有效保障困难群体基本生活。进一步提高高龄老人生活补贴标准。大力推进社会办养老机构。加强城乡居民住房保障,提供保障性住房104套,改造农村危旧房300户以上。积极做好就业再就业工作。全年有组织输出农村剩余劳动力3700人,下岗失业人员再就业800人,推荐高校毕业生就业850人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。积极发展文体事业。开展文化进社区、乡村、厂企活动,丰富广大群众精神文化生活。开展全民健身活动,提高全民身体素质。谋划启动栗乡文化产业园项目,完成迁西板栗古树国家农业文化遗产申报工作,争取榆木岭至大岭寨段长城修缮工程通过国家文物局审批。积极推进精神文明建设。持续开展道德模范评选表彰等活动,强化精神文明创建,全面提高公民素质和城乡文明程度。扎实推进新水源地建设及水质提升等10项惠民实事工程。
大力抓好安全生产。牢固树立依法“治安”意识,不断夯实基层基础。严格落实安全生产责任制,加大非煤矿山、工业企业、建筑施工等重点行业、重点领域安全生产整治力度,实行安全生产“打非治违”常态化,保持全县安全生产平稳态势。强化食品药品安全监管,防止发生重大食品药品安全事故。
大力维护社会稳定。深化社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪行为。高度重视经济下行所引发的矛盾隐患,扎实开展信访积案攻坚,着力解决好拖欠农民工工资问题。用法治思维、法制方式化解社会矛盾,依法处置违法信访行为,不断规范信访秩序。
加强政府自身建设
当前,改革发展的繁重任务,对政府工作提出了新的更高要求。必须加快转变政府职能,以更加饱满的热情、更加务实的举措,提振精气神、汇聚正能量、力促新跨越。
坚持勇于担当。顺境逆境看胸襟,大事难事看担当。全体政府工作人员特别是各级领导干部要树立勇于担当的精神,在其位、谋其事、负其责、尽其力,重任之下敢担当,困难面前不回避,切实做到在责任面前,敢作敢为,绝不推诿;在矛盾面前,敢抓敢管,绝不退缩,真正把责任扛在肩上,把目标抓在手中,干出实实在在的业绩,让自己无愧,让人民满意。
坚持真抓实干。持续改进文风会风,少开会、开短会、开管事的会,少发文、发短文、发有用的文。认真践行“一线工作法”,走下去,督导和解决问题,走出去,学习和招商,做到情况在一线掌握、问题在一线发现、决策在一线形成、矛盾在一线化解、力量在一线凝聚、作风在一线转变、成效在一线体现。按照“四个干”的要求,把各项决策部署落实到事、落实到人,落实到具体措施,落实到时间节点,跟踪督导,加压问责,务求实效。全体政府工作人员都要扪心自问,这一天、这一月、这一年,自己为迁西发展干成了哪些事、增了什么光、添了多少彩,以实际行动让实干兴迁的主旋律响彻迁西大地。
坚持依法行政。加快推进法治政府建设,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,依法履行好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。建立重大决策合法性、科学性、实效性审查机制,保证依法决策、民主决策、科学决策。全面加强政务公开工作。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,落实好人大及其常委会的决定、决议,办理好人大代表建议和政协委员提案,保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。
坚持廉洁从政。狠抓教育实践活动整改落实,以中央“八项规定”为准则,坚决反对和克服“四风”。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严控“三公”经费支出。严格落实党风廉政建设责任制,深入推进政府惩防体系建设,教育引导政府系统干部进一步增强廉洁自律意识,做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强行政监察和审计监督,强化对重点项目、工程招投标、政府采购等重点领域的监管,严厉查处各类违纪违法案件,坚决纠正损害群众切身利益的不正之风。
各位代表,勤劳智慧的迁西人民在改革发展的大潮中,创造了一个又一个辉煌。当前,迁西正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期,面临着前所未有的机遇和挑战。困难凝聚力量,逆境催生斗志。只要我们拿出逢山开路、遇水搭桥的智慧和勇气,咬定青山不放松,不达目的不罢休,就一定能够战胜各种艰难险阻,迁西的发展就会迎来一个崭新的时代。让我们在县委的坚强领导下,紧紧依靠全县人民,团结一心、抢抓机遇,真抓实干、锐意进取,为实现项目建设大突破、创造发展新辉煌而努力奋斗!
《政府工作报告》相关名词解释
一轴六区:以滦河县城段为主轴,划分建成区、北岸新区、城市景观区、城南综合开发区、东城工业区(高新技术产业园区)、城西物流区(栗乡物流产业聚集区)六大功能区。
城市视觉识别系统:以标识、标准字、标准色、辅助图案为核心的视觉识别传达体系。
双城同创:争创全国卫生城、省级文明县城活动。
四清:清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清庭院。
六打六治:打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输等问题;打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营等问题;打击“三合一”、“多合一”场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏等问题。
打非治违:严厉打击安全生产领域各类非法违法生产经营建设,治理纠正违规违章行为。
天网覆盖:利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件,对固定区域进行实时监控和信息记录,并形成统一共享的城市图像监控系统。
两抢一盗:抢劫、抢夺、盗窃等三类多发性侵财案件。
六无村居:无治安案件、无刑事案件、无信访案件、无群体性事件、无非法宗教及“法轮功”等邪教活动、无安全事故的村(居)。
四位一体:推进产业、城市、生态、文化深度融合,加快构建城乡一体化大格局。
千双百工程:将冶金重化工业园区打造成千亿级园区,将高新技术产业、战略新兴产业承载园区打造成两个百亿级园区。
三条文化旅游产业带:北部长城、中部水韵、南部生态休闲三条文化旅游产业带。
1257:1个城区(包括兴城镇、白庙子乡、旧城乡)、2个重点镇(三屯营镇、新集镇)、5个中心镇(东荒峪镇、罗家屯镇、金厂峪镇、太平寨镇、洒河桥镇)和7个一般乡镇(滦阳镇、汉儿庄乡、渔户寨乡、新庄子乡、东莲花院乡、尹庄乡、上营乡)。
四个干:明确“干什么”、“怎么干”、“谁来干”、“什么时间干成”,强化目标管理、推动工作落实。
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