- 2015年佛山市禅城区政府工作报告
- 信息来源:中小城市指数网 | 更新时间:2015-10-16 | 阅读量:2598次
政 府 工 作 报 告
——2015年1月23日在佛山市禅城区
第三届人民代表大会第五次会议上
佛山市禅城区人民政府代区长 孔海文
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
务实耕耘 硕果初显
2014年,是承前启后、务实进取、再上台阶的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们深入贯彻落实“强中心”战略,紧紧依靠全区干部群众,克服产业结构调整和经济下行带来的重重考验,坚定不移走可持续发展的道路,增强“通”、“新”、“实”、“活”的工作理念,推动经济和社会各项事业的发展并取得新成绩,在打造“产、城、人”融合典范、建设高品质中心城区的征程中迈出了坚实的一步。
预计全年实现地区生产总值1463.8亿元,增长8.1%;社会消费品零售总额619.5亿元,增长14.7%;全社会固定资产投资464.3亿元,增长14.3%;辖区税收总额203.9亿元,增长9.7%;辖区地方公共财政预算收入93.8亿元,增长13.9%;城乡居民人均可支配收入增长8.5%。全区经济发展呈现“稳中向好、结构优化、量增质优”的特点。
一、坚持“优二进三”,经济发展取得新成绩
一年来,我们坚持走“优二进三”、主题引领、产业集聚的城市经济发展路子,着力提升传统产业,培育战略性新兴产业,加快发展现代服务业,产业实力进一步增强。
(一)传统产业换代升级。传统产业通过“触电”、延伸产业链等办法,转型升级取得新进展。南庄“佛山全球电子商务生态城”、石湾“泛家居电商创意园”、张槎“东成立亿针织产业园”、祖庙“华南金谷”等项目顺利推进,“阿里巴巴·佛山产业带”建设成为国内首个以城市整体参与的阿里巴巴产业带项目。畅通企业上市“绿色通道”,海天在上海证券交易所成功挂牌上市;精鹰传媒在“新三板”挂牌,实现我区“新三板”挂牌企业零的突破。
(二)新兴产业加快集聚。珍惜寸土寸金的产业土地资源,瞄准优质项目,孕育新生力量。成立生命健康产业风险投资基金,支持成长型企业发展。加快高端装备制造、电子信息、新能源、生物医药等新兴产业平台建设。华南电源创新科技园、华南交通电子产业园、欧洲工业园C区、华南移动互联网产业园等载体建设顺利推进。坚持“落地”与“投产”并重,提高招商引资工作效益。成功引进科力远华南总部、风发科技、中国铁塔、ChinaBio佛山生命科学园等项目。全年签约或拍地的重点项目44个,投资总额586.8亿元,超亿元项目31个。其中,现代服务业投资额占81.6%、高端装备制造业投资额占12.7%、电子信息业、生命健康产业投资额占5.7%。重点项目进展顺利,列入省重点建设项目5项,完成投资21.4亿元;市重点项目25项,完成投资80亿元。
(三)现代服务业全力提速。发挥禅城地处中心城区的优越条件,以“不进则退、慢进也是退”的紧迫感抓好第三产业的发展。高端服务业在禅城加快布局,第三产业发展质量明显提升。预计全年实现第三产业增加值864.8亿元,同比增长8.2%,占GDP比重达59.1%,已成主导产业。文化创意、公共服务、科技金融、社区服务等新兴业态蓬勃发展。季华商务带服务业集聚效应明显,绿地中心、万科广场等高端商业商务综合体建设进展顺利。“大祖庙商圈”提质增效,岭南天地、普君新城等综合体招商成效显著。城北片区的汽配、食品、不锈钢等专业市场改造升级顺利推进。成功举办禅城区营商环境推介会,与中华两岸连锁经营协会建立战略合作关系。
(四)科技创新内驱给力。全年创新型城市建设科技财政投入3.168亿元,带动规模以上企业投入研发经费31亿元,全区R&D比重达2.11%,位居全市前列。完成工业技术改造投资10.66亿元,增长27.2%。新增国家火炬计划重点高新技术企业2家、高新技术企业3家。佛山新媒体产业园获国家级科技企业孵化器称号,国星光电获国家“863计划”立项。全年新增6件中国驰名商标、7件广东省著名商标、9件广东省名牌产品。新增4家省知识产权优势示范企业。专利申请量3000多件,百万人口发明专利申请量为11件,居全市第一,创新专利保险的工作经验在全国进行推广。
二、坚持内外兼修,城市品质得到新提升
一年来,我们全面实施“城市升级三年行动计划”,加大城市建设各方面投入,全面提升城市品质,顺利实现“三年大变样”目标。
(一)片区建设步伐加快。继续以“一老一新”为主轴,不断拓宽发展半径,拉开城市格局。旧城改造有序推进,莲升2、3、8号地块开工建设,梁园周边环境提升、仁寿寺改造顺利推进。禅西新城建设形势喜人,电商产业带、人才产业园、智慧新城、欧洲工业园C区、华南电源产业园等产业载体投入使用,绿岛湖行政服务大厅启用,人才公寓建设竣工。奇槎片区基本完成土地征收,城市设计竞赛成果通过专家评审,片区控制性详细规划完成中期方案,现代商务新区建设蓄势待发。此外,石湾西片区积极探索旧物业改造与“泛家居”优势产业融合的“三旧”改造新模式,凤凰涅槃,曙光初现。城北片区以“华南金谷”项目为切入点,拉开了转型升级的序幕。
(二)交通网络日益完善。全年投入30亿元,重点推进20多个道路项目建设,立体化城市交通格局基本成型。“外联”方面,完成季华北路建设、樵乐路改造,魁奇路东西延线、南庄二桥北延线、禅港西路建设顺利推进。“内提”方面,完成季华路快速化首期改造、绿景西路和雾岗路北段建设,有序推进海五西路、同济东路、轻工路、河滘大道、汾江南路南延线等道路改造建设。轨道交通方面,佛山地铁2号线动工建设,3号线前期工作有序开展,立体交通网络前景可期,城市交通骨架进一步健全。
(三)城市环境更加靓丽。城市升级项目完成45项,完成投资总额411亿元,城市面貌进一步改善。全年新增绿化面积103万平方米,顺利完成东平河滨水湿地公园(一期)、智慧新城公园和29个村居公园的改造建设,成功实施汾江河“一河两岸”(汾江桥至人民桥)等景观提升工程。投入6亿元治理水环境,新铺设截污管网50多公里,丰收涌、南北二涌等河涌整治成效显著。继续实施“铁腕”治污,完成10家VOCs‚企业、27家限燃区企业、19家陶瓷企业的治理,累计关停500多家污染企业,圆满完成市下达我区的“黄标车”和老旧车淘汰任务。动态监控工地扬尘,因地制宜、“靶向”整治,大气质量得到明显改善。全面开展村级工业区环境整治,对全区132个村居的2577家企业进行排查,关闭、责令停产及停止排污企业95家。
(四)文化特质更具魅力。创新工作思维,提升整合祖庙、岭南天地、仁寿寺、梁园、南风古灶等岭南文化资源,组团创建国家5A级景区。北纬23度艺术空间、岭南酒文化博物馆等建成开放,“石湾陶醉文化街区”建设顺利推进,石湾荣获“中国民间文化艺术(陶艺)之乡”称号。成功举办行通济、北帝诞庙会、秋色欢乐节、粤剧华光诞、岭南年俗欢乐节、陶瓷艺术节等节庆活动。挖掘保护“老字号”,传统商业文化进一步弘扬。季华五路成功创建全国“百城万店无假货”示范街,瓷海国际、中国陶瓷城成功创建国家级“诚信示范专业市场”。深入开展社会主义核心价值观宣传教育,“创文”工作顺利推进。
三、坚持施政惠民,民生事业实现新发展
一年来,我们始终以改善民生作为政府施政的根本出发点和落脚点,持续改善民生福祉,努力使发展成果惠及广大市民群众,市民幸福感不断增强。
(一)民生实事落实到位。年初制定的各项民生实事“件件有落实、事事见成效”,十件民生实事全年投入资金5.6亿元,是年初预算的1.2倍。其中投入1.5亿元实施公交扩容,对区内12条公交线路进行调整,新增18条公交路线,方便市民出行。投入1000多万元,在社会救助、养老服务和困难职工帮扶等领域开展专业社工服务,受益群体达30万人次。通过加强黑烟车路检执法、做好污染大户的整治和搬迁,大气污染得到有效治理。孤寡、丧失自理能力等特殊退休人员纳入社会化管理,特殊退休人员社会化管理服务水平得到提升。对全区全日制中职学籍学生免学费。通过促进基层医疗主动、定期、上门服务,让市民群众在家中享受到医疗服务。落实校园锻炼计划,中小学生体质健康得到保障。此外,智能平安小区建设、园林增量提质、“妇女之家”建设等民生实事也顺利完成,全面兑现向市民作出的承诺。
(二)社会事业快速发展。城镇登记失业率控制在3%以内,就业形势保持总体稳定。低保、“三无”人员供养标准每月分别上调至510元和1110元。新开工建设保障房1110套,基本建成保障房2678套,住房保障范围稳步扩大。基础教育满意度超过80%。6家医院开展家庭病床等特色服务,健康村(居)创建扎实有效,“登革热”疫情得到有效控制,国家卫生应急综合示范区成果得到巩固。深入开展食品药品“三打两整治”等专项行动,创建食品安全示范店216家、学校“阳光厨房”100家,受理新版GSP认证ƒ210家次,推动“健康禅城”建设。社会组织培育成果丰硕,建立全省首家养老类社会组织孵化基地。开展“花开四季、文化禅城”等文化惠民活动,基层公共文体设施不断完善。成功举办高端人才对接交流会,扎实推进“人才服务阳光工程”,建立“政校行园企”„产学研合作战略联盟,完善人才“事业生态链”。
(三)社会大局和谐稳定。开展公职人员定期下基层“直联”村居活动,有效听民意、解民困。在全市率先建立社会矛盾排查和研判机制,实行部门联动,依法、主动、及时解决群众合理诉求。落实“平安创建”工作,有效原始总警情同比下降10.2%。不断完善应急管理体系,预防和处置突发事件能力进一步增强。有序推进“禁摩禁电”工作,深入村居、全面动员,科学布设回收点,简化报废程序,共受理报废申请7.1万辆。坚持安全生产“党政同责、一岗双责”,全年督促整改隐患46952项。开展网格化监督管理试点,稳步推进“安全社区”建设。全年没有发生较大以上事故,安全生产形势总体稳定。
四、坚持改革创新,发展活力得到新释放
一年来,我们以问题为导向,坚持“非禁可试”,勇于实践,深化行政服务、社会建设等领域改革,整合优化各类要素和资源,经济社会发展活力进一步增强。
(一)行政服务改革成绩斐然。探索推行“一门式”政务服务改革,实现282个事项“一窗”办理,改革成果受到群众的普遍认同和赞赏,并获国家、省、市有关领导肯定。旧楼加装电梯实现“一窗”办理,审批时间大幅缩减,今年申请总量超过过去6年总和。 编制并公布行政职权清单(8865项)、负面清单(940条)、审批清单(212项)和监管清单(监管类型299种、监管措施1728条、监管标准2297个)。“市民之窗”实现区、镇(街)、村(居)三级行政服务中心全覆盖。延伸455项镇(街)服务事项进驻网上办事大厅,网上办事率大幅提升。在全市率先推行工商登记“同城通办”改革,颁发了全市第一张新版营业执照。禅城区政府网站荣获2014年全国政府网站绩效评估区县级第三名。
(二)社会领域改革步伐加快。创新开展社会工作,成功创建“全国和谐社区建设示范区”。整合优化教育资源,六大教育联盟运作顺利,佛山外国语学校建成招生,佛山市实验学校教育集团不断壮大。32所学校获评“中国可持续发展教育示范(实验)学校”,成功创建“中国可持续发展教育国家实验区”。市一医院托管南庄医院和同济医院,市中医院托管张槎医院,促进市级优质医疗资源与基层医院提升相结合,引导优质医疗资源下沉基层。探索城市“网格化”管理,全区划分为122个网格,强化区、镇(街)、村(居)三级联动,执法管理队伍集中进驻,“小网格”管理带来城市环境“大变化”。吉利广场临街商铺、弼唐东一街等6个“门前三包”示范街区建设取得实效。张槎“智慧城市管家”、石湾农村保洁一体化等创新举措成效不断显现。深入推进“大国资、全覆盖”改革,统筹公有资源推动教育、医疗卫生、文化事业及产业发展,为区重点项目提供了强有力的资金保障。设立“环保警察”,探索基层“一门式”综合执法模式。
五、坚持内强素质,政府自身建设实现新进展
一年来,我们以开展党的群众路线教育实践活动为契机,大力加强政府自身建设,提高干部队伍履职能力,为各项工作落实提供强有力的组织保障。
(一)作风建设贯穿始终。深入开展党的群众路线教育实践活动,“四风”突出问题和“庸懒散奢”等不良风气得到有效整治,勤政、廉洁、实干的氛围更加浓厚。全年压缩会议17%,精简文件25%,全区“三公”经费支出继续下降。严格执行区人大及其常委会的各项决议决定,自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,办理人大代表意见建议68件,政协委员提案215件,办复率均为100%。
(二)队伍活力不断增强。活化公职人员队伍,开展超职数配备干部、领导干部在企业任职、“裸官”等多项排查和整改工作,提拔重用一批德才兼备的干部,并通过规范人员招录、调配和安置等制度措施进一步优化干部队伍结构。加强干部队伍梯队培养,有计划地安排干部参加各层级挂职锻炼,围绕中心工作举办多层次的培训,使干部视野和成长路径进一步拓宽。完善干部队伍激励约束机制,公职人员队伍的主观能动性和创造力进一步增强。
此外,工会、妇女、儿童、老龄、残疾人事业持续发展,财税、统计、审计、物价、粮食、档案、气象、计生、统战、对外交流、民族宗教、对口帮扶、法律援助等工作取得新成绩。
各位代表,成绩来之不易,前景催人奋进。过去一年取得的成绩,是市委市政府和区委正确领导的结果,是全区人民团结拼搏、不懈努力的结果,是社会各界人士和衷共济、鼎力支持的结果。在此,我谨代表区人民政府,向奋斗在各条战线上的广大干部群众,向积极参与禅城发展的社会各界人士,向区人大代表、政协委员,表示衷心感谢并致以崇高敬意!
在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,我区经济社会发展仍存在一些突出问题。传统支柱产业仍处于结构调整期,面临较大的转型升级压力;企业自主创新能力有待增强,部分行业产能过剩、成本上升和融资难等困难仍然存在;高端装备制造等战略性新兴产业尚未形成集聚发展的强劲势头;现代服务业质量、规模、效益仍需增强;发展视野不够开阔,参与区域竞合的主动性、创造性仍然不足;城市建管水平、队伍执行能力等仍需提升。对于这些问题,我们必须高度重视,在今后工作中认真加以解决。
勇于超越 创新创造
2015年,是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治区的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。
新的一年,国际国内经济形势依然错综复杂。从国际形势看,世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期,总体复苏疲弱态势仍将存在;从国内形势看,国内经济仍受“三期叠加”…的影响,经济发展进入新常态,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,发展速度正从高速增长转向中高速增长;社会转型发展也面临一系列新的挑战。
但我们坚信,挑战与机遇并存,压力与动力同在。当前,国家各项改革红利不断释放,“广东自贸区”呼之欲出,佛山领衔打造珠江西岸先进装备制造产业带,我区作为中心城区深厚的产业基础以及人流、物流集聚等天然禀赋,以及近年来我区城市升级、产业调整已夯实的基础,这些都为我区提升发展质量带来难得的机遇。为此,在新的一年里,我们要充分评估发展面临的新形势、新机遇,坚定不移推进产业转型升级和城市升值工作,继续改革创新,负重奋进,勇于超越,创新创造,把禅城经济社会各项事业不断推向前进。
2015年区政府工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会议及省、市相关精神,按照区委三届八次全会的总体部署,坚持稳中求进、改革创新的总基调,主动适应经济发展新常态,以提高经济发展质量和效益为中心,以建设人民满意政府为抓手,通过实施“植产兴业”、“万千英才”、“家·禅城”三大战略,开展“和乐村居”、“幸福禅城”、“高效团队”三大行动,努力提升全区的品质和能级,凝心聚力打造“产、城、人”融合典范,共筑美丽、幸福家园。
2015年工作主要预期目标是:地区生产总值增长8%左右;人均生产总值增长7%左右;全社会固定资产投资增长1